生產保供方案

時間：2023-07-31 19:16:50 樂怡方案我要投稿

生產保供方案（通用20篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。優秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家收集的生產保供方案，歡迎大家分享。

生產保供方案（通用20篇）

　　生產保供方案篇1

　　為最大限度減少人員流動，嚴防交叉感染，保障防控期間的物資供應，經鎮防控指揮部研究，特制定如下工作方案。

　　一、組織領導

　　在鎮指揮部的統領導下，為加強供給，嚴穩市場，保障群眾基本生活，經指揮部研究，成立專項工作領導小組及工作專班，各村相應成立專班隊伍。鎮領導小組由鎮長任組長，委副書記任常務副組長，委宣傳委員任副組長負責日常工作，專班由經濟發展辦、社會事務辦、政辦、派出所、市監和農業服務中心負責同志組成。

　　二、責任分工

　　１、領導小組工作專班負責未經許可經營場所（點）的關停；物資采購、配送、貯存、臺賬管理以及相關事務統籌安排處置。

　　２、各村工作專班由村支部書記負總責，供應點人員、村務監督委員會成員參與。負責配送前一天的物資需求登記

　　（基層建微信群內采用“@對你揮揮手”方式報送，由市場監管所“對你揮揮手”羅國全負責組織統計，對接菜品供應商組織物資及運送），供應點的消毒、購物人員登記、物資的`平價供應，保證村內所有人員足不出村就可到所需生活物資。

　　３、鎮市監所負責宣傳并關停未經許可的經營場所，并且對定點的超市，對來往人員實名登記、測量體溫，建立可追溯制度。同時規定進出人員必須戴口罩，搞好場所內消毒。

　　４、鎮社會事務辦負責監督物資組織和生活物資購價，搞好配送、蔬菜冷藏、臺賬管理，采用專車進貨并配送到村的方式（原則上在村干部卡點值守附近），保障供應，盡量減少人員流動。農業服務中心負責保證大米充足供應。

　　５、派出所負責拒不執行關停的經銷門店的打擊，重點強制關停菜市場及其它露天經營點，嚴禁村民擅自出村到街道生活物資，巡查各村經營門店關停情況。

　　6、如有買品牌奶粉、藥品等個性化需求的（煙酒等非必須品除外），請大家單獨列出，在群內報市場監管所羅所查收確認，由羅所負責統計。市場監管將盡可能協調滿足，如果還有差距，鎮指揮部將專門報送市保供專班協調。

　　三、嚴肅紀律

　　１、采購及配送專班要公開物價，及時組織，保障供給，不得虛報冒領、哄抬物價、以劣充優，一經發現，將嚴肅追責。

　　２、鎮市場整治專班要令行禁止，雷厲風行，不打折扣，不得變通，否則，將視情況通報上級主管部門予以處理。

　　３、各村要履職盡責，搞好服務，切實維護廣大的根本利益。嚴格管控供應點的日常經營，每日申報生活物資需求目錄與數理，保障群眾足不出村的物質采購。對不擔當、不作為、亂作為者嚴肅查處。

　　４、各駐村干部和駐村工作隊密切配合，精心組織，加強監管，平穩市場，全力維護防控期間的社會穩定。

　　生產保供方案篇2

　　在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業生產生活必需品的運輸保障方案。主要根據企業生產生活需要，及時向相關部門申報所需物資進貨明細，尤其是外省運輸車輛及駕駛人員信息，按照相關要求和市場供應工作實際需要，確保自身養殖需要，確保自身生活必需品需求供應工作落到實處、取得實效，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府、區委、區政府疫情防控期間市場供應工作安排，堅持生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任，把生活必需品市場供應作為疫情防控工作的重要組成部分，堅持底線思維，做最壞打算、最好準備，圍繞重點任務，強化機制建設，制定工作方案，細化應急預案，明確職責分工，采取更堅決果斷、更有力有序、更科學周密的'舉措，主動作為、遇事不慌、多請示多匯報，爭取特事特辦，全面保障生活必需品市場供應。

　　二、主要任務

　　（一）加強市場監測。根據企業自身需求積極與國內養殖飼料、添加劑經銷商聯系，盡量避開從疫區發貨，主要從非疫區作為重點聯系企業進貨保障養殖場養殖需要。挑選一批有實力、有影響力的重點商貿流通企業，建立直通渠道，加強養殖必需品市場監測。通過深入調查摸排，全面及時準確掌握生活必需品和非醫藥防護用品市場供求情況，做到底數清、情況明。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。確保儲備物資數量充足、質量完好。做好突發事件應對準備，一旦出現市場異常波動，應急組織生活必需品投放市場，保障市場供應。

　　（二）及時備貨補貨。在各級政府的積極引導、組織提高補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空柜、空架，引發心理恐慌，確保生活必需品供應充足。

　　（三）做好銷售預警。在疫情持續期間，組織足夠人手，每天查銷售、查庫存、查缺貨。明示庫存情況和補貨時間。如遇集中搶購、脫銷斷檔等異常情況，要快速發現、快速上報、快速反應、快速處置。

　　（四）暢通綠色通道。建議市區兩級政府建立生活所需運送“綠色通道”，為必要車輛在高速公路、普通公路上通行提供便利，解決好物流配送車輛進城問題。保證生活必需品順利調入，嚴禁封道堵路和斷運。加強對社區、農村防控工作的統籌協調，保證大眾正常出入購物。

　　（五）確保消費安全。指導商貿流通企業加強疫情監測，制定縝密方案，做好農產品批發市場、大型商場超市的消毒通風、測溫工作，通過廣播和大屏等宣傳防控知識，確保購物場所安全。及時關注跟蹤輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，客觀準確報道市場供求情況和保供穩價成效，穩定社會預期，增強民眾信心，為疫情防控營造良好輿論氛圍。

　　（六）完善監管措施。加強農產品批發市場監管力度，確保上市農產品質量安全。維護好生活必需品市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為。要求企業切實負起社會責任，加強價格自律，穩定商品價格，在經營過程中維持以往正常加價率和利潤，嚴格按規定明碼標價，不得跟風漲價、借機牟取暴利，不得利用虛假方式和不正當價格手段進行價格欺詐。出現違法違規問題的，一經查實嚴厲處罰并公開曝光。

　　（七）聯系重點企業。從全市選出代表性強、覆蓋面廣、銷售額大的大型農產品批發市場和大型商場、超市作為重點聯系單位。聚焦上述企業生產經營、市場供應、疫情防控中難點熱點問題，及時掌握其經營狀況，加強政策引導，幫助其解決困難、擴大銷售、提高效益，為消費者提供優質商品服務，確保生活必需品供應充足、市場穩定。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。董事長總經理、場長都要親自抓生活必需品市場供應工作，深入一線、靠前指揮。密切關注疫情發展情況，制定切實可行的市場保供和防控工作方案，做到人員、準備、協調配合“三到位”。

　　（二）加強輿論宣傳。及時關注市場供應輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，主動發聲、及時發聲、準確發聲，回應社會關切，做好正面宣傳，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活必需品市場供應的良好氛圍。

　　（三）加強情況報告。建立疫情防控期間監測報告制度，生活必需品進銷存情況進行日監測報告，每月10日20日30日上午09：00前報送有關情況。要認真完成市場情況日報、供求情況周報等信息報送任務，嚴格執行市場供應異常情況每日報告制度。做到事前所需定時定量申報。

　　生產保供方案篇3

　　x月20日，xx縣通報xx鄉李店村確診新冠肺炎本土病例，確定xx鄉xx村xx莊、xx農商行等13處區域為封控區、xx鄉為管控區，區域內貨物和人員流動受阻，為及時有效應對新冠肺炎疫情，確保居民生活必需品物資供應通暢，做到不斷檔、不脫銷，結合本鄉實際，特制定本方案。

　　一、組織機構

　　成立xxx鄉疫情防控生活物資應急保供工作領導小組。鄉黨委書記武亞任組長，鄉黨委副書記、鄉長馬成任副組長，其他黨政班子為成員。領導小組下設價格監測組、供給保障組、綜合協調組，負責物資保供各項工作的開展。鄉黨委副書記姜之友任綜合協調辦公室主任，鄉黨委委員卞政為副主任，李剛、汪慧為成員；鄉人大主席楊文武任價格監測組組長，鄉市場監管所所長劉濤為副組長，馮秀林為成員；鄉黨委副書記劉秋亞任供給保障組組長，鄉人大副主席石家春為副組長，徐如強、劉保華為成員。各部門團結協作，全力做好xxx鄉疫情防控期間轄區內生活物資應急供應保障。

　　二、工作職責

　　嚴格履職盡責。生活物資保障領導小組在鄉新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急指揮部統一領導下，負責督促保供商超、藥店做好糧油、肉、蔬菜、藥品等生活必需品保供工作;加強生活必需品的實時監測和需求預測，科學調度市場供給，各保供商超在管控期間每天需上報商品庫存情況，確保生活必需品庫存及供應量在7天以上。

　　堅持分類施策。封控區采取清單配送制度，每日由封控區內社區工作人員開具生活必需品清單，隔日由鄉生活必需品保供人員采購后送到指定接收地址。管控區由各村工作人員統一到鄉保供超市進行采購，每日各村專人負責統計群眾生活物資需求，隔日由各村專人統一到鄉保供超市采購后分發到戶。

　　三、部門分工

　　統計站: :統籌協調生活必需品保障工作，承擔生活物資組日常工作;牽頭落實鄉黨委政府關于生活物資保障的指示要求;對生活必需品的`市場運行進行日常監測;根據市場供給情況，組織、協調、指導鄉內超市復工，督促商超提高補貨、補架頻次，避免出現空柜、空架情況;協調推動商貿流通企業與生產企業對接，建立穩定可靠的產銷合作關系，拓寬貨源渠道，提升供給能力;協調推動商超與農產品生產基地等加強對接聯系，加大對蔬菜等市場價格波動較大商品采購力度，加強貨源組織，穩定市場供應。（負責人：石家春）

　　畜牧站: :全面加強疫情防控期間動物疫病防控;盡量降低疫情防控對畜禽養殖的負面影響，協調對接家禽養殖專業合作社，提供檢疫服務，幫助解決養殖場戶屠宰、銷售困難問題;摸排、填報全鄉肉、菜生產者情況。（負責人：牛方軍）

　　物資保障隊: :實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運輸企業相關情況;指導協調生活物資運輸工作，將重要生活物資納入應急運輸保障范圍，為配送、調運創造條件，確保運輸暢通;提高查驗效率，保障綠色通道。（負責人：趙毅）

　　財政所: :做好生活必需品保障相關的財政資金保障。

　　（負責人：姜慶蓮）

　　民政所: :做好符合條件的困難群眾生活必需品需求調查，及時進行基本生活救助。（負責人：朱睿）

　　供電所: :做好全鄉供電保障。（負責人：姜慶蓮）

　　水利站: :做好全鄉供水保障。（負責人：牛方軍）

　　四、保供商超職責

　　根據我鄉現實情況和保障能力，確定全鄉每日優鮮超市、金滿田合作社、汪士奎養雞場等為本鄉疫情防控市場保供經營主體（名單附后）。八家經營主體全部實行封閉式管理，嚴格落實人員進出掃碼、環境消殺、體溫監測等疫情防控措施，商超每2小時對商超員工進行一次測溫，對商超區域進行一次消毒，所有保供商超員工每天進行一次核酸檢測或抗原檢測。

