健康城市工作方案（通用5篇）
具有強導向性是工作方案的特點之一。當一個項目被提出時，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，工作方案要寫哪些內容呢？以下是小編精心整理的健康城市工作方案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
健康城市工作方案1
根據《中共安康市委、安康市人民政府關于建設健康城市的決定》精神，結合我局工作實際，特制定本局20XX年創建健康城市工作實施方案。
一、目的和意義
緊緊圍繞市委、市政府提出的創建健康城市的目標任務，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續推進、普及衛生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關創建健康城市的工作力度。
二、組織領導
為切實做好創建工作的組織領導，決定成立安康市招商局創建健康城市工作領導小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領導小組下設創建指導辦公室，辦公室設在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創建工作。
三、目標和任務
（一）加強機關健康教育工作
1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關學習計劃，開設健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養與健康、衛生救護、生活技能等健康教育，注重培養干部職工養成良好的衛生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。
2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關健康教育網絡，設立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網要開辟健康教育專欄。
3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的相關知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活習慣。
（二）加強干部職工常見病防控工作
1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發現患有疾病的干部職工要及時做好轉診復查工作。
2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛生事件應急預案，有專人或兼職負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。
3、開展慢病防治干預工作，關注干部職工身心健康，積極開展職業病、慢性病防治。
（三）強化機關環境衛生的治理和整治工作
1、進一步健全機關環境衛生管理制度。落實環境衛生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。
2、認真開展機關環境衛生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關內外環境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產隨清，消滅死角死面，使機關及周邊得到徹底凈化、衛生狀況良好。
3、加強對機關廁所的衛生管理。機關廁所應符合設計標準和衛生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛生，不得有亂貼、亂畫現象。
4、在機關內開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內。
5、加強機關環境建設，開展“健康機關”和“綠色機關”創建工作，努力建設花園式機關。
（四）開展健康鍛煉活動
1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。
2、要加大機關文體活動經費的投入力度，把機關體育經費納入機關經費預算內，解決當前機關場地不足、體育設施缺乏的現狀。
（五）開展健康城市宣教主題活動
組織開展“健康社區行”活動。通過組織志愿者服務隊、醫療機構義診服務進社區等多種形式對市民群眾進行健康輔導，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創造一個美好的工作、學習、生活環境。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創建健康城市的重要意義，把創建工作作為今年主要任務來抓。要逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創建任務。
（二）對照標準，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質量意識，嚴格對照健康城市創建標準，結合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質保量按時完成創建任務，確保順利通過國家驗收。
（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務順利完成。
（四）落實經費，加大投入。創建健康城市工作經費納入機關辦公經費有限列支，確保各項工作有序推進。
（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務落實，由局雙創辦負責，對創建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發現問題及時糾正，確保各項工作任務圓滿完成。
健康城市工作方案2
為進一步鞏固深化國家衛生城市創建成果，推進建設健康城市，提高城市健康服務水平，根據國家和省有關指導意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經濟社會可持續發展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。
二、工作原則
（一）堅持以人為本，健康優先。以促進人的健康為城市發展優先目標，將健康融入城市規劃、建設和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規范公共健康行為，確保實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。
（二）堅持政府主導，社會參與。充分發揮政府在健康城市建設中的主導作用，有效整合各職能部門和專業機構的行政、技術資源，創新協作聯動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設，形成全民參與的良好氛圍。
（三）堅持城鄉統籌，典型示范。拓展和延伸國家衛生城市范圍，推進全域衛生創建，優化農村環境。堅持規劃引領，不斷擴大優質公共服務資源覆蓋面，縮小城鄉差距，實現健康服務和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導，持續推進健康村鎮和健康細胞工程建設。
（四）堅持問題導向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區域、領域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發展良性循環，有序推進建設健康城市工作。
三、行動目標
積極參與健康城市建設試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛生城市長效管理工作力度，持續鞏固完善健康城市建設基礎。到20XX年，建成省級健康城市建設示范單位，到20XX年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環境、健康社會和健康人群的協調發展進一步實現，全市健康城市建設各項行動指標位居全省前列。
人居環境更加健康。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20XX年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩定達到Ⅴ類以上水質。環境空氣質量比20XX年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區)達到100%，生活垃圾集中處理率(農村)達到100%，建成區人均公園綠地面積達到19.48平方米。
公共服務更加均衡。教育、社保、醫療衛生、住房保障等公共服務體系更加健全，優質公共服務資源覆蓋面進一步擴大。到20XX年，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉居民養老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。
