殯儀館規劃方案范文（精選11篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編收集整理的殯儀館規劃方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　殯儀館規劃方案 1

　　20xx年，我館將在市局黨組的堅強領導下，認真履行各項服務職能，科學發展、創新進取，做到管理規范化、服務人性化、監管法制化、惠民常態化、收費透明化，重點要做好以下幾方面的工作：

　　一、正確看待已經取得的成績，充分認識自身短板與不足。

　　近年來，我館始終把服務放在第一位，以社會效益為重，通過全館人員的共同努力，我館社會形象穩步提升，發展勢頭良好。在面對成績歡欣鼓舞的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在著一些不足和薄弱環節，主要表現在：

　　（一）殯儀服務設備、設施陳舊。我館始建于1995年，占地23畝，總投資約500多萬元。隨著殯葬工作和城市建設的飛速發展，日益陳舊老化的服務設施已難以適用當前社會發展的需要。為公眾提供功能全面、綠色環保、美觀舒適的治喪條件是提升公眾滿意度的必然要求。為此，我館應在殯儀服務環境以及設備、設施上加大投入，爭取搬遷或原址擴建，從而全面改善館區環境，完善業務區功能，提高服務質量，優化服務環境，不斷滿足群眾不同層次的殯儀服務需求。

　　（二）殯儀服務量逐年增加，人員緊張。隨著殯葬惠民政策的實施，我館火化、接運具數和上門服務次數均有明顯上升；往年領導班子有4人，現只有3人，中層管理人員也僅有3人，全館在冊職工33人，實際在崗僅27人。

　　（三）隨著殯葬服務與喪葬用品銷售的逐步市場化，殯葬行業競爭加劇，且運營成本不斷增加，目前我館經營壓力明顯增大。

　　二、學習先進經驗，不斷開拓創新。

　　學習南通等地先進經驗，把殯葬普惠政策搬到家門口，進一步優化服務平臺，逐步引導群眾到指定地點集中守靈。

　　一是優化布局。按照條件具備、設施完善、適當集中、方便出行的原則在社區建立殯儀服務中心，逐步引導喪屬到殯儀服務中心集中守靈。在我館推行集中守靈的基礎上，根據江蘇省殯葬事業“十三五”發展規劃提出的“重點中心鎮建有守靈殯儀服務中心”的要求，從實際出發，準備在市委西大院成立殯儀服務中心。此外，還可以利用廢棄學校等閑置場所，因地制宜成立村級和鄉鎮級集中守靈殯儀服務中心，向鎮村延伸發展，采取試點先行、以點帶面、典型帶動的方式。

　　二是優化環境。針對“在城市小區內開展祭奠、民間佛事藝人吹奏、家屬焚燒紙錢、燃放鞭炮，導致噪聲影響居民正常作息，影響小區人居環境”等不文明辦喪行為，多措并舉，著力提高集中文明守靈率。重點通過在集中守靈殯儀服務中心設置喪戶休息室、換洗整容間公共衛生間和停車場地等服務設施，以及提供哀樂設備，為守靈、告別提供全方位、人性化服務，提升定點辦喪吸引力。

　　三是優化服務。集中守靈殯儀服務中心提供提供遺體接送、冰棺出租、靈堂布置等“一條龍”服務，制定基本殯儀服務優惠套餐，對集中守靈的群眾，除享受基本惠民殯葬政策外，在物價部門核定價格的基礎上，再給予一定額度的其他減免優惠。加強制度建設，服務項目尊重喪戶意愿實行自主選擇，主動接受物價部門和社會各界的'監督。

　　三、圍繞群眾利益，打造優質服務。

　　殯儀館作為公益性事業單位，提升服務水平，提高公眾滿意度，能夠有效提升并促進社會效益，對殯葬行業的和諧發展至關重要。

　　（一）加強殯儀服務管理系統建設。我館將進一步推進遺體信息登記、證件掃描、業務預訂洽談、電子下單、任務分派等模塊信息“無紙化”流通，在實現報錯率低，操作錄入方便的基礎上，保證整個流程的通暢、及時與準確。

　　（二）進一步加大普惠力度。讓群眾真真切切地感受到殯儀館的貼心服務，殯儀館應宣傳惠民、便民公益殯葬舉措。建議在現行免除基本服務項目費用的基礎上，進一步加大惠民力度，力爭實現殯葬全程免費服務，切實減輕群眾負擔。

　　（三）進一步引導節儉、合理的消費，推進節儉治喪，改變民眾土葬厚葬觀念，移風易俗，樹立民眾綠色薄葬新理念，切實利國利民。

　　四、科學制定20xx年工作計劃

　　（一）逐步完善管理制度，綜合考慮長遠管理和發展，認真制定、修改適合我館發展實際的規章制度；加大各項制度的落實力度，制定嚴格的獎懲措施，確保各項規章適度，能夠得到有效地貫徹落實。

　　（二）開展殯葬行業調研工作。組織干部職工到外省、市殯葬行業先進的單位考察、學習、文流，取長補短。

　　（三）常態化組織業務技能技能，不斷提升服務水平。根據行業發展需求和不同群體對服務的個性化要求，常態化組織單位員工的業務技能和服務水平培訓、打造一支高效、優質的服務團隊。

　　（四）加大宣傳力度。在清明節前與夏季高溫來臨之際，充分利用電臺、網站和報紙等多種渠道，開展綠色殯葬、惠民殯葬政策以及“上門服務”的宣傳，積極倡導群眾移風移俗文明節儉辦喪事。

　　（五）在服務項目與服務質量上求進展。一是認真研究和跟蹤殯葬市場發展前沿動態，注重借鑒和吸收先進單位的成功經驗和做法，結合本單位工作實際，適時改進服務項目。

　　二是完成部份硬件的.更新升級工作，加強館區綠化與衛生保潔，裝潢業務室與休息室，改善館容館貌，為群眾提供更貼心、辦事更方便，休息更舒適的環境。

　　三是繼續開展好殯儀服務“一條龍”進社區工作，改進服務流程，形成科學、合理、快捷的服務模式。四是加強夜間值班，保證無縫對接。五是提升服務水平，實行統一著裝，要求服務人員在遺體接運過程中、告別儀式前與火化前向遺體鞠躬，樹立我館良好的服務形象。