　　五、其他要求

　　( (一) )提高思想認識。當前，我鄉處于疫情防控關鍵時期，全鄉上下要切實提高政治站位，統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱巨性，及時制定細化工作方案，切實保障群眾主要生活需求。

　　( (二)加強協調聯動。各村（社區）、鄉直各單位要在鄉疫情防控指揮部的領導下，主動與鄉黨委、政府及相關部門溝通協調，各司其職，各負其責，確保8個村(社區)生活必需品保供工作取得實效。

　　( (三) )加強信息報送。自4月21日起，啟動生活必需品農村市場運行監測日報機制。市監所對本轄區內商超、企業進行統計，對生活必需品的價格變動、市場供應情況，對生活必需品的庫存及需求情況等進行統計，并于當日15:00前將有關統計情況上報領導小組辦公室。

　　生產保供方案篇4

　　鑒于當前疫情防控形勢嚴峻，為全面做好我校新冠肺炎疫情防控工作，更加有效地阻斷病毒傳播途徑，保護廣大師生的`身體健康和生命財產安全，為我校平穩開學創造安全的醫療環境，特制訂本方案。

　　一、開學前防控工作

　　1、按照新型冠狀病毒疫情下衛生防疫要求及學校工作部署，對醫務室內部、外部公共區域進行消毒。

　　2、準備應對新型冠狀病毒的特需藥品及日常醫用藥品，備足N95及一次性醫用口罩、防護服、測溫槍等物品。

　　3、要求醫務室配備精干力量醫護人員并為學校教職員工做好衛生防疫知識培訓工作。

　　二、開學后防控工作

　　1、學生分批次開學后，醫務室全力協助學校各系部做好學生衛生防疫常識培訓、學生健康日常檢查等工作。

　　2、醫務室內部日常工作:用含氯消毒劑對地面進行全方位的無死角消毒，每天2次;每天開窗通風保持空氣流通，每天2次;校醫每天早晚測體溫，并記錄在冊;所有人員佩戴口罩(建議佩戴外科口罩或N95口罩);避免與其他人近距離接觸(至少間隔1米以上的距離)。

　　3、如有發熱師生，及時進行診療，第一時間聯系安全處并上報學校疫情工作領導小組。

　　4、如有發熱學生就診，立即將學生帶到臨時發熱隔離室并報學校疫情工作領導小組，聯系園區醫院發熱門診車輛，不允許患者隨意走動，接觸其他人員。

　　5、任何教師、學生購買發熱退燒藥品立即上報學校疫情工作領導小組。

　　生產保供方案篇5

　　為進一步有效防控疫情，保障小區封閉期間居民群眾基本的生活物資需求，特制定我區疫情防控期間居民生活物資供應保障工作方案。

　　一、工作目標

　　按照“統封閉、統配送、統管理、保障需求”的原則，在小區集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障小區封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護小區安全穩定。

　　二、工作任務

　　（一）暢通保供渠道。采取有效措施，切實保障我區物資供應主渠道的暢通，統籌協調選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲備的商超企業：“xx超市、xx百貨超市、xx超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區提供可售物品清單。

　　（二）落實專人負責。針對全區所有小區已封閉的實際情況，要求社區網格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信群中，要求居民將所需物資情況定時上報，社區安排專人負責統計匯總上報至定點超市。

　　（三）保障居民所需、明確配送流程。各社區在匯總居民所需物資情況后，要立即對接定點超市落實所需物品數量及具體配送點，“三大超市”負責打包、分裝、配送。

　　社區網格員要按照本小區規模合理確定物資存放點，設置醒目的物資存放點標識標牌。超市接單后將商品打包，貼好地址、金額及付款碼后，配送至小區地點。由社區網格員提前統收取物資費用，在商超配送物資時與商超配送人員一并結清。

　　各網格員要主動與轄區內不會使用智能手機的老年人聯系，了解他們的需求上報定點超市，代為付款并做好臺賬，疫情解封后統結算。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。為加強保供工作的.領導，確保各項工作措施落到實處，特成立xx區封閉小區居民必需品保供小組，主要負責物資保供工作的組織領導，制定總體工作方案，檢查各部門、各社區、街道辦事處工作措施的落實情況，及時協調和處置保供工作中出現的各項問題。

　　（二）明確工作職責。區工信和科技局負責保供工作綜合協調，組織超市積極做好物資調配，確保超市物資儲備充足，配送順暢；區市場監管局要加強對保供企業各類物資檢驗檢測，確保各類蔬菜、食品保質保量。同時加強價格監測，確保價格平穩；區委宣傳部負責利用公眾號、新聞媒體等多種形式對保供工作情況開展宣傳，及時通報因現場管理、工作需要臨時調整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮、街道辦事處負責本轄區封閉小區居民生活必需物資的保供工作，明確專人對接超市，引導居民所需物資，將居民所需物資配送分發到居民手中；各商超企業負責保證超市物資充足，確保配送順暢，保質保量、準時準點完成全部流程。要嚴格人員管理，堅持做到五有三加強，在物資打包、分裝、配送過程中按照疫情防控相關規定操作。

　　生產保供方案篇6

　　一、工作原則

　　預防為主、快速反應，統一領導、分級管理，上下聯動、有效落實。

　　二、機構職責

　　（一）檀山小學成立疫情防控工作領導小組

　　組長：王濤

　　副組長：楊博巖紀振霞

　　組員：李寧楊亞男徐洪濤張曼孫濤王建立

　　工作職責：統一指揮協調學校新型冠狀病毒防控工作，形成各專項小組共同參與的聯防聯控機制。

　　（二）防控工作領導小組下設五個專項工作組

　　1、統籌協調組

　　組長：楊博巖

　　副組長：李寧

　　工作職責：負責具體指揮、組織疫情全面防控工作；負責綜合協調工作；負責教職工身體狀況的收集工作；負責部門、單位來人接待工作。

　　2、教學保障組

　　組長：孫濤

　　成員：各班主任和任課教師

　　工作職責：為將疫情帶來的教學損失降到最小程度。制定符合我校的復學后教學計劃。

　　3、安保后勤組

　　組長：王建立

　　成員：張曼

　　工作職責：負責做好學校假期值班安排工作，寒假和推遲開學期間，落實“內防擴散、外防輸出”的要求，對校園實行全封閉管理，嚴格控制外來人員隨意進入校園；負責安排布置防疫工作，收集各班反饋信息并及時上報；負責開學后晨午檢統計，疫情報告工作和疫情突發事件應急處置相關工作。

　　4、輿情宣傳組

　　組長：楊博巖

　　成員：紀振霞

　　工作職責：密切關注新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢的發展變化，及時收集相關信息，做好輿情監控。向師生和家長宣傳普及疫情防治知識和防控要求，開展健康教育，幫助師生了解防治知識、提高防范意識、理性認識疫情，做好疫情防控工作。

　　5、后勤保障組

　　組長：楊博巖

　　成員：楊亞男徐洪濤

　　工作職責：為疫情防控提供經費、物資、醫療、運輸等保障工作。加強對校園公共區域的消毒處理，醫務室對師生身體異常情況，做好詳細記錄并及時向當地疾控部門上報，做好對密切接觸人員的隔離防控工作，改善學校環境衛生條件等。

　　三、工作目標

　　1、普及新型冠狀病毒肺炎的防控知識，提高廣大師生的防控意識。

　　2、日日觀察新型冠狀病毒肺炎疫情，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應機制，及時采取有效防控措施，預防和控制新型冠狀病毒肺炎疫情在學校的發生和蔓延。

　　四、防控措施及要求

　　（1）堅持預防為主

　　堅持預防為主，認真落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，各專項工作小組要提前安排，做到措施落實落細，確保防控疫情工作有序開展。

　　（2）加強宣傳教育

　　面向全校師生員工，通過微信、家校聯系群等網絡渠道，及時傳達上級有關文件精神，向學生和家長普及疫情防控知識和防控要求，開展健康教育，提醒外出師生員工及家屬、學生家長按要求佩戴口罩，引導師生員工及家屬、學生家長寒假期間不到人流量大的場所逗留；要求師生員工不得前往武漢等疫情嚴重地區及其周邊地區；密切關注新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢發展變化，強化校內輿情監測與引導，避免引發師生員工恐慌。

　　（3）強化安全管理

　　加強校園門衛管理，嚴格控制校園外來人員，加強保衛工作，維護學校安全穩定；在學校門口設置體溫測量設備，對進入校區人員做好體溫測量和登記工作。

　　（4）加強聯防聯控

　　學校要加強與當地衛生健康部門密切聯系，及時掌握信息，獲取專業指導，嚴格落實疫情防擴散措施，做好校園疫情防控，及時發現、報告并配合衛生健康部門有效處置疫情。

　　五、做好開學期間疫情防控工作

　　1、教育學生家長正確認識新型冠狀病毒感染的'肺炎疫情及防控措施。做到不信謠、不傳謠。在學生和家長溝通時以國家發布的信息為準，不在朋友圈和微信群發布或轉發非官方信息。

　　2、要求家長不能帶孩子參加課外培訓學習、交流和比賽等活動，防止學生聚集、聚餐、聚會，盡量不要走親串友，避免交叉感染。

　　3、教育學生要注意個人衛生，做到注意保暖、勤洗手、多通風、加強體育鍛煉等，以增強身體免疫力。

　　4、向家長宣傳不組織任何形式的慶祝活動。開學相關安排等待上級教育部門進一步通知。

　　5、指導家長進一步做好學生課業輔導，廣大家長積極配合并教育學生盡量遠離手機、網絡及其他電子產品，加大閱讀教育，豐富課外知識。

　　6、做好后勤、衛生設施保障工作。在春季學期開學后，組織安排校園環境清潔整治行動，對教室、食堂、圖書室、廁所等重點區域和場所環境衛生進行一次徹底清理，對地面桌椅進行擦拭消毒，改善學校環境衛生條件，為廣大師生員工創造衛生、整潔、健康、文明的工作學習環境。

　　7、加強食堂、飲用水等安全監管，嚴格落實食堂從業人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業人員的健康體檢和晨午檢工作并備案檢查。食堂進貨嚴格落實索證索票，嚴禁使用來源不明的食物。

　　8、開學報到時，要求學生進行路途有效防護，注意飲食衛生和交通安全。對返校學生進行全面健康狀況排查。

　　9、加強日常管理。一要強化校園管控，嚴格控制外來人員和車輛進入校園，全面加強校園的清潔消毒。二要嚴格落實疫情防控措施，三要對學生開展健康教育、心理疏導。

　　10、按照開學后的準備工作要求，繼續做好后勤、衛生設施保障等工作。

　　六、責任追究

　　根據上級下發文件要求，學校切實承擔起教育、管理和保護學生的職責。實行責任追究制，對于玩忽職守，疏于管理，造成學校衛生安全事故者，學校將視情節輕重，上報學區給予有關責任人以相應處分。