健康服務更加完善。建立覆蓋城鄉居民、具有地方特色的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。到20XX年，每千人口執業（助理）醫師數達2.20人，每千人口注冊護士數達2.75人，每萬人口全科醫師數達2人，每千名老年人擁有社會養老床位達50張，公共衛生防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平顯著提高。
健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養和健康水平全面提升。到20XX年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4‰、4.5‰以下，居民健康素養達到22%。健康生活方式廣泛普及，經常參加體育鍛煉人數比例占全市人口比達38%以上。
四、行動內容
（一）營造健康環境
緊密結合健康環境、環境保護與生態文明，保護和修復自然生態系統，加強環境綜合治理，優化人居環境，提高環境質量。
1．全面開展水體修復。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態環境保護工程，提高水體水功能區達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設。強化水庫生態保護。建設大沂河、大沭河濕地保護區。推進中心城區水環境綜合整治工程及生態河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、市園林局，各縣區政府、開發區管委會）
2．強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設，推行環境污染第三方治理。（責任單位：市環保局、市經信委、市衛計委、市安監局，各縣區政府、開發區管委會）
3．健全環衛設施配套。加快實施城鄉環衛一體化“提升工程”，提高城鄉環衛設施配置水平，建立完善城鄉一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
4．廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動。推動“數字城管”向縣城、鄉鎮、社區延伸，實現全時段監控、全方位監督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
5．深入推進美麗鄉村建設。以省《美麗鄉村建設規范》為遵循，加快推進農村“七改”，持續優化鄉村環境，大力倡樹文明鄉風，努力建設具有沂蒙特色、宜居宜業宜游的美麗鄉村。（責任單位：市委農工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環保局、市財政局、市文明辦，各縣區政府、開發區管委會）
6．大力發展綠色交通。科學編織線路、站點規劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規劃局、市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
（二）構建健康社會
以廣覆蓋、一體化、可持續為導向，將健康融入基本公共服務政策體系中，健全基本公共服務供給機制，提升基本公共服務均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。
1．提高教育服務質量。推動基礎教育協調發展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務教育，改善農村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發展。加強學校體育、藝術課程體系建設，落實義務教育學校“體育藝術2+1”項目。完善繼續教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫教、康教結合運行機制，提高康教服務覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態調整租金，實現公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設保障性安居工程。（責任單位：市房產局、市發改委、市財政局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
3．穩步推進就業。促進以創業帶就業，推進中小企業創業輔導基地建設，扶持大學生自主創業。加大創業擔保貸款扶持力度，放大創業扶持資金效用。完善公共就業服務體系，打造“臨沂半小時公共就業服務圈”。強化就業培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯合培訓”。強化公共就業服務平臺信息化建設，打造手機微信就業服務平臺。推動重點群體就業。促進農民就業創業，積極扶持農民工返鄉創業。完善就業援助制度，增加公益性崗位。加強就業權益保障，消除就業限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設的根本目標。創新立體化社會治安防控體系建設，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產工作，有效遏制特大事故、有效治理職業病危害。強化防災減災工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質災害等的綜合防災體系。（責任單位：市綜治辦、市安監局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛計委、市發改委、市財政局、市司法局，各縣區政府、開發區管委會）
5．強化社會保障體系。建立更加公平更可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保障基本實現人員全覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
6．完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
7．保障食品安全。嚴格落實企業主體責任；切實加強對食品生產經營企業的監管；積極推進“食安山東”品牌創建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構建社會共治良好格局。(責任單位:市食藥監局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農業局、市商務局、市衛計委、市林業局、市工商局、市質監局、市漁業局、市畜牧局、臨沂海關、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區政府、開發區管委會)
（三）優化健康服務
以解決群眾主要健康問題為導向，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，加強疾病防控能力建設，大力發展中醫藥事業和養老服務業，著力構建覆蓋全生命周期的健康服務體系。
1．深化醫藥衛生體制改革。實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，破除公立醫院以藥補醫機制，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，推進形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。加強基本公共衛生服務，推進全科醫生、家庭醫生、電子健康檔案等工作。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制。（責任單位：市衛計委、市人社局，各縣區政府、開發區管委會）
