保障肉品供應方案（精選18篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就不得不需要事先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的保障肉品供應方案，希望能夠幫助到大家。

　　保障肉品供應方案 1

　　疫情防控實行常態化管理，為規范生活物資應急保供流程，提高應急保供能力，特制定街道應急保供預案。

　　一、成立街道物資應急保供工作領導小組

　　發現疑似新冠肺炎病例后，街道成立應急保供工作領導小組。由街道帶領相關社區工作人員成立街道層面的指揮聯絡組、社區管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區實施7日封控管理，并對小區周邊道路增設卡口，實施交通管控。

　　二、預案實施步驟

　　朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動“局部封控區域保供應急預案”，明確以下幾項工作任務：

　　（一）明確任務分工

　　1.指揮聯絡組。迅速摸清封控小區人口和住戶底數，指導社區建立隔離小區居民保供微信群，在居民保供微信群開展安撫和供應宣傳；安排專人對接具體保供應超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區的“微市場”；提前做好保供應生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

　　2.生活保障組。進一步做好市場運行監測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監測數據分析，對異常情況進行研判，提前預警。要與重點保供應超市做好對接，明確任務和具體聯絡員。掌握超市員工居家管控具體情況，協助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區其他重點保供應單位，要求進一步做好生活必需品儲備和調運工作，確保市場物資供應充足，協助宣傳部門向社會發布充足、穩定的.保供應信息，消除市民恐慌心理。

　　3.社區管控組，要指導各小區社控卡點，落實好對保供應單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉。要為重點保供應單位運輸車輛發放“綠色通行證”，指導各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

　　各組按具體保供應工作任務迅速抓好工作落實，及時向指揮聯絡組報告工作進展情況。

　　（二）與保供單位對接

　　通知保供超市立即啟動應急預案，組織保供超市對封控小區實施生活物資保供工作。重點保供應超市與需要保供應的社區直接對接，超市因需備貨。

　　保供超市收到保供應任務指令后，立即啟動超市保供應預案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動對接封控小區生活保障小組，提供保供應標準套餐和微信線上下單流程。

　　封控小區生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區微信群，并做成展板，在小區宣傳展示。

　　保供超市按照封控小區定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據預定時間做好保供物資運送準備工作。

　　（三）保供單位運輸物資

　　交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明）予以通行。保供超市車輛抵達小區門口，小區門口防控值守人員查驗人員車輛信息后，引導車輛至物資存放區后，超市工作人員卸貨。

　　朐陽街道生活保供小組組織志愿者清點查驗數量種類。由志愿者將物資搬運至物資發放區，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區值守人員引導下，將車輛移至消殺區，由社區消殺人員對車輛消毒后，撤離現場。

　　（四）社區配送物資

　　1.非封閉管控居民，志愿者在物資發放區設置“一米線”，發放物資前，通過電話和微信群等方式，通知小區非封閉管控居民按樓號和單位號按戶依次前往物資發放區。志愿者組織小區居民有序領取生活必需品物資，資金結算全部采取線上支付。

　　2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資，逐戶發放。社區志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開門自取，實現配送零接觸。

　　三、其他事項

　　在物資供應過程中，發現需要協調溝通的問題，及時報應急保供工作領導小組協調解決，確保物資供應順利完成。

　　保障肉品供應方案 2

　　一、目的及原則

　　建立健全本單位食品安全處置方案，提高食品安全事件處理能力，減輕食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

　　二、適用及啟動

　　適用一般食品安全事件的預防，及可能危害人體健康和生命安全的重大食品安全事故。

　　三、應急處置機構

　　1、應急處理領導小組

　　組長：店長/當班經理

　　組員：食品部經理、客服經理、行政部經理

　　2、應急處理小組職責：

　　研究本單位食品安全事故有關情況，制定應急管理措施；現場指揮本單位及時、穩妥地處置食品安全突發事故；做好食品安全事故的善后處置工作；保障應急物資、設備供應；

　　四、一般食品安全事件的預防

　　1、加強重點品種，尤其是高風險食品品種的日常監管；

　　2、加強對不合格食品相關信息、資料的搜集、整理和分析；對同類不合格批次食品采取暫停銷售、召回、封存、退貨、銷毀等處理；

　　3、對顧客反應的`產品質量問題，應立即查驗產品檢驗報告、聯系供應商及廠家查明原因；對多位顧客反應的同一產品質量問題，應立即停止銷售，查明原因；

　　4、一旦確認可能引發食品安全事故的前兆信息時，食品安全應急小組應立即采取防范措施，并向總公司、工商、衛生等部門征詢處理意見。

　　五、突發重大食品安全事故應急處置

　　應立即啟動應急處置措施，控制事態發展，果斷控制、切斷事故危害鏈。

　　1、立即停止可能產生危害食品的銷售；

　　2、立即將發病人員送往醫院，并協助醫療機構救治病人；

　　3、迅速報告總公司、當地衛生、工商部門；

　　4、確定食品包裝開啟，顧客的食用時間、保存方式、發病時間、癥狀等情況；

　　5、保留、封存顧客食用的食品及工用具，留待衛生機構檢驗，查明原因；

　　6、查明引發事故的食品品種、品名、規格、生產企業、生產批次、檢驗報告、銷售者等基本信息；

　　7、積極配合衛生、工商部門的調查，客觀公正地報告食品安全事故的相關情況。

　　應急處置紀律要求：

　　1、各應急人員要聽從指揮，行動迅速；

　　2、應在5分鐘內向總公司品質技術、政府事務、媒體事務、保安、營運等部門作食品安全事故簡要報告；

　　3、應在2小時間內向工商、衛生等行政部門，報告事故發生時間、地點、經過、波及范圍、造成傷害及死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施、事故控制情況及面臨的問題等。

　　4、盡大限度地提供物資保障，搶救病人。

　　五、后期工作

　　1、開展食品安全事故原因分析、責任追究；

　　2、配合監管部門做好涉案食品處理，落實整改措施；

　　3、總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議；

　　保障肉品供應方案 3

　　為及時、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新

　　一、工作原則

　　堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、規范做好全鎮疫情防控生活物資保障工作

　　二、方式方法

　　由鎮疫情防控領導小組同意安排部署，依托各村、社區網格化管理模式，充分發揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實保障全鎮百姓生活物資供給，滿足百姓日常生活需要

　　1、指定商超

　　鎮疫情防控辦公室根據轄區各類商超規模，指定3家超市（福聯商店、網格信息員匯總百姓各類生活物資數量、規模，并上報各村、社區二級網格長（即各村、社區黨支部書記），由各二級網格長統一上報至鎮疫情防控辦公室

　　3、物資配送及發放

　　由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求，通知各村、社區民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資并運輸至各村、社區，各村、社區依托網格化管理模式，組織網格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網格內百姓逐家進行配送

　　4、商超物資保障

　　各指定商超根據各自生活物資儲備實際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進行采購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時進行物資采購

　　三、組織保障

　　1、所有進行物資分配、外出采購物資的'車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作

　　2、要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供給不及時的單位和個人要依法追責，對于不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理

　　保障肉品供應方案 4

　　為保證超市正常運營，提高超市食品質量安全管理水平，最大限度控制食品質量安全事故所帶來的負面影響，在事故發生時，能迅速做出響應，并能在事故發生后迅速有效控制、處理，最大限度地減少對人身傷害的程度，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。

　　一、應急組織機構：

　　指揮中心下設綜合辦公室

　　總指揮：店長

　　副指揮：值班課長

　　成員：班組長及超市員工

　　二、職責：

　　1、總指揮職責：負責全面工作，平時加強監督管理協調部門之間的工作，一旦發生食品安全事件，負責組織搶救事故人員、安排檢查現場、保護留樣食品、調查事件的起因，負責安排善后工作。

　　2、副指揮職責：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

　　3、副指揮要每天組織人員巡場，監督并檢查各區域食品質量，如果發生食品質量事故立刻報告，對區域食品展開全面檢查，搶救事故人員解決善后工作。保護好現場和留樣食品，方便有關部門調查。

　　4、在班組長及員工每天不定時檢查食品保持期，對臨期及過期商品提前一月下架，并及時上報有關部門解決。

　　三、應急處理工作預案程序：

　　1、落實食品安全責任主體，實行流通企業主要質量負責人應急管理制度。

　　2、發生食品安全事故后，總指揮迅速組織將遭遇事故人員送往最近的'醫院進行積極救治。

　　3、副指揮負責封存事故現場，馬上通知防損部迅速調取并保存相關視頻資料備查。

　　4、在班組長馬上聯系銷售對象，實行食品召回；對召回食品實行就到封存，等待處理結果。

　　5、總指揮負責組織調查事故原因，組織人員進行調查詢問相關的人員，弄清事件的起因并采取有效措施把事故人員控制在最小的范圍。

　　6、對可凝食品進行封存，并收集相關證據資料，馬上聯系所在地的工商分局報告，對已經發生食品安全事故的商品進行檢查。

　　7、積極配合工商人員對食品安全事故進行調查處理，進一步追食品來源追查。

　　8、總結經驗教訓，完善管理體制，加強食品安全管理，杜絕事故發生。

　　保障肉品供應方案 5

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會穩定。

　　（二）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

　　（三）適用范圍。本預案適用于龍泉鎮敬老院區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責

　　鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮長

　　成員:

　　指揮部負責領導、指揮和協調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:

　　（一）綜合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯系和協調。

　　（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（三）醫療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（四）保障組。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發展變化情況，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（六）社會治安組。由張洋牽頭，密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　三、監測與預警

　　（一）不明原因肺炎病例監測

　　（1）監測點設立:由鎮上確定監測點。

　　（2）不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

　　①發熱(腋下體溫＞38℃);

　　②具有肺炎的影像學特征;

　　③發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;

　　④經規范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

　　（二）預警。敬老院發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

　　四、信息管理與報告

　　鎮衛生院發現符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫療機構相關部門和市疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的'醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為閬中市人民醫院。

　　五、疫情的應對辦法

　　發生疫情時，開展常規監測工作，和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮中心衛生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，并按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。

　　六、應急響應

　　應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

　　（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

　　（二）流行病學調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

　　（三）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛健委有關要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。

　　（四）健康教育和技術培訓

　　1.健康教育

　　(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內學習，做到每個人都知曉。

　　（2）抓好重點人群的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣。

　　2.技術培訓

　　對所有成員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

　　七、事件的確認、終止及評估

　　（一）事件的確認

　　1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛生健康委專家組會診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛生健康委，由省衛生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

　　（二）事件的終止

　　經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無新發病例出現，由市衛健委報省衛健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

　　（三）事件的評估

　　在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

　　八、保障措施

　　（一）技術保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮上的要求執行。

　　2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

　　(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

　　(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（二）后勤保障

　　1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

　　2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和咨詢電話。

　　3.經費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。

　　保障肉品供應方案 6

　　為進一步有效防控疫情，保障小區封閉期間居民群眾基本的生活物資需求，特制定我區疫情防控期間居民生活物資供應保障工作方案。

　　一、工作目標

　　按照“統一封閉、統一配送、統一管理、保障需求”的原則，在小區集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障小區封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護小區安全穩定。

　　二、工作任務

　　（一）暢通保供渠道。采取有效措施，切實保障我區物資供應主渠道的暢通，統籌協調選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲備的商超企業：“慶客隆超市、步森百貨超市、友誼超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區提供可售物品清單。

　　（二）落實專人負責。針對全區所有小區已封閉的實際情況，要求社區網格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信群中，要求居民將所需物資情況定時上報，社區安排專人負責統計匯總上報至定點超市。

　　（三）保障居民所需、明確配送流程。各社區在匯總居民所需物資情況后，要立即對接定點超市落實所需物品數量及具體配送點，“三大超市”負責打包、分裝、配送。

　　社區網格員要按照本小區規模合理確定物資存放點，設置醒目的物資存放點標識標牌。超市接單后將商品打包，貼好地址、金額及付款碼后，配送至小區指定地點。由社區網格員提前統一收取物資費用，在商超配送物資時與商超配送人員一并結清。

　　各網格員要主動與轄區內不會使用智能手機的老年人聯系，了解他們的'需求上報定點超市，代為付款并做好臺賬，疫情解封后統一結算。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。為加強保供工作的領導，確保各項工作措施落到實處，特成立扎賚諾爾區封閉小區居民必需品保供小組，主要負責物資保供工作的組織領導，制定總體工作方案，檢查各部門、各社區、街道辦事處工作措施的落實情況，及時協調和處置保供工作中出現的各項問題。

　　（二）明確工作職責。區工信和科技局負責保供工作綜合協調，組織超市積極做好物資調配，確保超市物資儲備充足，配送順暢；區市場監管局要加強對保供企業各類物資檢驗檢測，確保各類蔬菜、食品保質保量。同時加強價格監測，確保價格平穩；區委宣傳部負責利用公眾號、新聞媒體等多種形式對保供工作情況開展宣傳，及時通報因現場管理、工作需要臨時調整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮、街道辦事處負責本轄區封閉小區居民生活必需物資的保供工作，明確專人對接超市，引導居民購買所需物資，將居民所需物資配送分發到居民手中；各商超企業負責保證超市物資充足，確保配送順暢，保質保量、準時準點完成全部流程。要嚴格人員管理，堅持做到五有三加強，在物資打包、分裝、配送過程中按照疫情防控相關規定操作。

　　保障肉品供應方案 7

　　根據縣疫情防控指揮部《關于升級全域管控的緊急通告》要求，我鎮超市、藥店從即日起實行關門營業，為保障疫情期間群眾基本的生活需求，經鎮防疫指揮部研究確定，全鎮實行村（居）干部代買、社區轄區單位（門棟）專人采買的'方式保障群眾基本生活需求，具體要求通知如下：

　　一、村（居）報計劃

　　1.各村（居）每三天一次負責本轄區內群眾生活必需品、藥品等的采買，茅穗里社區轄區內凡有住宿小區的單位專人采買，各保供負責人憑單位開具的采買人證明準予購物。

　　2.各村（居）安排專人先一天與各保供負責人對接，把第二天要采買的`需求統計上報給各負責人。

　　二、保供點備貨

　　保供點負責按各村上報需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨并反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。

　　三、規范采購

　　各村（居）按鎮統規定的采買時間，安排兩人（司機一名，點貨結賬員一名）前往采購，憑雙方認可清單限時采買（采買時間安排表）。

　　四、紀律要求

　　1.保供點工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴格搞好物資調配場所一日兩次的消毒，嚴防人員扎堆，創造良好的購物采買環境。

　　2.為確保村（居）和超市在采買工作中運行順暢，請各村（居）嚴格把控采購時間和采購品種（必須是生活必需品）。

　　保障肉品供應方案 8

　　根據疫情防控工作需要，為切實保障市城區生活必需品物資供應，經區防指研究決定，現將永定區疫情防控期間生活必需品物資保供實施方案通告如下。

　　一、物資配送“三化”

　　（一）產品標準化。主要以配送生活必需品為主（蔬菜、肉類和糧油），根據居民需求，保供企業將蔬菜肉類配搭為二至三種套餐按3日量進行配送。

　　（二）配送網格化

　　1.定點：城區10個街道辦事處按照網格化管理要求，設置若干個物資配送站點（小區、社區、村居和網格站點），14個鄉鎮按村（居）設置網格，指定各生活物資采購企業，保障渠道暢通。

　　2.定向：相對固定保供企業，按照區防指物資保供領導小組的要求，定向為城區10個街道辦事處配送站點提供生活物資配送，14個鄉鎮按指定渠道采購。

　　3.定人：城區10個街道牽頭，社區、村（居）具體負責，在各物資配送點組建物資接收工作小組，設負責人1名、工作人員3-5名、志愿者若干（酌情而定），負責收集報送住戶需求、接收配送物資以及收付款等相關工作；保供企業安排相對固定團隊與各物資接收工作小組進行對接，負責生活物資配送；14個鄉鎮要設負責人1名，工作人員3-5名，確定2-3輛物資采購車及專職司機，確保轄區內各村（居）生活必需品的'采購。

　　（三）供貨信息化

　　1.城區住戶通過微信或電話向配送站點上報需求→配送站點統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到配送站點→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發到各住戶（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送群”，進行信息溝通協調同時解決相關事宜。

　　2.城區住戶通過微信、網上平臺或電話向保供企業下訂單→保供企業接單后配送生活物資到配送站點→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發到各住戶（家門口）。

　　3.鄉鎮站點收集轄區采購需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到鄉鎮指定地點→鄉鎮分發至各村（居）配送站點→配送站點工作人員分發物資。

　　二、物資配送“四嚴格”

　　（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐、藥品、母嬰用品和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

　　（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到當天下單，配送到位。

　　（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，不得以次充好、短斤少兩；如無質量問題，住戶原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應方案 9

　　為確保疫情期間富強街道轄區內生活物資保障供應，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實施方案》如下：

　　一、保供企業

　　由簽訂物資保供協議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

　　二、配送網格化

　　1.由街道統籌協調，各社區（村）按照網格化包保明細表及轄區內超市配送范圍進行統計管（封）控區域居住人員生活必需品需求清單。

　　2.由各社區（村）負責聯系保供企業按需采購或提供標準生活物資保障包，由保供企業安排運輸車派送至小區應急投放點，由各社區（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設社區（村）包保委員1名，包保小組長2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達應急投放點后，各社區（村）組織人員卸車，統籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發，封控區生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業配送車輛不足時將啟動各社區（村）應急車輛進行接應）

　　三、供貨信息化

　　住戶通過微信或電話以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到小區應急投放點→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發到各住戶（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送群”，進行信息溝通、協調解決相關事宜。

　　四、物資配送“四嚴格”

　　（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

　　（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到按時配送。

　　（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，住戶原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應方案 10

　　為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建與南京經濟社會發展相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《南京市養老服務條例》《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》《南京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規、政策文件要求，制定本規劃。