　　生產保供方案篇7

　　按照縣疫情防控工作領導小組《關于進一步做好縣新冠肺炎疫情防控平戰轉換、應急處置各專班工作職責體系建設的工作方案》（防發〔2022〕x號）要求，為應對新型冠狀病毒肺炎疫情戰時主要生活物資保供工作，確保工作順利開展，特制定如下工作方案。

　　一、基本情況

　　社區居委會下設xx網格、xx網格、xx網格、xx網格，總人口xx人，常住人口xx人。劃分為x個片區，x個網格，x個微網格。

　　二、組織機構

　　建立xx社區居委會疫情防控應急物資儲備保供工作專班。專班組成人員如下：

　　班長：xx社區黨支部書記居委會主任

　　副班長：xx社區黨支部副書記

　　工作地點：x社區居委會

　　三、工作職責

　　（一）班長為總協調人，負責總體協調疫情防控應急物資儲備保供工作，并與轄內商超簽訂儲備和保供協議。

　　（二）副班長為生活物資保障儲備工作第一負責人。各成員負責配合副班長做好生活物資保障和儲備工作、負責做好本轄區所需和儲備物資的統計報送工作、負責運輸車輛和人員的信息報送和通行證的領取；負責生活物資的儲運、配送、供應等環節的有效銜接；負責督促指導各網格員和愛心服務人士的配送任務分配；負責協調帳款的`結算工作。

　　（三）各網格員負責所轄網格所需生活物資的統計、配送和結算工作。

　　（四）工作方案

　　以一周為單位，共計需要肉650斤，蛋406斤，奶1612升，油163升，面2594斤，菜1621斤，其他方便面80箱，火腿腸80箱，榨菜400袋，礦泉水500瓶，衛生巾340包，衛生紙375斤。有2個供應商。

　　生產保供方案篇8

　　為進一步加強新華西路辦事處轄區新冠肺炎疫情防控物資保障工作應急能力，做好疫情防控和重要生產生活物資保障工作，落實好居民基本生活物資、一般醫療防護物資、應急防寒(防暑)物資采購、儲備工作，根據《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》要求，結合我辦實際情況，特制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　根據《新型冠狀病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市應對新型冠狀病毒感染防控工作指揮部118號文件》等有關法律法規,按照“高度重視、依法防控、積極應對、科學處置”的原則,結合《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》，進一步提高專項應急處置能力,全力降低和控制疫情的傳播及蔓延,科學、規范、有序的做好轄區疫情應對及防控工作。

　　二、組織領導

　　(一)成立工作領導小組

　　成立新華西路辦事處今冬明春季新冠肺炎疫情應對防控物資保障工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。

　　組長：張利俊 (黨工委書記)

　　吳志華 (黨工委副書記、辦事處主任)

　　副組長：蔡建勛 (黨工委委員、武裝部部長)

　　成員：丁娟 (黨政綜合辦公室)

　　斯琴 (基層黨的建設辦公室)

　　馬郝強 (基層黨的'建設辦公室)

　　張豐 (基層黨的建設辦公室)

　　(二)工作職責

　　新華西路辦事處疫情防控物資保障工作領導小組負責從區物資保障組領取、發放物資，購置、保管疫情防控物資。為被管控小區居民提供消殺用品、必要的生活物資(蔬菜、糧油、水果、肉類、蛋、奶等),為慢性病患者代買常用藥品。

　　三、物資調配

　　領取大件物品由辦事處130卡車去區應急庫房領取，領取后直接發給各核酸檢測點，小件物資由公車領取放回辦事處一樓玻璃房，領取人馬郝強，各監測點分別派人來辦事處領取，臺帳記錄：丁娟，物資發放：斯琴、張豐。

　　四、物資庫存情況：工區庫房和四樓庫房清單附后。

　　社區常備物資喇叭、額溫槍、消毒液、噴壺。

　　五、疫情防控緊急情況下物資保供方案。

　　疫情緊急狀態下，居民通過撥打電話或微信群填報的方式提出購買需求，社區工作人員記錄居民的需求，填寫采購單，統一報送至社區統計組長，再由社區統計組長將物資采購單通過微信發送給保供超市，超市為社區安排一名收銀員，隨同車輛將貨物配送至小區門口，統一完成收復款，再由社區工作人員將物資送到居民家中。

　　生產保供方案篇9

　　為有效預防和及時消除因發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時引發的'生活必需品異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定，保證市場供應，制定本預案。

　　一、工作機構及職責

　　（一）成立生活必需品保障應急工作領導小組

　　組長：葉炳如黨組書記、局長

　　副組長：羅東旭黨組成員、副局長

　　葛洋洋黨組成員、總經濟師

　　姚勇黨組成員

　　程剛黨組成員

　　成員：各股室及市場服務中心、執法大隊負責人

　　（二）領導小組主要職責

　　1.制定和組織實施本預案。

　　2.做好生活必需品及成品油市場運行監測，判斷市場運行狀態。

　　3.及時向區委、政府和市商務局報告市場異常波動態，統一組織、配合發改委等有關部門開展市場保供應急工作，督促、檢查應急商品調劑、征購及組織調運等工作，保證市場供應。

　　4.做好宣傳工作，引導理性消費，穩定市場。領導小組下設市場監測信息組、市場供應保障組。商務領域常態化疫情防控工作按商務局（2021）3 號文件執行。

　　市場監測信息組：組長：姚勇，成員：王全、黃紫妍。負責做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物資市場監測，適時發布市場監測信息，有效指導生產經營，促進產銷銜接，引導居民消費，穩定市場預期；負責政策措施的宣傳，市場運行動態的信息收集、整理、上報等工作，如發現異常情況及時報告、迅速處置。

　　市場供應保障組：組長：羅東旭，成員：王全、任長娟。負責了解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等應急商品儲備量和市場需求量，聯系和組織貨源，協調重點流通企業將應急物資投放市場，保障市場供應充足，物價穩定。

　　二、應急預案的啟動

　　出現新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時，當生活必需品供求嚴重失衡，出現異常波動，在較大范圍內引起搶購，價格猛漲和商品脫銷，影響社會穩定等現象，應立即啟動應急預案。領導小組在接到生活必需品或成品油市場異常波動的情況報告后，應在 1 小時內向區政府報告，并同時上報市商務局。

　　一是啟動應急工作制度，安排專人值班，密切關注形勢變化，及時掌握各區域市場動態，分析市場形勢，準確判定應急狀態。

　　二是根據區疫情防控指揮部的部署，區商務局各股室及中心、大隊應各司其職，與各部門相互協作，共同配合，抓好各項應急保障措施的落實，積極對接相關應急企業，做好市場供應穩定工作。

　　三是做好宣傳工作，保障應急預案落到實處。

　　四是按照區局領導小組安排，及時組織生活必需品供應、報告市商務局調動市級儲備凍豬肉投放市場，確保市場供應。

　　生產保供方案篇10

　　疫情防控實行常態化管理，為規范生活物資應急保供流程，提高應急保供能力，特制定街道應急保供預案。

　　一、成立街道物資應急保供工作領導小組

　　發現疑似新冠肺炎病例后，街道成立應急保供工作領導小組。由街道帶領相關社區工作人員成立街道層面的指揮聯絡組、社區管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區實施7日封控管理，并對小區周邊道路增設卡口，實施交通管控。

　　二、預案實施步驟

　　朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動“局部封控區域保供應急預案”，明確以下幾項工作任務：

　　（一）明確任務分工

　　1.指揮聯絡組。迅速摸清封控小區人口和住戶底數，指導社區建立隔離小區居民保供微信群，在居民保供微信群開展安撫和供應宣傳；安排專人對接具體保供應超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區的“微市場”；提前做好保供應生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

　　2.生活保障組。進一步做好市場運行監測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監測數據分析，對異常情況進行研判，提前預警。要與重點保供應超市做好對接，明確任務和具體聯絡員。掌握超市員工居家管控具體情況，協助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區其他重點保供應單位，要求進一步做好生活必需品儲備和調運工作，確保市場物資供應充足，協助宣傳部門向社會發布充足、穩定的`保供應信息，消除市民恐慌心理。

　　3.社區管控組，要指導各小區社控卡點，落實好對保供應單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉。要為重點保供應單位運輸車輛發放“綠色通行證”，指導各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

　　各組按具體保供應工作任務迅速抓好工作落實，及時向指揮聯絡組報告工作進展情況。

　　（二）與保供單位對接

　　通知保供超市立即啟動應急預案，組織保供超市對封控小區實施生活物資保供工作。重點保供應超市與需要保供應的社區直接對接，超市因需備貨。

　　保供超市收到保供應任務指令后，立即啟動超市保供應預案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動對接封控小區生活保障小組，提供保供應標準套餐和微信線上下單流程。

　　封控小區生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區微信群，并做成展板，在小區宣傳展示。

　　保供超市按照封控小區定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據預定時間做好保供物資運送準備工作。

　　（三）保供單位運輸物資

　　交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明）予以通行。保供超市車輛抵達小區門口，小區門口防控值守人員查驗人員車輛信息后，引導車輛至物資存放區后，超市工作人員卸貨。

　　朐陽街道生活保供小組組織志愿者清點查驗數量種類。由志愿者將物資搬運至物資發放區，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區值守人員引導下，將車輛移至消殺區，由社區消殺人員對車輛消毒后，撤離現場。

　　（四）社區配送物資

　　1.非封閉管控居民，志愿者在物資發放區設置“一米線”，發放物資前，通過電話和微信群等方式，通知小區非封閉管控居民按樓號和單位號按戶依次前往物資發放區。志愿者組織小區居民有序領取生活必需品物資，資金結算全部采取線上支付。

　　2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資，逐戶發放。社區志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開門自取，實現配送零接觸。

　　三、其他事項

　　在物資供應過程中，發現需要協調溝通的問題，及時報應急保供工作領導小組協調解決，確保物資供應順利完成。

　　生產保供方案篇11

　　為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發事件，確保商品供應穩定市場秩序，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案。

　　一、指導思想

　　以市場調節和政府調控相結合，建立生活必需品的市場監測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施，確保突發事件發生時市場生活必需品的供應，穩定市場，穩定物價，促進社會的安定和經濟持續快速健康發展。

　　二、組織機構

　　由縣商務糧食局主要領導、分管領導，市場體系建設股、流通業發展股、市場運行及消費促進股、辦公室等有關股室及商務綜合執法隊相關負責人組成縣商務糧食局生活必需品供應領導小組。

　　主要職責:在縣疫情防控應急指揮部領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。

　　領導小組下設辦公室，設在市場運行科，負責具體日常工作。

　　三、建立生活必需品市場監測報告制度

　　(一)認真做好生活必需品市場監測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準。根據監測信息和評價標準進行分析預測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發出預警信號，作為各級領導進行決策、采取措施的科學依據。

　　(二)對生活必需品實施監控，及時了解重點企業的'商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應對市場異常波動的有效調控措施，并組織實施。

　　四、應急狀態

　　(一)一級狀態(特急狀態):指緊急狀態持續10天以上，生活必需品價格持續上漲100%以上，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌，搶購現象嚴重，大部分地區出現生活必需品脫銷。

　　(二)二級狀態(緊急狀態):指緊張狀態持續10天，生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應緊張，市民搶購生活必需品并出現恐慌，部分區域出現生活必需品供應脫銷。

