拖欠農民工工資專項整治方案（通用15篇）
為了確保事情或工作科學有序進行，時常需要預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編收集整理的拖欠農民工工資專項整治方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
拖欠農民工工資專項整治方案 1
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為；嚴查施工企業承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動監察隊予以處理。
（二）實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
（三）實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規范的項目，由行業主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段
1.開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，嚴防問題復發。
(二）深入督導和檢查階段
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業，強化聯合懲戒力度，依法依規予以限制。
（三）總結階段
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任，監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的`，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
（三）強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業分類，報鎮工作領導小組，并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置，相關行業主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序，鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制，各行業主管部門落實行業監管責任，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題，向行業主管部門及時派發《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
拖欠農民工工資專項整治方案 2
按照天全縣人力資源和社會保障局《關于做好20xx年農民工工資支付保障工作自查總結工作的通知》文件的精神，現將我局農民工工資支付監管保障工作情況匯報如下：
一、組織實施責任明確
嚴格按照要求成立了農民工工資支付監管保障工作領導小組，落實分管領導，落實專人負責制，做到管轄范圍內各項目有具體負責人。
由專人負責檔案的管理工作，定期了解轄區內農民工工資拖欠狀況，并按照縣聯席會（天資管[20xx]6號）文件要求，做好本行業或屬地內存在建設工程用工單位的.“一戶兩牌三表”等相關材料的收集報送工作，并要求在建工程項目完善健全“一戶”（農民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農民工工資支付表）制度。
二、落實民工工資保證金制度及拖欠情況
水務局各項目建設單位在辦理開工之前，按規定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農民工工資保證金。
水務局災后重建工程施工單位無拖欠農民工工資。僅有一個常規項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農民工工資情況，現匯報如下：
1、水務局153號宿舍樓（業主自建房）按合同約定已支付工程款75%，結余20%待工程驗收后支付，該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付，但至今未付。
經查，主要原因是施工方將結算的工程款挪作他用，又是掛靠的施工企業，層層轉包，沒有一點經濟實力，我局多次組織進行協調，為解決農民工工資問題，業主委員會超合同，又預支了工程款10萬元，解決民工工資。但該工程10月結近掃尾時，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元，由于施工方言而無信，導致與供貨方約定的時間沒到，就寫信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題。現協調后施工方承諾驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。
2、“十三五”規劃農村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元，其中：
一標土建項目由陜西省三秦建設集團總公司組織實施，拖欠民工工資約10萬元。
二標福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進度支付給施工方，當時該工程已完工，工程款支付到達80%，履約保證金也已退付，但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今，經我局多次協調，施工方也未支付民工工資。
三、積極協調拖欠工資事宜
作為水利建筑項目主管部門，我局積極主動做好農民工工資發放的監督管理工作，負責協調處理本行業拖欠農民工工資問題，做好項目農民工工資支付的監督檢查工作，防止拖欠農民工工資行為發生，確保農民工工資按時足額發放。對存在拖欠農民工工資情況，及時協調處理農民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節”（“兩節”）期間水利行業農民工工資專項檢查方案，認真履職、密切配合，廣泛開展水利項目農民工工資支付專項檢查，并對檢查中發現的問題及時處理并報縣聯席辦備案，確保“兩節”前后農民工工資零拖欠目標任務的實現。
我局將繼續加大拖欠農民工工資的檢查力度，對在建項目逐一進行清理核實，并對有問題的企業進行督促整改，確保農民工按時發放。
拖欠農民工工資專項整治方案 3
20xx年12月下旬，在區委區政府的正確指導下，鎮黨委政府對春節期間拖欠農民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案;成立了以鎮長為組長的專門工作組;提前召開了全鎮專題工作會議，取得了較好的效果。
江家店鎮20xx年元旦、春節期間共發生農民工討薪案件二件，涉及人數近800余人，金額達1330萬元。在區政府和區直相關單位的大力支持下，通過全鎮相關職能單位同心協作，于春節前使這兩起案件全部得到穩妥處理，討薪農民工過上了一個安寧祥和的羊年春節。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關文件要求，我鎮的花炮企業必須在規定時間內全部關停。由于花炮企業是我鎮的支柱產業，企業生產經營規模大，用工人數眾多，按照企業往年支付工資慣例，大多數工人都是在農歷春節前結清全年工資。
在接到上級關停文件的同時，鎮黨委政府認真謀劃，成立三個工作組，對可能出現的問題進行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業工人集中宣傳國家相關政策和文件精神，讓他們了解關停花炮企業的目的和意義。其次對所有工人進行登記界定，了解企業職工數和欠薪總額。在掌握大體數額的同時，主動與裕安區勞動監察隊匯報、溝通情況，在監察隊的指導下按照法律程序多方面做工作。