　　（六）面向社會招聘人才，增加新生力量。直接面向社會招聘人才，通過層層選拔，吸收有殯葬從業經驗，具備專業知識的優秀年輕人才到殯儀館工作，提高殯儀職工的整體素質，解決殯儀工作后繼無人的問題，也有利于殯儀館的長遠發展。

　　（七）加強行風建設力度。不斷規范服務措施，嚴格按照物價部門核定的標準收費，杜絕亂收費。

　　（八）根據市局統一部署，積極推進殯葬工作信息化建設。積極配合省廳與市局的信息化建設，促進省綜合業務信息平臺與我市自建系統平臺數據共享。

　　（九）加強安全管理與防范。加強職工安全教育，進一步完善應急預案，并進行演練，規范日常管理，提高防范水平。狠抓業務安全，實現網絡監控全覆蓋，推行二維碼識別遺體，利用本單位微信平臺管理部分日常工作，防范安全事故。

　　殯儀館規劃方案 2

　　20xx年，殯管所將在民政局的堅強領導下，認真履行各項管理服務職能，科學發展、創新進取、進一步管理規范化、服務人性化、監管法制化、惠民常態化、收費公開化，重點要做好以下幾方面的工作。

　　一、建立、建全、落實各項管理制度。著手單位穩定、健康發展，根據殯管所實際情況科學建立、建全各項管理制度，并嚴格落實。

　　二、開展殯葬行業調研工作。組織到目前國內殯葬行業先進的單位考察、學習、文流，并根據我縣目前的殯葬習俗，創新開展殯葬延伸服務，促進我縣生態殯葬工作的快速推進。

　　三、常態組織業務技能和服務水平培訓。根據行業發展需求和不同群體對服務的個性化要求，常態化組織單位員工的業務技能和服務水平培訓、打造一支高效、優質的服務團隊，為民服務。

　　四、依法開展《殯葬條例》的宣傳工作。利用清明節和團體活動等時段開展多方式對《殯葬條例》的宣傳活動，遏制違規殯葬服務活動，改變民眾土葬厚葬觀念，移風易俗，樹立民眾綠色薄葬新理念，切實利國利民。

　　五、透明服務項目和收費。盡快落實已申報到縣發改局的殯葬服務收費及殯葬延升服務收費的`核定工作、將核定后的收費服務項目和收費標準建立專欄公開公示。

　　六、規范公墓管理和改造工作。匯總公墓試運行中的民眾意見和發現現有管理中的利弊，制定切實可行的管理方案，完善公墓的綠化及配套設施工作，逐步完成園陵式公墓的規劃建設。

　　七、完成殯儀館部份硬件的更新升級工作。讓辦事民眾感覺服務更貼心、辦事更方便，休息更舒適。

　　八、適時組織文體活動。利用節假日組織職工書法、技能、球類、棋牌等文體活動，豐富職工生活、加強職工團結友愛、崔生職工愛崗敬業素養。

　　九、認真組織黨風、廉政、法規學習。常態組織黨風、廉政、法規等學習，培養職工愛國愛黨情懷，廉潔自律工作，依法辦事覺悟。

　　十、進一步加強安全管理與防范。做好防火、防盜、防事故、防破壞、防災害工作，完善應急預案，對單位區域做到常巡常查，及時整改，提高安全防范能力。

　　殯儀館規劃方案 3

　　為認真貫徹落實民政部等16部門《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發〔20xx〕5號），進一步深化殯葬改革，切實減輕本市居民喪葬負擔，實現基本殯葬服務普惠性、均等化，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬的發展目標，突出殯葬事業公益屬性，有效落實惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，補齊殯葬公共服務短板，以點帶面推動殯葬事業高質量發展。

　　二、基本原則

　　（一）保基本。堅持基本殯葬服務公益屬性，履行民政部門兜底保障職責，著力滿足我市城鄉居民基本殯葬需求，維護人民群眾基本喪葬權益，真正實現“逝有所安”。

　　（二）全覆蓋。建立健全基本殯葬服務制度，完善基本殯葬服務體系，實現基本殯葬服務的普惠性、均等化，確保人人享有公益性基本殯葬服務。

　　（三）可持續。持續推進惠民殯葬制度建設，完善基本殯葬服務清單，提升基本殯葬服務水平，落實政府責任，強化財政投入，保障基本殯葬減免政策長效落實。

　　三、減免范圍

　　（一）下列生前具有沈陽市戶籍并按照規定火化的逝者，為基本殯葬服務費用減免對象：

　　1.全額減免對象

　　（1）生前未參加基本養老保險的逝者；

　　（2）生前為城鄉低保對象、特困人員或孤兒（含事實無人撫養兒童）的逝者；

　　（3）生前為計劃生育特殊家庭扶助對象或享受國家定期撫恤補助優撫對象的逝者；

　　（4）見義勇為犧牲人員（遺體）捐獻者；

　　（5）查實不了身源的無主（名）遺體。

　　2.差額減免對象

　　生前參加城鄉居民基本養老保險并按相應政策領取喪葬補助費用的逝者。

　　可以其他方式獲取喪葬補助費用的，不列入減免范圍。

　　四、減免項目及價格標準

　　1.遺體接運費：400元/具（縣級殯葬服務機構300元/具）；

　　2.遺體冷藏費：105元/3天；

　　3.遺體火化費:740元/具；

　　4.骨灰寄存費:600元/5年；

　　5.紙棺費:120元；

　　6.骨灰盒費:100元。

　　全額減免最高金額2065元/具（遼中區、新民市、康平縣、法庫縣為1965元/具），為上述六項基本殯葬服務費用之和。

　　差額減免最高金額1546元/具（遼中區、新民市、康平縣、法庫縣為1446元/具），為全額減免對象最高減免金額扣除城鄉居民基本養老保險喪葬補助費用的差額所得。

　　減免費用依據價格及基本養老保險政策變化實行動態調整。

　　五、辦理程序

　　（一）申請。由喪事承辦人到辦理遺體火化的殯葬服務機構提出申請并填寫《沈陽市基本殯葬服務費用減免申請表》（以下簡稱《申請表》），同時提交喪事承辦人身份證原件及復印件，逝者身份證、戶口簿、死亡證明原件、復印件及其他相關材料。