　　（三）三級狀態(緊張狀態):指生活必需品的供應較為緊張，市場價格在一個月內持續上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區出現生活必需品搶購現象。

　　五、建立完善生活必需品應急保供聯系和儲備制度

　　為應對突發事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應急保供建立聯系和儲備制度。

　　（一）確定華聯悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業、聯華超市等數家縣級生活必需品應急保供骨干企業。應急保供骨干企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。

　　（二）各骨干保供企業要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案，確保一旦出現緊急突發情況，能有效保障居民生活必需品供應，避免出現商品短缺造成搶購等現象。

　　六、應急準備

　　(一)建立市場監測信息系統。在重點流通企業、大型農產品批發市場和重點農貿市場設立生活必需品供應監測點，進行日常監控。供應平穩時期，實行月報制度。在應急狀態時，啟動專報制度。

　　(二)定期進行生活必需品的供求動態分析，并及時向縣委、縣政府報告有關情況。

　　(三)結合應急要求，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網點分布圖，設立應急生活必需品投放點，確保市場供應。

　　七、應急響應

　　(一)在應急狀態下，按照規定的信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關情況，并與縣級相關部門保持密切聯系，深入市場調查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。

　　(二)根據市場應急狀態，及時向縣政府報告和提出應急措施。

　　八、應急措施

　　(一)當出現三級狀態時，應采取以下措施:

　　1、啟動應急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態的監測，預測市場趨勢，并及時向縣政府報告。

　　2、增加供應量。啟動定點應急加工和運輸供應網絡，及時組織調配商品貨源，維護正常的市場秩序。

　　(二)當出現二級狀態時，除采取三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:

　　1、調動生活必需品應急保供重點聯系企業。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務局申請動用市級和國家儲備商品的準備。

　　2、建議實施價格干預。會同縣有關部門共同研究，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施。

　　(三)當出現一級狀態時，除采取二、三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:

　　1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務局批準動用國家儲備商品。

　　2、實行市場干預。報請縣政府批準，實行市場臨時管制。報經縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統一分配供應。

　　九、相關保證工作

　　(一)確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領導小組負責協調交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及停靠方便開辟綠色通道，確保通行及停靠方便。

　　(二)依法保障生活必需品市場和質量衛生安全。縣商務糧食局會同縣市場監管、縣發改委等部門，加強對市場的監管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。

　　(三)做好輿論宣傳工作，穩定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關調查，依法打擊。

　　生產保供方案篇12

　　為認真落實漢源縣新冠肺炎疫情防控工作專題調度會上關于對照封控條件下完善《生活物資保障方案》的會議精神，做好對照封控條件下的`物資保障，有效保障群眾應對疫情的生活需要，結合本鎮實際制定本預案。

　　一、組織機構

　　成立清溪鎮疫情防控蔬菜保供工作領導小組。鎮黨委書記組長，鎮黨委副書記、鎮長副組長，其他黨政班子為成員的工作領導小組。

　　二、工作職責

　　嚴格履職盡責。疫情防控蔬菜保供領導小組在鎮新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部統一領導下，負責督促保供商超、藥店做好糧油、肉、蔬菜、藥品等生活必需品保供工作;加強生活必需品的實時監測和需求預測，科學調度市場供給，各保供商超在管控期間每天需上報商品庫存情況，確保生活必需品庫存及供應量在7天以上。

　　三、保供商超職責

　　根據我鎮現實情況和保障能力，確定鑫馨超市為本鎮疫情防控蔬菜保供經營主體。如疫情發生后，經營主體全部實行封閉式管理，嚴格落實人員進出掃碼、環境消殺、體溫監測等疫情防控措施，商超每2小時對商超員工進行一次測溫，對商超區域進行一次消毒，所有保供商超員工每天進行一次核酸檢測或抗原檢測。

　　四、其他要求

　　1.提高思想認識。我鎮處于疫情防控關鍵時期，全鎮上下要切實提高政治站位，統一思想，充分認識疫情防控期間蔬菜、糧食等生活必需品保供任務的重要性和艱巨性，切實保障群眾主要生活需求。

　　2.加強協調聯動。各村要在鎮疫情防控指揮部的領導下，主動與鎮黨委、政府及相關部門溝通協調，各司其職，各負其責，確保5個村蔬菜、糧食等生活必需品保供工作取得實效。

　　生產保供方案篇13

　　為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　（一）組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：余飛縣委常委常務副縣長

　　副組長：舒寒冰發改委主任

　　傅景祥經信長

　　成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

　　領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　（一）抓好生產保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）

　　2.保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）

　　3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1.建立參與價格調控的重點企業名單并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）

　　2.采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）

　　3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）

　　4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）

　　5.對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）

　　2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信）

　　3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）

　　2.通過落實好對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）

　　3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）

　　4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）

　　5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信牽頭，交通配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）

　　2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1.制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的'養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）

　　3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）

　　4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等xx給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）

　　七、維護市場秩序

　　（一）引導穩定消費預期

　　1.利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

　　（三）嚴厲打擊違法行為

　　加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市監）

　　生產保供方案篇14

　　為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保全市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。

　　一、總則

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“以人民為中心”的發展思想，最大限度減少天然氣供應短缺對市民正常生活和社會穩定造成的不利影響，為建設國家中心城市提供切實有效的用氣保障。

　　（二）保障目標

　　保障城市天然氣輸配系統安全運行，保障城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（三）基本原則

　　堅持安全第一、壓非保民的保障原則，統一指揮、協調運作、有序高效。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其它突發情況，出現緊急狀態的應急保障協調工作。

　　（五）實施機構

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱保供工作組）。

　　（六）壓非保民次序

　　按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶，無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣；

　　2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

　　3．重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣；

　　4．國家重點工程、軍工企業用氣。

　　二、應急響應

　　（一）常態化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中、省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”“以氣定改”“先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用，現有不符合環保排放標準的燃煤鍋爐可做為備用熱源。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強節約用氣宣傳。加強對全社會采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中、省、市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。

　　（二）應急響應分級

　　根據天然氣供需缺口的大小和發展態勢，將應急響應從低到高設定為Ⅴ級、Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共五個等級。

　　1．Ⅴ級響應

　　預警特征：全市出現供需缺口且日供需缺口小于5%時，啟動Ⅴ級響應。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶全部停供。對商業鍋爐根據供需狀況輪換停氣或全部停氣。具體停氣名單由各燃氣企業提出建議后，報保供工作組辦公室批準后實施。

　　2．Ⅳ級響應

　　預警特征：日供需缺口大于5%但小于10%時，啟動Ⅳ級響應。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶全部停供。對商業鍋爐根據供需狀況輪換停氣或全部停氣。對公服鍋爐（指醫院、部隊、機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）根據供需狀況停氣，對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議后，報保供工作組辦公室確定。

　　3．Ⅲ級響應

　　預警特征：日供需缺口大于10%但小于15%時，啟動Ⅲ級響應。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶全部停供。對商業鍋爐全部停氣，對公服鍋爐（指醫院、部隊、機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）全部停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（最大達30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議后，報保供工作組批準后實施，同時保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。

　　4．Ⅱ級響應

　　預警特征：日供需缺口大于15%但小于20%時，啟動Ⅱ級響應。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶全部停供。對商業鍋爐全部停氣，對公服鍋爐（指醫院、部隊、機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）全部停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（最大達50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議后，報保供工作組批準后實施，同時保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　5．Ⅰ級響應

　　預警特征：極端情況下，日供需缺口超過20%時，啟動Ⅰ級響應。

　　處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，將全市主城區范圍劃分為9個區塊，當缺口超過20%時，9個區塊進行輪換停氣減限（分片區停氣時，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報保供工作組批準后實施，同時，保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

　　主城區以外區域由各燃氣公司執行各自保供限供應急方案，極端情況下，由保供工作組統一指揮調度。

　　（三）響應啟動與實施

　　1．指令批準。保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，確定啟動應急預案并明確相應預案級別后上報保供工作組批準實施。應急響應指令經保供工作組組長審核簽發后，由保供工作組辦公室第一時間向市委總值班室、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息發布工作。

　　3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。在應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工啟動本單位相應的應急預案，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作，并及時向保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

　　5．信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各燃氣企業每日按要求報送供氣情況及采取的.應急保供措施，情況緊急時第一時間報送。

　　6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。

　　7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送保供工作組辦公室。

　　8. 監督檢查。保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。

　　三、工作要求

　　（一）本預案在保供工作組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極支持、參與應急處置工作；凡無故不支持、拖延應急處置工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　（二）各城燃企業、燃氣供熱企業應按照本預案組織和調控原則，擬定本企業的響應處置預案，報保供工作組辦公室備案。

　　（三）各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施。

　　（四）應急預案終止后，保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。

　　生產保供方案篇15

　　為進一步貫徹落實《浙江省農業農村廳等5部門關于切實抓好20xx年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔2020〕49號）和《嘉興市農業農村局等5部門關于切實抓好20xx年糧油生產保供工作的通知》（嘉農發〔20xx〕33號）要求，穩定發展糧油生產，保障全縣糧食安全，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圍繞糧油產業高質量發展，以穩糧保供、增產增收為主線，強化耕地保護、穩定生產能力，依靠科技進步、提高產量品質，加強儲備管理、搞活市場流通，加大政策扶持、增強發展動力，完善責任體系、強化工作合力，為奮力打造“重要窗口最精彩板塊”提供糧油安全保障。

　　二、目標體系

　　（一）確保糧食產能。落實4.13億斤糧食生產能力，確保糧食播種面積33.7萬畝、總產量2.82億斤，口糧（稻麥）自給率173.25%以上。

　　（二）穩定發展油菜。油菜播種面積0.4萬畝，總產量0.07萬噸。

　　（三）強化物資儲備。儲備0.62億斤糧食、290噸食用油、30萬斤糧食種子、0.02萬斤油菜種子、5.7噸農藥、1000噸化肥。

　　三、工作體系

　　（一）夯實糧食生產能力。落實最嚴格的耕地保護制度，組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”行為，嚴格控制耕地拋荒。加強糧食生產功能區的管護利用，全面開展糧食生產功能區“非糧化”清理騰退和調整修編，落實各層級管護責任，嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性，提高糧食復種指數。深入實施“藏糧于地”戰略，完成高標準農田建設1.3萬畝，建設高效節水灌溉面積0.25萬畝，強化宜機化改造，加大有機肥施用力度，改善生產條件，提高耕地質量和連片程度。完善農田土壤污染監測預警體系，實行耕地安全利用。

　　（二）提高糧油生產水平。優化糧油生產布局，引導發展專用、優質品種種植，構建核心產區。重點推廣優質晚粳稻，積極發展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。強化農業科技驅動，深入實施“藏糧于技”戰略，推進現代種業提升，加大優質新品種、新技術、新模式等試驗研究創新和推廣應用，開展糧食綠色高產高效創建。大力推廣糧經結合、水旱輪作、綜合種養等新型農作制度和省工節本高產高效生態栽培技術模式，深入推進農業生產“機器換人”，提高糧油生產機械化水平。加快實施農藥化肥實名制購買和定額制施用，建立健全農藥化肥經銷、生產過程投入、廢舊包裝物回收“三項記錄”制度。鼓勵推廣使用配方肥、緩釋肥、有機肥和生物農藥。全面落實農村土地流轉準入機制，積極推進土地經營權有序流轉，促進適度規模經營水平迭代更新，引導土地向高層次人才流轉，推動流轉土地節約集約利用。加快培育規范化的糧食生產大戶、家庭農場、專業合作社聯合社、糧油產業農合聯和社會化服務組織。