1.對企業法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權利義務和惡意拖欠農民工工資應負的法律責任，督促企業理清工人工資和往來債務之間的區別。
2.積極幫助企業爭取政府支持，多方籌措資金用于專項兌付工人工資。
3.對每天來詢問的'工人做好耐心細致的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進度，盡可能取得工人的理解、信賴和支持。
在區政府和區直各部門的幫助協調下，翔鷹花炮廠在農歷二十三號前發放工人工資800萬元，涉及人數600人，下欠約100萬元工資與當事人達成一致意見，承諾于20xx年5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區二期欠薪事件
平塘小區二期工程建筑面積約19000平方米，總造價1600余萬元，于20xx年6月開工建設。發包方：新溝民族村新農村建設理事會，承包方：安徽天裕建設工程有限公司(實際為羅杰、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程采取全墊資，要求竣工時間為20xx年12月31日。
由于承建方經濟實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。20xx年底已發生欠薪事件，鎮政府已直付農民工資145萬元，截止事發前，鎮財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。
20xx年底，部分班組長到鎮反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協調組，全程跟蹤協調處理欠薪事件：
1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430余萬元，涉及近200名農民工。
2.向農民工解釋事件原委，做好勸導工作;
3.抓住外出人員返鄉過年機遇，會同新溝村兩委、承包方制定優惠政策，發布公告，鼓勵預購房戶提前交款結算，同時積極賣房，籌集資金;
4.召開協調會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農民工資;二是新溝村積極組織賣房、結算，籌集資金;三是鎮財政預借部分資金;
5.向區相關領導和部門匯報，做好應急預案。
至20xx年2月17日，在區勞動監察隊、區公安分局治安大隊積極協助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結果如下：
1.承包方承擔350萬元，其中年內兌付100萬元，下欠250萬元承諾于20xx年端午節前兌付到位;
2.新溝村通過售房籌集資金40萬元;
3.鎮財政預借40萬。
拖欠農民工工資專項整治方案 4
一、加強領導，保障各項措施到位
農民工工資支付保障工作關系到人民群眾的切身利益，關系我鎮經濟健康持續發展和社會穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領導小組，同時，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止20xx年12月，我鎮未發生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
二、突出重點，保護民工合法權益
（一）深入開展農民工工資專項整治行動，切實履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動用工管理。2019年，我鎮對轄區6個企業、1個在建項目是否嚴格按要求落實實名制管理制度，分賬管理制度，實行工資保證金制度等各項指標任務，是否建立相應的.臺賬，是否實行考勤通道等進行實地督導檢查。并深入工地與現場的農民工進行溝通了解，真真將問題落實到最基層，切實保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專項檢查活動的意義，普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規和有關政策，用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資。
（三）我鎮牢固樹立風險防控意識，緊盯簿弱環節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實不到位的企業，要求限時整改，嚴防事態擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會穩定。
三、下一步工作打算
（一）強化勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門聯動，建立協調機制，充分發揮部門聯動作用。
（二）大力推進農民工工資實名制，落實農民工工資銀行制度，按月發放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會穩定。
拖欠農民工工資專項整治方案 5
為切實維護農民工合法權益，保障農民工工資按時足額發放，促進勞動關系和諧，確保兩節社會穩定，根據省政府辦公廳《關于切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知》（鄂政辦電[20-]153號）和人力資源和社會保障部等6部委《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電[20-]10號）精神，我們結合工作實際，由人力資源和社會保障局聯合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會六部門，于2011年11月在全市范圍內組織開展了農民工工資支付情況專項檢查活動。截至目前，全市共檢查用人單位378個，涉及建筑施工企業95家（其中市本級主要檢查建筑施工企業49家），涉及農民工2.9萬人。
一、主要做法
（一）明確職責，加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專項檢查活動的組織領導，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會有關負責人組成的專項檢查活動領導小組，并制定了詳細的檢查方案，明確重點檢查對象，分解落實工作責任。我們組織召開了專項檢查領導小組工作會議，進一步明確職責分工，加強各部門之間的協調配合。人力資源和社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門參加對建筑行業的執法檢查，并配合人力資源和社會保障部門做好有關工作；公安部門協助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協助處理拖欠農民工工資引發的事件；工商部門負責檢查驗證被檢查單位的工商營業執照；國有資產監督管理部門負責協調處理使用農民工的國有企業及國有控股企業拖欠農民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的.，及時提請有關部門處理。
（二）深入開展宣傳，提高勞動者維權意識
一是將《勞動合同法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動合同法釋義》等勞動保障法律、政策法規匯編成冊，向用人單位和勞動者發送15000余份。
二是通過受理舉報投訴、到工作場所現場檢查等形式，告知勞動者的勞動保障權利，以及當其合法權益受到侵害時尋求保護的方法和手段。