2．提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制體系建設，提高慢性病、傳染病、職業病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預防能力。圍繞提高流行病調查、應急處置和實驗室監測檢驗能力等，加強基層疾控機構能力建設。支持開展疾病篩查和早期干預項目，預防和減少過早發病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的風險評估、早期發現及綜合干預。積極開展居民心理健康干預，加強對嚴重精神病患者的康復和管理，推進專業心理醫生人才隊伍建設。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進中醫藥事業發展。著力加強國醫堂內涵建設，推廣并應用中醫藥適宜技術和中醫藥特色療法，組織開展鄉鎮衛生院中醫藥技術骨干培訓，培育重點中醫專科。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加快人口健康信息化建設。統籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫資源，實現在公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務領域應用，建設市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．健全養老服務體系。全面提升以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的覆蓋城鄉、功能完善、規模適度、醫養結合的養老服務體系，加強政策支持、行業監管和指導服務，優化補貼機制，引導社會參與，激發市場活力，豐富養老服務和產品供給，加快養老服務市場化、產業化、社會化進程。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（四）培育健康人群
以提高市民身體素質、健康水平和生活質量為目標，促進人口均衡發展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續加強控煙工作力度，積極倡導健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎。
1．促進人口均衡發展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產科、兒科基礎設施保障，深入開展優生促進和優生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發展。（責任單位：市衛計委、市公安局，各縣區政府、開發區管委會）
2．推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構建設，提高婦幼保健服務和管理水平。加強流動婦女保健服務管理，提高對流動婦女生育和保健的服務質量。加大科學育兒指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識普及率。（責任單位：市衛計委、市婦聯，各縣區政府、開發區管委會）
3．開展全民健身運動。把健康素養納入城鄉中小學國民基礎教育，促進中小學生健康素養穩定提升，發揮“小手拉大手”輻射帶動效應，促進健康家庭建設，提高經常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務體系，打造城區“15分鐘健身圈”，實現行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加大有關煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創建無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務，加強控煙干預力度。（責任單位：市衛計委、市教育局、市煙草公司、市直機關工委，各縣區政府、開發區管委會）
5．倡導健康生活方式。定期開展市民健康素養監測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導干預。引導居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（五）促進健康產業
深入實施供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，大力發展健康旅游業，積極培育健身休閑運動產業，快速推進康養結合產業，做大做強生物醫藥產業，深入促進中藥產業化發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
1．發展健康旅游業。以爭創“國家全域旅游示范區”為抓手，以健康管理機構、康復護理機構和休閑療養機構等為載體，發展豐富健康旅游產品，打造健康旅游養生文化品牌，構建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區為核心，構建環臨沂都市休閑圈、環蒙山休閑觀光養生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設五個旅游區，形成“一核兩圈三帶五區”發展格局。（責任單位：市旅發委、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．培育健身休閑運動產業。整合體育、文化、旅游、休閑、養生、農業、物流等方面資源，發展特色健身休閑運動產業。創建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產業基地，爭創國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，大力發展專業化體育賽事推廣和運營機構，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發委、市農業局，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進康養結合產業。將醫養結合納入健康產業統籌推進，以創建國家醫養結合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經濟社會發展水平。拉長養生養老養心產業鏈條，發揮中醫藥特色優勢，構建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫養結合”發展體系，解決居民基本醫養需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設立健康產業投資基金，加強健康管理專業教育，培養專業人才，穩步提升醫養服務水平。（責任單位：市衛計委、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
4．促進中藥產業化。建設現代中藥技術體系和產業體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規范化種植基地規模化進程，擴大規范化中藥飲片生產規模，提高生產自動化水平和生產效率。加強與科研院校合作，提升重要研發能力。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
5．做大生物醫藥產業。重點發展現代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、保健制品、新型醫療器械、醫藥商貿流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫學產品等產業，鼓勵企業做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫藥產業自主創新活動，引進生物醫藥創新人才，鼓勵自主研發技術成果申請專利，做好技術成果推廣和轉移服務等工作。推進生物醫藥產業在城市和產業規劃指導下合理布局、整合發展，加快建設生物醫藥產業基地和產業園區，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產業集群發展模式。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
（六）發展健康文化
著眼于改造并優化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設，加快提升自我健康管理內涵，努力將健康理念導入公眾意識之中，提高全市居民健康素養水平。
1．全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導向，充分利用互聯網、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業健康、基本醫療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛計委、市婦聯、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善健康教育陣地建設。結合衛生城鎮創建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權威的健康教育知識，倡導正確健康理念，改變陳規陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進健康示范工程建設。以健康社區、健康村居、健康學校、健康企業、健康廣場建設等為抓手，推進健康示范工程建設，為健康城市建設奠定堅實細胞基礎。探索開展健康城鎮建設，打造一批健康縣城、健康鄉鎮建設示范縣、示范鄉鎮，帶動全市健康城鎮建設深入開展。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導市民開展自我健康管理。通過專業指導、自我管理相結合的形式，幫助更多市民養成健康生活方式。探索建立社區健康自我管理小組，開展健康家庭建設活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．培育扶持青少年志愿服務。以服務健康城市健康村鎮建設為目標，推進建設青少年事務社會工作服務機構，開發愛國衛生相關青少年事務社會工作專業崗位，培養青少年事務社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設計實施社會公益項目，支持引導青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮建設。（責任單位：市衛計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