　　（三）強化糧油儲備保障。全面落實糧食和食用油儲備，提升應急保障能力。擴大儲備糧規模，鼓勵多元主體和社會化儲糧，繼續執行儲備糧輪換補庫晚粳稻“訂單收購”。儲備糧輪換補庫糧源要優先落實到種糧大戶、家庭農場等糧食適度規模經營主體，并重點向糧食生產功能區傾斜。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優質品種傾斜，進一步優化儲備結構。

　　（四）構建糧食產業鏈體系。引導和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產前、產中、產后服務領域，支持區域性水稻育供秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心和農機綜合服務中心、秸稈綜合利用中心建設，有效提供產前產中產后全產業鏈菜單式服務，提高生產經營效益。推進產加銷一體化經營，引導糧食規模經營主體推進全產業鏈開發，著力構建集規模化、標準化、機械化、智能化、生態化、產業化于一體的現代稻米產業生產體系和經營體系，推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉變。全力打造優質糧食產業鏈，推進“五優聯動”試點提質擴面，拓展線上線下營銷渠道，培育“海鹽大米”優質米品牌，提高產品附加值，實現優質優價、糧農增收、企業增效、產業發展、消費者滿意。

　　（五）強化數字賦能。將信息化、數字化和網絡化的新理念、新技術、新業態、新模式，與糧食的產、購、儲、加、銷進行深度融合。結合海鹽實際，加快推廣大數據、物聯網、區塊鏈等技術在糧食生產過程中的應用，加大育秧、施肥、植保、農機作業和產品流通等領域數字化改造力度，完善信息基礎設施，實現糧油生產動態監測。深化科企合作，建設一批數字化育苗工廠、農場和社會化服務組織，提升糧食生產數字化水平。推進信息化工程建設，逐步實現從線下到線上、從農田到餐桌，連接糧食生產端、消費端和各類涉糧主體的全生命周期的生態共同體。

　　四、政策體系

　　（一）完善生產扶持政策

　　1.加大規模種糧補貼。對全年稻麥復種50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝水稻省級120元和縣級20元、大（小）麥省級120元的直接補貼。對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級20元的直接補貼。對油菜種植50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級30元的.直接補貼。

　　2.落實耕地地力保護補貼。強化“誰種糧誰受益，誰多種糧優先支持誰”的導向，重點支持水稻種植主體，并向規模化主體傾斜，對水稻種植面積50畝（含）以上的主體，每畝補貼增加20元，構建耕地質量保護長效機制。

　　3.支持綠色高產高效發展。繼續深化糧食綠色高產高效創建，開展常規晚稻高質高產高效示范競賽活動，對參加示范方建設的主體，依據測產驗收結果、示范方建設情況，評選出一等獎2個、二等獎3個、三等獎4個，分別給予15000元、10000元、8000元獎勵；對常規晚稻高產攻關田700公斤以上的競賽主體給予10000元獎勵，其中畝產達到800公斤以上獎勵15000元（同一主體不重復評獎，就高享受一項），獎勵名額控制在前三名。對應用生態調控、理化誘控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術，給予最高80%的補助。鼓勵規模種糧主體開展秸稈綜合利用，對在田間露天焚燒秸稈的，取消其當季種糧補貼。

　　4.加強社會化服務支持。為小農戶提供油菜機械移栽和收獲、水稻機械化統一育插秧(包括機械化精量穴直播)、病蟲害統防統治、專業化測土配方施肥等服務，并達到一定服務面積規定標準的服務組織給予適當補助，具體起補面積、補貼標準及方式另行確定。

　　（二）落實糧食收購和訂單獎勵政策

　　1.完善糧食收購政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購農民余糧，確保不出現農民“賣糧難”。如市場價高于最低收購價，按市場價收購。20xx年我省確定小麥（三等）最低收購價為113元/50公斤，早秈稻（三等）最低收購價為125元/50公斤，晚粳稻（三等）最低收購價為133元/50公斤。糧食收購堅持優質優價、按質論價，引導和鼓勵種植優質糧食品種，促進提質增效。省財政對向縣糧食收儲企業交售省級訂單小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵，其中小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；晚稻谷每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元。縣財政對20xx年用于地方儲備輪換及補庫的晚稻訂單給予獎勵，訂單計劃17600噸(其中4000噸進行“五優聯動”試點)，訂單品種為優質晚粳稻（嘉67、秀水14、秀水121），獎勵標準為每50公斤價外補貼20元，每畝不超過180元。增加政策性早稻收購，對全縣早稻實行應收盡收、訂單全覆蓋。早稻訂單按省公布的最低收購價收購，縣財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵120元。引導和鼓勵多元化市場收購主體積極入市收購，搞活本區域的糧食流通。

　　2.落實訂單良種獎勵政策。為充分調動農民生產水稻、小麥良種的積極性，穩定繁種基地，對與種子企業簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者，按實際交售種子數量給予獎勵。其中：每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。同時對水稻種子基地訂單種子糧，每50公斤給予20元的價外補貼（其中早稻種子每50公斤給予30元價外補貼）。

　　3.實行縣級水稻良種補貼。對全縣種植水稻主導品種的農戶給予每公斤1.40元的價格優惠，在水稻供種過程中每公斤零售價降低1.40元供應到農戶。

　　（三）強化金融保險支持

　　1.落實糧油政策性保險政策。進一步擴大糧油類政策性農業保險覆蓋面，財政對稻麥、油菜政策性農業保險農戶自負部分保費予以全額承擔，推進稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。

　　2.實施糧食生產貸款貼息政策。對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積達到50畝（含）以上的規模化種糧主體，給予3%且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）的貸款貼息。

　　（四）加強糧食生產功能區建設與維護

　　糧食生產功能區維護資金主要支持農田基礎設施、社會化服務中心（水稻育秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和農機服務中心）配套設施、稻蝦示范基地、三新技術推廣等項目建設，對糧食功能區基礎設施項目縣級以上資金補助比例為90%，社會化服務中心、稻蝦示范基地等三新技術項目補助比例80%。

　　（五）加大糧食全產業鏈環節農機購置補貼支持

　　優先保障糧食生產全程機械化所需機具裝備的補貼需求，加大對糧食生產全程機械化設備的扶持力度。積極開展農機購置補貼新產品試點，將適合我縣糧食產業發展方向和實際需求的新型機械設備納入補貼范圍。

　　五、評價體系

　　（一）加強組織領導。各級黨委、政府要切實增強糧食安全意識，全面履行糧食安全主體責任，定期研究會商糧油生產保供工作。縣糧安辦要統籌抓好糧油生產、流通、儲備和產銷協作等各項工作，加大政策扶持力度，壓實責任，確保完成年度糧油生產保供任務。農業農村、發展改革、商務、科技、財政、自然資源規劃、生態環境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，加快構建高質量的糧食安全保障體系，抓好糧油生產保供工作。

　　（二）加強督查指導。縣糧安辦聯合相關部門采取“四不兩直”方式在糧油生產關鍵節點開展保供檢查，掌握進度、發現問題、督促整改，對落實或整改不到位的提請縣委縣政府嚴肅問責。

　　（三）加強考核爭優。糧油生產保供納入糧食安全責任制、鄉村振興戰略實績考核。建立糧油生產保供監測評價體系，將完成年度生產目標任務情況作為合格要求，將制止耕地“非農化”、糧食生產功能區“非糧化”和嚴禁拋荒作為爭先創優指標，定期通報工作進展情況，推動形成爭先創優的良好氛圍。

　　本方案自20xx年1月1日起實施。

　　生產保供方案篇16

　　為切實加強民生保障工作，進一步做好我市城區冬季燃氣應急保供工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展理念，把保障民生用氣作為重要政治任務，切實做好城區天然氣供應工作，最大限度地保障人民群眾生活用氣需求，維護社會穩定。

　　二、目標原則

　　當天然氣管道輸氣中斷、上游供氣氣源限供、冬季用氣量巨增等導致天然氣供應缺口較大時，按照“保民生、保公用、保重點”的原則，采取分級響應措施，優先保障居民基本生活用氣，其次保障重要工商企業和服務業的最低用氣，限制一般工商業用戶用氣，必要時停止工商業用戶供氣。

　　三、組織機構

　　為切實加強冬季燃氣應急保供工作的組織領導，市政府成立以分管副市長為組長的.城區冬季燃氣應急保供工作領導小組(以下簡稱“領導小組”，詳見附件)，負責組織實施冬季燃氣應急保供工作，及時處理冬季燃氣供應中出現的重大問題等。

　　四、監控預警

　　根據城區燃氣企業對天然氣用氣形勢分析及缺口量測算，經領導小組同意后發布預警信息。預警分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，其中：

　　Ⅰ級：天然氣供用缺口達3-5萬立方米/天；

　　Ⅱ級：天然氣供用缺口達5-15萬立方米/天；

　　Ⅲ級：天然氣供用缺口超過15萬立方米/天。

　　五、應急措施

　　1、Ⅰ級預警應急響應措施

　　發布Ⅰ級預警信息后，供氣企業依次對有替代能源采取停供措施。

　　2、Ⅱ級應急響應措施

　　發布Ⅱ級預警信息后，供氣企業除繼續實施Ⅰ級應急響應措施外，依次對可中斷或調整生產的工業用戶、有替代能源的商業用戶采取停供措施、CNG標準站（公汽、出租車加氣除外）采取限供措施。

　　3、Ⅲ級應急響應措施：

　　發布Ⅲ級預警信息后，供氣企業除繼續實施Ⅰ、Ⅱ級應急響應措施外，依次對一般工商業用氣大戶采取限（停）供措施、對有替代能源的燃氣采暖用戶采取限供措施，必要時啟用城區應急儲備燃氣。

　　六、應急終止

　　當氣源持續正常穩定供應3天后，由領導小組決定是否解除預警信息、終止應急措施，并確定信息發布途徑。

　　七、工作要求

　　1、各燃氣經營企業必須嚴格按照應急預案確定的限（停）供計劃組織實施，各區及相關部門要全力配合。燃氣用戶應當積極響應應急要求，配備替代能源的天然氣用戶應自覺服從應急調度。

　　2、各燃氣企業要嚴格落實安全生產責任，深入排查、及時消除天然氣設施安全隱患。加強主干管網和配套設施維護，加大要害部位、薄弱環節的巡查、巡檢、巡護力度，確保各類設施始終處于良好運行狀態。要加強液化天然氣(LNG)運輸的安全管理。要落實安全制度、管理措施、事故處置和突發事件應急預案，消除各類安全隱患，杜絕安全問題發生。

　　3、天然氣迎峰度冬應急保供措施實施期間，各區人民政府和各有關部門工作人員要忠于職守、履行職責。若因推諉扯皮、行動不力、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報事實真相，造成重大損失的，要依法嚴肅追究責任。限（停）供期間，各燃氣經營企業對每天情況進行監督核實，每3天以簡報形式公布一次限（停）供氣情況。對擅自開啟閥門及破壞燃氣設施的行為一經查實，依法嚴懲。