　　（二）審核。由殯葬服務機構工作人員對《申請表》內容及所提供的證明材料進行核對，同時，登錄沈陽市智慧殯葬平臺對逝者生前戶籍、參保情況、低保及特困信息進行查詢，確定是否符合減免條件。

　　（三）減免。對于符合減免條件的，由殯葬服務機構直接減免相應費用；對于不符合減免條件的，由殯葬服務機構當場告知；對于因證件不全或對現場減免資格核驗結果有異議的，由喪事承辦人先行支付相應費用，在15個工作日內提供相關證明材料，經審核通過后辦理退費。

　　六、資金保障及補助方式

　　（一）資金保障。遼中區、新民市、康平縣、法庫縣戶籍逝者的減免費用政策期內由市財政統籌保障，其他各地區戶籍逝者的減免費用由本區財政保障。無（名）主遺體的減免費用由遺體發現地區財政保障。

　　（二）預算安排。各殯葬服務機構應于每年第四季度，根據本年度火化人數及收費標準，測算下一年度減免基本殯葬費用所需經費，經民政部門審核后報財政部門納入年度財政預算。其中，遼中區、新民市、康平縣、法庫縣殯葬服務機構預算金額，由本地區民政部門初審，經市民政局審核后報市財政局；市回龍崗殯葬服務中心預算金額，按屬地原則經和平區、沈河區、皇姑區、大東區、鐵西區民政部門審核后報本地區財政部門；其他各地區殯葬服務機構預算金額，由本地區民政部門審核后報本地區財政部門。

　　（三）資金撥付。各殯葬服務機構每季度末通過沈陽市智慧殯葬平臺，匯總基本殯葬服務費用減免數據，生成《沈陽市基本殯葬服務費用減免資金經費結算表》報市民政部門，由市民政部門按照逝者戶籍將減免數據分發至各地區民政部門。各地區民政部門對減免數據審核后，報本地區財政部門核定并撥付資金至各殯葬服務機構。市財政按照預撥、清算方式對遼中區、新民市、康平縣、法庫縣的減免費用給予全額補助。

　　七、相關要求

　　（一）基本殯葬服務費用減免應在最高限額內，按實際發生項目、發生金額予以減免。對未發生的減免項目，視為自動放棄，不返現、不折現；金額達到或超出減免標準的，差額部分由喪事承辦人自行承擔。

　　（二）遺體接運必須使用正規遺體運輸車輛。

　　（三）減免對象在沈陽市以外死亡并就地辦理喪事的，喪事承辦人應于3個月內，持火化地殯葬服務機構出具的'遺體火化證明、制式發票原件及復印件，到逝者戶籍所在地殯葬服務機構辦理報銷手續（減免對象為皇姑區、鐵西區、和平區、沈河區、大東區戶籍的，報銷手續需到市回龍崗殯葬服務中心辦理）。在沈陽市死亡但到市外殯葬服務機構火化遺體的減免對象，不予減免費用。市外火化地與我市基本殯葬服務費用標準不一致時，火化地標準高于我市標準的，按我市標準報銷；火化地標準低于我市標準的，實報實銷。

　　（四）喪事承辦人應如實提供相關證明材料，如有冒領、騙領等行為，由相關部門依法追回，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　（五）各殯葬服務機構要加強減免對象資格審核和管理，切實做好人員身份信息核實和檔案信息管理。從事殯葬管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊或謀取私利的，依照《遼寧省殯葬管理實施辦法》相關規定處理。

　　（六）民政部門要認真履職，做好減免資金預算和審核，加強專項資金使用安全監管。按照“誰使用，誰負責”的原則，由資金使用單位承擔資金使用安全主體責任。

　　（七）民政、人社部門要依托數據共享平臺，加強減免對象身份信息核對，同時，持續完善基礎數據信息，實現逝者身份信息即時查詢、核對、確認。

　　（八）財政部門要及時將基本殯葬服務費用減免所需資金納入財政預算，加強資金撥付管理，確保資金及時足額撥付到位。

　　本方案自20xx年3月1日起實施，有效期5年。此前發布的有關規定與本文件不一致的，以本文件為準。

　　殯儀館規劃方案 4

　　為全面推進殯葬改革，切實改變傳統喪葬習俗，進一步規范殯儀服務中心運營服務管理，根據《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等相關法規政策，結合周邊市縣（區）殯葬服務現狀和我區實際，現就規范殯儀服務中心運營服務管理制定本方案。

　　一、殯儀服務基本模式

　　全面貫徹落實國家、省、市關于推進殯葬改革有關精神，以提升殯葬基本公共服務能力為出發點，以促進社會文明、和諧、健康發展為落腳點，殯儀服務中心服務運營堅持“文明、節簡、環保、健康”的原則，采取政府主導，社會力量建設，市場化服務的運行模式和政府定價、政府指導價、市場調節價有償服務的管理辦法。區民政局負責殯儀服務中心業務指導和監管，建設主體或社會組織承接辦理，實行自主經營的管理模式，使我區殯儀服務實現服務優先、運行正常、社會滿意目標。

　　二、服務項目及價格核定機制

　　（一）服務項目結合我區喪葬習俗，殯儀服務中心主要開展殯葬集中治喪服務，為亡故居民家屬提供吊唁（遺體告別）場所及相關人員食宿等基本服務，承接遺體接運、遺體消毒、遺體冷藏、遺體整容、遺體防腐、喪禮司儀、吊唁設備租賃等服務。

　　（二）定價機制

　　殯儀服務中心服務價格按照國家、省、市相關規定，分類實行政府定價、政府指導價、市場調節價三種定價機制。遺體接運、遺體消毒、遺體存放（72小時內）等基本殯葬服務項目收費實行政府定價；吊唁廳、遺體存放（超過72小時）、遺體整容、遺體防腐、穿壽衣、吊唁設備租賃等選擇性服務項目實行政府指導價；其他殯葬服務收費項目實行備案制，價格由市場調節。屬政府定價、政府指導價的項目必須報發改部門批準，核定相關服務價格時要綜合考慮周邊市縣（區）和我區實際情況，各服務項目和商品要明碼標價并區分高、中、低檔，供群眾自愿選擇。

　　三、服務與運營

　　1.堅持依法運營。全面貫徹《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等法規政策，主動接受行業管理，加強規范化建設，提高服務水平，確保殯葬事業的健康發展。

