今冬明春保供工作方案（精選5篇）

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。當一項工作被提出的時候，領導通常會要求我們先準備幾份工作方案，工作方案要寫哪些內容呢？以下是小編為大家收集的今冬明春保供工作方案（精選5篇），歡迎大家分享。

　　今冬明春保供工作方案1

　　一、強化資金保障

　　（一）建立銀川市能源保供專項資金。由市財政安排專項資金8000萬，專項用于對接入我市電力主網的火力發電廠和供應三區范圍天然氣的城燃企業進行應急補貼，以及用于政府啟動應急調峰措施時支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。

　　責任單位：市財政局、發展改革委，國網銀川供電公司

　　二、強化電煤保障

　　（二）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實際生產狀態和經營情況進行全面摸底，包括核定產能、實際產量、生產煤種、發熱量、銷售渠道及價格等，是否在自治區增產保供煤礦范圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，優先保障我市民生供電供熱用煤。

　　責任單位:興慶區、靈武市人民政府，市發展改革委，蘇銀產業園，國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司等

　　（三）保持我市煤礦安全穩定生產。嚴格把好煤礦安全生產關，確保煤礦正常生產，不得擅自擴大停產整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產限產。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。

　　責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府

　　（四）多方增加電煤供給。國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統內煤礦資源熱電企業的電煤支持力度。建立市內熱電企業電煤聯動共享機制，共克時艱。熱電企業要主動加強與區內外煤礦企業對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及2022年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業要建立電煤存量日監測報告制度，在企業每日申報的基礎上，由屬地相關部門定期或不定期進行現場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業進行聯合懲戒。

　　責任單位：市發展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

　　三、強化電力保障

　　（五）嚴格落實自備電廠發電責任。燃煤自備電廠要嚴格落實“以發定用”要求，力爭滿負荷出力，電網企業原則上對自備電廠下網負荷全額執行錯避峰用電。對下網負荷落實不到位的自備電廠將由電網企業進行限電限產。

　　責任單位：國網銀川供電公司、各燃煤自備電廠

　　（六）給予火電臨時補貼。對接入我市主網的承擔居民采暖供熱的電廠，在完成我市冬季供暖指標任務的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網企業進行電量計量并按月發放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯產企業核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專項資金中列支。

　　責任單位：市財政局、發展改革委、市政管理局、生態環境局，國網銀川供電公司

　　（七）給予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。落實自治區煤電企業增值稅、企業所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業資金壓力。

　　責任單位：市財政局、金融局、銀川稅務局

　　（八）充分發揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網進度，提高新能源消納比重。協調自治區發展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批復。加快推進興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點。鼓勵各縣（市）區、各工業園區結合消納接入等實際，加快推進屋頂分布式光伏應用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會，市發展改革委，國網銀川供電公司

　　（九）嚴格執行錯避峰用電生產。各執行錯避峰用電生產企業應支持配合實施錯避峰用電生產，確保電網企業下達的錯避峰負荷執行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峰用電生產。各縣（市）區人民政府、各園區管委會負責區域內的錯避峰用電生產管理工作，如計劃內企業未按要求準時、足額壓降負荷，國網銀川供電公司應第一時間報告企業屬地經濟綜合管理部門，政企聯動駐場督辦。如因企業錯避峰用電執行不到位，引起電網頻率越限等威脅電網安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業采取緊急限電拉路措施，確保大電網安全，同時進行嚴肅追責問責。加強工業運行監測，分析錯避峰生產對我市工業增加值等經濟指標的影響。

　　責任單位：市政府督查室、發展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

　　（十）適時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產范圍。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委、工信局，國網銀川供電公司

　　四、強化天然氣保障

　　（十一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發展改革委牽頭負責三區范圍內儲氣責任落實，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實。如供暖季啟動應急調峰措施，根據市場價對代政府履行儲氣責任的城燃企業按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區范圍內城燃企業，按1000元/萬立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業由屬地經濟綜合管理部門依法予以懲戒。政府應急調峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項資金中列支。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　（十二）多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協調上游供氣企業與城燃企業抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價交易解決燃氣供應缺口。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　（十三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業、城燃非居民用氣先后順序進行壓減，切實保障大民生用氣。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　五、強化統籌協調

　　（十四）建立調控工作機制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網信辦負責同志，市發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水務局、應急局、金融局、銀川稅務局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關重點能源企業主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領導小組。辦公室設在市發展改革委，市發展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協調工作。

　　（十五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峰生產方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。

　　責任單位：市發展改革委、工信局，市政管理局、國網銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司

　　（十六）壓實地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，確保冬供期間發揮應急保供作用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態環境局

　　（十七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關事業單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關輿情，維護社會大局和諧穩定。

　　責任單位：市委宣傳部、網信辦，市發展改革委、機關事務服務中心，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

　　上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至2022年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。

