根治拖欠農民工工資工作的實施方案

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根治拖欠農民工工資工作的實施方案推薦度：
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根治拖欠農民工工資工作的實施方案（精選13篇）

　　編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。當計劃開展某項工作時，為了上級更好的決策，我們需要準備多份工作方案，那么你會寫工作方案嗎？下面是小編幫大家整理的根治拖欠農民工工資工作的實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

根治拖欠農民工工資工作的實施方案（精選13篇）

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 1

　　一、指導思想

　　根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發的突發事件，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動關系和諧，維護社會穩定。

　　二、工作目標

　　建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長效機制，切實解決好農民工工資拖欠問題。

　　三、組織機構

　　為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。

　　領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

　　四、職責分工

　　各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的'領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：

　　綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件處置的組織協調工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。

　　勞動監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動用工管理。聯合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發揮農民工資保障金德保障作用。、

　　落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發[20xx]32號）有關規定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協調相關部門處理農民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農民工工資拖欠工作任務。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 2

　　按照市勞動局、市建委“關于進一步加強解決農民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結，保護農民工合法權益，確保農民工工資發放到個人，監督分包企業工資發放，特編制本應急預案，一旦發生拖欠農民工工資的事情，本預案立即啟動。

　　一、工程概況

　　本工程為青島紡聯控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結構型式二層框架結構。

　　二、適用范圍：

　　本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內的勞務務工人員。

　　三、解決農民工工資糾紛管理的機構體系

　　項目部是施工現場分包隊伍管理的責任主體，項目經理是本項目現場分包隊伍管理的第一責任人，項目部設專職勞務管理員，負責分包隊伍管理，勞務人員進出場登記、出勤統計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務糾紛處理等日常事務管理，是施工現場分包隊伍管理的直接責任人。

　　四、項目經理和勞務管理員的主要職責是：

　　1、負責分包單位人員進場驗證工作，整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:

　　（1）企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；

　　（2）勞務分包合同；

　　（3）勞務人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件；

　　（4）分包單位與農民工簽訂的勞動用工合同原件；

　　（5）分包單位工資發放辦法、工人工資發放表原件等。

　　2、建立由項目經理任組長的“農民工工資支付協調處理小組”。及時掌握農民工工資發放情況，發現農民工因工資出現糾紛的苗頭，抓緊協調解決、控制不良苗頭，做好本項目農民工工資支付監督管理工作和勞務糾紛、上訪等事項的處置工作。

　　（3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統計，落實勞動力統計報表制度，定期對現場勞動力進行檢查，及時掌握勞動力動態。

　　（4）建立農民工工資糾紛應急預案和工資支付監控制度。發生農民工工資糾紛或上訪，項目部要積極應對，妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。

　　（5）嚴格“農民工工資監控、監督管理”制度，監控、監督管理勞務工人工資支付。分包隊伍支付農民工工資應編制工資表，并將工資發放表在工人生活區公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務管理部門和集團公司勞務管理中心，作為不良行為記錄進行處理。

　　（6）按照合同約定時間，及時進行勞務分包施工的預、結算工作。

　　（7）負責勞務隊伍生活區的管理工作，改善工人生活條件，組織分包單位開展考核評比工作。

　　（8）提供收取業主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件并存放項目部備查。

　　五、農民工工資糾紛的防范措施

　　1、嚴把勞務分包隊伍的選擇使用關

　　（1）選擇使用勞務分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇，并經集團公司、項目部共同考察評審后擇用。

　　（2）嚴禁選用集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”以外的勞務隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務分包隊伍名冊）”的勞務隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當地市場、通報批評或不良記錄的勞務分包隊伍或個人。

　　（3）杜絕選用無資質、無營業執照、無安全生產許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。

　　2、加強對勞務分包隊伍使用過程中的管理

　　（1）加強勞務(專業)分包合同管理

　　勞務分包單位經考察、招投標和評審確定后，發分包雙方必須依據《中華人民共和國合同法》在7日內且勞務分包隊伍進場施工前簽訂正式的'勞務（專業）分包合同，合同中應按照國家的有關規定，明確約定工程造價或勞務費、勞務費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務。

　　（2）強化勞動用工合同管理

　　勞務分包隊伍進場后，總包單位項目部應對勞務分包單位與進場勞務人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務人員身份證復印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經本人簽字，嚴禁代簽。

　　勞動合同中要明確約定雙方的權利與義務，規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數、特殊情況下的工資支付和其他支付內容以及產生爭議的解決方式等。其中，總承包企業組織自有人員實施勞務（專業）作業的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 3

　　為認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見精神》，規范企業用工行為，維護廣大農民工的合法權益，促進區域經濟健康發展，維護社會和諧穩定。根據北京市大興區人民政府《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的意見》京興政發[20xx]38號文件精神，結合我鎮實際情況，特制定本方案，具體要求如下：