　　2.規范業務建設。殯儀服務中心內部應設立辦公室、業務部、財務部、后勤部等基本功能部門，設置崗位并配備工作人員。應建立業務大廳、殯葬用品超市、生活超市、餐廳、住宿等配套服務機構，方便和滿足群眾辦喪需求。加強服務人員教育培訓，逐步建立專業化、高素質的殯儀服務隊伍，規范開展喪事辦理、吊唁廳出租、遺體接運、遺體冷藏、整容、化妝、換衣、喪葬用品銷售等工作，確保各項業務正常運行。

　　3.提升服務水平。殯儀服務中心要注重職業道德和行業形象建設，做到尊重喪屬、尊重遺體、尊重骨灰。制定喪事辦理業務流程、服務及殯葬用品收費價目表、吊唁廳管理制度、車隊管理制度、水電暖使用安全管理制度、殯葬用品商鋪管理制度、消防安全管理制度等各業務部門管理制度規范管理，為喪屬提供優質文明服務，積極創建標準化殯儀服務中心。

　　四、管理與監督

　　1.區民政局負責加強對殯儀服務中心的日常監督管理和業務指導等工作。

　　2.區發改局負責加強殯儀服務中心服務價格審核審批，依法查處亂收費、亂定價等價格違法行為。

　　3.區市場監管局負責加強殯儀服務中心殯葬用品市場、食堂、生活超市的規范管理，指導殯儀服務中心執行收費公示制度，做到明碼標價。

　　4.區衛健局負責指導殯儀服務中心做好遺體管理和接運及衛生防疫工作。

　　5.殯儀服務中心所在鎮負責殯儀服務中心日常安全監管工作。

　　6.殯儀服務中心要切實加強內部管理，建立健全設施管理、檔案管理、財務管理和安全管理等工作制度，認真做好各項服務工作，著力提升殯儀服務能力，使殯儀服務規范有序。

　　五、保障措施

　　（一）統一思想，提高認識。相關部門（單位）要充分認識加強殯儀服務中心運營管理的'重要性和緊迫性，進一步統一思想、提高認識，切實加強殯儀服務中心管理運營，使其健康有序發展。

　　（二）嚴格管理，依法運營。相關部門要按照各自職責，加強對殯儀服務中心的監督管理。經營性殯葬服務機構必須經區民政局審查同意，區市場監管局依法登記后，方可開展殯儀服務活動；加強對殯儀服務中心服務質量和服務價格的管理，監督其依法依規提高服務質量。

　　（三）示范帶動，激勵引導。黨員、干部帶頭推動殯葬改革，率先在已建成的城北殯儀服務中心辦理喪事，以身示范帶動廣大群眾轉變傳統喪葬習俗，弘揚治喪新風。對已建成的殯儀服務中心，達到運營條件后，爭取福彩資金和省市區各級資金，在運營前半年，給辦喪人員一定的費用補貼，對特困人員辦喪費用給予一定的減免，激勵引導群眾進行集中治喪，保障殯儀服務中心健康運營。

　　殯儀館規劃方案 5

　　為認真貫徹落實省市關于深化殯葬改革，加快推進殯葬基礎設施建設相關部署要求，切實加強我縣殯葬基礎設施建設，提高殯葬服務供給能力和水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實省市關于殯葬改革工作的部署要求，堅持疏堵結合，依法強化殯葬管理、推進殯葬改革，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，建立健全殯葬政策制度、運行機制、服務網絡。

　　二、工作任務

　　（一）加快殯儀館建設。加快建設翼城縣殯儀館，火化設備全部符合國家環保要求，力爭20xx年底實現殯儀館正常運營。

　　（二）穩步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。完成縣級公益性骨灰堂（公墓）前期手續辦理，（按需求規劃建設骨灰安置區、業務廳、辦公室、財務室、監控室、值班室、檔案室、宿舍、食堂和集散廣場、祭掃場地、公共停車場和衛生間等設施，配備建筑給排水、通風、照明、電氣、音響、互聯網等設備），爭取20xx年底投用。

　　（三）統籌規劃鄉鎮、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。

　　按照省市任務分解要求，鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底實現鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本實現村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　一是加強組織領導。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。縣上要成立專項工作領導小組，實行專班推進，統籌加快殯葬改革和基礎設施建設。領導小組實行月調度制度，每月召開一次專題會議，協調解決項目推進中存在的問題和困難，確保各項工作順利推進。

　　二是注重統籌規劃。公益性骨灰堂（公墓）的.建設要統一布局，以鄉鎮為單位，統一規劃、統一設計、統一標準和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導建設，農村公益性骨灰堂（公墓）以鄉鎮、行政村為單位建設，偏遠的區域或者交通不便的地區，可以多村聯建的方式興建。

　　三是強化宣傳引導。要以清明節等祭掃高峰為契機，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統媒介和門戶網站、官方微博、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬設施建設的重要意義，引導社會各單位、各組織和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬基礎設施建設和殯葬改革工作，大力倡導喪事新辦、喪事簡辦、綠色生態的殯葬新風，使殯葬基礎設施建設和殯葬改革達到減輕群眾負擔、推進移風易俗、促進生態文明建設的目的。

　　殯儀館規劃方案 6

　　為進一步鞏固我區殯葬改革成果，改善我區殯葬服務環境，提升為民服務水平。按照地委、行署有關部署和要求，結合區局“兩會”精神，對殯儀館軟硬件改造進行提檔升級，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以區局“兩會”精神為指導，以強化殯葬事業公益性為目標，以滿足我區百姓對殯葬公共服務的需求為宗旨，全面規范殯儀館基礎設施建設，大力提升服務水平，促進我區殯葬服務業更好發展。