　　今冬明春保供工作方案2

　　一、地區20xx年今冬明春煤炭和電力需求測算和形勢分析

　　（一）煤炭需求量調查預測。去冬今春（2020年11月-20xx年3月），喀什地區煤炭消費量204.1萬噸，其中：熱電生產用煤87萬噸、供熱生產56.5萬噸、工業生產13.5萬噸、民生塊煤47.1萬噸（各縣（市）鄉（鎮）機關、教育、衛生、公安等部門采購煤炭16.7萬噸；民政扶貧采購煤炭20.5萬噸；供銷社采購社會群眾煤炭9.93萬噸）。今冬明春，預計喀什地區煤炭需求量209.8萬噸，其中：華電喀什熱電公司生產用煤需求90萬噸，供熱企業用煤需求60.2萬噸，工業生產用煤12.8萬噸，民生塊煤需求46.8萬噸（各縣（市）鄉（鎮）機關9.65萬噸；教育、衛生、公安等部門采購需求量7.18萬噸；民政扶貧煤需求量21.38萬噸；供銷社采購需求量8.61萬噸）。

　　（二）電力供需平衡預測。去冬今春（2020年11月-20xx年3月），受寒潮低溫、工業復產、“煤改電”工程投運等多重因素影響，喀克電網負荷快速增長，最高用電負荷出現在12月并達到210萬千瓦，因雨雪天氣光伏出力受阻，水電站蓄水不足，區內電力調峰能力僅有150萬千瓦，庫車-阿克蘇-巴楚750千伏II回線路接入期電力缺口達到35萬千瓦，短期出現了嚴重的錯峰限電問題。今冬明春（20xx年11月-2022年3月），結合喀什地區供電特性，預計喀什電網最高用電負荷出現在12月下旬并達到232萬千瓦，同比增長20%，隨著阿爾塔什水電站投運，區內電力調峰能力達到237萬千瓦，電力供需基本保持平衡狀態，若主要發電機組發生故障，電力供應仍呈現緊張狀態。

　　（三）煤炭和電力保供工作目標

　　1.保供煤、保安全。各縣（市）、各部門、供煤企業加強煤炭儲備、運輸、供應，確保煤炭供儲充足，部門、企業、群眾、群體用煤安全可靠，防止供應不足、供煤中斷、運輸不暢、缺煤少煤等問題發生。

　　2.保供電、保需求。各縣（市）、各部門、電力企業加強供電形勢分析，確保電網安全穩定運行，防范電網大面積停電事故發生。加大煤炭調運和儲備，保障火電機組穩定出力，加強調水分配，提高水電機組發電，強化電網運行維護，科學制定有序用電方案，優先確保重點場所和居民用電需求。

　　3.保質量、保民生。各縣（市）、各部門依法依規開展煤炭質量監督檢查，嚴厲打擊摻雜造假等違法行為，確保煤質達標、熱值達標，保障全社會優質高效用煤。

　　4.穩價格、穩市場。各縣（市）、各部門依法依規加強煤炭價格監測，控制煤價上揚，確保煤炭運輸銷售價格穩定、市場平穩運行。

　　二、地區重點行業20xx年今冬明春煤炭保供方式

　　（一）華電喀什熱電公司煤炭保供工作。20xx年今冬明春，華電喀什熱電公司計劃用煤90萬噸，主要從阿克蘇地區俄礦采購40萬噸、準東天池能源和國家能源集團新疆能源有限公司采購50萬噸。一是督促華電喀什熱電公司加快與阿克蘇俄礦、天池能源銷售有限公司、國家能源集團新疆能源有限公司簽訂煤炭采購合同，確保90萬噸煤炭采購到位，保障地區電力和熱力生產充足。二是督促華電熱電公司加大煤炭儲備，確保煤炭庫存達到15天以上，建立煤炭供應應急處置預案和措施，防范煤炭供應中斷發生停產、停電、停熱事故發生。三是協調鐵路部門加大華電熱電公司煤炭運輸，做好防疫消殺工作，保障煤炭運輸運力充沛、安全穩定。

　　（二）供熱企業煤炭保供工作。20xx年今冬明春，地區供熱企業計劃用煤60.2萬噸，其中：疏勒縣5.9萬噸、疏附縣5.5萬噸、英吉沙縣5萬噸、伽師縣7萬噸、岳普湖縣5萬噸、莎車縣15萬噸、澤普縣3.5萬噸、巴楚縣6.5萬噸、麥蓋提縣6.8萬噸。一是督促各供熱企業盡快與區外煤炭生產企業簽訂合同（協議），組織運煤儲煤，確保采購煤炭足額到位。二是各供熱企業加大今冬明春煤炭采購預警分析，在供暖季前儲備20天以上的生產用煤。

　　（三）工業企業煤炭保供工作。地區工業企業生產生活用煤主要集中在水泥生產、磚廠燒煤、園區企業生活鍋爐用煤，20xx年今冬明春計劃用煤12.8萬噸，其中：喀什市4.3萬噸、疏勒縣1.29萬噸、疏附縣0.11萬噸、英吉沙縣0.35萬噸、伽師縣0.43萬噸、莎車縣2萬噸、澤普縣1.1萬噸、葉城縣3.2萬噸。一是充分發揮煤炭采購合同“壓艙石”作用，督促企業早簽、多簽、實簽中長期煤炭采購合同，確保合同履約到位，煤炭采購到位。二是加強煤炭市場價格監測，充分發揮市場在煤炭資源配置中的決定性作用，打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為，營造良好的煤炭市場環境，提高煤炭市場供應能力。