　　一、重要意義

　　從深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，以維護農民工合法權益作為根本出發點，把繼續解決好拖欠農民工工資問題作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農民工工資問題。堅持標本兼治，綜合治理的方針，加快建立預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，把解決舊的拖欠和預防發生新的拖欠相結合，通過加大執法檢查力度，鞏固我鎮近年清理拖欠農民工工資工作取得的成果。

　　二、組織機構

　　成立北臧村鎮20xx年解決拖欠農民工工資問題領導小組，鎮長王志敏同志任組長，鎮信訪辦、矛盾調處中心、企業發展辦公室、農業發展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮建設規劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等為成員單位。

　　三、組織保障

　　1、解決拖欠農民工工資問題聯席會議制度：

　　為進一步加強解決農民工工資問題的組織領導，切實維護農民工合法權益，確保社會穩定，建立鎮長參加的，鎮信訪辦、矛盾調處中心、企業發展辦公室、農業發展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮建設規劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等各部門負責人為成員的解決農民工工資拖欠問題聯席會議制度，負責解決拖欠農民工工資的相關事宜，加強對重點行業農民工工資支付的監督管理。

　　2、解決拖欠農民工工資問題責任分工制度：

　　勞動和社會保障科牽頭會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，建立預防和解決拖欠農民工工資的機制和制度，通過勞動行政監察執法，糾正和處理拖欠農民工工資的違法行為。

　　城鎮建設規劃科負責對非法占地，違法建設行為進行嚴厲查處，杜絕因非法占地，違法建設導致拖欠農民工工資現象。

　　企業發展辦公室負責鎮域企業勞動法律、法規政策的宣傳與貫徹，對雇傭雙方進行《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三法培訓教育，重點抓好用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險費征繳、勞動報酬規范化管理工作，依法查處違法行為，維護勞動者合法權益。

　　農業發展辦公室負責鎮域農業企業雇用雙方勞動法律、法規政策的宣傳與貫徹，進行三法培訓教育，對企業用工行為規范管理，做好日常巡查。

　　重大項目辦公室負責新農村建設中建筑施工企業雇用雙方勞動法律、法規政策的宣傳，建立資金監管賬戶，保證農民工的合法權益。

　　信訪辦、矛盾調處中心負責接待來訪農民工、矛盾糾紛排查調處及其總體部署、協調工作，兩部門相互協助配合，疏導調處重大信訪、群體上訪案件，解決突發性事件，做好農民工的思想疏導工作。

　　工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。指導農民工與企業簽訂勞動合同和集體合同，加強對勞動合同、集體合同履行情況的監督。

　　派出所負責協助勞動和社會保障科嚴厲查處拖欠農民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對惡意討要工資的要依法從嚴處理，確保社會穩定。

　　司法所負責推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農民工提供法律援助。配合勞動和社會保障科指導、督促拖欠農民工工資的用人單位與農民工簽訂還款協議，建立完善、便捷、高效的維權機制。

　　各村黨支部、村委會負責轄區內企業日常巡查工作，對企業勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資發放等情況進行規范管理，按月上報監察信息，發現問題及時上報。負責轄區內各類建設工程的日常監察，做好工程甲乙雙方工程款的協助兌現工作，確保無拖欠工人工資現象的發生，做好矛盾排查和預防并上報及時。

　　各職能部門要密切配合，各司其職，積極預防和妥善處理勞務糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農民工工資問題的`預防與解決工作。

　　3、解決拖欠農民工工資問題定期會審制度：

　　各職能部門要各司其職，對拖欠農民工工資的各類情況要做到底數清、掌握情況及時，通過定期會審、重點排查等手段對拖欠農民工工資現象認真研究建立臺帳制定措施，做到早預防，早處理。

　　4、解決拖欠農民工工資問題定期通報制度：

　　建立健全工資支付監控制度和定期通報制度，對企業工資支付情況進行監督檢查，并對檢查結果進行公布和對有關企業提出預警。對因勞動報酬原因造成越級上訪及大規模工資拖欠現象的企業進行新聞媒體曝光，通報批評。

　　四、工作措施

　　1、強化企業三法培訓：以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為主線，在全鎮范圍內開展企業法人、勞資負責人三法培訓活動，活動要求勞動和社會保障科牽頭，企業發展辦公室組織，其他各部門協助配合。通過強化宣傳教育，在全鎮大力營造學法、守法、用法、執法的良好社會氛圍。

　　2、建立企業職工聯系卡制度：在執法大檢查活動中，向企業職工發放北臧村鎮政府聯系卡，聯系卡中注有政府各職能部門的工作分工，投訴及舉報電話，確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農民工工資問題，及時進行調查處理。