　　生產保供方案篇17

　　自今年9月以來，隨著“煤改氣”環保工作的加速推進，全國天然氣需求快速增加，同時受上游中石油、中石化、中海油集團公司氣源緊張，液化天然氣價格猛增等影響，全國多地因氣源緊張，陸續發生限氣、停氣現象，天然氣保供形勢較以往更加復雜，供需矛盾更為嚴峻。

　　我市供氣形勢同樣不容樂觀，由于今年我市已完成集中“煤改氣”鍋爐360蒸噸，新增居民用戶9.8萬戶，供氣量同比大幅攀升，預計全年增長近20%。今冬明春采暖期預計日均用氣量為80萬方，其中新增氣量37萬方，極端天氣單日用氣量預計將突破95萬方。按此計算，整個采暖期(2017年11月-2018年4月)新增氣量超過6000萬方，雖經多渠道采購和協商，每日仍有15萬方供氣缺口。為了最大限度的降低對人民生活和經濟發展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩定，進一步做好我市今冬明春采暖期天然氣保障供應工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　天然氣穩定供應事關人民群眾生產生活，各縣(區)人民政府及市直各有關部門、有關企業要切實增強政治意識、大局意識，把保障民生用氣供應作為一項重要政治任務，強化組織領導、完善工作機制、保障氣源供給、制定應急預案，切實做好天然氣迎峰度冬各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬，促進全市經濟社會平穩運行。

　　二、任務分工

　　(一)落實主體責任。各縣(區)人民政府是本行政區域保供的責任主體，城區、礦區、南郊區、開發區要在大同華潤燃氣公司和大同煤氣化總公司指導下制定保供方案，既要分工負責轄區保供的相關工作，又要相互配合、相互支持，服從燃氣公司的統一調度，保證建城區燃氣管網整體平穩運行;其他縣(區)要在大同華潤燃氣公司各縣(區)分公司指導下，依據本轄區供氣量制定保供方案。各縣(區)要負責本行政轄區內的日常監控，進一步摸清市場需求及用氣結構，認真梳理保供問題，盯緊問題督辦解決，每日匯總工作進展;制定天然氣迎峰度冬保供專項應急預案，建立快速反應機制;做好能源綜合保障和運行調節，加強煤、電、氣資源的統籌利用，提高本地區能源供應整體保障能力，要對天然氣鍋爐供暖小區重點監測，發現問題立即解決，確保居民溫暖過冬。同時，針對可能出現的供應緊張情況，進一步加強輿情監測，主動回應社會關切問題，組織引導新聞媒體客觀報道，營造良好的輿論氛圍。

　　(二)履行社會責任。各有關工商業企業和燃氣企業要切實履行社會責任，給民生問題讓路，把民生作為優先保障重點。各管輸企業要嚴格落實供氣合同，不得隨意減供。各燃氣企業要引導公眾提高節約用氣意識，配合當地縣(區)政府有效化解可能出現的各類矛盾和問題。

　　(三)做好能源綜合調配。市發改委和各燃氣公司負責對接省天然氣公司，要積極采取參與資源競拍以及加大購買液化天然氣(LNG)資源等措施，多渠道籌措氣源，增加儲備氣量，努力擴大氣源供應量。市煤炭局負責組織全市煤炭生產經營企業，做好清潔煤炭的生產和供應。

　　(四)制定應急預案措施。市經信委負責煤、電、油、運應急綜合協調;負責統籌制定全市工業企業“壓非保民”預案，指導各企業科學確定非居民用氣減停供次序;負責督促有關企業做好保供應急期間LNG的儲備調運。市政管委會負責指導各縣(區)制定供氣“壓非保民”預案，并督促落實。市公安局負責突出情況的安全警戒、治安管理;市交警隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資能及時抵達所需地點。市交通局負責根據應急保供工作需要，加強對公交車、出租車有序用氣的管理，及時開通應急保供通道，確保車輛快速通行。大同華潤公司、大同市煤氣化總公司、大同普華燃氣公司負責天然氣氣源的'應急調度，要按照各自的供氣范圍制定冬季供氣保障應急預案，做好突發事件的預想和應急準備工作，采取針對性預防措施，防止各類突發事件的發生及擴大。市熱力公司負責做好本公司燃氣鍋爐采暖小區的供熱工作。

　　(五)做好社會穩定管理。市宣傳部門負責社會輿情監測，做好輿論引導工作。市安監局負責做好冬供期間天然氣長輸管道及天然氣生產企業的安全生產監督管理。市政管委會負責做好城鎮燃氣安全生產的監督管理。市質監局負責做好燃氣壓力容器及壓力管道的檢驗、檢測等工作。各城鎮燃氣企業負責配合當地政府有效化解可能出現的各類矛盾和問題。

　　(六)建立保供監測機制。市發改委負責匯總、分析、傳遞、協調全市冬供期間天然氣供需情況。市政管委會負責指導、協調全市城鎮燃氣、集中供熱工作，并建立應對機制，收集匯總全市城鎮燃氣和集中供熱運行情況，及時上報有關信息。各縣(區)人民政府負責整理報告本行政區域內迎峰度冬保供綜合情況。各有關企業負責監測、分析和報告本供氣區域內情況。

　　(七)落實保供服務保障。市、縣(區)兩級財政要按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發【2017】137號)文件精神中對市區范圍內采用天然氣鍋爐、水(地)源熱泵進行集中供熱的居民小區，可參照“煤改氣”“煤改電”補貼標準或集中供熱補貼標準對集中供熱單位予以氣價或電價運行補貼，所要求的補貼資金以及其他保供專項資金落實撥付到位，并監督使用。市國資委負責指導市屬國有企業做好天然氣迎峰度冬保障工作。市民政局負責保障極端天氣下困難群眾生活問題。市商務局負責指導協調重點電器大賣場(超市)在極端天氣下有關供熱電器的市場供應工作。

　　(八)加強安全生產管理。各燃氣企業要嚴格落實安全生產責任，深入排查、及時消除天然氣設施安全隱患。加強主干管網和配套設施維護，加大要害部位、薄弱環節的巡查、巡檢、巡護力度，確保各類設施始終處于良好運行狀態。要加強液化天然氣(LNG)運輸的安全管理。要完善落實安全制度、管理措施、事故處置和突發事件應急預案，消除各類安全隱患，杜絕安全問題發生。

　　三、組織領導

　　決定成立大同市天然氣迎峰度冬應急保供領導組，對天然氣迎峰度冬應急保供工作進行總體指導和督辦。

　　組長：尉連生，副市長

　　副組長：李廣林，市城市建設與管理領導組副組長

　　宋世義，市政管理委員會黨委書記、主任

　　成員：劉順，城區副區長

　　孫朝，礦區副區長

　　王璽，南郊區常務副區長

　　何文平，新榮區副區長

　　孟德昌，陽高縣副縣長

　　田炯，天鎮縣副縣長

　　宋晉利，大同縣副縣長

　　謝志海，渾源縣常務副縣長

　　張秀麗，靈丘縣副縣長

　　王崇虎，廣靈縣副縣長

　　馬杰，左云縣副縣長

　　郝希杰，開發區黨委委員

　　王明生，市發改委主任

　　李有清，市經信委主任

　　張海風，市民政局局長

　　魏繼平，市財政局局長

　　趙炳，市政管委會副主任

　　劉向東，市政管委會調研員

　　丁玉柱，市交通局局長

　　曹旭，市商務局局長

　　張淵啟，市質監局局長

　　梁全勝，市安監局局長

　　徐海濱，市委宣傳部副部長

　　張春奎，大同華潤燃氣有限公司總經理

　　韓云平，市熱力公司董事長

　　領導組辦公室設在市政管理委員會，負責日常工作，辦公室主任由劉向東同志兼任。

　　四、工作要求

　　(一)各縣(區)根據本轄區的保供方案，當啟動天然氣Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警方案時，報大同市天然氣應急保供領導組同意后實施。

　　(二)建立工作機制。各縣(區)人民政府要立即成立政府主要領導任組長的保供領導小組，加強統籌協調。市直各部門要進一步細化責任，制定工作方案，確保各項工作落實到位。

　　(三)加強信息報送。12月14日起，市發改委建立日報制度，各縣(區)、各有關部門及企業于12月18日前確定一名分管領導和一名具體聯系人，并自即日起每日下午3:00前報送相關工作信息。市發改委匯總有關信息，重大、緊急情況于每日下午4:00前報省發改委和市保供領導組辦公室。

　　(四)落實責任追究。天然氣迎峰度冬應急保供措施實施期間，各縣(區)人民政府和各有關部門工作人員要忠于職守、履行職責。由于推諉扯皮、行動不力、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報事實真相，造成重大損失的，要依法嚴肅追究責任。市政府督查室適時對工作不到位、問題突出的部門和地方政府進行督辦問責。

　　生產保供方案篇18

　　為了健全和完善“菜籃子”重要商品市場調控機制，緩解突發自然災害、畜禽疫病流行等因素引起的“菜籃子”重要商品生產和市場價格的異常波動，切實做好我市“菜籃子”重要商品保供穩價工作，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照《國務院關于進一步健全國家儲備制度的若干意見》（國發〔20xx〕57號）、中央財經委員會第七次會議精神和完善重要民生商品價格調控機制的意見要求，進一步健全和完善“菜籃子”重要商品市場調控機制，促進“菜籃子”重要商品市場健康發展、價格平穩運行。

　　（一）基本原則

　　1．市場主導、政府調控。在遵循市場經濟規律，充分發揮市場形成價格作用的基礎上，更好地發揮政府對市場的調控作用，合理引導市場預期，調節市場供求，促進生產穩定。

　　2．統一領導、部門協調。在市“菜籃子”領導小組統一領導下，切實落實“菜籃子”市長負責制，建立健全部門協調的“菜籃子”重要商品市場調控管理體系。

　　3．科學監測、預防為主。提高防范突發事件的意識，加強對“菜籃子”重要商品市場的跟蹤監測，對苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早報告、早預警，提前做好應對準備，防患于未然。

　　（二）適用范圍

　　本方案中“菜籃子”重要商品包括豬肉、雞肉、雞蛋、牛奶、蔬菜等。中央和我省如增加新的品種，本方案相應增加。

　　二、部門職責

　　（一）市農業農村局

　　負責統籌安排“菜籃子”重要商品生產基地建設，進一步調整產業結構，合理安排生產布局，穩定生豬、蔬菜等“菜籃子”重要商品的生產，加大本地供應，確保達到國家和我省對“菜籃子”重要商品要求的自給率；做好生產環節質量安全監督管理工作；做好農業受災統計和災后重建工作；做好動物疫病防疫工作，及時處置動物疫情。

　　（二）市商務局

　　負責加強市場運行監測，負責凍豬肉與冬春蔬菜儲備工作，按要求進行儲備和投放，保障市場供應；協助做好“菜籃子”重要商品“五進”（進超市、進集貿市場、進集體食堂、進社區、進餐飲企業）工作。