　　（四）民生塊煤保供工作。20xx年今冬明春，民生用煤保供工作原則上繼續延用2020年煤礦直供、直銷方式，塊煤規格小塊（3cm-16cm）,熱值在4300-4500大卡，鐵路煤炭運價執行自治區協調烏鐵局確定價格（南疆三地州直銷站點民生塊煤價格構成見附件2）。由國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司分別在喀什市、巴楚縣、葉城縣設置直銷點，各縣（市）統一組織公路運輸至各鄉（鎮）分銷點，煤炭終端到戶價格在上述到場價格基礎上、增加公路短途運費和不超過10%的毛利(各縣市鄉鎮到場指導價見附件3)。

　　全地區共設置3處煤炭直銷點保障民生塊煤供應，主要由國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司負責直銷點煤炭運輸、儲存、管理、銷售工作。其中：喀什市直銷站點覆蓋喀什市、疏附縣、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣、英吉沙縣、塔什庫爾干縣。巴楚縣直銷站點覆蓋巴楚縣、麥蓋提縣。葉城縣直銷站點覆蓋葉城縣、莎車縣、澤普縣。

　　1.民政部門低收入群體保障用煤

　　由地區民政局統一組織，各縣（市）民政部門確定扶貧用煤需求量，自行籌措資金，直接前往直銷站點與供煤企業簽訂合同，由各村基層書記組織力量和車輛，從鄉（鎮）拉運至村，逐戶造冊登記分發。推進“扶貧煤”轉“扶貧電”工作，到20xx年喀什地區累計完成“煤改電”工程改造任務49.44萬戶，其中建檔立卡貧困戶20.68萬戶，地區和各縣（市）民政部門組織開展“煤改電”工程建檔立卡貧困戶扶貧煤摸底工作，按照等價轉化為扶貧電量進行補貼，減少民生塊煤保供量，降低民生塊煤保供壓力。

　　2.政府機關、學校、醫院保障用煤

　　由縣級行業主管部門統計本系統今冬明春用煤需求量，直接到直銷站點采購煤炭，與供煤企業統一簽訂合同、統一付款、統一運輸，采購落實運輸企業。由教育、衛生、公安、各鄉（鎮）負責本系統、本轄區煤炭采購運輸工作。

　　3.城鄉居民及其它社會群體保障用煤

　　由地區供銷社負責社會群眾用煤的直供直銷工作，依托基層供銷社網點，搭建平臺公司串聯整體銷售業務，在各鄉鎮（街道）設立煤炭分銷點。采取“供銷社+煤企”的代銷合作模式，由縣市供銷社與供煤企業簽訂合同，貨款和運輸環節由供煤企業負責，供銷社統一采購、掛牌銷售，明碼標價，堅持“保本、微利”原則，限定利潤不超過終端價格的10%，定期向企業結算資金。

　　4.民生塊煤保供時間安排。20xx年9月15日前，各縣（市）完成本轄區20xx年今冬明春民生用煤需求量摸底調查工作。20xx年9月30日前，各縣（市）和供銷社完成20xx年今冬明春民生用煤公路運輸企業確認工作，保障直銷點煤炭轉運暢通；各鄉（鎮）、機關、民政、學校、醫院、供銷社等部門完成20xx年今冬明春民生用煤采購合同簽訂工作。20xx年10月15日，各縣（市）人民政府與國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司完成20xx年今冬明春民生用煤框架協議簽訂工作，協議內容要明確民生用煤需求量、供應量、出礦價格，待自治區協調確定鐵路運價后，在合同文本中確定到場價格。20xx年11月15日，基本完成民生用煤拉運和保供工作。

　　三、地區20xx年今冬明春有序用電保供方式

　　（一）電力保供基本原則。一是堅持統籌兼顧，確保重點。優先確保居民生活用電、黨政機關、部隊、醫院、學校、特殊重要用戶、市政公用設施、煤礦等重點領域正常用電不受影響，其次確保與群眾生活密切相關的第三產業合理用電需求。優先保證符合國家產業政策、符合優勢資源轉換戰略的企業用電，優先保證連續性生產作業和中斷可能造成安全事故的高危企業用電。二是堅持科學合理、切實可行。按照“先錯峰、后避峰、再負控限電、最后拉路”的順序，開展有序用電工作，通過調整高峰季節或高峰時段設備檢修、農業輪灌等錯峰、避峰手段調整用電需求，力爭做到“限電不拉路”。

　　（二）有序用電保供方案。一是電力預警分級，Ⅰ級：最大限電負荷指標不小于預計最大用電負荷的20%，且不小于預測最大電力缺口；Ⅱ級：最大限電負荷指標不小于預計最大負荷的15%；Ⅲ級：最大限電負荷指標不小于預計最大負荷的10%；Ⅳ級：最大限電負荷指標不小于預計最大負荷的5%。（有序用電控制單位詳見附件4）。二是局部有序用電，因局部電網出現電力缺口，按照先錯峰、后避峰的順序安排限電措施，錯峰避峰負荷大小參照局部電網最大缺口負荷確定。三是農灌輪停有序用電，當電量缺口較大時，根據實際情況啟用農灌輪停限電方案。當錯避峰及限電仍無法完成最大調控指標且電力缺口負荷時，執行“停一開六”、“停二開五”等輪停限電方式，保證農業灌溉有序用電。四是采暖輪停有序用電，當電量缺口較大時，根據實際情況啟用采暖輪停限電方案。當錯避峰及限電仍無法完成最大調控指標且電力缺口負荷時，執行采暖機組輪停限電方式，保證采暖有序用電。