　　3、落實層層監管責任，簽訂責任書：在執法大檢查活動中，我鎮要求各村黨支部、村委會與轄區內企業簽署《清欠工人工資責任書》，規范企業用工行為；村域外的本鎮企業由企業發展辦公室與各企業簽署《清欠工人工資責任書》，政府還要與各村委會簽署《清欠工人工資責任書》，使責任層層落實到位。

　　4、強化日常巡查：各村級專職就業指導員要各負其責，每月對轄區內企業進行日常巡查，于每月30日前將巡查結果上報勞動和社會保障科。

　　5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開日常矛盾排查會議，各職能部門及村級就業指導員做好日常排查、矛盾預防工作，定期匯報排查結果，制定解決方案，及時解決矛盾問題。

　　6、做好專項監察：每季度的首月為專項執法大檢查活動月，檢查的主要內容有：

　　(1)針對《勞動合同法》貫徹實施情況，監察企業勞動合同文本規范情況、勞動合同簽訂情況、勞動合同履行情況、建立和完善勞動規章制度等規范企業用工行為；

　　(2)監察農民工工資支付情況，切實維護農民工合法權益。活動由解決拖欠農民工工資問題領導小組成員單位組織實施，并做好執法大檢查總結，及時上報相關部門。

　　7、重大活動監察工作：對元旦、春節等重大節日和兩會、國慶等重大活動要加強監察力度。20xx年是我國新中國成立60周年大慶，我鎮要重點做好國慶期間的勞動用工監察，維護社會和諧穩定。

　　五、總體要求

　　(一)高度重視、加強領導

　　當前，拖欠農民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題，因“拖欠”而引發的群眾性討要工資突發事件已成為影響社會穩定的一個重要因素，對此鎮各有關行政職能部門一定要從維護改革發展穩定大局的高度，充分認識維護廣大農民工合法權益的工作，對于促進經濟健康發展，維護社會穩定，建設和諧社會的重要意義，切實把做好解決拖欠農民工工資的工作擺在突出位置，加強組織領導，確保人員，專人負責，全力以赴的把開展農民工工資支付情況的專項執法大檢查活動組織實施好，確保取得實實在在的工作成效。

　　(二)明確責任，嚴格執法

　　各職能部門要密切配合，保證這次執法大檢查活動取得明顯效果。根據這次專項執法大檢查的具體要求，要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發生問題較多的用人單位的執法檢查，嚴格依法行政，凡是在規定期限內沒有按照要求進行整改的，要依據有關規定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應依法通過新聞媒體公開曝光。同時，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農民工工資問題，要及時進行調查處理。

　　(三)　搞好大檢查活動主要信息的報送工作

　　鎮宣傳文體中心負責解決宣傳工作，指定專人負責，確保各項活動圖像、文字信息資料齊全。領導小組各成員單位要將活動的主要信息報區對口各委辦局。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 4

　　為維護農民工合法權益，及時有效化解水利系統工程建設施工企業拖欠農民工工資問題，根據上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。

　　一、加強組織領導

　　成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。

　　領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農民工工資相關規定，統籌解決農民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。

　　二、健全工作制度

　　(一)加強工程承包管理，規范企業用工行為。各成員單位要適時對業務范圍內工程建設施工企業對所承包工程的分包情況進行監督檢查，嚴禁不具備施工資質單位或“包工頭”進行工程建設作業。督促各建設施工企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現場維權信息公示制度。督促各建設施工企業必須設立勞資專管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發放、聯系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。

　　(二)落實企業主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實企業足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業切實履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。督促企業實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業委托銀行代發農民工工資工作。

　　(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業務范圍內的.在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間、產生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發現的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發的群體的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業，要依法依規列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。

　　三、相關工作要求

　　（一）務必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業領域“防火墻”，確保農民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農民工合法權益。

　　（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農民工工資專項行動的組織領導，確保把農民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發群體的事件。

　　（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據相關規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 5

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（陜政辦發〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（安政辦發〔20xx〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農民工工資問題，結合我縣實際，特制定本實施方案：

　　一、總體目標

　　為了有效治理解決拖欠農民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發拖欠工資的行業為治理重點；著力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預防、動態監管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使我縣拖欠農民工工資問題得到根本遏制。

　　二、工作內容

　　（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；

　　（二）治理建設工程違法發包、轉包、掛靠經營、非法分包和拖欠工程款引發的拖欠農民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農民工工資問題；

　　（三）監督檢查建設項目是否落實工程項目總承包企業工資支付負責制；

　　（四）各建設單位執行工資保證金制度情況；

　　（五）政府欠薪應急周轉金賬戶建立及資金入賬情況；

　　（六）整治各行業主管部門和建設單位未落實監督責任，造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問題。