五、實施步驟
（一）基礎鞏固階段（20XX年9月-20XX年1月）
積極推進國家衛生城市長效管理和全域衛生創建工作，探索推進健康鄉村建設，不斷提高城鄉管理和公共衛生服務水平，為健康城市建設打下堅實環境和基層基礎。
（二）全面啟動階段（20XX年2月-20XX年7月）
聘請第三方專業機構對我市健康狀況進行全方位調查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設規劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區政府工作任務。召開全市健康城市建設動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設。
（三）組織實施階段（20XX年8月-20XX年12月）
從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、促進健康產業、發展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設工作。定期召開工作協調推進會，研究解決健康城市建設工作中遇到的問題。定期對健康城市建設成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。
（四）鞏固提升階段（20XX年1月-20XX年12月）
根據健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設特色和亮點，加大培育力度，為建設全國健康城市示范市打下堅實基礎。
六、工作要求
（一）加強組織領導
各級各有關部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經濟社會發展重要位置，加強對建設健康城市工作的組織領導，在人員、經費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設工作網絡，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。
（二）開展社會動員
各級各有關部門要以公共衛生、全民健身、環境保護等領域活動日（周、月）為節點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區、單位健康教育宣傳陣地，發揮新聞媒體輿論引導功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導社會公眾支持、參與建設健康城市行動。
（三）保障資金投入
各級各有關部門要加大對健康城市建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制。充分發揮財政投入引導作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續健康城市建設資金保障機制。
（四）實施監測評估
進一步完善健康教育和健康促進監測體系建設，提高健康教育和健康促進隊伍監測評估能力，定期評估健康城市建設行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設健康城市行動本土化運行和可持續發展提供依據與指導，共同推動健康城市建設行動深入開展。
健康城市工作方案3
為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉居民生活環境，穩步提升居民健康素養水平，不斷加強旅游事業健康文明發展，根據《連云港市健康城市建設行動計劃（20XX-20XX年）》（連發〔20XX〕23號）總體要求、《健康連云港建設20XX年度工作要點》（連政辦發〔20XX〕117號）具體任務，結合《“健康連云港2030”行動計劃》（連發〔20XX〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業服務和旅游事業發展，為我市健康城市建設作出貢獻。
二、組織機構
成立連云港市旅游局健康城市建設工作領導小組，由局長王芬任組長，副局長許明、賀善鐵、柏銀枝、劉吉光任副組長，張思騰、白興龍、周建蕓、郝漢軍、劉曉明、樊繼傳、張云為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張思騰兼任。
三、工作目標
按照市委市政府部署要求，切實做好20XX年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領導小組統籌指導協調，堅持分工合作，做到機關建設與行業建設相結合，堅持常態化管理與集中整治相結合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。
四、主要工作任務
（一）組織開展健康創建氛圍營造。積極開展局機關、行業單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網點經營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養市民和游客健康、文明的旅游習慣。
（二）積極引導行業健康知識推廣。強化對全市旅游行業單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關專家，每半年對旅游從業人員進行一次集中培訓，提升旅游從業人員對健康突發性事件的反應和處理能力。各A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結等制度，在A級景區、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。
（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區、酒店、旅行社及服務網點周邊環境衛生保潔。根據“廁所革命”20XX年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質保量完成。
（四）提升行業服務標準。廣泛開展旅游行業從業人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業服務標準和旅游行業文明公約，進一步增強行業從業人員服務意識，規范服務行為，提高服務質量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業從業人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設氛圍。
（五）加強法規執行力度。加大對《旅游法》和旅游行業標準的宣傳活動，組織全市旅游從業人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結合全市旅游市場綜合環境整治活動，嚴格打擊和整治行業內的不文明、不規范服務行為，開展旅游市場監管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經營環境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業安全生產責任制，確保游客食品安全。
（六）健全完善創建資料。指導督促各A級景區、星級酒店、旅行社及服務網點等行業單位健全完善各類方案、預案，強化內部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發事業應急行動、旅游從業人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的全面完成。
（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業單位要根據健康城市建設標準，結合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。
（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。