　　四、地區20xx年今冬明春煤炭和電力保供重點工作

　　（一）制定煤炭和電力保供工作方案。各縣（市）根據地區20xx年今冬明春煤炭和電力保供方案，制定本縣（市）20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作方案，劃分部門職責，壓實工作責任，細化工作措施，明確目標任務。地區相關單位根據職責，制定本部門工作方案，制定工作措施，劃分工作任務，明確責任人。華電喀什熱電公司、各供熱企業、各工業用煤生產企業要制定20xx年今冬明春煤炭采購保供計劃，簽訂并履行合同（協議）。國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司制定20xx年今冬明春民生塊煤計劃、生產、運輸方案，確定具體的卸煤運輸措施、儲備保障和管理制度。國網喀什供電公司要制定20xx年今冬明春有序用電工作方案，劃分工作任務，確定運行、調度、檢修、應急各項措施。各發電企業要制定20xx年今冬明春保電應急預案，制定運行發電計劃和具體措施。（責任單位：各縣、市人民政府，地區工信局、發改委、交通運輸局、市場監督管理局、民政局、供銷社、交警支隊，國網喀什供電公司、國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司、各發電企業、各供熱和工業用煤企業。）

　　（二）全面開展煤炭需求摸底調查工作。各縣（市）組織各鄉（鎮）、民政、衛生、學校、公安、企業等部門，認真細致開展本系統、居民群眾及社會群體、用煤企業20xx年今冬明春用煤需求摸底調查工作，測算煤炭需求量和終端價格，進行對比分析，填報數據信息，報送地區相關單位。（責任單位：各縣、市人民政府。）

　　（三）深入開展電力供需研判和宣傳引導工作。各縣（市）、電力部門認真開展各行業、各領域電力需求摸底調查工作，測算分析區內電力供需形勢，加強預警。加大電力安全、節約用電宣傳引導工作，為今冬明春電力保供工作營造積極良好的社會氛圍。（責任單位：各縣、市人民政府，國網喀什供電公司。）

　　（四）推動煤礦合法合規復產。莎車縣人民政府要嚴格落實《關于做好自治區煤炭供應的緊急通知》（新政發明電〔20xx〕4號），切實履行屬地監管責任，按照《國家煤礦安全監管局復工復產驗收管理辦法》（煤安監行管〔2019〕4號），加大長勝煤礦（核定產能80萬噸）復工復產驗收專業技術指導和檢查工作，組織安全監管部門并邀請自治區煤炭專家庫的通風、瓦斯、機械、掘進、綜采等專家開展復產復工驗收工作，嚴格落實煤礦復產復工驗收標準，消除安全隱患，確保驗收合格，保障安全前提下，在冬季供暖季前推動莎車縣長勝煤礦復產復工，提高全地區煤炭供應量。（責任單位：莎車縣人民政府，地區發改委。）

　　（五）加快煤炭儲備能力建設。推動天池能源公司喀什地區煤炭物流儲運基地（30萬噸）項目建設，力爭20xx年底建成并投入使用。積極引導重點用煤企業構建煤炭儲備體系，加大煤炭采購儲備量，加強煤炭儲備監測，提高煤炭穩定供應和應急保障能力。推進莎車火車西站物流中心項目建設，構建民生塊煤直銷點，提高莎車及周邊縣煤炭運輸和儲備能力，減少運輸距離和成本。（責任單位：喀什市、莎車縣人民政府，地區發改委、工信局、市場監督管理局。）

　　（六）推進電網工程建設。加快莎車-和田750千伏輸變電工程建設，爭取9月底建成投運。加快鏨高220千伏送出工程、莎車北郊220千伏輸變電工程，喀什欄桿、喀什荒地、喀什盤藁、喀什加依提勒克110千伏輸變電工程建設，爭取12月底建成投運。加快20xx年農網鞏固提升工程建設，爭取10月底建成投運。進一步提升地區電網輸電供電能力，保障今冬明春可靠用電。（責任單位：各縣、市人民政府，國網喀什供電公司。）

　　（七）做好民生用煤分銷點確認工作。各縣（市）、供銷社在2020年設置的民生用煤分銷點基礎上，充分考量20xx年今冬明春民生用煤需求，在鄉鎮合理布局煤炭分銷點，各點確認一名具體負責人，確保場地、人員、設備到位，煤炭轉運分銷運行正常。（責任單位：各縣、市人民政府、地區供銷社。）

　　（八）做好民生用煤合同簽訂工作。各縣（市）、民政局、供銷社組織做好與國家能源集團新疆能源有限公司和新疆天池能源公司民生用煤采購合同簽訂工作，發揮合同“壓艙石”作用，確保合同履約執行到位。（責任單位：各縣、市人民政府，地區民政局、供銷社。）

　　（九）做好煤炭運輸保障工作。工信部門積極協調自治區落實煤炭運輸優惠價格政策，協助供煤企業協調鐵路運輸部門加快加大煤炭運輸量，提高直銷站點和用煤企業存煤量。地區交通局要協調解決煤炭道路運輸遇到的困難和問題，建立緊急狀態煤炭運輸應急預案，開辟煤炭運輸綠色通道，嚴防道路擁堵和交通事故，確保運輸安全暢通。各縣（市）人民政府、民政局、供銷社提前確定民生用煤運輸企業，及時將直銷點煤炭安全足額運至各分銷點。（責任單位：各縣、市、人民政府，地區民政局、供銷社、交通運輸局、交警支隊。）