　　三、治理方法和步驟

　　（一）宣傳動員。縣農民工工作領導小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時制定的各類農民工工作保障措施。指導施工單位規范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。

　　（二）集中治理。各建設單位要落實施工總承包企業在本實施方案印發之日起，及時督促各施工企業就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。縣人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發現問題的，嚴格按照有關規定，督促相關企業或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰，確保農民工的合法權益不受損。

　　（三）總結建制。各建設單位要對本系統施工項目農民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節前一個月分析出拖欠農民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農民工工資及時足額支付的長效機制。

　　四、治理措施

　　（一）暢通投訴舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無阻。設立投訴舉報電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監察隊。各行業管理部門也要建立維權渠道解決拖欠工程款問題引發拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農民工較多的企業要設立勞動保障維權公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

　　（二）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資負總責，直接與農民工建立勞動關系的勞務和分包企業對農民工工資支付負直接責任；農民工工資必須按月足額支付到農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　　（三）依法規范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立農民工名冊，督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業資格證書復印件上報縣農民工工作領導小組辦公室備案登記，逐步實現信息化實名制管理。二是施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務管理到農民工。三是施工總承包企業應當在施工現場醒目位置設立農民工維權信息告示牌，向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業、勞務和分包企業的詳細地址、法定代表人姓名和聯系電話、施工總承包企業和分包企業項目經理姓名、聯系電話、每月支付農民工工資的具體日期。

　　（四）完善農民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門核發工程建設施工許可手續和招投標時，將施工企業資質證照及施工項目名稱和總投資金額等內容上報縣農民工工作領導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的實施意見》（陜政辦發﹝20xx﹞80號）規定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程項目發生農民工工資拖欠，縣人社局經核準確認后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農民工工資。已動用農民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。

　　（五）建立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發群體的事件和極端性事件，縣財政局預算專項資金，建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決欠薪農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（六）推行施工總承包企業代發工資制度。在工程建設領域，實行勞務和分包企業委托施工總承包企業代發農民工工資制度。分包企業應逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業項目部。施工總承包企業項目部負責為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業自收到分包企業提交的.工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。

　　（七）實行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設農民工工資專用賬戶，為農民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發農民工工資。要把開設的農民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況時，應及時向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告。建設單位應從工程價款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業農民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業沒有按照規定設立農民工工資專用賬戶的，由建設項目行政主管部門發出書面通知責令整改或停工。發生勞動糾紛，由施工總承包企業承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業同崗平均工資，以有利于農民工的原則計算確定欠資數額。

　　（八）建立健全企業勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業守法誠信管理，實行分類分級動態管理。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業納入銀行企業征信系統、社會信用信息共享系統和市場主體信用信息系統，施工總承包企業和分包企業同時納入建筑企業信用信息系統，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業失信違法成本。

　　（九）強化部門聯動處置。實行多部門聯合治理機制，加強與公安、市場監管、工會等部門協調溝通，加大聯合執法力度，快速、依法處理有關問題，對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過激行為的案件，要現場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農民工工作領導小組成員單位，加強對用人單位的勞動用工動態監管，從源頭上預防拖欠農民工工資的問題的發生。完善勞動監察執法與公安、檢察院、法院的協作制度，發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業嚴格落實工資支付規定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農民工工資案件。

　　五、工作要求

　　（一）夯實工作責任。縣農民工工作領導小組要充分發揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。縣人社部門負責組織協調和督促檢查農民工工資支付工作，發揮勞動監察、爭議仲裁調解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金，落實欠薪應急周轉金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農民工工資而引發的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的行為；縣司法部門要積極為農民工提供法律服務和法律援助；金融機構對欠薪企業在貸款、融資等方面依法依規予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執行監督，提供法律援助，協調解決拖欠農民工工資問題。

　　（二）提高查辦效率。對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監察執法大隊要在法定時間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構應適用簡易程序，迅速作出裁決。

　　（三）強化責任追究。對農民工工資問題發頻高、舉報投訴量大的行業和重大違法案件進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖欠農民工工資問題嚴重的單位，由縣農民工工作領導小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發性事件和群體的事件的，將追究行業主管部門責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發包單位和項目負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，對部門和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關責任人的責任。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 6

　　為認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，切實維護農民工勞動報酬權益，《關于進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組《關于開展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發生，現結合我鎮實際，制定建立保障農民工工資支付工作協調機制實施方案：

　　一、成立工作領導小組

　　建立保障農民工工資支付工作協調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮長任藝華同志擔任，副組長由副鎮長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。

　　二、建立工作會議制度

　　由鎮政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區）、鎮各有關部門要在領導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：