　　一、規劃背景

　　（一）基礎條件

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視養老服務工作，積極推動全市養老服務政策創新、功能拓展、高質發展，全面完成各項既定工作任務。南京市先后入選全國養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革、醫養結合等3個國家級試點；20xx年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區養老服務改革試點”5個優秀地區之一；南京養老服務工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養老服務高質量發展打下堅實基礎。

　　制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出臺綜合養老法規《南京市養老服務條例》。市委、市政府先后印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（寧政發〔20xx〕125號）、《南京市提升養老院服務質量若干意見（試行）》（寧委發〔20xx〕38號）等多個政策文件，市級部門印發一系列配套文件，全市養老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養老服務業綜合改革領導小組、建立養老服務聯席會議制度，分別由市政府主要領導、分管領導掛帥，高位推動、部門聯動，實現養老服務系統性、整體性、協同性發展。市級建立服務、運營、建設、人才等養老系列補貼，投入資金穩步增長。

　　創新發展能力不斷增強。在全國，率先開展養老服務領域系列創新工作：啟動市級養老服務“時間銀行”建設，探索出發展互助性養老有效路徑，注冊運營服務點1190個，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質量民政事業發展創新成果；推動“兩無償一優先”支持養老服務機構發展，加大運營補貼力度，全市公辦養老服務機構40%以上實現公辦民營，社會化養老機構占比達78%；連年開展養老服務機構等級評定，20xx年度評定AAA級及以上社區居家養老服務中心844家，根據新國標評定三級及以上養老機構46家；率先探索建設“家庭養老床位”，由養老服務機構按照機構照護標準為居家老年人提供養老服務，已建成床位5701張；探索養老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多戶。

　　為老服務水平持續提升。連續4年開展養老院服務質量建設專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養老院服務質量全國重大典型。全市20xx年社區居家服務突破1000萬人次，機構入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時免費照護服務，年發放“尊老金”1.4億元。建立市、區、街鎮、社區四級“銀發顧問”體系，近2000名專業“銀發顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養老政策咨詢、量身定制養老方案等服務。建立養老護理員“入職補貼”和養老從業人員“崗位補貼”制度，市區聯動每年對近50%養老從業人員實施職業技能培訓。農村養老服務短板逐步補齊，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮街老年人日間照料中心達66個，社區居家養老服務中心達1178個，社區居家綜合護理中心達40個，農村特困供養老年人基本生活得到有效保障。

　　服務設施建設不斷完善。全市養老床位數達6.6萬張、養老機構達302個、社區老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫療、養老雙資質的社區居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫療、護理服務需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養老服務設施布局規劃，創新開展公共配套養老服務設施占用整改，并回收3.6萬余平方米。

　　服務監督管理效能增強。在全國率先成立市養老服務質量指導中心，對養老服務機構的服務質量實施動態監測、綜合監管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鉤”的養老服務評估機制，加強養老服務機構過程監管。制定養老機構等級評定、社區居家養老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養老綜合改革試點、養老機構安全、養老補貼發放、養老設施調查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。

　　服務應急能力得到提升。面對20xx年突如其來的新冠疫情，創新落實中央和省聯防聯控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內實施養老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養老服務機構復工復產，率先派遣由13名醫護人員組成的養老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養老跨省救援，實現在院老年人零感染、零疑似，平穩有序應對疫情。

　　（二）發展環境

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、落實積極應對人口老齡化國家戰略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關鍵階段，也是全市養老服務邁向現代化發展的五年。南京養老服務發展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質量、高效率、可持續、更安全的發展挑戰。

　　全市養老服務體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養老服務體系建設，制定出臺“十四五”專項規劃，為全市養老服務體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經濟社會將保持平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，GDP突破2萬億，為完善養老服務體系建設奠定堅實的物質基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個性化、多樣化、品質化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉變，支付能力逐步提高，養老服務市場潛力巨大。四是聯動支撐。“長三角一體化”戰略推動區域間互聯互通、共建共享，為全市養老服務高質量發展提供人才、信息、技術、資金等流動性資源。

　　全市養老服務體系建設的新挑戰。一是服務需求持續擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點。“十四五”期間，全市常住老年人口規模還將持續增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養老普惠服務剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質不高。專業化職業化養老護理員隊伍建設力度不夠，養老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養老服務事中事后監管舉措還需要進一步完善。事業產業協同發展尚需破題，養老產品研發制造能力還不夠強，高中低檔養老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區域發展不平衡。養老服務供需區域不平衡的矛盾尚未完全解決。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想

　　全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發展趨勢，以推動高質量發展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養老服務需求、提高生活質量為出發點和落腳點，圍繞完善養老服務發展布局、提升服務供給質量、強化服務綜合監管，促進消費推動產業發展等方面，統籌養老服務領域“底線民生”“基本民生”“質量民生”，確保基本養老服務應保盡保，多樣化、多層次養老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　（二）基本原則

　　1、堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫療救治、康復護理、心理關愛等全鏈條養老服務。綜合運用現代化信息技術和管理手段，不斷優化養老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質量、人性化的服務。

　　2、堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基本養老服務的資金投入和設施建設，不斷擴大保障范圍、增加服務內容、提升服務水平。加強資源引導和調控，提高基本養老服務均等化水平。

　　3、堅持統籌發展。將養老服務列為全市保障和改善民生的重要內容，統籌養老事業與產業共同發展，家庭養老、居家社區養老和機構養老協調發展，養老與醫療、健康、金融等融合發展。實事求是，因地制宜推動城鄉、區域均衡發展。

　　4、堅持改革創新。以實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創新舉措，著力解決養老服務發展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉變和養老服務業供給側結構性改革，激活發展動能，優化發展環境，調整產業結構，補齊養老短板，破解發展瓶頸。

　　5、堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發揮市場作用，積極營造開放、公平的發展環境，激發市場和社會活力，形成政府、企業、社會組織、家庭共同促進養老服務發展的良好格局。

　　（三）發展目標

　　到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養老服務相適應的養老服務體系基本建成，全市養老服務高質量發展水平引領全國全省。

　　——養老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養老政策體系，為家庭承擔養老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養老服務中的基礎地位。加快發展家門口的養老服務站點，做到資源嵌入、設施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業團隊為支撐、家庭照護為補充、托養服務及居家上門服務為主要方式，社區養老服務可及性大大提高。不斷完善市級養老機構標準化建設，以標準化引領全市養老機構服務質量提升，全市養老機構服務更加規范。

　　——養老服務基本保障更加有力。加強基本養老服務，完善基本養老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養老機構等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農村養老服務短板，提升農村地區特困供養機構服務能力。

　　——養老服務品質不斷提升。支持基層創新，促進各區因地制宜打造區域優質養老服務品牌。大力推進智慧養老發展，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接。圍繞養老服務隊伍專業、服務操作標準、服務項目多元、服務產品豐富、服務管理智能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全力打造老年人頤養環境，提升老年人幸福指數。

　　——事業產業發展更加協調。發揮市場配置非基本養老服務資源的決定性作用，不斷優化養老服務供給結構。推動強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發老年群體消費潛能。不斷完善全市養老服務發展的購買服務、財稅金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀政策，養老機構建設和運營扶持保障措施更加有力，養老產業發展實現突破，全市養老服務、產品更加豐富。

　　——綜合監管體系更加完善。“互聯網＋”監管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛生等專業監管信息聯動、共享不斷加強，監管、執法、懲治有效聯動。行業協會作用持續發揮，行業自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監管格局逐步建立。

　　三、重點任務

　　（一）加快健全基本養老服務制度

　　1、建立基本養老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優待等方面，建立市、區兩級基本養老服務指導性目錄，并實現動態發布管理，逐步豐富基本養老服務項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。

　　2、提高基本養老服務標準。完善基本養老服務補貼制度。適當提高重點養老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養老服務財政補貼標準，根據經濟社會發展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調整。高齡、經濟困難失能老年人養老服務得到有效保障。

　　3、探索建立普惠性養老服務制度。深化普惠性養老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養老服務。推動形成城鄉普惠性養老服務項目和價格，發揮市場機制形成普惠養老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。

　　4、開展老年人需求評估。建立全市統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務的重要依據。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現全覆蓋。

　　（二）完善養老服務網絡

　　5、完善養老服務供給體系。強化市養老服務質量指導中心綜合監管和政策指導功能，打造全市養老服務資源平臺、全市養老培訓示范基地、全市養老服務質量智庫。完善區養老服務指導中心建設，加強區域資源優化配置，服務質量監督指導。加快街道（鎮）養老綜合服務中心建設，力爭實現100%覆蓋。增強社區居家養老服務中心效能，推動養老服務資源向一線下沉。

　　6、夯實家庭養老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經濟供養、生活照料、健康關心和精神關愛等義務，探索建立養老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務目錄，充分發揮“銀發顧問”服務功能，服務進社區、進家庭，“銀發顧問”社區全覆蓋。推進“家庭養老床位”建設，完善補貼、監管等配套政策。采取“政府引導＋個人出資＋企業讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意愿的.失能半失能政府養老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。