　　（十）加強民生用煤直銷點組織管理。喀什市、巴楚縣、葉城縣要加大國家能源集團新疆能源有限公司和新疆天池能源公司直銷站點調查管理，解決煤炭堆放場地不足、轉運困難等問題。直銷點管理公司要主動作為、切實履行社會責任，加快民生用煤拉運量，合理提高煤炭庫存量，加強人員、物資設備管理，制定應急措施，防止煤炭風化損耗、發生自燃事故，主動積極配合相關部門做好轉運工作，確保民生用煤及時足額出場。（責任單位：喀什市、巴楚縣、葉城縣人民政府，國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司。）

　　（十一）打通民生用煤直供直銷“最后一公里”。各縣（市）、鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位，增強責任意識，做好民生用煤直銷轉分銷至用戶各環節的運輸銷售工作，扎實開展基層群眾服務工作，有序組織群眾群體購煤運煤、安全入戶，確保轉運煤炭到場即卸、足額堆放、安全管控、有序拉運，運輸車輛因道路狹窄無法進場的村，應妥善安放、過磅查收、派人看管，組織力量利用電動工具進行拉運，優先幫助無勞動力家庭，堅決杜絕發生無序搶購、隨意堆放、無人看管、煤炭損失等亂象問題發生，切實打通民生用煤至用戶“最后一公里”通道。（責任單位：各縣（市）鄉（鎮）村（隊）。）

　　（十二）加強煤炭終端消費價格監測工作。各縣（市）、各級發展改革部門做好煤炭裝卸、存儲、運輸、銷售各環節價格測算工作，采取有效價格措施，從嚴控制運價，終端消費價格控制在限定范圍內，形成測算表冊下發各縣（市），指導開展價格監督檢查工作。（責任單位：各縣、市人民政府，地區發展改革委。）

　　（十三）加強煤炭和電力監測和信息報送工作。地區工信局、發改委對各縣（市）20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作進行監測，發現問題及時向地委行政公署報告。各縣（市）、相關部門、供煤企業確定1名聯絡員，每周向相關部門上報工作開展情況。（責任單位：各縣、市人民政府，地區工信局、發改委。）

　　五、地區2020年今冬明春民生用煤保障措施

　　（一）加強組織領導，建立三級組織體系

　　一是調整充實地區20xx年今冬明春煤炭和電力保供領導小組，統籌協調全區20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作，建立健全組織協調、定期調度、溝通聯絡各項工作機制，解決各縣（市）煤炭和電力保供工作遇到的困難和問題。二是各縣（市）人民政府進一步充實縣級今冬明春煤炭和電力保供領導小組，繼續由常務副縣（市）長擔任組長，貫徹落實地區煤炭和電力保供各項工作安排部署，負責本轄區煤炭采購、運輸、儲備、抑價和有序用電等各項保供工作，確保縣（市）20xx年今冬明春用煤用電平穩安全。三是各鄉（鎮）成立民生用煤保供領導小組，由鄉（鎮）主要領導擔任組長，村委會兩委班子擔任成員，各鄉村確定一名專干和負責人，負責配合相關部門做好本區域民生用煤統計、采購、運輸、安全等各項工作。

　　（二）強化責任分工，落實工作責任

　　各縣（市）人民政府：承擔本轄區煤炭和電力保供工作主體責任，做好統籌協調工作，及時研究解決煤炭場地、運輸、資金等方面存在的困難和問題，制定行之有效的措施確保各項任務落實到位。

　　地區發改委：負責協調落實自治區發改委關于煤炭和電力保供各項政策，依法加強煤炭和電力價格監測，必要時出臺臨時價格干預措施，有效維護煤炭和電力市場價格穩定。

　　地區工信局：負責協調鐵路部門調度轄區用煤，做好直銷點煤炭供需情況監測及周報、煤炭保供日常調度工作。負責電力運行監測工作，督促國網喀什供電公司做好有序用電工作。

　　地區交通運輸局：負責煤炭運輸應急保障組織工作，提高公路運輸保障能力，保障煤炭運輸暢通。

　　地區民政局：負責落實扶貧用煤采購資金，做好扶貧用煤統計、采購、運輸等工作，保障五保戶等特殊群體用煤需求。推進“扶貧煤”轉“扶貧電”工作。

　　地區市場監督管理局:負責規范煤炭市場秩序，煤炭批次抽檢、價格監督檢查，嚴厲打擊各類違法經營行為；負責煤炭質量監管，依法查處煤炭摻假造假價格違法行為。

　　地區交警支隊：負責維護公路交通秩序，緊急狀態下建立煤炭運輸綠色通道，保障煤炭運輸暢通。

　　地區供銷社：負責協調各縣市、各鄉鎮供銷社做好社會基層群眾用煤的供應銷售工作，制定完善的直供直銷流程圖及銷售管理、質量管理、堆場管理、財務管理、結算管理、信息管理等一系列管理措施，設置服務電話和舉報電話。