（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領導小組將對全市旅游行業進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環節連續跟蹤督查，及時發現和整改工作中發現的'問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業，相關處室將按相應的法規給予處理。
健康城市工作方案4
為實施《“健康宣城2030”規劃》，貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》，加快健康宣城建設步伐，特制訂本行動方案。
一、行動目標
到20XX年，通過健康城市建設，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設計與體制機制逐步健全，健康環境明顯優化，健康文化多元傳播，居民健康素養水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務公平可及，健康人群指數高于全省平均水平，形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例，率先建成安徽省健康城市建設示范市。
二、重點任務
按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續改進、彰顯特色的建設主線，圍繞“健康環境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領域，結合健康城市42項評價指標體系（20XX版），組織開展健康城市建設“10+1”行動。
（一）建設健康環境
開展生態環境保護行動
（1）開展大氣污染防治。調整產業、能源結構，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續改善空氣質量。（市生態環境局，市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、各縣市區政府。第一個單位為牽頭單位，下同）
（2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環境，推進老城區、城鄉結合部污水管網建設，市區基本消除黑臭水體。實施農業面源污染防治，改善鄉村微水循環。健全覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，定期監測評估城市飲用水水源水質，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態環境局，市住建局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市城管執法局、各縣市區政府）
開展人居環境提升行動
（3）提升城市人居環境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設，強化服務功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環衛設施設備建設。規劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環衛作業車輛，提高環衛機械化作業水平，實行垃圾轉運全密閉；按照“全面規劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區“十分鐘”如廁圈。改造提升農貿市場。小區級農貿市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農貿市場達到超市化標準，開展農殘檢測。逐步取消活禽交易，城區市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區改造。開展適老化、節能化改造試點，提升物業管理水平。（市城管執法局，市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）
（4）整治農村人居環境。整治村莊環境。全面實現鄉村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規垃圾堆放點；提高農村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉鎮政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農村建筑風貌。結合傳統村落保護、鄉村旅游發展，突出鄉土風情、民族特色和地域特點，開展農房及院落風貌整治。（市農業農村局，市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市城管執法局、各縣市區政府）
（二）優化健康服務
開展健康服務能力提升行動
（5）加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫院擴建工程、省立醫院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫院新院區等重點項目建設，新建皖南中醫醫院項目。（市衛健委，市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、宣州區政府）
（6）加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業人才培養。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業人才。加大公共衛生、基層醫療衛生人才隊伍建設力度，充實和穩定公共衛生和基層衛生人才隊伍。（市衛健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區政府）
（7）提升醫療服務能力。深化公立醫院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎上，探索實施二級公立醫院綜合績效考核。實施縣級醫療服務能力提升工程，宣城市中心醫院、廣德縣人民醫院、寧國市人民醫院、涇縣醫院、郎溪縣人民醫院啟動創建三級綜合性醫院。強化基層衛生機構建設。實施以組建緊密型醫聯（共）體、遠程醫療、專科聯盟等方式，促進優質醫療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫療服務圈”，引導患者優先到基層醫療衛生機構就診。實施中醫治未病健康工程，鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心開展治未病服務。（市衛健委，市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、各縣市區政府）
（8）提升公共衛生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛生機構能力建設，社區衛生服務機構設立心理咨詢室試點，強化基層醫療衛生機構精神衛生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務能力，加強出生缺陷綜合防控，構建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺，打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛生應急救援體系，打造城市15分鐘、農村30分鐘急救圈，加大應急救護知識宣講。（市衛健委，市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫保局、市殘聯、市婦聯、市紅十字會、各縣市區政府）
（9）加快人口健康信息化建設。探索“互聯網+醫療健康”模式，試點推進智慧醫療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛生計生資源四大基礎數據庫，實現跨縣區、跨機構的健康信息共享。（市衛健委，市財政局、市醫保局、各縣市區政府）
（10）完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫療保障體系，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。推進醫保支付方式改革，健全經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫保異地就醫結算。（市醫保局，市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（三）構建健康社會
開展公共安全提升行動
（11）加強食品藥品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。加強食品安全風險監測評估，建立食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態監管和風險控制，加大對網絡銷售藥品等新生業態的監管力度。（市市場監管局，市農業農村局、市衛健委、各縣市區政府）