　　二、工作任務及目標

　　20xx年底實現以下4項工作目標：

　　1.殯儀館整體維修；

　　2.通往殯儀館的道路升級改造；

　　3.加強殯葬管理，提高殯葬服務質量；

　　4.積極推行節地生態葬法。

　　三、保障措施

　　（一）殯儀館整體維修（20xx年1-10月底）

　　為切實改善殯儀館的基礎條件及環境建設，20xx年區政府將對殯儀館進行整體維修。具體步驟如下：

　　1.完成殯儀館整體改造維修的規劃設計工作（1-5月底）；

　　2.完成全部的維修改造任務（6-10月底）；

　　3.維修改造的內容包括：辦公區、瞻仰區、停放區、火化區，祭奠區以及骨灰寄存區等整修和粉刷；殯儀館院里路面整修；殯儀館院里綠化工作。

　　（二）升級改造通往殯儀館的道路（1-10月）

　　由于從主路至殯儀館的道路年久失修，路面不平，交通不便，20xx年區政府擬對主路至殯儀館的道路進行升級改造。具體步驟如下：

　　1.完成路面升級改造的規劃設計（1-5月）；

　　2.完成林碧公路主路至殯儀館1.5公里的道路升級改造任務（6-10月）。

　　（三）加強殯葬管理，提升殯葬服務質量（貫穿全年）

　　為了加強對殯葬工作的管理，切實提高殯葬服務質量，真正實現方便百姓、服務百姓的宗旨，20xx年我區殯葬事業將重點加強以下幾項管理工作。

　　1.堅持殯葬機構設施國有化。為了更好地服務百姓，我區殯葬機構設施全部實行國有化，包括設備、設施、房舍、墓地、車輛等等，全部歸政府所有，不存在租賃和售賣現象。殯葬機構由政府定編定崗定人，殯葬設施由政府投入政府購買政府所有，殯葬工作由政府主導，民政管理，部門監督，殯葬服務中心負責經營；殯葬服務中心對所有墓穴要建檔管理。

　　2.嚴格監管殯葬收費。殯葬服務中心所有收費必須經過民政部門和物價部門批準，不得隨意增設服務項目，不得隨意調整收費標準，不得增加百姓負擔。民政部門將會同監察部門、市場監管部門等，不定期進行檢查和抽查，在此基礎上，公開舉報電話，接受群眾監督，發現問題，及時處理。

　　3.切實加強環境治理。殯葬服務中心要對遺體火化區、骨灰寄存區、祭掃區、停車場、休息室以及工作區等進行更好地管理，確保各個區域物品擺放有序、衛生干凈整潔、制度健全規范、管理井然有序。

　　4.進一步提高服務質量。殯葬工作人員要學會換位思考，要理解死者家屬的心情，殯葬領域的所有工作者，在服務群眾時，一定要做到快捷、文明、細致、周到；另外，要對現有墳墓進行建檔登記，標注死者有關信息以及死者家人或親屬的聯系電話。

　　5.鞏固“四項基本服務”收費減免工作成果，更好地惠及百姓。20xx年開始，我區“四項基本服務”收費已經全部減免，20xx年，我們將繼續鞏固這一工作成果，在此基礎上，進一步落實好便民利民的政策，確保國家和省地以及我區的各項惠民政策全部落實到位，真正實現關心民聲、體貼民情、實現民意的最終目的。

　　(四)推進殯葬改革，倡導節地生態葬法（貫穿全年）

　　隨著國家發展和社會文明程度不斷提升，文明殯葬勢在必行，對于我區而言，推進殯葬改革，倡導節地生態也是大勢所趨。在推進殯葬改革方面，20xx年，側重做好3項工作：

　　1.規劃節地生態安葬區。在現有公共墓地范圍內，規劃確定節地生態安葬區，劃定區域，掛牌指定，推進實施；

　　2.加大宣傳力度。通過懸掛條幅，會議學習，印發宣傳單等方式，號召各鎮政府積極宣傳文明殯葬的深遠意義，引導居民群眾提倡厚養薄葬理念，治喪儀式不搞攀比、不講排場、不擺闊氣，不在喪事活動中開展封建迷信活動，警惕封建迷信祭品的“精神污染”，大力提倡家庭追思、鮮花祭奠等綠色低碳祭祀方式，對“紙人、紙馬”等封建迷信祭品予以制止，以節儉文明的方式寄托哀思。

　　3.制定文明殯葬的鼓勵政策。結合上級要求，針對我區實際，參照其他縣區做法，制定呼中區文明殯葬的激勵和獎勵辦法，以此推動我區殯葬改革深入開展。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。

　　為確保此項工作取得實效，成立全區殯儀館軟硬件改造升級領導小組，下設辦公室。辦公室主任由區民政局主任科員楊曉兼任。

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：區紀委監委、宣傳部、統戰部、民政局、財政局、市場監督管理局、公安局、發改局、資源科、自然資源局、農業農村、生態環境局、住建局、衛健局、呼中鎮、呼源鎮、碧水鎮宏偉鎮。

　　（二）加強部門協同配合。

　　民政部門：負責牽頭做好殯儀館軟硬件提檔升級工作的統籌協調、組織實施和督導檢查，指導殯葬服務單位做好自查排查等工作。

　　財政部門：負責加大支持力度，在殯儀實施建設和殯葬改革工作推進等方面給予經費保障。

　　市場監管部門：負責依法加強對喪葬用品市場的管理，清理、整頓、規范喪葬用品，凈化喪葬用品市場，查處無證經營殯葬用品行為，配合搞好殯葬綜合執法工作。加強對集中治喪點和人員聚集用餐的食品安全檢查和監督，確保不發生食品安全事件，重點加大殯葬服務收費行為的監管力度，切實遏制亂收費行為。

　　公安機關：負責加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、運尸車輛管理等違法行為。

　　發展改革部門：負責做好殯葬事業向上爭取投資項目情況建議方案的編制，項目規劃的'申報和推進落實等工作。

　　統一戰線部門：負責依法規范宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。

　　自然資源、林業部門：負責依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求，及早研究公墓和其它設施的林地報批手續。

　　生態環境部門：負責依法指導支持火化機環保改造，強化殯葬活動生態環境監管，加強公墓建設中的生態保護。

　　住建（城管）部門：負責依法加強殯葬設施項目的規劃管理；加強城鄉規劃的制定和殯儀館建設項目規劃審批及執行情況的監督；配合有關部門加大在城區主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。

　　衛生部門：負責糾正和查處醫療機構非法開展殯儀服務等行為，指導殯儀服務機構做好衛生防疫工作。

　　宣傳部門：負責組織、策劃宣傳好相關殯葬政策法規，及時曝光違反殯葬制度的人和事，形成強大的輿論聲勢，提高群眾參與的積極性和自覺性。各有關部門要采取聯合執法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。