三是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建筑工地懸掛民工權益保護責任牌等方式，在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動合同、參加社會保險等方面的法律規定。
通過各種有的放矢的宣傳，勞動者的維權意識越來越強，用人單位遵守勞動保障法律、政策法規的自覺性也明顯提高。
（三）多措并舉，縝密開展專項檢查
檢查期間，我們充分發揮各部門的職能優勢，形成聯動工作機制，做到邊檢查，邊處理，切實將本次專項檢查工作落到實處。
1、確定重點行業。重點對建筑施工企業、加工制造業、餐飲服務業、交通行業施工工地進行檢查。在執法過程中，對農民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認真記錄所投訴的內容。對于投訴內容屬實的問題，迅速指派人員介入，深入工地現場調查核實，并及時拿出處理方案，確保企業拖欠行為得到有效解決，使農民工在最短的時間內足額領取到拖欠的工資。
2、把握執法重點。檢查主要內容為：用人單位工資是否已及時足額支付勞動者，是否與勞動者簽訂勞動合同，工資支付是否不低于隨州市最低工資標準。同時，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，查看工資支付憑證，聽取勞動者反映，對發現的問題及時發出詢問通知書和限期整改指令書，限期整改。
3、及時處臵群眾投訴案件。我們通過建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪制度，規范舉報投訴處理程序，公布舉報投訴電話，設立舉報投訴信箱，進一步暢通了舉報投訴渠道。同時，我們建立值班制度，加強24小時值班，確保投訴舉報電話暢通無阻。對拖欠農民工工資的各類投訴舉報和媒體提供的信息，做到“有報必接、有案必查，及時介入、依法處臵”，不放過一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪信息，不放走一個拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件，勞動保障監察部門及時介入，迅速調查，及時進行處臵。
（四）建立預防欠薪機制，源頭預防欠薪問題為更好地推動農民工工資清欠工作，我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設，扎實有效地推進預防欠薪工作的深入開展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農民工工資支付專項賬戶已累計收取農民工工資支付保證金1021萬元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點加強房地產開發等在建工程項目的日常監管，進一步規范工資支付行為，有效地從源頭上預防欠薪問題的發生。
二、發生拖欠農民工工資問題的主要原因
（一）建設單位未按工程合同足額支付施工企業工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中，調查發現有少數建設單位因支付施工企業工程款不到位，到年終或工程主體結束后雙方發生爭議，造成農民工無法足額領取工資。
（二）施工企業墊資施工，資金不足引起平時拖欠。部分承建企業為全墊資性質，在平時工作中只發放給農民工生活費用，一般只占農民工應得工資20-30%左右。到年終由于承建企業資金周轉困難，造成了拖欠農民工工資行為，且往往數額較大。
（三）農民工工資平時不能做到月發月清。少數承建企業與無主體資格的個人非法簽訂了分包協議，并在協議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是，有的沒有書面約定，致使農民工到月無法足額領取工資。
（四）施工企業不與農民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業存在非法分包行為，開發商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂合同，造成各方之間權責不明。施工企業的項目部對農民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業的項目部只依據工程進度將工程款直接支付給包工頭，造成農民工工資不能及時到位。
（五）農民工維權意識淡薄，平時對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄，對每月只領取生活費的方式不敢向當地勞動保障部門投訴，甚至一次次聽取包工頭的欺騙，加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦干到年底，最后一年的血汗錢還是無法兌現。
三、存在的突出問題
通過對我市比較集中的建筑業企業發生的拖欠農民工工資案件的分析來看，預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著以下三個方面的問題：一是有著發生起數多、金額大、歷年拖欠等特點；二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全，并涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無定所不好聯系。三是有個別案件基本上沒有任何書面證據材料，不易證明，也不易核實拖欠的具體金額，造成上訪案件難以查處，也給我們清欠工作帶來難度。
四、下一步工作打算
今年以來，我們在解決拖欠農民工工資問題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績。但隨著元旦、春節的臨近，拖欠農民工工資問題會進一步凸現，面臨的情況將會更加復雜，任務將更加繁重，維權維穩的壓力也將更大。下一步，我們將進一步加大工作力度，強化工作措施，從以下幾個方面做好專項檢查工作。
（一）認真摸底排查，扎實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發現違規行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能采取調查取證辦法的，進一步調查尋找證據；對沒有書面證據但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現象。三是全市勞動保障監察機構將于元旦、春節期間適時執行無休日制度，力求做到平時工作不放松，元旦春節期間重點抓，確保不發生重大農民工工資拖欠事件。
（二）加大宣傳力度，完善網格化建設。發揮新聞媒體的輿論導向作用，使農民工充分認識到與施工企業簽訂勞動合同的必要性。進一步加大人力和資金的投入，更好地完善社會保障網格化建設，創建自我維權與執法監督于一體的和諧氛圍。
（三）強化監管責任，搞好協調配合。通過樹立主角意識，強化部門監管責任，形成部門相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍，切實維護我市社會穩定。
拖欠農民工工資專項整治方案 6
根據xx農民工工資支付監管保障工作聯席會議辦公室關于開展解決農民工工資拖欠問題自查的要求和部署，為建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，切實解決我鎮拖欠農民工工資問題，現結合我鎮實際，做如下自查。
一、主要做法
（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規定和程序足額收取農民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。在建筑企業項目中，要求項目負責人在農民工進駐工地時進行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發生勞務用工糾紛。