　　1.各村（社區）：各村（社區）主要負責人是根治欠薪工作的`第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的事件，維護社會穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。

　　2.勞保所：負責牽頭組織協調農民工工資清欠工作，聯合相關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發現有拖欠農民工工資，第一時間協調項目負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。

　　3.信訪辦：負責組織協調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪、涉穩事件，防止群體突發性事件的發生；負責農民工來信來訪的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。

　　4.財政所：督促項目業主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進行監督；負責規范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。

　　5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的`，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協助處理拖欠農民工工資引發的事件，維護社會穩定。

　　6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。

　　三、完善工資支付監控預警機制

　　充分發揮網格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時發現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業，實行重點監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發生勞資糾紛突發性事件，鎮、村（社區）責任人應第一時間趕赴現場，組織協調處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。

　　四、建立健全工作問責制度

　　鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實、欠薪處理不力的引發極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農民工按時足額拿到工資，維護我鎮社會和諧穩定。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 7

　　為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。

　　二、整治范圍和重點

　　(一）整治范圍

　　全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。

　　(二）整治重點

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4.工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為；嚴查施工企業承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的.約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的`名義承攬工程的出借資質行為。

　　三、整治措施

　　（一）加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動監察隊予以處理。

　　（二）實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。

　　（三）實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。

　　（四）嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。

　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規范的項目，由行業主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。

　　四、時間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，嚴防問題復發。

　　(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業，強化聯合懲戒力度，依法依規予以限制。

　　（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　（一）嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任，監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。

　　（二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。

　　（三）強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。

　　（四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業分類，報鎮工作領導小組，并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。

　　（五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。

　　（六）完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置，相關行業主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序，鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制，各行業主管部門落實行業監管責任，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　（七）嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題，向行業主管部門及時派發《督辦單》，限期整改。

　　（八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 8

　　為推進《保障農民工工資支付條例》落實落地，加強欠薪源頭治理、系統治理、依法治理，切實保障農民工的合法權益，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委區政府關于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障。

　　二、組織保障

　　為推進雙堡鎮欠薪化解維穩工作，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障，經研究決定，成立雙堡鎮欠薪化解維穩工作領導小組。領導小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區關于根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產化解一批、處置宅基地化解一批、發展產業化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實行一周一調度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實；關注網絡輿情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網絡輿情負面炒作欠薪問題；嚴厲打擊拒不支付；勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。

　　領導小組下設七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩工作專班、國有資產處置專班、宅基地處置專班、產業發展專班、項目資金及經費爭取專班，具體如下：

　　（一）欠薪化解工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：牽頭做好欠薪相關情況排查統計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統計情況真實有效；收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定欠薪化解工作方案；

　　（二）拖欠工程款化解專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：牽頭做好工程項目欠資情況排查統計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統計情況真實有效；認真收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定拖欠工程款化解工作方案；

　　（三）信訪維穩工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統計情況真實有效，及時反饋相關情況給行業主管部門，跟蹤督促回復辦理，制定信訪穩控方案，做好接訪工作，確保穩定；負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　（四）國有資產處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責摸清國有資產底數，做好資產評估工作，按程序做好國有資產處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；。

　　（五）宅基地處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：加強與區自然資源局對接，做好土地調規等工作；

　　進一步摸清現有可作為宅基地處置的`地塊面積，對接上級主管部門辦理相關用地手續，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　（六）產業發展專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：進一步摸清現有農業設施及產業情況，盤活農業設

　　施，確保發揮效益，做好產業發展事宜，算好產業收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　（七）項目資金及經費爭取專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：結合雙堡鎮實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目；加強向上對接，根據工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關項目工程資金及工作經費用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　三、工作要求

　　（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統一到省委、市委、區委有關要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。

　　（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。

　　（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮黨委政府對根治工作實行周調度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程序合法合規。

　　四、重點任務

　　（一）全面摸排，建全清欠資金臺賬。

　　領導小組辦公室要及時會同農旅公司、城建辦、農業服務中心、扶貧辦、經發辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯總，形成全鎮清欠資金臺賬。

　　（二）突出重點，加快清欠進度。

　　對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。

　　（三）強化督促檢查，加大督查力度。

　　各村（居）、各重點部門要對本行業在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》情況持續開展監督檢查，確保在建工程項目拖欠農民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程序上報區勞動監察隊，將其納入拖欠農民工工資“失信聯合懲戒對象名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。

　　（四）加強監測預警，做好風險穩控。

　　各村（居）、各部門要動態建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協調聯動，充分發揮欠薪輿情聯動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產生負面輿情。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 9