　　國網喀什供電公司：負責電網工程建設工作，做好供電區電力分析監測、研判預警工作，制定有序用電方案，組織電力運行維護、監測調度、安全生產等各項工作。

　　煤炭保供企業：負責直銷點煤炭拉運、儲備、管理、經營，確保民生塊煤庫存充足、質量優質、出場安全。

　　各鄉（鎮）村：負責民政部門扶貧煤堆場管理、安全管控工作，組織各村黨支部做好本村的`塊煤需求統計和分配工作，由各村組織力量和車輛保障煤炭從鄉（鎮）拉運至村、造冊登記分發。

　　（三）加強溝通聯系，形成工作合力

　　建立煤炭和電力保供橫向縱向聯系機制，地區相關部門加

　　強日常工作溝通聯系、多措并舉、形成合力，確保圓滿完成20xx年今冬明春煤炭和電力保供任務，遇重大問題及時向地委行政公署報告。各縣（市）、各鄉（鎮）村、有關部門建立健全工作聯絡機制，將工作進展、相關問題及時上報地區20xx年今冬明春煤炭和電力保供領導小組辦公室，充分掌握各項任務進度，確保計劃任務如期保質完成。

　　（四）加強政策宣傳，做好群眾工作

　　各縣（市）積極組織各鄉鎮（街道）黨委、各村黨支部、鄉村廣播、發放宣傳單等多種形式開展煤炭和電力保供優惠政策宣傳工作，深入企業、群眾、五保戶、低收入群體了解情況，組織做好煤炭采購工作，鼓勵企業和群眾提前購煤儲煤，打通煤炭輸送的最后一公里，確保采暖季前所有民生塊煤平價快捷運送至群眾家中。加強安全用電宣傳，積極引導群眾規范用電行為，防范降低電力傷亡傷害事故發生。

　　（五）強化市場監管，維護市場秩序

　　各縣（市）、各級市場監督管理部門加強煤炭和電力價格監管，確保煤炭和電力價格在指導價格范圍內。加大煤炭熱值、計量工具、水分含量等質量把關，對熱值不夠、水分超標、沫煤量大、缺斤短兩的塊煤，直接退回、即刻整改。規范煤炭市場經營行為，堅決打擊煤炭市場摻雜造假等非法經營活動，嚴厲打擊囤積居奇、操縱市場、哄抬物價、串謀漲價、價格壟斷等不正當行為，維護良好的煤炭市場秩序，確保煤炭供應市場穩定。規范電力安全行為，嚴厲打擊破壞電力設施、違法偷電、私拉亂接行為，營造良好的電力安全環境。

　　（六）加強監督檢查，強化追責問責

　　今冬明春煤炭和電力保供領導小組在煤炭和電力保供期間，將組織開展保供工作專項監督檢查工作，重點對各縣（市）、相關部門、供煤供電企業任務措施落實情況和實際成效進行評價檢查，對責任落實不到位、工作開展不力、推諉扯皮產生不良后果的，依法依規從嚴追責問責。

　　今冬明春保供工作方案3

　　一、總體要求

　　按照農業農村部和省農業農村廳工作要求，啟動今冬明春農資保供工作機制，從20xx年12月起至2022年6月6日（芒種）止，推動種子、化肥、農藥等農資企業有序生產，加強農資供需調度和市場監測，做好區域調劑調運，千方百計確保農資產得出、運得快、用得上，千方百計確保今冬明春“菜籃子”生產，千方百計確保明年春耕春管順利開展，為保障糧食和重要農產品有效供給提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　（一）農資供需調度。調度種子、化肥、農藥、農膜等農資需求和到鎮街、到村（社區）情況。種子方面，重點調度早稻、春玉米和蔬菜等春播農作物品種；化肥方面，重點調度尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥等重點品種；農藥方面，重點調度水稻“二病二蟲”和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控用藥需求情況。

　　（二）市場行情監測。監測生產企業、供銷社、門市店及有關固定監測點的批發、零售價格變化，分析同比和環比變化動態，關注農資質量和供應變化情況，開展農資打假，維護市場秩序。

　　（三）堵點卡點排查。加強農資生產、使用、流通等領域遇到的堵點卡點排查，報送調劑調運需求。出現農資供應緊張情況的，要及時與同級發改部門、市場監管部門、供銷社等單位協調會商，建立健全聯動機制，協調做好保供工作。

　　（四）按時調度上報。堅持固定調度和應急調度相結合，建立農閑季節月調度、關鍵農時周調度、特殊時期日調度制度。從20xx年12月開始每月一調度，每月23日上報數據；明年2月初開始每周一調度，每周四上報數據，疫情或災情發生時每日一調度。

　　（五）加強部門聯動。各鎮街農業農村局要加強與同級發改部門、市場監管部門、供銷社等單位協調會商，形成聯動機制，協調解決重要農資儲備、生產運營及供需調節等環節出現的問題，遇重大問題及時向同級黨委、政府和市農業農村局報告。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持把農資保供作為重點工作來抓，制定工作方案，建立工作機制，推動措施落實。市農業農村局成立今冬明春農資保供專項工作組（詳見附件1），各鎮街也要建立相應的工作機制，安排專人負責并報送保供相關信息和統計數據，確保有任務時能落實到人。

　　（二）明確責任分工。市農業農村局種植業管理科牽頭負責肥料、種子、農藥等數據和材料的收集、報送；市場與信息化科負責調度農資流通領域相關信息；執法二科負責開展農資打假，維護市場秩序；市農業科技推廣中心負責開展農資科學安全使用及技術推廣等技術支持。各鎮街農業農村局也要明確責任分工，做好本轄區農資保供工作。