　　7、增強社區養老效能。深入實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區養老服務工作水平提升。不斷加大對養老服務組織發展的扶持力度，社區助餐點基本實現市域全覆蓋，推動護理型居家社區養老綜合服務中心建設，加快養老綜合體、嵌入式社區養老機構建設，持續完善城市社區居家養老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區建設，推進失能老年人社區幫扶，接受上門服務的居家老年人數占比超過18%。推動社區養老服務組織逐步提高調度整合社會資源的能力，拓展養老服務市場，不斷增強自我造血功能。

　　8、增強機構養老服務功能。加大養老床位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養老機構適時升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進床位利用率提升。發揮公辦養老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養盡養、應保盡保，有集中供養意愿的生活不能自理特困人員集中供養率達100%。鏈接機構養老和居家養老，促進各類養老服務形態的融合發展，提高運營能力和資源利用效率。支持養老機構發揮溢出效應，向社區開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務。鼓勵發展面向失能、失智老人的專業化養老機構，提高養老機構服務精細化。

　　9、大力發展互助養老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區養老服務機構、老年人協會、企事業單位開展社區互助養老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農村睦鄰點等互助養老服務模式發展。將養老服務“時間銀行”作為全市互助養老發展重要載體，加快站點建設，擴充志愿力量，豐富服務項目，完善激勵措施。

　　10、加快農村養老服務體系建設。健全農村養老服務網絡，培育農村為老服務社會組織，支持農村互助性養老服務發展。以城帶農、以城促農，引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶，鼓勵優質的品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村養老服務市場，拓展農村特困供養服務機構公建民營、連鎖化布點、家庭照護床位等業務。積極推進城鄉養老服務標準統一、制度并軌，實現城鄉養老服務設施統一規劃、統一建設、統一管護。完善農村留守老年人關愛服務制度。到2025年，全市農村敬老院建成區域性養老服務中心占比提高到95%。

　　（三）推動養老服務質效提升

　　11、推進醫養康養深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養老服務機構，按規定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構。提升養老機構康養水平，強化醫療康復功能，逐步提高康復、內設醫療機構比例，增設老年養護、臨終關懷病床，養老機構內設醫療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%。鼓勵養老機構與醫療機構，按規定進行簽約。全市養老服務機構內設醫療機構全部納入醫聯體范圍。全市至少設立1所三級老年醫院，人口超過50萬的涉農區設立1所以上二級老年醫院。推進社區嵌入式醫養結合服務模式發展，加快醫護型社區居家養老服務機構建設，促進新建或改擴建的基層醫療衛生機構與社區居家養老服務中心、養老機構統籌規劃、毗鄰建設，鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫療服務。

　　12、著力培育養老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業學校開設老年護理專業，促進養老機構開展校企合作培養養老專業人才。支持行業協會發布養老護理員市場工資指導價，合理體現養老護理員勞動價值。對提供基本養老服務的養老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養老服務從業人員激勵褒揚機制，開展“最美養老護理員”等養老服務專業人員的評選活動，引導全社會尊重養老護理員的勞動創造和社會價值。大力推進養老服務業吸納就業，統籌養老服務人員的培養培訓、職業規劃、薪酬激勵等各個環節。推動養老服務機構社工人才開發，力爭實現社會工作者與養老機構床位配比達到1∶100。

　　13、提升養老服務智能化水平。深化數字技術在養老領域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養老服務在“我的南京”城市智能門戶應用；開展養老服務綜合信息平臺二期建設，構建基于數據智能的智慧養老知識圖譜，建設以居家社區服務為重點的信息支撐系統。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術困難，努力消除老年人群“數字鴻溝”。加強信息技術在基本養老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養老服務各個環節實施動態監管，實現養老服務全流程閉環管理。推進面向老年人的“互聯網＋護理”和“互聯網＋家庭醫生簽約”服務。進一步優化養老服務網上辦事流程，逐步實現“主動辦”“馬上辦”“網上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養老服務機構試點。以全市養老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養老服務和管理智能化水平。推動養老領域公共數據開放共享，完善民政、公安、人社、醫保、衛健等涉老部門數據互通共享機制，實現養老數據實時、在線可查。

　　（四）促進養老服務產業加快發展

　　14、進一步深化養老服務領域“放管服”改革。推動養老服務社會化和市場化發展，發展銀發經濟。優化養老服務機構等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養老服務的發展主體，聯合有關部門進一步優化養老服務機構土地供應、稅費優惠、金融支持、人才培養和就業等方面配套政策。支持本土養老服務機構規模化、連鎖化發展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務品牌。協力推進普惠養老城企聯動專項行動。適應取消養老機構設立許可要求，加強事中事后監管。“十四五”期間，力爭培育省級養老服務示范發展基地1個，省級養老服務龍頭企業5家。

　　15、鼓勵社會資本探索多種養老服務經營模式。實施“養老服務＋行業”行動，推動新興養老服務業態發展，支持“物業＋養老服務”發展，支持企業廠房、商業設施、存量商品房等改造成為養老機構。支持“養老服務”＋老年人用品產品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務，開發老年特色生活用品、服務用品。探索建設養老產業園，重點研發適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品。“十四五”期間，全市養老服務領域吸納新增就業力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發展。

　　（五）持續增強養老服務監管

　　16、深化養老服務標準建設。積極推進“家庭養老床位”建設國家行業標準起草工作，推動南京市地方標準《養老機構規范化建設導則》落地實施。鼓勵養老服務機構、組織研發及申報省級、國家標準和行業標準，大力推動全市養老服務機構和行業組織實施標準化管理。持續推進養老服務安全管理、質量提升，積極開展養老服務機構標準化建設，全面實施養老服務機構等級評定。

　　17、提升養老服務綜合效能。建立健全養老服務機構質量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業機構對養老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據。持續推進養老服務機構安全隱患排查、整治。養老服務信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類養老服務機構信用信息，逐步建立養老服務機構信用分制度、“黑名單”制度。對養老服務機構信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養老服務機構和有關人員，依法加大懲治力度。完善養老服務機構“雙隨機、一公開”監管，提高監管水平。

　　四、重點計劃工程

　　（一）養老應急能力建設工程。進一步強化養老服務應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區兩通道”等應急設施的養老服務機構，其中市級建成1—2家，各區至少建成1家。推動養老服務機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養老服務機構定期舉辦應急演練。

　　（二）養老服務“時間銀行”提升計劃。持續完善全市養老服務“時間銀行”網點建設，服務站點社區覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務對象注冊數量，大力發動團體志愿者，持續豐富服務項目，增強志愿活動活躍度。完善養老服務“時間銀行”志愿者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業、理論＋實踐等志愿者培訓機制，宣揚優秀志愿者事跡。開展養老服務“時間銀行”進社區、進高校、進機關、進企業宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續優化養老服務“時間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。

　　（三）養老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養老護理技能大賽，對獲獎選手按規定給予獎勵，晉升相應職業技能等級，培養國家和省級養老服務領域技術能手10名左右；加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領軍型養老服務機構負責人100名左右；健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養老服務機構完善用工制度，積極推進養老護理員職業技能評價，市區聯動開展養老服務領域培訓30000人次左右。

　　（四）養老服務設施提升工程。加強社區養老服務設施布局，新建居住（小）區養老服務設施配建率達100%。進一步加大養老服務設施政府投入力度，完成市頤養中心建設，新增養老機構床位3000張以上，打造全國示范性綜合養老基地。按照每百戶30平方米，推進公共配建養老服務設施規劃、建設。完善區、街（鎮）、社區（村）三級養老服務載體：每個區依托現有區虛擬養老院等資源建成1個區級養老服務設施；每個街道依托AAAA級以上社區居家養老服務中心建成1個街道級養老綜合服務中心，至少建設1個社區居家養老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區至少建有1個社區居家養老服務中心，至少建有1個社區銀發助餐點，其中面積較大的社區建有多個老年人服務站點。

　　五、保障措施

　　（一）堅持黨的領導。堅持和加強黨對養老服務工作的全面領導，在各級黨委的領導下，以政治建設為統領，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會共識，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動養老服務高質量發展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經濟社會發展水平相適應的養老服務發展之路。

　　（二）健全工作機制。加快基本養老服務制度、養老設施保障、養老服務監管等方面的政策創新，進一步加強養老服務領域法治建設。充分發揮市、區養老服務聯席會議統籌協調作用，研究部署養老服務領域重大改革和重要工作，指導、推動養老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮）、社區（村）養老服務工作機制，繼續將養老服務納入區級高質量發展考核。對養老服務成效明顯的區，給予資金、項目等傾斜。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。

　　（三）完善要素保障。根據全市經濟社會發展水平和財力水平，逐步增加養老服務投入。將政府用于社會福利事業的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發展養老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養老服務補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優質養老服務機構發展。由民政部門和有關行業主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養老服務發展的優惠政策落地。各區、各有關部門和單位要健全養老服務資金及時撥付、安全監管機制，確保資金使用規范和安全有效。

　　（四）加強宣傳引導。將發展養老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養老服務高質量發展的重要意義，提高廣大群眾對養老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關注養老服務、關心養老事業、支持養老工作的良好氛圍。