（12）加強職業健康監管。全面落實用人單位職業病防治主體責任，完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，強化職業健康監護和職業病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業病防治工作模式，保障勞動者職業健康權益。（市衛健委，市人社局、市總工會、市經信局、各縣市區政府）
（13）提高道路交通安全。建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數、死亡人數和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導步行、自行車和公共交通出行方式，實現每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區政府）
（14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫療服務體系建設，建立健全社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛健委、各縣市區政府）
開展健康養老發展行動
（15）建設社會養老服務體系。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。逐步構建養老市場產業化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老普及化、服務隊伍專業化的養老服務格局。（市民政局，市發改委、市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（16）大力發展“醫養結合”養老模式。鼓勵綜合性醫院與養老機構開展對口協作，充分發揮中醫藥在養生保健和疾病康復領域優勢，支持有條件的養老機構增加養護型、醫護型養老床位；支持社會資本舉辦老年醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。依托基層醫療衛生機構，為社區居家老年人提供健康服務。（市衛健委、市民政局、市醫保局、市發改委、各縣市區政府）
開展精準健康脫貧行動
（17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結算等健康脫貧綜合醫療保障政策。對農村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫生簽約服務。加強醫療服務能力建設，提高貧困地區患者縣域內就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區公共衛生、婦幼健康和計劃生育服務，提高貧困人口健康水平。（市衛健委，市醫保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區政府）
開展衛生創建提升和健康細胞建設行動
（18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監測與孳生地調查，完善重點行業病媒生物防制設施建設，實施以孳生地治理為主、環境清理與防制消殺相結合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區街道達到B級水平。（市衛健委、各縣市區政府）
（19）加快推進衛生創建。鞏固提升國家衛生城市成果，20XX年，市本級、寧國市順利通過國家衛生城市復審。全市創成國家衛生縣城（城市）3個，國家衛生鎮達到5%，省級衛生鎮達到20%。（市衛健委，市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園，各縣市區政府）
（20）開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環境建設。建設健康社區（村），機關、學校、企業等深入開展健康單位（場所）建設活動，開展健康家庭評選活動。（市衛健委，市教體局、市經信局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、市婦聯、各縣市區政府）
（四）培育健康人群
開展全民健康促進行動
（21）普及健康素養知識。以全民健康素養促進行動、基本公共衛生服務項目為抓手，廣泛開展健康素養知識傳播活動。開展居民健康素養監測，不斷提升城鄉居民健康素養水平。（市衛健委，市委宣傳部、市教體局、市統計局、各縣市區政府）
（22）推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果，積極探索健康促進綜合干預模式，宣州區、廣德縣、旌德縣創成省級健康促進縣（區）。（市衛健委，各縣市區政府）
（23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區、績溪縣、旌德縣爭創慢性病綜合防控示范區。（市衛健委，各縣市區政府）
（24）推進公共場所控煙工作。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛生機構和無煙機關等無煙場所建設，黨政機關率先建設無煙機關。（市衛健委，市直機關工委、市文明辦、市教體局、各縣市區政府）
開展全民健身推廣行動
（25）加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設，推進體育強市工程，城區建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設，完善城市體育設施建設，各縣市區加快鄉鎮“三個一”并完成“五個一”建設。（市教體局，市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、各縣市區政府）
（26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區政府）
（27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯賽，促進校園足球等多種運動項目深入發展，確保學生校園內每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區政府）
（五）傳播健康文化
開展健康文化傳播行動
（28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規范，推進移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網站等新老媒體開設衛生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛健委、各縣市區政府）
（29）推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設，培育發展各類專業化的志愿服務團隊，加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫療衛生、環保等專業志愿服務隊常態化進社區開展活動，鼓勵社會公益組織結對社區開展志愿服務工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區政府）
（六）發展健康產業
（30）制定健康產業發展指導意見。根據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢，圍繞健身休閑運動產業、健康小鎮、特色小鎮、現代醫藥產業、中藥材產業、中醫服務業、健康養生養老產業、健康旅游產業等重點領域，研究出臺我市健康產業發展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區創建，以各縣市區為主體大力推進體育旅游、中醫藥健康旅游等新業態發展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區、云樂鎮靈芝養生旅游基地等省級中醫藥健康旅游基地建設。（市發改委，市教體局、市經信局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、各縣市區政府）
三、保障措施
（一）統一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設中突出本地區本部門工作亮點和特色。
（二）強化組織領導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領導組，明確健康城市建設工作分管領導和聯絡員，建立“條塊結合、以塊為主”工作機制。
（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰略思想、建設目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導群眾參與健康城鎮建設行動。