　　（三）做好定點監測調度。全市在坦洲鎮七村社區、裕洲村和群聯村等設立3個定點監測點，作為農資到位率和農資價格變化定點監測點，結合同級發改部門、市場監管部門、供銷社等部門數據，以點帶面分析鎮村兩級農資到位率和農資價格變化。各鎮街可適當增加監測點，提高本轄區監測密度。

　　（四）加強信息報送反饋。定點監測鎮要指定專人按頻次按時在微信小程序（小程序碼詳見附件2）上報監測村農資到位率和價格變化情況。各鎮街農業農村部門要及時反饋包括生產、價格、流通、運輸等方面的信息以及在農資保供上的好經驗好做法等典型案例。

　　今冬明春保供工作方案4

　　一、 工作目標

　　堅決遏制重特大安全事故發生，堅決杜絕發生在全省、全國有重大影響的安全事故，為元旦、春節等重點時段創造良好的安全環境。

　　二、 工作時間

　　即日起至20xx年3月31日。

　　三、 工作職責

　　由安全保衛科牽頭制定實施方案，相關科室、下屬事業單位做好積極配合。具體工作安排如下：

　　安全保衛科：負責眉山市政中心辦公區、市投資促進大廈辦公區安全防范管理，重點做好車輛進出管理、外來人員登記管理、消防監控和設備使用管理、周界報警系統和可視監控系統管理等各項安全管理工作。同時，指導好相關部門和業務科室做好各項安全防范工作。

　　服務管理科：負責市政中心辦公區、投資促進大廈辦公區的電梯使用安全管理、中央空調使用安全管理、職工食堂衛生和安全管理，以及用水用電用氣方面的安全管理工作。

　　市會議中心：負責全市會議服務管理、特種設備使用安全管理，并做好防范和預防發生群體性突發事件的應急安全管理。

　　市體育館：負責場館內用電用水及消防系統設備的使用安全管理，同時做好群眾健身活動的開展，并做好防范和預防發生群體性突發事件的應急安全管理。

　　旭光小區物業管理辦公室：具體做好節日期間的小區安全保衛管理工作，做好各種用電用水用氣設備的檢查維護，做好消防設備使用管理等相關安全管理工作。

　　通過扎實開展安全生產監督管理，開展自查自糾，落實隱患排查整治，建立安全生產隱患整治工作臺賬，確保在今冬明春期間，無安全生產責任事故發生。

　　四、 工作重點

　　對集中辦公區大樓內電梯、配電室、空調機組、停車場、監控室、機關食堂和市會議中心、市體育館、旭光小區進行安全生產大檢查，要全面深入徹底排查安全隱患，橫向到邊、縱向到底，防止發生疏漏。

　　五、 工作步驟

　　1.動員部署階段(即日起至12月31日)。結合我局工作實際，制定具體實施方案，并通過書面形式發到各責任科室、下屬事業單位。

　　2.全面實施階段(20xx年1月1日——20xx年3月20日)。各責任科室、下屬事業單位要根據方案要求布置落實。

　　3.鞏固提高階段(20xx年3月下旬)。在3月下旬組織一次對今冬明春安全生產工作落實情況的“回頭看”檢查行動，召開一次全局職工大會通報，對好經驗、好措施進行宣傳、總結。

　　六、 工作保障

　　1.強化組織領導。充分認識今冬明春安全生產的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念、人民利益至上理念和安全責任重于泰山理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實領導責任、科室監管責任、主體責任，切實做到安全隱患““零死角排查、零容忍整改、零放過處理”，把安全生產責任層層落實，確保全市安全生產形勢持續穩定。

　　2.強化檢查督查。堅持每月一次安全生產大檢查，及時上報安全生產隱患檢查工作情況，在春節期間每天安排一位局領導帶隊值班。

　　3.強化應急值守。要認真做好春節等重點時段的安全生產應急值守工作，做好各種應急防范準備。辦公室統一安排值班，嚴格執行領導帶班值班制度，及時掌握安全生產動態，保證信息暢通。對各種突發事故和異常情況必須按規定及時、如實上報。

　　今冬明春保供工作方案5

　　一、指導思想

　　按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹實施安全生產有關法律法規，集中時間、集中精力深入開展安全隱患排查整治工作。落實安全專項整治要求，強化安全責任制落實，確保群眾生命財產安全，為我鄉社會平穩發展創造良好的安全環境。

　　二、工作目標

　　加強隱患排查工作領導，落實安全責任;抓好隱患排查整治工作，對檢查發現的安全隱患落實整改責任制，務必做到隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查，做到不走形式、不留死角。強化社會安全宣傳教育，改善社會安全環境，增強抗御能力。努力實現杜絕重特大安全生產事故，減少一般事故，保持安全生產形勢平穩的目標。

　　三、組織領導

　　為確保此次安全生產大檢查工作順利開展，成立20xx年今冬明春安全生產大檢查工作領導小組：

　　(略)

　　領導小組下設辦公室在鄉黨政辦公室，蔡廣波負責日常工作。

　　四、工作重點、時間及措施

　　重點檢查人員密集場所和社會消防安全、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑、基礎設施建設、特種設備、民爆器材等重點行業和領域。時間從20xx年12月開始至20xx年3月底。突出抓好各領域安全監管責任的落實和隱患整改工作。嚴格查處各類嚴重違法行為，對因不認真履行工作職責和失職、瀆職而導致重特大事故發生的部門和單位，由上級嚴肅追究分管領導和責任單位責任人的責任。