　　紀檢部門:負責監督各成員單位的履職情況，對不作為、慢作為和亂作為的，將給予相應的處理和處分。

　　（三）加強監督檢查力度。

　　領導小組要協調推進工作落實，對既定目標要督促如期實現。要不定期組織檢查和抽查殯葬各個領域的工作進展情況，確保各項任務順利完成。在此基礎上，廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟互動途徑，增強群眾參與度，充分發揮社會監督作用。

　　殯儀館規劃方案 7

　　一、項目基本情況

　　1、招標項目背景概況

　　工程項目：主要介紹項目的名稱、功能用途、建設地址、項目業主、資金來源、投資審批、規模、標準等基本情況，介紹規劃許可、勘察設計及相關核準手續等基本情況，以及已經具備或正待落實的各項招標條件；

　　物資采購項目：主要介紹項目名稱、種類及規模、使用功能、技術標準、質量、交貨地點、交貨期、服務、價格和項目進展情況等內容；

　　服務項目：主要介紹項目名稱、服務內容、服務標準、計費依據等內容。

　　2、項目單位：

　　3、項目承辦人：

　　聯系方式：

　　二、招標范圍

　　招標范圍為：（包括內容、范圍）

　　標段（標包）劃分：

　　三、招標組織形式

　　本項目擬委托招標代理機構名稱

　　進行招標。（注：集團公司年度招標代理機構目錄以外的招標代理機構，需說明擬選擇的代理機構的基本情況及選擇理由，并附其營業執照、代理資格證書及代理業績等資質文件材料）。

　　本項目擬采取自行招標形式。

　　四、招標方式

　　本項目擬采取公開招標的方式進行招標。

　　本項目擬采取邀請招標的方式進行招標。

　　五、招標工作計劃

　　1、招標公告（或投標邀請書）發布時間：

　　2、資格預審文件發售時間：

　　3、招標文件發售時間：

　　4、開標及評標時間：

　　5、招標結果審批、備案時間：

　　（注：填寫截止時間）

　　六、主要技術要求或技術方案

　　（列明正式頒布的技術標準標準號、技術規格書編號，簡要描述主要技術要求、技術方案等）

　　七、擬邀請投標人及理由

　　（擬邀請投標人名單、理由及產生方式）

　　八、招標評標委員會組成

　　本項目評標委員會共人，由招標人（人）、招標機構人員（人）、通過中國石油天然氣集團公司評標專家庫隨機抽取產生的'專家（人）組成。其中，技術專家人，經濟等方面專家人。

　　九、評標方法、標準及授標原則

　　（列明所采用的評標方法，最低投標價法或綜合評估法，技術、商務標評分的主要內容及權重，授標原則等）

　　十、招標文件中其它需要說明事項

　　含專用合同條款。

　　殯儀館規劃方案 8

　　根據《省政府辦公廳關于新形勢下進一步加大配套督查激勵支持力度的通知》(蘇政辦發〔20xx〕8號)、《省民政廳、省財政廳關于印發江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區激勵實施暫行辦法的通知》(蘇民事〔20xx〕3號)和《關于印發南通市推進殯葬服務設施建設管理真抓實干工作方案的通知》（通民事〔20xx〕11號）等文件精神，加快推進我市殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務管理質效，現結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實各級關于殯葬工作的`指示要求，堅持以人民為中心，切實把滿足群眾合理殯葬服務需求作為出發點和落腳點，把提升殯葬服務質量作為行業生命線，讓殯葬事業回歸公益屬性。

　　二、工作目標

　　堅持科學謀劃、文明引領、公益優先、節地生態、服務配套的原則，積極爭取資金投入，加快推進殯葬服務設施建設，規范殯葬服務管理，健全完善殯葬服務體系，力爭全市殯葬服務設施管理工作取得長足發展。

　　三、組織領導

　　在市殯葬改革工作聯席會議框架下成立真抓實干專項工作組。工作組組長由局主要負責同志擔任，副組長由局分管考核工作和局分管社會事務工作負責同志擔任，局辦公室、財務科、社會事務科負責同志任工作組成員。專項工作組負責貫徹省、南通及我市關于殯葬服務體系建設有關重要會議和文件精神，及時研究部署，統籌推進相關工作。

　　四、重點工作

　　著力補齊殯葬服務設施短板弱項，全面系統推進殯葬服務設施建設，保障和改善殯葬公共服務多元供給，對照省民政廳、省財政廳印發《關于印發江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區激勵實施暫行辦法的通知》有關激勵評價指標和評價條件，根據其中明確的4個評價指標，重點圍繞殯葬設施配套、殯葬服務設施管理、殯葬服務設施保障和殯葬改革創新創優等短板弱項指標，扎實推進殯葬服務設施建設管理各項工作。

　　(一)加快推進殯葬設施布局規劃實施。堅持規劃引領，按照《啟東市殯葬服務設施布局專項規劃（20xx-2035）》規劃目標，加快推進基本殯葬服務和基礎設施建設，努力形成殯葬服務設施日趨完善，節地生態安葬水平不斷提升，殯葬信息化建設不斷加強的新時代殯葬發展格局。

　　(二)大力推動殯葬服務品質提檔升級。積極探索殯葬服務體系建設，通過構建“政府主導、社會參與”殯葬服務模式，在“建好”的基礎上，更加注重“管好”，按照“四有”標準，持續推進殯葬服務機構服務品質，形成基本服務更有保障，選擇性服務更加豐富多元的殯葬服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化殯葬服務需求，進一步促進全市殯葬公共服務與經濟社會持續健康發展。

　　(三)扎實做好殯葬民生實事項目建設。統籌推進我市改擴建公益性骨灰安放(葬)設施建設項目任務。各鎮（街道、園區）對照鎮村公墓“八有”建設標準，因地制宜，細化方案，形成“一地一策”建設方案，加快推進殯葬服務設施建設步伐，通過改(擴)建、項目配套和整合共享等方式，確保11月底前全部完成建設任務和提檔升級工作，進一步提升全市農村公益性骨灰安放(葬)設施建設水平，更好地保障“逝有所安”需求。

　　(四)持續抓好殯葬領域問題整治工作。充分發揮殯葬工作領導協調機制作用，進一步壓緊壓實管理責任，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，堅持問題導向、標本兼治，抓好殯葬領域相關問題專項整治，達到減存量、控增量，切實深化殯葬改革工作，不斷推進殯葬管理制度建設，健全殯葬服務監管體制，努力形成各類殯葬服務機構管理規范化，行業主管部門監管常態化工作格局，進一步規范和提高殯葬管理質量，更好促進殯葬領域規范有序健康發展。