　　保障肉品供應方案 11

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔20xx〕31號）及7月23日全國全區非洲豬瘟防控工作視頻會議精神，做好當前促進生豬生產保障菜籃子市場肉品供應等相關工作，特制訂本方案。

　　一、嚴格落實“菜籃子”市長負責制

　　各縣（區、開發區）要落實屬地政府責任，按照高質量、高水平、規模化、生態化發展方向，推進畜牧業提質增量發展，加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力，做好產銷對接和凍豬肉儲備及投放，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產業健康發展兩促進。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市市場監督管理局，市糧食與物資儲備局）

　　二、加快生豬產業轉型升級，構建標準化生產體系

　　按照“品種優良化、設施現代化、防疫規范化、糞污資源化、產品安全化”的要求，加快推進規模豬場轉型升級，繼續創建一批高質量的生豬標準化示范場。大型養豬場加快物聯網、大數據等現代技術應用，不斷提升智能化、信息化水平；中型養豬場逐步普及智能化環境控制、自動化飼喂、機械化清糞等設施設備，實現提檔升級；小型養殖場、家庭農場強化防疫、糞污收集處理等基礎設施或引入第三方社會化服務機構，推進種養有機結合。支持畜牧大縣規模養豬場（戶）開展糞污資源化利用，完善設施農用地政策，合理規劃、切實保障規模養豬場生產及配套設施建設用地；支持生豬養殖企業在本市行政區域內的全產業鏈發展。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局）

　　三、科學合理規劃產業布局，切實落實生產豬產業發展用地

　　各縣區要嚴格按照法律法規及環保部、農業部印發的《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》等有關規定，依法依規科學劃定畜禽禁養區，科學規劃生豬產業布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定范圍。對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題要及時糾正、堅決整改，重新調整。加大招商引資力度，對轄區新建生豬大型養殖基地或種豬繁育基地，特別是涉及重大項目的，所在地政府提早介入項目前期工作，積極幫助協調解決用地及水電路等問題，優先審批生產設施用地；對新建、擴建的`生豬規模養殖場，優先從各類項目中安排資金支持。服務好大型生豬龍頭企業，推進生豬規模養殖重大項目盡早落地開工建設投產，加快釋放潛在產能。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市生態環境局，市投資促進局）

　　四、抓好其他肉類替代品生產，確保市場供應

　　加快家禽、肉牛羊等產業發展，重點抓好種源供應，指導做好肉雞肉鴨等“短平快”替代肉品生產，出臺專項支持政策，增加市場“菜籃子”供應，平抑物價。對生豬養殖場轉型其他種類畜禽養殖的，加強防疫管理和養殖廢棄物處理利用指導工作，防范動物疫病及養殖污染，密切關注市場動態。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市財政局）

　　五、加強監測預警，做好市場保供干預準備

　　加強生豬生產動態監測及市場價格信息預警，及時發布動態信息，多渠道宣傳解讀各級政府扶持政策，增強生豬養殖業主信心，引導養殖場（戶）增養補欄，主動恢復生產。完善生豬活體（凍豬肉）儲備補償機制，加強生豬（凍豬肉）收儲、輪換、動用的監督管理，完善生豬及其產品價格監測預警制度，強化市場形勢研判，根據需要啟動豬肉收儲和動用市場儲備保供。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市發展和改革委，市農業農村局，市糧食與物資儲備局，市商務局，市市場監管局，市財政局）

　　六、加快完善產業鏈條，強化產銷對接和冷鏈體系建設

　　落實生豬調運政策，加強生豬及其產品產銷對接，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通，支持規模養殖場和屠宰廠“點對點”調運生豬，提高自身供應保障水平。鼓勵生豬養殖、屠宰加工企業實施“規模養殖、集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，由初加工向精深加工轉變。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業通過自建、聯建、訂單、協議等方式，建立穩定的生產、加工、銷售利益聯結機制，推進繁養育、產加銷一體化。推進生豬主銷地屠宰加工企業與養殖企業強強聯合，通過參股、重組等方式組建產銷一體化公司，以需定產、以銷定產，努力實現產銷平衡。引導鼓勵屠宰加工企業引進國際先進的生產線，提高精深加工產品比重，培育一批有影響力的豬肉產品品牌。加強冷鏈物流基礎建設，完善城鄉冷鏈物流網絡，鼓勵屠宰加工企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設或完善自有冷鏈倉儲配送體系，不斷提升全市冷鏈物流配送能力和水平。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市市場監督管理局，市商務局）

　　七、加大對生豬生產發展的政策支持力度

　　通過財政、金融、保險等多渠道支持保障生豬生產和市場供應。多渠道廣泛宣傳落實自治區關于提高能繁母豬和育肥豬保險金額比例的新政策，引導養殖場（戶）積極參保，擴大保險覆蓋面，積極協調解決養殖場（戶）在投保和賠付過程中遇到的困難，增強養殖場（戶）應對非洲豬瘟的風險抵抗能力。積極引導政策性農業信貸擔保機構加大對生豬產業擔保融資力度，不斷創新增信手段，拓寬融資渠道，分散風險，提振復產信心。對養豬場保種、引種、增養補欄及貸款利息給予一定財政補貼，支持能繁母豬繁育，確保生豬產能和市場供應，具體實施細則由市農業農村局、市財政局制定。

　　各級財政加大現有渠道資金統籌整合力度，積極支持規模養殖場挖掘生豬產能潛力、保護種豬生產能力、提升生物安全水平。市級財政重點支持生豬國家核心育種場、自治區級原種場、市級父母代擴繁場和大型生豬規模場；各縣區要統籌整合農業生產發展資金，充分利用生豬調出大縣獎勵資金、資源化利用整縣推進項目資金等，大力發展生豬標準化規模養殖；縣區也要盡快出臺生豬生產扶持政策，有效補充產能，保障供給。

　　保障肉品供應方案 12

　　根據《廣西壯族自治區人民政府關于打贏打好非洲豬瘟防控攻堅戰穩定生豬生產保障肉類市場供應的意見》（桂政發〔20xx〕39號）和《桂林市實施菜籃子工程保障肉品供應方案》文件要求，為穩定我區生豬生產，保障肉類供應，進一步推進“菜籃子”工程建設，結合我區實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　堅持當前和長遠相結合、疫情防控和生產保供同步抓，采取切實有效措施，全力抓好生豬促生產、保發展，確保市場肉品充足供應，“菜籃子”肉價相對平穩，肉類質量安全有保障。

　　二、主要措施

　　（一）嚴格落實“菜籃子”首長負責制。各鄉（辦）要切實履行轄區內生豬生產及肉類市場供給的主體責任，穩定并提高生豬生產，確保豬肉供應，并列入考核內容。要統籌謀劃好各項工作，加強部門溝通協調，形成工作合力，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，推進養豬業提質增量發展，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產業健康發展兩促進。

　　（二）深入推進標準化規模養殖。加快轉變生豬生產方式，堅持生態優先、綠色導向，深入推進環境友好的生豬生態養殖。推廣節水、干清糞、“微生物+”等生態養殖工藝，提升生豬生產、環境控制、動物防疫、糞污資源化利用等環節標準化改造。多渠道支持種豬場和規模豬場改善基礎設施裝備條件，建設完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、防疫隔離帶、實驗室檢測儀器、高溫加壓消毒設備等，推廣自動化、智能化設施裝備，提升養殖場生物安全水平。鼓勵和引導標準化規模豬場在加強生物安全防范的前提下積極增養補欄，對購買引進種豬要給予財政支持，穩定提升生豬核心產能。

　　（三）優化生豬產業布局。根據桂林市政府劃定的畜禽禁養區和限養區，科學規劃生豬產業布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定范圍。對禁養區劃定前已有的符合環保要求的養殖場戶進行關停搬遷的，應當依法予以補償，并安排用地支持異地重建。非禁養區要大力發展標準化養殖，推進種養結合和農牧結合。要按照國家對設施農業用地管理的有關要求，完善生豬產業用地政策，將生豬種業、規模化生豬養殖、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產業用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，滿足生豬產業發展及配套設施用地需求。

　　（四）全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持保供給與保環境并重，實施政府支持、企業主體、市場化運作，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術，扶持養殖場和第三方專業機構建設糞便收集運輸處理和資源化利用設施設備，支持在田間林地配套建設管網和儲糞（液）池，擴大有機肥替代化肥試點范圍，實施有機肥替代化肥行動，促進種養結合、農牧循環。

　　（五）科學完善產業鏈條。按照“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”原則，大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，促進豬肉冷鏈產業發展。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業建立穩定的生產、加工、銷售聯結機制，推進繁養育、產加銷一體化。鼓勵屠宰企業向主產區轉移，建設冷庫等設施，配備冷藏車，引導主銷區建設冷鮮肉品流通和配送體系，構建生豬主產區和主銷區的有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡，提高終端產品的配送能力。鼓勵生豬屠宰加工企業與養殖企業強強聯合，以需定產、以銷定產，形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產業布局。