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，加強人民調解助力根治拖欠農民工工資，全力防范和化解欠薪矛盾糾紛，切實維護全區社會和諧穩定，決定在全區集中開展拖欠農民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　，充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制中的重要作用，以人民滿意為首要標準，以為群眾辦實事為抓手，以開展矛盾糾紛排查化解為主線，以防范化解重大社會風險為著力點，不斷提高人民調解工作服務大局、維護穩定的能力和水平，為建設更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻。

　　（二）工作目標

　　深入開展拖欠農民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，通過開展專項活動，緊盯重點領域、重點人群、重點問題，進一步織密矛盾糾紛排查化解網絡、優化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風險，有效防范增量風險，堅決防止因排查調處不及時、不到位發生影響社會安全穩定的“民轉刑”案件、重大群體性和個人極端案（事）件。

　　二、工作措施

　　（一）深入開展矛盾糾紛排查。各司法所堅持指導村（社區）每周、鎮（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態排查和集中排查機制，建立排查臺賬，提前發現、準確預警、精準防控拖欠農民工工資類矛盾糾紛和風險隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務行業、中小微企業等欠薪糾紛多發易發重點領域，農民工等易引發群體性的`事件人員深入開展全覆蓋、拉網式的矛盾糾紛排查活動，切實做到橫向到邊、縱向到底，無死角、無盲區。最大限度地把欠薪類風險隱患排查出來，做到底數清、情況明。對有可能因欠薪引發影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚言個人極端行為擾亂社會正常秩序或報復社會、有可能引發重大網絡輿情炒作事件，要及時向當地黨委、政府報告，防止事態擴大，確保社會和諧穩定。

　　（二）全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實屬地責任，堅持抓早抓小、應調盡調，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風險隱患消除在源頭。充分發揮各級人民調解組織排查化解矛盾糾紛基礎性作用，不斷優化基層調解員隊伍結構，依托基層調解組織“地熟、人熟、情況熟”的優勢，立足發現和加強對欠薪類矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調、隨時調等多種方法，依法及時就地進行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。區糾紛多元化解中心要充分發揮對本轄區內矛盾糾紛化解工作的統籌協調指導，全力調處重大、疑難和跨行政區域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發揮行業性、專業性人民調解組織的專業優勢，加強與安居區勞動爭議糾紛專業調解委員會的配合，對重大風險隱患，要統籌部門資源，組織專門力量，形成合力攻堅，著力把矛盾風險控制在區、化解在區。

　　（三）健全完善預防化解長效機制。各司法所要強化矛盾糾紛預研預判。對排查出的可能引發群體性的事件、個人極端事件等重大社會影響的欠薪矛盾糾紛，做到早發現、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度，強化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴格按照“誰調解、誰負責”的.原則，對成功調處后的欠薪矛盾糾紛一律進行回訪，防止因履行協議不到位等其他原因發生反復甚至激化“次生糾紛”，對調解不成功或者不適用人民調解程序的欠薪類矛盾糾紛，各司法所要積極引導其通過勞動仲裁、法律援助等途徑維護自身的合法權益。

　　（四）加大法治宣傳力度。各司法所要以農村（社區）為主陣地，以農民工、企業等為重點對象，深入轄區工程建設領域和農民工生活區域，圍繞《民法典》《中華人民共和國勞動法》《四川省保障農民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規開展針對農民工的法律知識宣傳，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、設立咨詢臺等方式對農民工關心的勞動合同簽訂、工傷賠償、工資報酬等熱點問題進行解答，引導農民工尊法、守法、學法、用法，以理性合法方式解決問題，維護自身合法權益。

　　三、工作步驟和時間安排

　　專項行動從20xx年12月下旬開始，到20xx年3月底結束，分三個階段進行。

　　（一）動員部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導各級人民調解委會按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，結合本地區本部門實際，召開動員大會，層層發動，逐級成立工作專班，建立橫到邊、縱到底工作網絡，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強大合力。

　　（二）集中排查、化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導各級調委會深入開展拉網式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對排查出來的欠薪矛盾糾紛，認真梳理歸類，分級分類逐一登記造冊，組織分析研判，排查有臺賬、化解有檔案。對排查出來的欠薪矛盾糾紛，層層落實包案化解責任，集中人力、精力、物力、財力，加大化解力度。

　　（三）總結提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報送、工作通報和微信新媒體等多種形式，及時總結專項行動開展情況、經驗做法和工作成效，引導更多的欠薪糾紛當事人通過人民調解等法治化途徑解決矛盾糾紛。

　　四、工作要求

　　（一）精心組織，周密部署。各司法所要根據本轄區的實際情況，認真調研分析，制定有針對性的工作方案。指導各級調解組織明確責任人，層層量化工作目標任務，精心安排，確保行動扎實有效開展。