　　五、時間安排

　　（一）準備階段對照激勵評價指標和條件，查找短板弱項，制定工作方案，明確目標任務，突出工作重點，細化工作舉措，組織各項工作按時序推進。

　　（二）實施階段圍繞抓殯葬設施配套，按時完成任務；抓節地生態安葬，樹文明導向；抓殯葬服務監管，建全完善機制；抓殯葬服務保障，提高服務品質；抓經驗總結宣傳，形成真抓實干氛圍，加強對接協調和檢查指導，全力推進殯葬服務設施管理各項工作。

　　（三）總結階段對全市情況進行檢查評估，把工作成果應用于制度機制創新和日常服務管理之中，形成具有啟東地方特色的殯葬設施服務創新舉措。

　　六、工作保障

　　（一）明確工作職責。真抓實干工作是助推全市殯葬工作高質量發展的重要抓手。辦公室、財務科、社會事務科在專項工作組的統一領導下，密切配合，通力協作，確保工作落到實處。辦公室負責材料把關等工作。財務科負責做好爭取資金保障等工作。社會事務科負責工作任務推進，政策文件制定，督查指導等工作。

　　（二）強化督導推進。按照工作方案明確的完成時序節點和工作目標，通過定期會商、約談通報等形式，市級層面加強工作統籌指導，加快殯葬服務設施建設，不斷完善殯葬基本公共服務體系。對未按規定步驟和時限完成工作任務，加大督促整改力度，確保工作有部署、有指導、有落實、出成效。

　　（三）注重宣傳引導。深入挖掘、及時總結，加強對殯葬服務服務設施建設管理工作中的創新做法和工作成效，充分調動和發揮全市殯葬工作積極性、主動性和創造性，營造真抓實干、加快發展的濃厚氛圍。同時加強對上匯報銜接，做好特色亮點工作的宣傳推介，增加社會關注度和影響力，展示啟東殯葬工作高質量發展的經驗和模式。

　　殯儀館規劃方案 9

　　一、項目基本信息

　　1、項目名稱：殯葬設施建設項目

　　2、項目建設內容：殯葬設施建設專項債券項目包含兩個子項目，具體明細如下：

　　（1）殯儀館改造提升項目

　　項目規劃總用地面積14，105.4平方米，總建筑面積8，260.87平方米，主要建設內容如下：

　　地上建筑面積7，890.31平方米，包括：建設悼念廳1，339.53平方米，火化間1，534.16平方米，骨灰留存間及附屬設備用房603.76平方米，遺體處理區、守靈區及車庫3，407.82平方米，辦公樓921.6平方米，門衛室30平方米，連廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水處理池101.08平方米。

　　配套建設圍墻、停車場、道路、綠化、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置新型環保火化爐6臺，遺物焚燒爐1臺，大型冰柜5套，祭祀焚燒爐1套，水晶棺9臺，空氣凈化設備、地下排水設備、中央空調、電梯、消防及給水設備等相關配套設備。

　　（二）紀念公園建設項目

　　項目分為2期，第一期項目占地約30畝，第二期項目占地約136畝。

　　一期地下骨灰堂項目規劃總占地面積20，000.21平方米，總建筑面積18，571.25平方米，主要建筑內容如下：

　　地上建筑面積2，478.60平方米，包括地宮入口1，490.45平方米，辦公樓704.71平方米，服務用房250.48平方米，門衛32.96平方米；地下建筑面積16，092.65平方米；綠化面積6，000.06平方米；道路硬化面積6，631.17平方米。配套建設圍墻、大門、停車場、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置消防設備、電力設備、骨灰堂智能辦公系統、智能骨灰架等相關配套設備。

　　二、項目的公益性和建設必要性

　　1、項目的公益性

　　本項目為公益性事業，不以營利為目的，項目的建設必將促進當地殯葬事業的科學發展，堅持以人為本，為創建適合社會發展的殯葬條件起到積極作用。該項目是以提高當地殯葬水平為目的的社會事業項目，也就是說該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創造社會效益為主的非生產性建設項目。

　　項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的'需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業的發展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。

　　2、項目建設的必要性

　　殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要實現意義。

　　隨著雄安新區建設的逐步開展和殯葬改革的逐步深入，人民群眾對殯儀服務提出了更高的要求。

　　骨灰堂是為全社會服務的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人們對故去親人的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的祭祀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要意義。

　　為支持國家殯葬改革工作，同時確保雄安新區建設、殯改工作的正常開展，民政局提出了本項目建設。

　　三、項目經濟社會效益

　　1、經濟效益

　　項目建成后可為當地殯葬條件，有利于社會穩定，同時也會促進物質文明、精神文明和政治文明建設。從大局著眼，本項目的建設有利于促進城市經濟總體發展，將收到一舉多得的效果。本項目的建設過程中提供了大量工作崗位，可增加務工人員的收入，在一定程度上起到了拉動經濟發展、提高人們生活水平的作用；項目建成后能夠提升相關產業的技術水平，促進各行業綜合競爭能力，促進經濟的發展。

　　項目的建設需要鋼材、木材、水泥等建筑材料，該地區的建筑材料承銷商將從中受益。對其他利益群體沒有不利影響。

　　2、社會效益

　　項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業的發展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。

　　殯儀館規劃方案 10

　　按照《內蒙古自治區重大事項社會穩定風險評估工作操作規程》(內穩發〔2016〕1號)、《內蒙古自治區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》(20xx年12月4公布)等文件的要求。為了深入推進鄂爾多斯市東勝區殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目的社會穩定風險評估工作，制定如下實施方案:

　　一、組織機構

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、基本原則

　　做好該項目的評估工作，將堅持“科學決策、以人為本、民主法治、客觀公正”以及一般評估與重點評估相結合的原則。

　　三、評估的范圍和內容

　　1、評估范圍:鄂爾多斯市東勝區殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目。

　　2、評估內容:

　　一是該項目的決策是否符合經濟社會發展的總體水平，是否符合保護環境要求；

　　二是施工期問是否對周邊環境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便；

　　三是運營期間是否對周邊環境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便；

　　四是有可能引發不穩定因素的其他方面。

　　四、評估責任主體

　　鄂爾多斯市東勝區民政局

　　五、評估程序和方法

　　1、廣泛征詢意見。評估工作啟動后，根據實際情況，深入調查研究，該項目通過公示公告、群眾座談、集體評議等多種方式，了解掌握評估對象的意見和訴求，并征求中共鄂爾多斯市東勝區委政法委員會及當地政府意見。

　　2、分析預測風險。對重大事項面可能引發的社會矛盾等不穩定因素的`范圍和程序，進行穩定風險分析預測，作出等級評估對特別重大或專業性強的評估事項，將組織有關專家參與分析提高風險預測的準確性、科學性。

　　3、形成評估報告和結論。通過社會穩定風險評估后形成的評估報告，作出評估結論，報東勝區委政法委審核。

　　4、制定風險化解方案。針對有可能存在的風險隱患，制定風險化解方案，落實工作責任和措施，對存在的社會矛盾隱患進行有效的化解，同時根據評估風險等級的要求，對實施過程中可能出現的風險制定處置預案，做好相應的應對準備。

　　5、各部門協調配合，全程跟蹤掌握社會穩定風險突發情況和落實情況。對項目實施過程中出現的新矛盾、新問題，要及時研究并完善維穩措施，確保將各類不穩定隱患消除在萌芽狀態和初始階段。

　　六、編制評估報告

　　按照《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》和《內蒙古自治區重大項目建設社會穩定風險評估暫行辦法》編制《鄂爾多斯市東勝區殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目社會穩定風險評估報告》。

　　七、全程穩控

　　項目實施后，對社會穩定風險因素要制定相應的方案，要堅持全程控制，做好后續跟蹤，及時發現和化解實施過程中的矛盾和問題，確保工程順利完成，工程實施過程中的穩控情況及時形成報告，報東勝區區政法委備案。

　　殯儀館規劃方案 11

　　為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉公益性公墓（含殯儀館）建設，根據《國務院殯葬管理條例》等相關法律法規和上級政策文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮建成31個農村公益性公墓（旌陽鎮4個、版書鎮4個、俞村鎮4個、云樂鎮1個、蔡家橋鎮4個、三溪鎮3個、興隆鎮2個、孫村鎮3個、廟首鎮3個、白地鎮3個），按照科學選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環境和行政區劃等因素，完善殯葬配套設施，鼓勵各鎮進一步壓縮公墓數量。

　　二、主要任務

　　（一）加快城鄉公益性公墓建設

　　1.建設主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農村公益性公墓由各鎮負責組織實施。

　　2.建設內容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設內容包含6000個墓穴（一期建設2000個墓穴）、1座V類殯儀館，執行標準按照《住建部、國家發改委關于批準發布《殯儀館建設標準》《城市公益性公墓建設標準》的通知》（建標〔20xx〕60號）；農村公益性公墓執行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯合印發安徽省農村公益性公墓和骨灰堂建設指南的通知》（皖民務字〔20xx〕35號），建設內容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設公墓道路、停車場、綠化等。城鄉公益性公墓建造規格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。

　　3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設資金由縣國投公司予以保障；農村公益性公墓建設資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。

　　（二）強化公墓審批、運營和管理

　　1.依法依規審批。建設鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續，由縣國投公司負責履行報批程序；建設農村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮負責履行報批程序。

　　2.規范公墓運營。縣民政局是城鄉公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農村公益性公墓由各鎮、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發改委會同縣民政局在成本監審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應專款專用。不得開展以營利為目的經營性收費，其使用期限、續期、年檢等按照有關規定執行。要認真執行殯葬行業服務標準，加強行風建設，完善規章制度、服務流程，提高服務質量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監督。

　　3.加強公墓的日常監管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發〔1992〕24號）、民政部等9部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》（民發〔20xx〕203號）有關規定，加強對城鄉公益性公墓的監督和管理。縣民政局按照屬地管理原則，建立健全監督檢查制度，切實加強對公墓經營活動的監督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現象。各有關部門要加強日常監管，發現問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規定的.公墓經營單位，要依法停業整頓。

　　（三）規范使用和支配公墓收入

　　1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設立單獨賬戶進行核算，實行專款專用，公墓收入全部用于公墓建設、管理、維護，嚴禁挪作他用。

　　2.農村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發改部門制定我縣農村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息。縣財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮、村，用于農村公益性公墓日常維護管理支出。

　　三、實施步驟

　　（一）前期準備階段。各責任單位在殯葬整治辦統籌協調下，按職責分工相互配合、有序推進。

　　1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的各項工作，縣直有關單位負責配合縣國投公司做好公墓建設前的各項工作。

　　2.農村公益性公墓。縣民政局作為項目業主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設計單位，開展規劃方案、初步設計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規劃許可證等；完成建設項目招標；縣發改委負責可行性研究報告、初步設計的批復；縣財政局負責農村公益性公墓建設資金保障；縣自然資源規劃局負責出具土地預審與選址意見書；核發建設用地規劃許可證；負責建設用地指標保障及土地報批；負責城鄉公墓建設布點規劃；縣林業局負責林地指標保障及林地報批；各鎮人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮域范圍內平衡，鼓勵各鎮通過增減掛解決公墓建設用地。

　　（二）建設施工階段。縣國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設（含殯儀館），規劃設計和初步設計方案須提前報民政部門審核同意。農村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設一個”的原則，由民政部門按鎮開展分標段工程招標，各鎮人民政府作為項目建設管理第一責任單位，負責項目建設管理和施工管理。

　　（三）竣工驗收階段。城鄉公墓建成后，縣民政部門聯合相關部門對城鄉公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。

　　四、有關要求

　　1.強化組織領導。各鎮要加強對本轄區內農村公益性公墓建設工作的領導，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節點穩步推進農村公益性公墓的建設。縣國投公司要主動謀劃，在規定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設任務。

　　2.加強協調配合。民政部門要主動發揮牽頭作用，積極協調發改、財政、自然資源規劃、林業等相關部門，在縣殯葬整治工作領導組的統一領導下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。

　　3.加大投入力度。縣、鎮財政要加大殯葬事業公共投入，重點解決城鄉公益性殯葬設施供給不足問題，滿足城鄉居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創造條件。

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