　　（三）市財政局

　　負責將“菜籃子”重要商品保供穩價工作相關資金納入相關市級部門年度預算中，對資金使用情況進行監督管理，做好我市“菜籃子”重要商品保供穩價資金的保障工作；負責價格臨時補貼資金的保障工作。

　　（四）市發改委

　　負責“菜籃子”重要商品的價格監測和預警，及時向市“菜籃子”領導小組辦公室報告有關情況；按照我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制要求，協調相關部門做好價格臨時補貼資金的保障工作。

　　（五）市市場監管局

　　負責對全市“菜籃子”重要商品市場交易行為進行監管，依法規范和維護市場經營秩序，嚴厲打擊各種違法經營行為，依法查處壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為；加強“菜籃子”重要商品質量安全監督管理。

　　（六）市交通局

　　負責配合做好“菜籃子”重要商品運輸工作，確保市屬收費公路“綠色通道”暢通，并積極協調收費公路保持“綠色通道”暢通。

　　（七）市公安局

　　負責“菜籃子”重要商品運輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”重要商品短缺引發的群體性治安事件。

　　（八）國家統計局西安調查隊

　　負責“菜籃子”重要商品的'價格統計調查與分析，及時將各方統計數據綜合分析后報市政府。

　　（九）市委宣傳部

　　負責加強與新聞媒體的協調溝通，指導相關單位做好新聞輿論引導工作；根據市委、市政府安排，協調相關單位做好信息發布，適時召開新聞發布會，及時通報市政府就“菜籃子”重要商品保供穩價工作采取的措施和取得的效果，消除社會恐慌情緒。

　　（十）市委網信辦

　　負責指導協調相關單位做好網上輿情信息的監測、研判和處置工作。

　　（十一）各區縣（開發區）

　　負責本轄區內“菜籃子”重要商品生產、供應、庫存、價格、市場動態及監測等的日常管理工作；“菜籃子”重要商品生產和市場價格異常波動時，及時向市級相關部門報告。

　　三、監測預警

　　市發改委、市商務局、市農業農村局、國家統計局西安調查隊等相關部門，按照各自職責建立健全“菜籃子”重要商品監測預警信息體系，加強對重要商品生產和市場價格異常波動的監測和預警分析，當監測發現重要商品生產和市場價格異常波動時，及時提請市“菜籃子”領導小組辦公室研究，會商措施，為調控工作提供決策依據；各區縣（開發區）相關部門及時向市級對應部門報送本區域市場監測情況。

　　四、響應機制

　　（一）豬肉

　　按照《西安市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的要求開展。中央和我省另有規定的，按規定執行。

　　（二）“菜籃子”重要商品（除豬肉外）緊缺響應

　　當市域內出現“菜籃子”重要商品供應緊張，持續出現搶購囤積現象，價格快速上漲，或者法律法規、上級規范性文件另有規定的情況時，市商務局、市農業農村局、市發改委、市財政局按照職責分工迅速采取措施穩定市場，在充分發揮市場調節作用的同時，做好“菜籃子”重要商品緊缺品種投放前的準備；若情況沒有緩解，經市政府同意后，由相關部門按照職責分工組織投放，根據事態發展可加大調運、投放數量，或施行其他調控措施。

　　（三）“菜籃子”重要商品（除豬肉外）賣難響應

　　當市域內出現“菜籃子”重要商品滯銷積壓、價賤傷農問題時，由市“菜籃子”領導小組辦公室協調市農業農村局、市商務局、市財政局、市交通局等相關部門，采取組織調運、臨時收購、費用補貼、網絡銷售等多種形式解決。

　　五、收儲與投放

　　（一）收儲原則

　　1．按照“市級組織落實、企業短期代儲、費用適當補貼”的思路進行。

　　2．分工負責。要做到市、區縣（開發區）相關部門聯動實施，除中央和省級規定的豬肉和冬春蔬菜由市商務局牽頭收儲外，其他品種臨時收儲由市“菜籃子”領導小組辦公室協調市農業農村局、市商務局、市財政局、市交通局等相關部門實施，區縣（開發區）相關部門具體落實。

　　3．優先向脫貧項目傾斜。在“菜籃子”重要商品收儲范圍內，優先收儲涉及脫貧項目的小型種養戶（合作社、家庭農場等）的肉雞、生豬和蔬菜等。

　　（二）收儲類型

　　1．凍豬肉收儲。按照《西安市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的要求開展。中央和我省另有規定的，按規定執行。

　　2．冬春蔬菜儲備。由市商務局、市財政局按照省商務廳、省財政廳的要求開展。

　　3．生豬保供活儲。由市農業農村局牽頭生豬活儲工作，各區縣（開發區）農業農村部門配合做好生豬活儲工作。

　　4．臨時性收儲。雞肉、雞蛋、牛奶等商品臨時性收儲由“菜籃子”領導小組辦公室協調市農業農村局、市商務局、市財政局、市交通局等相關部門實施，各區縣（開發區）相關部門配合做好收儲工作。

　　六、資金兌付

　　（一）豬肉收儲

　　凍豬肉儲備由市商務局會同市財政局按照合同約定，及時支付補貼資金；生豬活儲由市農業農村局按照簽訂的收儲合同約定內容，從農業農村專項資金中予以安排。

　　（二）冬春蔬菜收儲

　　由市商務局會同市財政局按照相關規定執行。

　　（三）臨時收儲

　　由市“菜籃子”領導小組辦公室協調相關部門做好資金兌付工作。

　　生產保供方案篇19

　　為扎實做好“六穩”“六保”工作，切實做好20XX年“春節“兩會期間生活物資保供穩價、糧食、能源保供穩價工作，結合我縣實際，現就進一步做好“春節”兩會期間糧食、能源保供穩價工作，特制定方案如下：

　　一、組織領導

　　為切實做好“春節”兩會期間糧食、能源保供穩價工作，確保全縣人民生活物資充足，成立豐都縣發改委糧食、能源保供穩價工作領導機構。

　　（一）糧食（能源）保供應急工作領導小組

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　　職能：全面統籌部署糧食、能源保供穩價工作。下設保供指導組、市場調查組和綜合辦公室，各組嚴格執行“日報告”制度，提高糧食、能源保供穩價能力。

　　（二）綜合辦公室

　　組長：

　　成員：

　　聯絡人：

　　職能：負責上傳下達、溝通協調，每天收集匯總各專項工作組日報告情況，報告糧食（能源）保供應急工作領導機構，并及時傳達領導機構各項工作部署。

　　（三）保供指導組

　　組長：

　　成員：

　　聯絡人：

　　職能：密切關注糧油（能源）市場變化，加強市場生活必需品價格監測和形勢分析，認真研判糧油（能源）市場供需形勢，抓好全縣糧油（能源）組織調度，實現糧油保供穩市目標。

　　（四）市場調查組

　　組長：

　　成員：

　　聯絡人：

　　職能：認真做好糧油（能源）市場的'供應、需求、價格等調查，做到數據及時準確，無漏報、錯報等現象，為糧油（能源）的保供應急提供可靠的基礎性數據。

　　二、保供應急工作要求

　　一是認真落實糧食（能源）供求調查預警。市場情況調查組同志，每天下午16:00前將調查了解的糧油和能源市場情況、價格情況發到“豐都縣應急糧油保供群”微信群。市場情況調查組聯絡人每天17:00前匯總調查情況，上報市場情況調查組組長，市場情況調查組組長逐級上報糧食、能源保供穩價工作領導小組主任。

　　二是落實應急值班值守工作。“春節”兩會期間，縣發改委和縣儲備糧有限公司要落實應急值班人員，各小組成員要保障手機24小時暢通，隨時查看綜合辦公室通知。同時各專項工作組人員24小時待命，確保及時到崗履職。

　　生產保供方案篇20

　　為深入貫徹落實國家、自治區關于煤炭增產保供穩價的系列決策部署和有關會議精神，統籌做好我市煤炭產運銷各項工作，根據國家發展和改革委員會辦公廳等部門《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》（發改辦運行〔20xx〕702號）、《國家能源局關于做好當前煤炭穩產穩供工作的通知》（國能發煤炭〔2022〕2號）、《國家發展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔2022〕303號）、《內蒙古自治區能源局關于進一步做好煤炭增產有關工作的通知》（內能煤運字〔2022〕340號）等精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實“以人民為中心”的發展理念，全面貫徹國家、自治區黨委、人民政府關于煤炭增產保供穩價各項決策部署，以增產量、保供應、保安全、穩價格為主線，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，加快釋放煤炭產能，堅決完成國家、自治區下達的煤炭保供任務，為全國全區煤炭保供作出應有貢獻。

　　二、工作原則

　　（一）堅持市場主體原則。堅持以市場化手段引導煤炭企業穩定煤炭供應，按照“公平交易、合理定價、依法經營”的原則，全市煤炭生產經營企業積極與終端用煤客戶企業簽訂中長期合同并主動做好產運銷銜接，保障煤炭穩定供應和價格平穩。

　　（二）堅持政府統籌原則。充分發揮政府部門統籌協調作用，加強市場監管、產銷量統計、協調對接等工作，及時研究解決產能釋放、煤炭保供、穩定價格等工作中出現的新情況、新問題，嚴厲打擊“囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣”等違法違規行為，有效維護煤炭市場平穩運行。

　　（三）堅持安全第一原則。把保安全作為最基本底線，嚴格復工復產驗收，對不符合安全條件、達不到安全標準的煤礦，決不允許開工。強化安全生產監管，嚴查嚴管超層越界、私挖盜采等違規行為，加大對安全生產隱患排查整治力度，確保在安全的基礎上保供，在保供的大局中保安全。

　　三、組織機構

　　為促進全市煤炭行業增產保供穩價工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市煤炭增產保供穩價工作領導小組（下稱領導小組），研究解決煤炭增產穩產、產能核增、復工復產、保供穩價等方面存在的問題和困難；統籌調度，加強部門間溝通和對接；全面加快煤礦產能釋放和保供穩價工作有序推進，具體組成人員如下。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由市能源局局長霍勵平兼任，負責領導小組日常事務，協調溝通各有關部門，統籌推進全市煤礦復工、增產、保供、穩價工作。

　　四、工作任務和措施

　　（一）重點任務

　　1.充分釋放煤炭產能。立足我市煤炭產能及供應現狀，認真梳理全市煤礦生產銷售情況，找準癥結、綜合施策，加快各項手續辦理，積極推動煤炭企業復工復產，做到“應復盡復、應產盡產”。落實煤炭日產量目標為：準格爾旗不低于115萬噸/日、伊金霍洛旗不低于72萬噸/日、東勝區不低于35萬噸/日、達拉特旗不低于23萬噸/日、鄂托克旗不低于24萬噸/日、烏審旗不低于15萬噸/日、鄂托克前旗不低于6萬噸/日。

　　2.積極挖潛增產保供。嚴格落實國家、自治區和市委、市人民政府有關煤炭增產保供政策和要求，全力以赴抓生產、穩運行、保供應，推動全市煤炭企業與發電供熱和化工企業簽訂中長期供煤合同。在已開展的增產保供基礎上，認真完成國家下達自治區的9省區4540萬噸進口煤應急保障中長期合同補簽工作，并嚴格按照合同履約兌現。