　　（二）把握節點，穩步推進。各司法所要按照時間節點要求，扎實推進行動開展，每月向區糾紛多元化解中心上報排查臺賬、工作總結。

　　（三）加強督查，嚴格考評。由糾紛多元化解中心成立督查組，對整個專項行動進行督查督辦，跟蹤問效。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 10

　　依法保障農民工工資報酬權益，事關民生共享與社會和諧。多年來，我區一直高度重視解決拖欠農民工工資問題，相關部門密切配合，加大工作力度，創新維權載體，實行聯動懲戒，取得了明顯成效。但這一問題還未得到根本解決，部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，治理任務依然繁重。為切實解決拖欠農民工工資問題，根據《市政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（連政辦發〔156號），結合我區實際，提出如下實施意見：

　　一、總體要求“全面達小康、邁上新臺階

　　（二）目標任務。全面落實工資支付各方主體責任，以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務、船舶修造等易發生拖欠農民工工資問題的行業為重點，加快建立源頭預防、動態監管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到

　　二、重點任務

　　（一）全面實行工程建設領域農民工實名制管理制定。堅持施工企業（包括施工總承包企業和分包企業，下同）與農民工先簽訂勞動合同后進場施工、先辦理實名制用工管理登記手續后開工的原則，建立涵蓋施工現場農民工身份信息、勞動考勤、工資結算等信息的勞動計酬手冊，逐步建立全區建筑工人信息管理服務平臺。施工總承包企業（包括直接承包建設單位、發包工程的專業承包企業，下同）要加強對分包企業（包括承包施工總承包企業、發包工程的專業企業和勞務企業，下同）勞動用工和工資支付監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場作業農民工（包括直接招用和分包企業招用人員）工資發放情況，不得以包代管。分包企業應依法招聘農民工，簽訂勞動合同、建立職工名冊、約定工資標準、支付時間和支付方式。施工總承包企業和分包企業應當按月向職工提供工資清單，并將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對未按規定落實實名制管理的工程建設領域企業，由行業主管部門根據其情節輕重，采取通報、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評價、評優評先、市場準入、招投標等相掛鉤。

　　（三）推行銀行代發農民工工資。推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，施工企業應為招用農民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，每月月底前將工資支付表報送銀行，委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人賬戶。鼓勵分包企業將農民工工資委托施工總承包企業直接代發。工期不足一個月的短期或臨時性用工，施工企業應在完成任務后

　　（四）完善農民工工資保證金和應急周轉金制度。在工程建設領域全面實行農民工工資保證金制度，將按規定繳納工資保證金作為建設項目開工必要條件。探索建立小微型制造企業、船舶修造企業和租賃型企業等易發生工資拖欠問題行業工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門、繳納比例、動用標準和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊且兩年內未發生拖欠的企業實行減免，發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制保障農民工工資支付。統籌設立農民工工資支付應急周轉金，欠薪案件高發地區要適當增加規模，動用應急周轉金墊付農民工工資后要及時補足，確保足額儲備。規范應急周轉金使用，明確資金額度、動用條件、批準程序和追回責任，確保財政資金安全。

　　（六）強化農民工工資支付各方主體責任。全面落實企業對招用農民工工資支付主體責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款致使分包企業拖欠農民工工資的，要以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資；引發群體的`事件的，嚴肅追究拖欠工程款單位責任。將工程違法發包、轉包或違法分包導致拖欠農民工工資的建設單位或施工總承包企業要依法承擔清償責任。

　　（八）依法處置拖欠農民工工資案件。加大工資支付監察執法力度，完善勞動保障監察聯動舉報投訴平臺，實行舉報投訴全省聯動受理，保障執法力量、經費和裝備，提升拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強基層勞動爭議調解組織規范化建設，充分發揮勞動人事爭議調解服務平臺作用，開通農民工工資爭議維權綠色通道，做到優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。掛牌督辦拖欠農民工工資集體勞動爭議或金額較大的欠薪爭議案件，實行立案、調解、裁決全過程逐級報告制度。健全多部門聯合接待、受理和處理工作機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查活動。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，建立公安機關提前介入機制，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院財產保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。健全應急聯合處置機制，妥善處置農民工欠薪引發的群體的事件。

　　三、“黑名單“一處違法，處處受限

　　（一）落實屬地管理責任。

　　（二）強化部門協調配合。健全區政府解決企業工資拖欠問題部門聯席會議制度，成員單位調整為區人社局、區綜治辦、區公安分局、區司法局、區財政局、區建設局、區農水局、區市場監督管理局、區總工會。區人社局要加強統籌協調和督促檢查，做好勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業監管職責，督促企業落實實名制管理、農民工工資（勞務費）專用賬戶、銀行代發農民工工資等制度，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。區總工會要加強對企業工資支付情況的監督檢查，協助做好拖欠工資問題查處和爭議調解工作。其他相關部門要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 11