（四）完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核，適時對目標任務進行必要調整，并將健康城市建設考核結果納入政府年度考評。
健康城市工作方案5
為按照《“健康中國2030”規劃綱要》《全國愛衛會關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》（全愛衛發〔20XX〕5號）和《“健康中原2030”規劃綱要》《河南省“十四五”公共衛生體系和全民健康規劃》等要求，結合我市實際，制訂孟州市創建全國健康城市工作方案如下：
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大指示精神，加快推進健康城市建設，提升基層服務能力，牢固樹立以人民為中心的工作理念，以衛生健康創建為抓手，從“以被動防病治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，從注重環境衛生整治向全面提升公共衛生環境治理水平轉變，從注重部門協調群眾動員向提高社會衛生健康綜合治理能力轉變，切實加強衛生健康治理能力和治理體系建設，全面助力常態化疫情防控，助力孟州早日實現“躋身全國百強縣（市）”，在全面開啟現代化建設新征程中再譜新篇章。
二、工作重點
（一）營造健康環境。一是完善城鄉垃圾、污水等無害化處理設施。二是推進公共廁所、垃圾中轉站、園林綠化等市政基礎設施的規劃、設計和建設。三是按照資源化、減量化、無害化原則，逐步推進生活垃圾分類和資源利用以及餐廚垃圾集中處理工作。四是加強飲用水水源地保護，深入推進水生態環境治理和土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。
（二）構建健康社會。一是不斷提高人民群眾生活水平，保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求。二是建立公平可持續的社會保障制度，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋，逐步解決城鄉、區域、群體之間社會保障待遇不平衡問題。三是建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。四是建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。五是健全社會福利和社會救助體系，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。
（三）優化健康服務。一是建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。二是深化醫改，完善基本公共衛生服務，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衛生人才特別是全科醫師隊伍建設，補足醫療衛生服務的短板。三是加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。四是提升中醫醫療服務能力，鼓勵提供和應用中醫藥服務，發揮中醫在養生保健服務中的作用，探索中醫藥與養老、旅游、文化等產業協同發展新業態。
（四）培育健康人群。一是引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。二是提高出生人口素質和婦女兒童健康水平，強化婦幼健康和計劃生育服務工作。三是大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。四是開展群眾性健身活動，提高全民身體素質。五是加強健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康主題公園等健身場所。
（五）發展健康文化。一是大力倡導健康文化，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。二是倡導正確的健康理念，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳。三是著力提高全民健康意識，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣。四是加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。
三、主要任務
（一）提高人群健康素養水平。建立健全全市健康促進與健康教育體系，制定《孟州市健康城市發展規劃（20XX—20XX）》，定期收集制作《孟州市健康城市評價報告》，撰寫健康城市建設工作總結報告。主動對接河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室），定期邀請省專家庫人員來孟州進行技術指導和效果評價，組織做好全市健康城市建設的數據報送和總結評價等工作。加大學校健康教育力度，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。積極建設和規范各類廣播電視等健康欄目，充分利用各種媒體拓展健康教育，加大健康科學知識宣傳力度。全面推進公共場所禁煙。開展健康教育進社區、進企業、進機關活動，建立健康生活指導員隊伍，以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點，指導居民養成健康生活方式。建立健全健康素養監測體系，指導公眾健康行為。居民健康素養水平不低于國家標準，醫生、教師、公務員健康素養水平要高于平均水平。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市教體局、文廣旅游局、融媒體，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（二）開展健康“細胞”工程建設。以創建國家級、河南省級、焦作市級健康鄉鎮、健康村莊、健康單位、健康企業、健康學校、健康醫院、健康社區和五星健康文明家庭等為重點，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，推進健康“細胞”工程建設，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，倡導團結和睦的人際關系，提高城市文明健康水平。以機關、事業單位、醫療衛生機構、學校、企業等為重點，完善控煙措施，落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創造有益于健康的環境。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市文明辦、教體局、科工局，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（三）建立健康管理工作模式。堅持預防為主，加強防治結合，健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立成熟完善的分級診療制度。加快推進健康服務信息化建設，基本建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺。實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，完善家庭醫生簽約服務，加強重大傳染病防治，推動慢性病綜合防控示范區建設，實施擴大國家免疫規劃。加強婦幼衛生保健和生育全程服務，實施母嬰安全計劃。關愛青少年健康。開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預；建立健全老年健康服務體系。發揮中醫預防保健優勢，探索開展中醫特色健康管理。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市人社局、醫保局、教體局、財政局。
（四）提升城鄉環境衛生服務水平