　　（六）發展替代肉類產品生產。統籌畜禽養殖發展，支持發展生長周期短、飼料轉化效率高、替代性強的家禽生產。鼓勵支持家禽生產企業擴大生產，同時完善市場輿情管理，引導家禽養殖企業及時調整養殖規模，防止禽肉產業大起大落。鼓勵生豬養殖場在加強防疫管理和養殖廢棄物處理的前提下，抓住當前有利時機，轉型其他品種畜禽養殖。加大扶持力度，保障禽肉和牛羊肉等畜產品供給，優化肉類結構，多渠道滿足市場消費。

　　（七）加強生豬養殖金融服務。金融機構要采取積極有效措施，加強對規模養殖場的`金融服務和信貸支持，對復核授信條件但暫時遇到經營困難的養殖企業，金融機構應積極予以信貸支持，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不盲目停貸、限貸、斷貸。要積極配合政策性農業保險機構，全面落實生豬產業政策性保險各項工作，擴大保險覆蓋面，提高生豬養殖場受保率。探索建立規模養殖場聯合擔保貸款機制，鼓勵融資擔保機構創新擔保方式，為生豬產業提供融資擔保服務，切實解決生豬養殖融資難問題。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，適當提高保額，努力做到應保盡保。畜禽養殖、病死畜禽無害化處理、畜禽污染防治設施運行用電執行農業生產用電價格。

　　三、工作保障

　　（一）加強組織領導。各鄉（辦）及各有關部門要切實提高政治站位，高度重視穩定生豬生產工作，深刻認識生豬生產保障市場供應的重要性，切實加強組織領導。要把促進生豬生產保障市場供應作為一項重大民生和社會問題來抓，采取切實有效的措施，保障生豬產業健康發展，切實推進“菜籃子”工程建設。

　　（二）強化信息引導、宣傳和技術服務。各有關部門要加強生豬生產定點監測和市場價格調度，加強信息推送和服務，多渠道宣傳解讀利好預期，準確解讀國家在穩定生豬生產發展、穩定市場供應等方面采取的措施和取得的成效，鼓勵生豬養殖場增養補欄。積極引導好輿論，針對消費者的疑慮和關切，及時答疑解惑，積極回應社會熱點。要密切關注相關輿情動態，依法嚴厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為，避免恐慌情緒擴散，防止不法商家囤積居奇，坐地漲價。要通過舉辦培訓、實地指導等多種形式幫助養殖場戶解決生產和防疫中遇到的技術難題，特別加大對種豬場和規模豬場的培訓力度，切實提高防疫能力。

　　（三）統籌整合農業生產發展資金。財政部門要加大資金統籌整合力度，積極支持規模生豬養殖場挖掘產能潛力，保護種豬生產能力，大力發展生豬標準化規模養殖，提升生物安全水平。

　　（四）加強動物防疫體系建設。要優化基層動物防疫隊伍，建立免疫檔案臺賬、開展疫情調查、協助產地檢疫、實施防疫消毒等工作，保障轄區無動物疫情發生。

　　保障肉品供應方案 13

　　一、指導思想

　　根據我市實際情況，結合當前建設“放心肉”服務體系的內容和要求，各縣生豬屠宰主管部門要統一思想，提高認識，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，采取“內外并舉、重點突出、部門聯動、點面結合”的辦法，抓好監管重點，特別是為及周邊地區直接或間接供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業，全面構筑保障肉品安全的長效監管機制，確保肉品質量安全不出出問題。

　　二、目標任務

　　本次專項檢查主要有三大中心任務，一是對直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業實施全過程監督，確保我市豬肉及豬肉制品不發生消費安全問題。二是進一步落實肉品品質檢驗證、章制度，強化對定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗工作的監督，確保縣城及市區流通、使用、消費的肉品100%來自定點屠宰企業，實現憑檢疫和肉品品質檢驗合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

　　三、檢查重點

　　1、直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業；

　　2、重點餐飲企業、賓館飯店及旅游風景區周邊餐飲單位；

　　3、主要肉品批發市場、農貿市場、超市、專賣店以及城鄉結合部和農村地區的集貿市場等豬肉集散銷售地。

　　四、檢查工作安排

　　1、動員部署階段。組織協調各相關部門和重點企業，全面宣傳發動。各縣生豬屠宰主管部門要結合當地實際，進一步制定、細化方案，落實責任，明確任務，排查監管重點，制定監管措施。

　　2、自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門牽頭，要會同公安、農業（畜牧）、工商、質監、衛生、食藥監等部門，組成聯合執法檢查小組，按照制定的檢查活動方案，對轄區內的屠宰加工、生產經營和流通消費單位進行全面自查。重點企業要落實專人現場指導、現場督查，發現問題要即查即改。對發現的各種違法違規行為，要嚴厲打擊，并追究相關人員的責任。我委將對各縣專項檢查情況開展督查。

　　3、總結階段。各縣生豬屠宰主管部門對本次專項檢查活動進行全面總結，對檢查中發現的仍存在的薄弱環節和問題要提出整改措施，對重點企業組織“回頭看”。

　　五、檢查工作措施和要求

　　（一）加強組織領導、明確責任體系。市經信委成立肉品質量安全專項檢查領導小組，由經信委副主任任組長，領導小組下設辦公室。各縣生豬屠宰主管部門也要成立專項檢查活動領導小組，明確具體聯系人，全面組織開展專項檢查活動。市經信委與各縣生豬屠宰主管部門、市直屬生豬定點屠宰企業簽訂工作目標責任書；各縣生豬屠宰主管部門要與所屬生豬定點屠宰企業簽訂工作目標責任書；各生豬定點屠宰企業要向社會公開承諾。

　　在專項檢查中，要嚴格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等規定的監管職責分工，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立起“分工明確、責任落實、措施扎實、監管到位”的責任體系，確保各項措施落到實處，取得實效。

　　（二）加強協調配合，完善聯動機制。各縣生豬屠宰主管部門，要建立聯席會議制度，加強與各相關部門的溝通協調，從保民生、促發展的大局出發。強化對檢查活動的統一組織指揮，要組織精兵強將，成立聯合執法檢查隊伍，要按照統一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專項檢查活動達到隨查隨糾，發現問題及時處理的'效果。

　　（三）抓住重要環節，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門在開展專項檢查活動中，要摸清豬肉及其制品的實際情況，對重點企業要采取一企一策，排查出存在的突出問題和薄弱環節，做到見事早，行動快，有的放矢。

　　（四）找準監管抓手，創新監管方式。要全面貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》規定的各項要求，把實施肉品品質檢驗管理，落實豬肉憑檢疫和肉品品質檢驗合格“兩證兩章”上市制度為監管突破口，以建設“放心肉”服務體系為契機，建立豬肉質量可監視、可追溯體系。進一步強化對屠宰、加工、流通、消費各環節索證索票制度和臺帳制度的監督管理，形成全過程監管鏈條。重點企業每日將進滬及周邊地區的肉品上報縣肉品質量安全專項檢查領導小組辦公室，辦公室每旬匯總上報到我委，市直屬企業直接上報。生豬定點屠宰企業進一步完善生豬進廠驗收制度、臺帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無害化處理登記制度。

　　（五）發揮輿論作用，接受社會監督。各縣生豬屠宰主管部門在組織開展專項檢查活動中，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，一方面要加強宣傳教育，普及肉品安全消費知識，動員社會各界關心、支持和參與肉品安全監管活動；另一方面要主動接受社會監督，完善舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱或電子郵件地址等，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

　　（六）加強執法力量，加大打擊力度。各縣生豬屠宰主管部門要依照國務院《生豬屠宰管理條例》的規定，加強聯合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉等各類違法行為。

　　各縣生豬屠宰主管部門將本地專項檢查的細化方案及總結材料分別于4月25日和11月5日前報我委物資行業管理處。

　　保障肉品供應方案 14

　　一、指導思想

　　依據《中華人民共和國動物防疫法》和相關法律法規，對我縣各類飼養場、牧業小區、畜禽飼養戶、各類畜禽屠宰場所、肉品銷售市場、冷庫、賓館、飯店、熟食加工網點、畜禽和肉品運輸車輛進行一次徹底的清理整頓，對發現出售、經營、加工、貯藏、販運病害畜禽和病害肉品的違法經營行為，依法進行嚴厲打擊。在此基礎上，建立起嚴管嚴罰的長效機制，徹底凈化我縣的肉品市場，確保城鄉居民吃上放心肉，確保我縣牧業經濟健康快速發展。

　　二、時間和步驟

　　時間：從20××年12月1日開始到20××年3月10日，利用100天時間，對全縣肉品市場進行清理整頓。

　　步驟：分為三段時間進行，

　　第一階段（20××年12月1日——12月10日），大體利用10天左右時間，進行宣傳發動；

　　第二階段（20××年12月11日——20××年2月10日），利用60天左右時間進行集中清理整頓；

　　第三階段（20××年2月11日——3月10日），利用30天左右時間，健章建制，鞏固發展成果，并建立起肉品管理的長效機制。

　　三、清理整頓的重點部位和內容

　　1、對全縣境內的各類飼養場、牧業小區、養殖戶逐屯逐戶地進行一次地毯式的檢查，發現病死畜禽要就地進行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米，并教育養戶今后發生病死畜禽必須按規定進行無害化處理，嚴禁出售病死畜禽，違反者要按有關規定進行處罰。