　　(一)社會消防安全檢查監管。進入冬季，天干物燥，加上天氣寒冷，農村取暖用電量增大，極易引發火災。各村民委員會、各駐村干部、各包保單位及包保人員要針對冬春季節火災易發、高發特點，以30戶以上自然村和人員密集場所等單位場所為重點，全面開展火患清剿，確保排查不留死角、整改不留隱患。

　　(二)交通運輸的安全檢查監管。歲末年初及兩節期間各類紅白喜事增多，農民工大量返鄉，人流、物流激增，可能導致交通違法行為劇增，派出所要在提高安全監管密度和力度上下功夫，加強對超員、超載車輛及貨車、農用車、摩托車非法載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為的專項整治;鄉校車辦要加大對校車的監管，加強對校車司機的教育培訓，杜絕事故發生;進一步強化對客運車輛的安全監管，嚴格車輛駕駛員資質審查，嚴禁未經檢查檢驗合格的車輛參加營運，嚴禁未取得駕駛資格的人員駕駛車輛;加強水上交通安全隱患排查治理，確保各渡口安全運營，強化簽單員的責任意識，為群眾把好安全運營的關;嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車。加快整治危險路段，加強對事故多發點、段和雨、雪天道路交通的疏導、監管，保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。

　　(三)學校安全管理工作。各學校要根據季節特點，學生年齡特點，搞好學生的安全教育，不斷提高學生的安全意識和自救、自護能力。要加大對留守兒童的管護，特別要加強學生宿舍安全監管，嚴格學校用電管理，嚴禁私拉亂接，嚴格學生宿舍管理員24小時值班制度。

　　(四)危險化學品及煙花爆竹的安全監管。安監要加大危險化學品從業單位的安全檢查力度，對本轄區、本行業內的危險化學品單位進行一次全面的安全檢查。公安派出所要加強對在本轄區非法經營、運輸、存儲的危險化學品進行監控和打擊。歲末年初是煙花爆竹銷售旺季，安監、公安要從經營、運輸、儲存、燃放等各個環節著手，全面加強煙花爆竹安全監管，嚴厲打擊非法運輸、儲存和經營煙花爆竹的行為;加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售店連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

　　(五)加強建設工程施工安全監管。一些單位為了趕進度、搶工期，組織員工加班加點、突擊施工、冒險作業，易引發安全事故。要以防范建筑工程起重機械傷害、施工坍塌和高處墜落、缺氧窒息等四類生產安全事故為重點，組織對在建房屋建筑和基礎設施工程所涉及的深基坑、邊坡、模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理;對檢查發現的較大事故隱患，要限期整改，該停建整頓的工程絕不放過，該取締的工程決不手軟，該停用的設備堅決停用。要加強轄區內各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水設備設施安全運轉。

　　(六)食品、藥品安全工作。要進一步加強食品生產、加工、流通和消費等各個環節的監督，突出抓好分散在農村的各類食品衛生安全整治，有效遏制農村出現的假冒偽劣食品。切實加強食品藥品市場的監督檢查，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣、霉變過期食品藥品的行為，預防食物中毒，進一步整治和規范食品藥品流通環節經營秩序，加強食品藥品衛生許可和監督。

　　五、工作要求

　　(一)切實明確責任。這次安全生產大檢查工作是確保今冬明春安全生產形勢穩定的重要措施。各單位、各部門要站在“立黨為公、執政為民”的政治高度，把保護人民生命財產安全作為第一要務，周密部署，明確責任，真抓實干。

　　(二)認真做好自檢自查。全鄉各單位、各村要組織開展對轄區內及分管行業領域的生產經營單位進行安全生產檢查;各生產經營單位立即組織開展安全生產自檢自查自改活動，全面落實企業安全生產主體責任，對排查出的隱患立即整改，做到措施、資金、時限、責任人、預案“五落實”。

　　(三)強化隱患治理。對檢查發現的各類隱患將采取強制措施予以整改;對整改無望、危險性較大隱患的企業，依法予以停產整頓或關閉;對重大隱患實行掛牌督辦。重大隱患單位要制定整改方案，按照法律規定時限進行徹底整改;各行業主管部門要認真負起本行業安全生產檢查的主體責任，采取超常規措施，堅決消除各類隱患，確保安全生產。

　　(四)嚴肅責任追究。全鄉各單位要認真負責地組織好這次全鄉安全生產大檢查工作，確保工作取得實效。對因工作部署不及時、責任落實不到位、措施不得力、態度不積極、安排有漏洞、檢查走過場、整改不到位而導致安全生產事故發生的，要依法依紀嚴肅追究事故單位主要負責人及有關責任人責任。

　　(五)加強信息反饋和材料報送。

　　1.各項工作小組必須于12月3日前，根據鎮政府的總體工作方案，制定本工作小組今冬明春工作方案和計劃，要拿出工作日程安排，并于12月3日報送工作領導小組辦公室。

　　2.12月10前，各項工作小組要將第一次工作開展情況以書面材料報工作領導小組辦公室，工作開展要有記錄，有圖片須限時整改的安全隱患，要發出限時整改通知書，并保留存根。

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