　　區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。區總工會要加強對企業工資支付情況的監督檢查，協助做好拖欠工資問題查處和爭議調解工作。其他相關部門要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。

　　一、指導思想

　　二、工作目標

　　建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長效機制，切實解決好農民工工資拖欠問題。

　　三、組織機構

　　領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

　　四、職責分工

　　各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的.領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：

　　綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件處置的組織協調工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。

　　勞動監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動用工管理。聯合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發揮農民工資保障金德保障作用。

　　落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發[2016]32號）有關規定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協調相關部門處理農民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農民工工資拖欠工作任務。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 12

　　為積極預防和有效處置拖欠農民工工資問題,建立健全長效機制,落實上級要求,從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題,20xx年3月15日,我市出臺了《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　一、出臺背景情況

　　解決拖欠農民工工資問題,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出,要保護勞動所得,健全工資支付保障機制。為此,國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,省政府辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。近年來,經過各有關部門共同努力,拖欠農民工工資問題總體得到有效控制,但目前仍未得到根治,特別是建筑領域受經濟下行壓力增大、部分企業生產經營困難等因素影響,在一些領域還有所反彈,拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發生。由此可見,保障農民工工資支付形勢依然嚴峻,任務十分艱巨。對此我市結合實際,出臺《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措,目的是從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題。

　　二、拖欠農民工工資問題的成因

　　從近年來的情況來看,當前拖欠農民工工資問題仍主要發生在工程建設領域,導致拖欠農民工工資問題的原因主要有:一是建設領域市場秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在,無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的`現象比較普遍,導致建設單位與農民工之間形成了很長的“債務鏈”,工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業普遍采取平時只給農民工發基本生活費,工程竣工后或春節前結清工資等做法,將農民工工資與工程款捆綁在一起,一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時,農民工勞動合同簽訂率低、流動性大,使農民工在追討工資時往往缺乏證據。

　　三、主要任務和目標

　　以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等工程建設領域等易發生拖欠工資問題的行業為重點,健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監管有力”的治理格局,努力實現我市農民工工資基本無拖欠。

　　四、在治理工程建筑領域拖欠農民工工資的有效措施

　　《方案》堅持以問題為導向,以治理工程建筑領域拖欠農民工工資問題為重點,從用工管理、工資發放、資金撥付、保障制度、項目管理等環節予以規范,提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題,通過落實“五項制度”管理,規范企業勞動用工及工資支付行為,用制度保護農民工的權益;二是通過加強工程款支付的管理,在源頭上保證農工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處,建立欠薪突發事件的應急處置機制,做好事中的處置預案。

　　五、加強組織實施,確保政策措施落實到位

　　按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監管、誰負責”的原則,明確政府領導責任和部門監管責任。將保障農民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人,將依法依規予以追究問責。同時加強政策宣傳,營造依法按時足額支付工人工資的環境氛圍,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。

　　根治拖欠農民工工資工作的實施方案 13

　　為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和博治欠發〔20xx〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，現結合我鎮實際情況制定專項行動方案。

　　一、工作內容

　　此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規范核處程序和結論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是全面核查工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。

　　二、工作目標

　　認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題必須在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。

　　三、工作步驟

　　專項行動自即日起至20xx年春節前，分三個階段進行

　　（一）組織部署階段（10月份）

　　由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮黨委副書記、鎮長），副組長劉志偉（鎮黨委副書記）、曾仁思（鎮黨委委員）、薛祖業（副鎮長）、馮日成（副鎮長），領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監督管理所、實業總公司等部門負責人組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責統籌整治拖欠農民工專項行動日常工作。

　　（二）集中排查階段（20xx年11月1日-11月15日）

　　行業主管部門和各企業要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，領導小組成員單位、行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點領域，特別是一些“問題企業”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節前）

　　各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷號。

　　四、職責分工

　　（一）公共服務辦公室：統籌集中整治拖欠農民工工資專項行動日常工作，具體負責企業欠薪調處、化解及用工監管，負責拖欠農民工工資專項行動數據材料整理和報送。

　　（二）楊僑派出所：負責整治拖欠農民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業正常生產秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。

　　（三）綜合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協助各成員單位調處、化解欠薪案件。

　　（四）經濟和建設辦公室：對快遞物流行業企業和獨立運營的.小微快遞企業進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。

　　（五）建設和道路事務中心：對建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業欠薪問題。

　　（六）楊僑司法所：協助成員單位調處各類欠薪案件，對當事人或企業提供必要的法律援助。

　　（七）市場監督管理所：負責物流行業及個體工商戶欠薪問題排查和調處化解。

　　（八）實業總公司：負責所管轄的物業及相關工程的用工管理，負責相關欠薪問題的調處化解。

　　五、工作要求