　　2、對城鄉各類沒有任何手續和執照的地下肉品黑收購點和黑加工點進行認真排查，一經發現要堅決予以取締，并根據相關法律法規進行上限處罰，屢教不改、情節嚴重，造成惡劣影響的，依法追究刑事責任。

　　3、對縣境內的各類屠宰場、冷庫進行一次全面徹底的檢查，嚴禁屠宰場屠宰各類病死畜禽。已經進入屠宰場的病死畜禽必須就地沒收，在檢疫員的監督下，按規定就地進行無害化處理。嚴禁冷庫內貯存各類病害肉品，一經發現要就地進行銷毀，輕則按規定進行罰款處罰，嚴重者停業整頓，直至吊銷營業執照。

　　4、對賓館、飯店、熟肉加工網點進行清理整頓。以上餐飲和加工網點使用的肉品原料，必須是來自符合國家標準的龍頭企業和政府確定的定點屠宰場，必須是經過屠宰檢疫合格的畜禽產品，否則不允許進入加工和消費環節，違者可予以罰款、停業整頓、吊銷營業執照處罰。

　　5、對畜產品流通銷售環節進行整頓。凡進入市場銷售的畜禽產品，必須是經過屠宰檢疫的產品，對進入市場的畜禽產品要嚴格查物驗證，不經屠宰場檢疫合格的畜禽產品，不準進入市場銷售，發現后要沒收銷毀。對不服從管理的'攤床可以處以上限罰款，直至吊銷營業執照，取消攤位。

　　6、對運輸肉品的車輛進行整頓。嚴禁非運肉車輛運輸肉品，對非運肉車輛運輸病害肉品，要按有關規定沒

　　收肉品、扣留車輛，違反交通法規的同時對駕駛員予以處罰。

　　四、加強領導

　　1、成立領導小組

　　組長：*

　　成員：* 縣牧業管理局局長

　　縣委、縣政府督察室主任

　　縣牧業管理局副局長

　　縣公安局副局長

　　縣食品藥品監督局副局長

　　縣衛生局副局長

　　縣工商管理局副局長

　　縣技術監督局副局長

　　縣財政局副局長

　　縣交通局副局長

　　縣廣播電視局副局長

　　縣清理整頓領導小組下設辦公室，辦公室設在縣牧業局，辦公室主任由魏書友兼任。

　　各鄉鎮要分別成立領導小組，黨委書記任組長，主管領導任副組長，負責本鄉鎮、本轄區內的清理整頓工作。

　　2、責任分工

　　（1）各鄉鎮政府負責本轄區內的清理整頓工作。

　　（2）縣牧業部門負責飼養環節和加工企業、冷庫的清理整頓工作。

　　（3）縣工商部門負責流通環節的清理整頓工作。

　　（4）縣衛生部門負責賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門的清理整頓工作。

　　（5）縣技術監督部門負責肉制品加工企業的清理整頓工作。

　　（6）縣財政部門要對辦案經費給予支持。

　　（7）縣公安部門、交通部門負責對運輸環節的清理整頓工作。

　　（8）縣廣電部門要對全縣清理整頓工作進行跟蹤報道。

　　3、活動方式

　　采取轄區管理、分段負責與集中整頓相結合的辦法進行，即各鄉鎮、各部門分管的區域和環節由鄉鎮和部門分別進行整頓。對清理整頓黑加工點、清理市場等大型活動，由領導小組組織，各鄉鎮、各部門抽調專人進行集中清理整頓。

　　4、加大宣傳力度。各鄉鎮從即日起要統一確定宣傳標語，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉鎮最低五條，廣電部門要加大宣傳報導力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。

　　5、發動群眾廣泛參與。各部門、各鄉鎮都要設立舉報電話，利用電視、條幅等形式對外公布，鼓勵群眾提供違法經營窩點信息，對舉報人可按罰款數額的一定比例給予獎勵。

　　6、大案要案處理。對超出各相關部門和鄉鎮處理權限的大案要案，可以直接和領導小組辦公室聯系，組織相關部門集中查處。辦公室聯系人：*，電話：*

　　7、督察檢查。縣委、縣政府督查室在百日會戰期間，要抽出專人對全縣整頓情況進行及時督察檢查。各鄉鎮、各部門要每周向督查室報告清理整頓情況，督查室將情況及時向縣領導報告。通過強有力的組織領導，切實保證清理整頓工作順利進行，保證清理整頓工作收到預期效果。

　　保障肉品供應方案 15

　　一、工作目標

　　以提升肉品質量、保障肉品安全、提升肉品產業核心競爭力為目標，堅持問題導向，抓精瞄準安全風險，緊盯關鍵環節和重點區域，集中力量開展一場聲勢浩大的專項治理行動，促使肉及肉制品生產經營者誠信守法意識明顯增強，監管執法效能明顯提高，肉及肉制品質量安全水平明顯提升。

　　二、工作內容

　　（一）強化投入品質量安全監管。強化日常巡查和執法監督工作，督促指導企業嚴格按照《飼料質量安全管理規范》《獸藥生產質量管理規范》要求組織生產，嚴禁亂組方、大復方、違規添加使用藥物及藥物飼料添加劑的行為。

　　（二）強化養殖活動質量安全監管。加大對養殖場戶用藥用料的'培訓指導力度，督促畜牧養殖企業、專業合作組織落實養殖檔案和休藥期制度。加強養殖環節自配料生產管理，嚴厲打擊跨階段、超范圍、超劑量使用藥物飼料添加劑的行為。

　　（三）強化重大動物疫病防控和病死畜禽無害化處理。持續做好重大動物疫病免疫工作，強化疫病監測，切實加強檢疫監管，加快推進病死畜禽無害化處理體系建設，積極推進育肥豬保險和病死畜禽全部無害化處理。

　　（四）強化收購運輸監管。建立收購販運經紀人信息備案管理機制，嚴格落實對跨市調入繼續飼養動物的到達報告制度，嚴防未經檢疫或檢疫不合格的畜禽流入畜禽屠宰環節。

　　（五）強化畜禽屠宰監管。嚴格執行屠宰檢疫規程，認真履行屠宰檢疫監管職責。嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死禽畜等各類違法犯罪行為。

　　（六）強化肉品生產加工監管。集中整治無證無照肉制品加工點(作坊),依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。

　　（七）強化肉品經營監管。認真貫徹落實《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（國家食藥監總局20號令），集中交易市場開辦者要嚴格建立入場畜禽肉銷售者檔案，銷售者要嚴格落實進貨查驗記錄制度，禁止未附具檢驗檢疫合格證明的肉及肉制品上市銷售。

　　(八)強化對肉品違法犯罪的打擊處理。開展打擊肉及肉制品違法犯罪專項行動，重點打擊經營病死、毒死或者死因不明的動物肉類及其制品；未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；在生產加工肉及肉制品過程中，非法使用各類有毒有害添加劑、不執行食品生產安全標準，超標準使用添加劑、在肉及肉制品中非法添加藥物成分等危害人體健康涉嫌違法犯罪的行為，結案率要達到90%以上。

　　保障肉品供應方案 16

　　為保證廣大人民群眾肉品消費安全，進一步規范我縣肉品市場經營管理，保證肉品質量，保障群眾身體健康，經研究，縣政府定于20xx年4月21日至4月27日在全縣集中開展肉品市場專項整治行動。為切實搞好這次專項整治行動，特制定本方案。

　　指導思想

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，從肉源渠道、儲存配送、銷售經營等各個環節加強監管和整治，全力做好肉品市場整治工作。

　　工作任務和要求

　　利用一周時間，迅速開展一次集中徹底的肉品市場整治。整頓范圍為全縣轄區（包括農村），整頓對象為全部肉品，整頓行為包括全部違反肉品管理法律法規的行為。要摸清工作底數，開展連續不間斷的檢查，確保檢查到每個屠宰廠（點）、市場和攤位，在時間和空間上不留任何漏洞和死角。要加大執法力度，毫不手軟地嚴厲打擊違法違規行為。

　　職責分工

　　此次專項整治由縣政府統一領導，縣商務局牽頭，公安、監察、工商、質監、畜牧、衛生等部門組成聯合執法組，采取集中聯合執法與各部門獨立執法相結合，積極開展對肉品市場的專項整治。

　　（一）縣商務局要嚴格落實定點屠宰管理制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

　　（二）縣衛生局要做好肉品質量的衛生監督和對賓館、飯店、集體食堂等單位肉品進貨來源的管理，加強衛生質量管理，嚴格進貨渠道。

　　（三）縣工商局要把好肉品流通環節關口，重點檢查超市、集貿市場、零售攤點的肉品證章票據是否齊全、有效，有無銷售私屠濫宰肉、注水肉等現象。

　　（四）縣畜牧局要重點檢查畜禽養殖廠（場）使用飼料中是否含有違禁藥物和飼料添加劑，檢疫是否合法合規，把好檢疫關口，同時，要抓好肉品運輸集中整治，重點檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據是否齊全、有效，運輸設備及運輸條件是否符合相關要求。