　　3.努力穩定市場價格。立足以煤為主的基本國情，認真落實國家煤炭保供穩價政策，綜合運用市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤電價格傳導機制，保障能源安全穩定供應，推動煤、電上下游協調高質量發展。

　　4.全力保障安全生產。認真落實煤礦和選煤廠安全生產三年行動計劃，壓實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，制定執法計劃和檢查方案，嚴格監管執法檢查，進一步健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，在確保安全的前提下實現“應復盡復、能產盡產”，全力保障企業安全生產。

　　5.堅守生態環保底線。持續推動綠色低碳發展，以“全面達標、全力創標、全部利用”為核心，堅持綠色、高效開采，推動矸石、瓦斯、礦井水等達標排放、循環利用，落實環保目標責任制，杜絕污染事件發生，不斷改善礦區生態環境，推動生產礦井全部進入國家綠色礦山名錄。

　　（二）具體措施

　　1.加快煤礦優質產能釋放（未達產煤礦45座，附件1）

　　對證照齊全合法有效并具備正常生產條件的煤礦要在確保安全的前提下組織滿負荷生產，根據年度計劃科學規劃布局、優化開采方式，加快釋放優質產能，依法推進礦井達產達效。對正在剝離土方還未出煤的煤礦要科學組織生產，合理制定剝離計劃，加快工程作業，盡快釋放產量。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、各旗區人民政府配合）

　　2.推動停產煤礦復工復產（計劃復工煤礦15座，附件2）

　　全面梳理排查停工停產煤礦企業，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開工備案等問題臨時停產的煤礦，多部門聯動協同解決，要“一礦一策”制定方案，千方百計幫助企業復工復產，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問題長期停產煤礦，要通過多種渠道協調解決或整合關閉，處置僵尸企業。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、各旗區人民政府配合）

　　3.加快推動煤礦各類手續辦理協調解決煤礦林草及用地問題（受用地問題影響的煤礦69座，附件3；技改及手續不全煤礦17座，附件4）

　　一是分類梳理煤礦存在的'用地問題，積極協調國家、自治區盡快出臺相關用地政策，并逐一建立臺賬，加強工作指導，及時細化措施，有針對性的協調辦理林草等臨時用地手續，盡快釋放有效產能。二是積極推進技改及手續不全煤礦加快采礦許可、安全設計、環評、水土保持、驗收備案等各類手續辦理，爭取盡快開復工和試運轉，盡早實現合法合規生產。（市自然資源局牽頭，市能源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、各旗區人民政府配合）

　　4.推動核增批復煤礦加快手續辦理，爭取再核增一批具備生產條件又有核增需求的煤礦（具備核增潛力煤礦38座，附件5）

　　20xx年9月份以來，全市共有五批次106座煤礦列入國家發展和改革委員會核增名單，截至目前僅有19座煤礦（新增產能3880萬噸/年）完成批復手續，另有70座煤礦完成現場核查，待自治區出具產能擴增批復。剩余17座煤礦要抓緊編制生產能力核定報告、產能置換方案等要件材料，在確保安全的前提下按照核增產能組織生產，邊生產邊辦理核增產能手續。另外，再梳理一批生產條件好、具備產能核增潛能煤礦，形成臺賬逐級上報，努力爭取再核增。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、各旗區人民政府配合）

　　5.抓好煤炭中長期合同簽訂履約監管

　　充分發揮煤炭中長期合同的“壓艙石”“穩定器”作用。各旗區、各有關部門要壓實監管責任，加強組織保障，強化支持指導，嚴格按照國家發展和改革委員會發改電〔20xx〕365號文件中“核定產能30萬噸/年以上煤炭企業合同簽訂量達到自有資源量的80%以上，20xx年9月份以來核增產能的保供煤礦核增部分全部簽訂電煤中長期合同；發電供熱用煤的中長期供需合同要實現100%全覆蓋”的要求，有序推動中長期合同簽訂工作，確保轄區內煤礦、電力企業簽足、簽實中長期合同，并認真抓好已簽訂中長期合同的履約調度和監管。對未達到簽訂比例、合同簽訂不規范、要素不齊全、未執行“基準價+浮動價”價格機制、未按要求錄入全國煤炭交易中心平臺及履約率不達標等問題的企業要進行約談，視情況可采取必要懲戒措施，督促整改落實，確保2022年煤炭中長期合同足額簽訂、按約履行。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市稅務局、各旗區人民政府配合）

　　6.全面完成9省區進口煤應急保障中長期合同補簽工作（9省份進口煤應急保障煤源任務分配，附件6）

　　堅決落實國家發展和改革委員會《關于做好進口煤應急保障中長期合同補簽工作的通知》和自治區能源保障工作領導小組《關于請做好9個省份進口煤應急保障中長期合同補簽有關工作的通知》（內能煤運字〔2022〕451號）精神，統籌各旗區煤源、煤質及運輸等實際情況，由準格爾旗（2100萬噸）、伊金霍洛旗（1480萬噸）、東勝區（600萬噸）、達拉特旗（310萬噸）和烏審旗（50萬噸）具體負責落實此次煤源保障任務。承擔保供任務的旗區能源部門要切實加強組織領導，明確專人負責，結合實際情況及時將保供任務分解落實到各煤礦企業，積極、熱情的對接相關保供省區，嚴格按照規定完成中長期合同補簽工作。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市稅務局、各旗區人民政府配合）

　　7.引導煤炭價格在合理區間運行

　　嚴格落實國家煤炭保供穩價政策要求，加強企業自律，規范價格行為，全面落實國家發展和改革委員會印發的《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔2022〕303號）和《關于開展2022年煤炭中長期合同簽訂履約專項核查工作的通知》（發改電〔20xx〕365號）要求，確保坑口煤炭中長期合同價格不超過確定的合理區間，對價格虛高的煤炭企業及時約談整改。同時，進一步加強監測報告，及時做好政策宣傳解讀，促進煤炭價格穩定運行在合理區間。對個別企業通過成立子公司或以其它形式變相規避窗口指導價的行為，要依法依規嚴肅追查追責。（市發展和改革委員會牽頭，市市場監督管理局、市稅務局、市能源局、各旗區人民政府配合）

　　8.執行煤炭保供重大事項報告制度

　　堅持底線思維，充分認識建立能源保供重大事項報告制度的重要性、嚴肅性，堅決壓實煤炭保供穩價各方責任，嚴格落實能源行業重大事項報告制度，確保報告事項及時準確真實，針對可能出現的能源減產減供短供繼供風險要及時協調解決，建立重大事項未報告追責問責機制，不折不扣落實好能源保供各項工作。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市應急管理局、各旗區人民政府配合）

　　9.健全煤炭物資運輸協調保障機制

　　充分利用我市科技物流平臺，統籌做好疫情、低溫雨雪極端天氣及其它特殊時期的煤炭物資運輸保障和調度服務工作，必要時及時啟動應急預案，加強應急運輸保障，與交通部門加強溝通協作，開拓運煤專線公路運輸“綠色通道”，提高煤炭等能源物資運輸車輛中轉效率。（市交通運輸局牽頭，市能源局、市應急管理局、市生態環境局、市氣象局、各旗區人民政府配合）

　　10.全面加強煤炭物流智能化建設

　　充分利用市交通運輸局開發的“鄂爾多斯智慧物聯科技平臺”，通過整合貨運物流企業、貨車司機、生產廠礦企業等信息資源，加強在線調度、線上預約、礦口免排隊、簡化結算流程、疫情常態化防控等智能化推廣應用。已完成平臺接入的煤炭物流經營單位，通過平臺完成疫情申報和遠程排隊，經系統核驗和現場核驗后，方可進入貨場裝卸拉運。未完成平臺接入的煤炭物流經營單位、未進行疫情申報和遠程排隊的車輛禁止進入貨場裝卸拉運。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市能源局、市應急管理局、市衛生健康委員會、各旗區人民政府配合）

　　11.提升煤炭儲備能力建設

　　督促新建、技改煤礦嚴格按照有關規定建設儲煤能力，確保新建、技改煤礦儲煤能力達到7天以上設計產量。指導煤礦、洗（選）煤廠建立健全煤炭庫存制度，進一步完善煤炭儲備設施，努力增加庫存煤儲備，確保煤礦可用庫存不低于正常產量的3-7天，確保突發情況下煤炭供應平穩有序。鼓勵發電供熱等重點用煤企業與煤炭生產經營企業簽訂代儲、互保協議，滿足應急保供要求。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局、市水利局、市市場監督管理局、市交通運輸局、各旗區人民政府配合）

　　12.統籌協調煤礦生產經營與環境治理相結合

　　堅持走資源利用率高、生態環境破壞少、經濟效益好的可持續發展道路，明確企業的主體責任，在礦產資源開采中堅持“預防為主，防治結合”，進一步優化礦井水排放、煤矸石治理、粉煤灰治理和道路環境整治等方面的綜合治理，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實加強礦區環境保護。（市生態環境局牽頭，市能源局、市應急管理局、市交通運輸局、各旗區人民政府配合）

　　13.持續加強日常監測和應急調度

　　建立煤炭保供工作臺賬，加強監測調度和日常監管，每日調度轄區能源生產供應情況，及時協調解決可能出現的煤炭減產減供短供斷供風險，并制定詳細保供計劃和應急預案，切實保障能源安全穩定供應。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市統計局、市應急管理局、各旗區人民政府配合）

　　14.常態化做好疫情防控、安全生產和能源保供

　　全面壓實安全生產和疫情防控工作的主體責任，堅決落實企業安全生產責任制和煤炭行業疫情防控八項措施，依法有序組織安全穩定增產，切實做到安全生產、疫情防控和煤炭增產保供三者有機結合，為保障全國煤炭穩定供應作出鄂爾多斯應有的貢獻。（市能源局牽頭，市衛生和健康委員會、市交通運輸局、市應急管理局、各旗區人民政府配合）

　　五、相關要求

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。嚴格落實國家、自治區及市委、市人民政府有關煤炭保供各項部署，切實提高政治站位，強化大局意識，把煤炭增產穩供作為當前最重要任務抓緊抓實。各旗區人民政府、市直各有關部門要加強組織領導，按照職責分工定人員、定任務、定時間、定要求，全力以赴做好煤炭增產保供穩價各項任務。

　　（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區人民政府、市直各有關部門要圍繞各自職能職責，全面壓實壓緊監管責任，要抽調專人，成立工作服務機構，主動下沉一線，及時解決煤炭生產供應中存在的突出問題，嚴格落實煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤炭持續穩定生產供應，促進全市煤炭經濟平穩健康發展。

　　（三）加強銜接配合，實現協調聯動。要加強統籌協調，完善協調聯絡工作機制，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，對煤炭增產穩價及重點保供工作實行“日調度”，提升工作效率。領導小組辦公室要圍繞本方案，對涉及煤炭保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，研究采取針對性措施，確保各項工作順利推進。

　　（四）加強輿情引導，全面做好宣傳。密切關注社會輿情和熱點，結合全市能源保供工作實際，認真做好信息發布，穩定市場預期，及時回應社會關切，加強新聞媒體正面宣傳導和權威信息發布，為推動全市能源行業和諧穩定發展營造正面、積極的社會輿論氛圍。

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