1.城市區域。以鞏固提升創建國家衛生城市成果為抓手，進一步完善城市長效管理機制。以全省百城提質新三年行動為契機，遵循新型城鎮化規律，實施城市更新行動，完善治理體系，強力推進城區路網綜合改造工程，抓好背街小巷道路改造工程，加快建設精致孟州、宜居城市。加速推進衛生（健康）細胞工程建設，以街道辦事處轄區和市直單位為重點，壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛生（健康）社區、村莊、居民小區、先進單位、五星健康文明家庭創建活動，街道辦事處轄區的行政村、居民小區全部要建成焦作市級以上衛生村（居民小區），80%以上的要建成省級衛生村（居民小區）、健康村莊（居民小區）。所有行政企事業單位、市直市管醫療衛生機構、公辦學校要建成省級衛生單位、健康單位。村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。堅持城區“一眼凈、全域凈”環衛清掃保潔機制，確保城區主次干道、背街小巷、城中村、城郊村、專業市場、居民樓院干凈整潔。加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”，城市醫療廢物集中處置，餐廚垃圾逐步實現分類處理和管理，城市生活垃圾分類收集處理，實現減量化、資源化和無害化，消除病媒生物孳生場地。城市生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達到“十四五”規劃的目標要求。不斷提高城市公廁建設檔次，提升人性化管理水平，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系，完善醫療衛生機構、學校、窗口單位等公共場所的衛生間設施，補齊影響群眾生活品質的短板。聚焦社區治理、要素保障、交通安全、城市管理等領域，完善智慧安防系統，在“智慧小區（村居）+平臺”建設上實現突破，加快城市數字化轉型。堅持“把城市建成公園，把公園建在城市”的理念，提高園林綠地規模和質量，全面提升園林綠地建設和管控水平。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市住建局、衛健委、教體局、公安局、大定辦、會昌辦、河雍辦、河陽辦，市直各有關單位。
2.鄉村區域。圍繞鄉村振興戰略，持續改善提升農村人居環境，不間斷開展農村環境衛生綜合整治，健全衛生管理長效機制，以城帶鄉，以鄉帶村，以村帶戶，有效破解村鎮衛生常態化管理難題。加速推進鄉村衛生（健康）細胞工程建設，在7個鄉鎮全域全覆蓋壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛生（健康）鄉鎮、村莊、單位、五星健康文明家庭創建活動，到20XX年全市國家衛生鄉鎮占比不低于20%（2個鄉鎮），河南省級以上衛生（健康）鄉鎮占比不低于80%（6個鄉鎮），每個鄉鎮轄區90%以上的村建成焦作市級以上衛生村，其中省級衛生（健康）村占比不低于60%。村民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。建立村莊保潔制度，完善保潔員隊伍，清理亂堆亂放，整治坑塘河道，加強病媒生物防制。全面推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，鄉鎮建有垃圾轉運站，實現生活垃圾日產日清，密閉收集轉運。積極倡導生活垃圾分類收集，資源化利用。主次干道、街巷、溝渠、河道無明顯垃圾積存。加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理。加速推進農村改水改廁，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線、旅游景區、基層站所、村委會等區域要建設國家二類以上標準衛生公廁。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁、污水處理等項目，推進農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。大力開展健康素養傳播活動，充分利用鄉村文化站、科技站、衛生站（所），以及報刊雜志、板報櫥窗、衛生計生宣傳欄、黑板報等傳統媒體和微信等新興媒體，傳播健康素養基本知識，引導群眾養成文明衛生習慣。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市鄉村振興局、衛健委、城管局、水利局、住建局、市教體局、生態環境分局，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（五）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規范化建設，定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衛生安全。
牽頭單位：市生態環境分局
責任單位：市水利局、城管局、衛健委，各鄉鎮辦事處。
（六）改善提升環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進國家生態園林城市建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。
牽頭單位：市生態環境分局
責任單位：市科工局、交運局、公安局、自然資源規劃局、水利局、農業農村局、城管局，各鄉鎮辦事處。
（七）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，食品安全風險監測基本全覆蓋。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市應急管理局、交運局、衛健委、農業農村局、市場監管局、教體局，各鄉鎮辦事處。
三、工作安排
（一）宣傳啟動階段（20XX年3月1日—20XX年3月15日）。召開工作動員會，成立孟州市創建全國健康城市工作領導小組。抽調專業人員組建創建辦公室，組織到省內外已經開展創建活動的城市考察學習，完善創建辦組織體系結構。邀請河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室）專家來孟進行業務培訓。結合孟州實際制定《孟州市健康城市發展規劃（20XX—20XX）》等重要文件，細化任務，明確責任，建立臺賬，自查自糾，確保各項考核任務落到實處。
（二）組織實施階段（20XX年3月16日—20XX年5月底）。按照發展規劃，組織、協調、督促各責任單位積極開展建設活動，扎實推進各項工作。期間，按照《健康城市評價數據報表（20XX年國家樣表）》（詳見附件3），進行一次基礎數據收集。同時，積極主動對接中國健康教育中心（全國健康城市評價工作辦公室）、河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室），邀請國家、省專家庫人員來孟進行技術指導、把脈問診和模擬技術評估，提升我市健康城市建設工作人員的業務能力，進一步明確創建工作重點和改進方向。針對國家、省專家組的反饋意見，對照標準，制定切實可行的整改方案，完善問題臺賬，深化集中整治，解決突出問題，除難點、抓亮點、創精品，進一步完善問題臺賬，并針對薄弱環節積極開展專項整治活動，強化整治措施，逐條逐項完成達標。
（三）綜合評估階段（20XX年6月1日—20XX年12月底）。按照國家、省填報評價工作要求，撰寫《健康城市建設工作總結報告》《健康城市評價報告》，對接省衛健委出具《健康城市建設工作評價意見表》。對照《全國健康城市評價指標體系（20XX版）》，填報《健康城市評價數據報表》，將各項評價指標分解到具體主管部門，組織進行考核評價、數據填報，安排專人負責數據收集，并加大對數據的核查力度，確保數據的完整性、真實性和準確性。同時，鞏固和深化建設成果，推廣健康城市建設先進模式，建立健全全民健康的長效機制，推進健康城市建設工作持續向更深層次邁進。
四、保障措施
（一）加強組織領導。健康城市建設是一項惠及百姓、關系群眾健康的民心工程，市委市政府決定成立孟州市創建全國健康城市工作領導小組。市衛生健康委負責全市健康城市建設的組織協調和統籌謀劃，遴選相關專家組建專家庫，具體負責對全市健康城市建設進行技術指導和效果評價。
全市動員會后，各鄉鎮、街道辦事處和市直有關單位要組建各自專門創建機構，明確分管班子成員和業務骨干，將健康城市建設列入重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。各單位盡快將分管領導和聯絡員的姓名、職務、手機號碼發送到郵箱：XXX。
（二）完善保障措施。根據健康城市建設要求，各單位要制定具體實施方案，明確任務，落實責任到人。市委、市政府將把健康城市建設主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，將考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。財政部門要保障對健康城市建設的基本投入，多方籌資，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市建設的良好格局。
（三）積極宣傳引導。健康城市是衛生城市的升級版，是更好改善健康支持環境、提高健康素養的有效途徑，各單位要大力宣傳健康城市建設的重要意義和工作舉措，要大力開展城鄉群眾性愛國衛生運動，加強健康城市、健康鄉村、健康單位、健康企業、健康家庭理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康城市建設。
（四）強化主體責任。各鄉鎮、街道辦事處是健康城市建設的責任主體，政府各職能部門要切實履行職責，完善健康城市建設體系，建立責任單位聯絡員工作機制，制定督導檢查工作制度。領導小組辦公室要及時了解工作進展情況，研究解決存在問題，確保健康城市建設工作有力、有序、有效開展。
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