　　（五）縣公安局要積極配合相關部門，嚴厲打擊暴力抗法、擾民滋事和生產銷售有毒有害食品等違法犯罪行為。

　　（六）縣質監局要把好食品生產、加工等環節關口，重點檢查肉食生產加工企業，進肉渠道是否正規，使用肉品的檢驗檢疫證章是否齊全、有效，熟肉加工各項制度是否落實，冷庫衛生條件是否符合相關要求。

　　時間安排

　　此次專項整治工作從20xx年4月21日開始，到20xx年4月27日結束（周六、日不休息），4月20日制定整治方案，各有關部門也要制定相應整治方案，并將每日出動執法人員情況，檢查屠宰場店、市場、商戶等情況，查處和收繳不合格肉品情況，搗毀違法窩點以及其他情況，務于每天下午4：00前（主管副職簽字加蓋公章書面）報縣商務局（聯系人：張云峰聯系電話：XX），商務局匯總后一把手簽字加蓋單位公章4：30前報政府辦520房間。各部門要組織執法力量，廣泛發動群眾，全面展開行動。采取主動出擊與群眾舉報相結合、定期巡查與突擊檢查相結合等方式，確保整治任務落到實處。

　　工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。肉品是人民群眾重要的生活必需品，各級各部門要從執政為民的高度，進一步提高認識，增強責任意識，加強領導，完善機制，強化管理，全力做好肉品市場整治工作。

　　（二）加大宣傳，營造聲勢。要動員全社會參與，使專項整治活動深入人心。各相關部門要設定專門的.舉報電話，并指定專人受理群眾舉報，保證舉報案件及時處理。新聞宣傳部門要加大對此次專項整治活動的宣傳，強化輿論監督。

　　（三）嚴格執法，確保實效。各級各部門嚴格按照有關法律法規要求，對查獲的不合格劣質肉品要立即封存，防止流入市場，并要追查其來源和流向。對私宰窩點要堅決搗毀；對市場上的不合格肉品要沒收、處理并給予最高限額處罰；對觸犯刑律的違法犯罪分子，堅決依法嚴厲打擊。

　　保障肉品供應方案 17

　　我局根據《自貢市關于全面實施放心肉工程的通知》（自府發〔2002〕45號文）和《貢井區關于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發〔2002〕61號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區畜牧業朝著穩定、健康的方向發展，為繁榮地方經濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

　　一、目的意義

　　近年來，隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平和質量不斷提高，畜產品供應已從數量型轉變為質量型，食肉的安全與衛生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產品品質的至關重要的因素。我國已經加入WTO，畜牧業要與國際慣例接軌，畜產品的質量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產品衛生安全質量，不僅能夠保障全區人民吃肉安全，還將為促進我區畜產品外銷，繁榮和發展地方經濟做出貢獻。

　　二、建設內容

　　畜牧部門要加強動物防疫監督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規定疫病。從二00二年八月十六日起，在筱溪農貿市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區范圍內全面實施。凡上市銷售（含調運、外銷）的動物產品必須經過動物防疫監督機構檢疫合格的產品。

　　（1）上市豬肉產品受檢率達100％；

　　（2）切實搞好全區動物防疫工作，確保全區上市的豬肉產品是沒有國家規定檢疫對象病的合格產品；

　　（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉準入”專用印章的管理、發放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內容、做法，接受廣大群眾的監督。公布監督舉報電話，并實行動物防疫監督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。

　　（4）畜牧部門要配合工商、經貿、質監等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。

　　三、綜合措施

　　（一）組織措施

　　為了保證全區“放心肉”工程的順利實施，區農林農機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區農林農機水利宋家德局長任組長，區畜牧站站長董仲書任副組長，區各鎮獸防站站長、區檢疫站站長為成員，負責組織、協調和督促檢查。

　　區農林農機水利局成立“放心肉”工程技術組，具體負責技術方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區“放心肉”工程技術小組由區畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮畜牧站站長、區飼料工業辦、區動物防疫監督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區動物防疫監督所。

　　（二）技術措施

　　“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監測、監督等方面，具體措施是：

　　1、完善動物免疫制度，提高免疫質量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發生是“放心肉”工程最重要的措施。全區要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質量。

　　全區要繼續按照《自貢市動物防疫實施細則》規定，堅持豬瘟和W病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農戶自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

　　2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

　　檢疫是發現疫病、消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產品質量，維護人體健康的`重要意義。全區要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產地檢疫和屠宰檢疫。

　　產地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養地（以鎮為單位）的動物檢疫達100％。

　　屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區動物防疫監督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規范行為，同時加大肉品持證率達100％。

　　實施精、深加工動物產品包裝加封檢疫標志制度，切實加強動物檢疫管理。

　　3、加強動物疫情監測，及時掌握防疫狀況。

　　監測是發現疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據。要堅持“定期普查與重點監測相結合的動物疫情監測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

　　區動物防疫監督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監測工作，凡不執行監測任務的動物飼養場、加工廠將停止或注銷核發的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產品合格證明。近期監測的重點疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬病、結核、布氏桿菌病等。

　　4、搞好圈舍 、場所消毒，努力凈化環境。

　　消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業統一消毒與農戶自行消毒相結合的方式對農村生豬圈舍及飼養環境進行消毒；對運載動物及其產品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產品強制進行無害化處理率達100％。

　　5、強化監督管理，實行“兩證一章”

　　實施“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監督。全區動物防疫監督機構要向社會公布動物防疫監督電話，并實行首問責任制。凡入市肉品，一律經準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現場檢查有無病害和灌注水，經檢查合格后，由執法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專用章”，然后由經營人員分送到經營攤點。

　　（三）行政措施

　　《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區必須堅決貫徹執行，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執法形象，努力在全區推行好一系列的動物防疫管理制度：

　　實施《動物、動物產品檢疫證》管理制度，動物產品持證率達100％。

　　實施《動物防疫合格證》管理制度，經營者合格證發放證率達100％。

　　實施《動物診療許可證》管理制度，規范動物診療秩序。

　　實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

　　實施《獸藥經營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

　　實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格證明書》，確保飼料經營環節無假劣和不合格飼料產品銷售，保障畜禽安全生產。

　　實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

　　四、加強部門配合，加大巡視監督力度。

　　畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區農林農機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區動物防疫檢疫監督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區“放心肉”工程領導小組組織的市場監督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市場、準入室、經營戶等位置進行定期和不定期的監督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！

　　保障肉品供應方案 18

　　垃圾豬、注水豬、含有瘦肉精等不合格的鮮肉在市場上地廣泛流通，以及吃了不合格肉類給身心健康帶來的隱患，不得不讓市民們談肉色變。政府的嚴打嚴抓，真正讓市民放心多少呢？誰都不敢輕心。肉市場的龐大，必然會讓眾多奸商魚目混珠，市民們因此也建起了心里防線，這對正規單位將是一個很大的負面影響。

　　一、活動目的

　　受市場影響，整個市場肉品銷售下降。一個市場危機，往往也是給予聰明人提供了一個生機。因此有必要推出此活動，重新建立華商新鮮肉的美名，真正讓顧客了解到放心與廉價的綜合體，讓華商新鮮肉走進千家萬戶。

　　二、 活動內容

　　1、全面推出華商店鮮肉的定量出售和“不隔夜”的'信息。

　　2、在肉品區，現場播放鮮肉從屠宰到超市的層層把關和專業保管過程的錄像。

　　三、活動操作

　　（一）、前期工作

　　1、肉品區的裝飾：

　　衛生：全面打掃與清洗道具（包括員工的個人衛生：工作服、口罩等）

　　裝飾：a、擺放大瓶的綠色盆景，從視覺上增添清潔與放心感。

　　b、冷柜：底板的墊子更換（建議綠色），醒目標出冷柜的溫度等。

　　2、針對肉聯廠的屠宰、檢測、保管、運輸等一系列環節進行拍攝錄制。

　　3、吃不合格肉類對人體影響的報道和素材地準備。

　　4、有關組別提供新鮮肉平均每天銷售量（去年與今天）；平時與節假日的大致比例等數據，制定出每日出售量計劃。

　　（二）、活動推出時操作

　　1、通過各種途徑傳達鮮肉每天定量出售及無隔夜肉類的信息（傳單、小區宣傳窗、懸掛橫幅等）

　　2、經定量后未出售完的肉，進行燒毀或埋處理。給各大報社提供這新聞素材及有關照片。

　　3、現場播放放心肉的錄像。

　　4、醒目位置告知顧客不合格肉類地危害。

　　5、現場設立意見箱。

　　（三）形象口號與承諾。

　　1、花小錢買健康。

　　2、為您建立真正放心的家園。

　　3、向消費者承諾：若發現未檢疫的豬、牛、羊肉上市，向舉報者當場獎勵200元

　　4、層層把關 專業保證

　　6、吃上真正的放心肉

　　7、關心廣大居民的身心健康，全面啟動放心工程。

　　(四)、后期準備：推出“二期宣傳”或“三期宣傳”，讓華商店放心肉在市居中形成良好的口碑。

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