（三）加強巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發現的拖欠農民工工資問題及時處理，及時追討，維護農民工合法權益，防止事態惡化。
（四）建立欠薪應急周轉金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農民工拿不到工資而有可能引發群事件的，動用欠薪應急周轉金先行墊付農民工生活費，防止群事件發生。
（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營造良好的.法律氛圍。
二、存在的問題
通過自查，我鎮政府投資項目解決農民工工資問題還存在不少問題。主要表現在：
（一）農民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發表有關言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農民工工資的處理難度。
（二）勞資關系不斷復雜化，勞動者合法權益難以維護。部分建筑企業將工程層層分包，他們層級之間通過承包協議確定關系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現象時有發生。
三、下一步工作打算施
（一）明確各部門、各村的工作職責，把好職責關，監督好本村內涉及工程用工的項目及時支付農民工工資。
（二）鎮、村及各分管領導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農民工工資違法案件。
（三）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發現問題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時與上級部門聯系，加強執法力度，從源頭上防止惡意拖欠農民工工資問題。
（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
（五）嚴格把關全鎮施工企業工程進度款支付，要求施工企業提供上一期農民工工資支付證明后才支付其工程進度卷，同時加強宣傳力度，切實提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
拖欠農民工工資專項整治方案 7
根據xxx縣人民政府辦公室關于建立xxx縣解決企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度的通知要求，園區管委會高度重視，精心組織，安排企業辦、規劃建設辦，對解決農民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，現將自查情況報告如下：
近年來，上游工業園區管委會始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市、縣關于全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了工業園和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加強組織領導，強化工作保障。
工業園管委會主要領導高度重視解決農民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經濟工作會議、信訪維穩工作會議等會議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問題相關工作。
20xx年，工業園管委會建立了轄區企業欠薪工作臺賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動保障的領導組織企業辦、規建辦工作人員對轄區內企業和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業119戶（其中：建筑企業8戶），涉及農民工2000人，未發生因拖欠農民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的.20戶用人單位，約見企業主要負責人，并下發整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權益。
（二）開展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
（三）妥善處理欠薪引發的上訪事件和過激討薪事件。
工業園管委會和縣勞動監察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現場，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業、渝澳紡織、鑫威門業、鵬飛紡織、林皓門業、百皇門業、永明紡織等拖欠員工工資引發的30余起上訪事件，追償農民工工資800余萬元。
（四）加強制度建設，構建長效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《xxx縣上游工業園區管理委員會勞動保障突發事件處置預案》，企業辦和規建辦設立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發的群體性的事件，維護了社會大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批2000余人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問題及建議
拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業園區由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態，勞動保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認識上的差距和個別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區企業經營規模普遍較小，部分企業經營慘淡，企業管理層受文化因素、經濟實力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發生，經調解后，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應協調配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發生；加強對企業主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。
拖欠農民工工資專項整治方案 8
根據《人民政府辦公廳關于開展解決拖欠農民工工資問題專項督查的通知》文件精神要求，現將我局農民工工資支付情況自查匯報如下：
一、領導高度重視
我局認真貫徹落實《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性和群體性的事件，構建和諧勞動關系，保障農民工合法權益。由我局主要領導組織召開專題會議，下屬7個事業單位主要領導及分管領導參加會議，傳達會議精神。
二、工作具體措施
為了能讓農民工按時、足額領取工資，我局在工程施工、劃撥款時采取了如下措施：
1、成立了農民工工資落實小組，專門調查、協調、解決農民工工資拖欠、糾紛等問題；設立了綠色通道及意見箱，農民工有意見或事情可以直接投訴。
2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農民工資的承認書，承認絕不出現施工單位拖欠民工工資現象；敦促用工單位開設專門賬戶專人專管，保證工程款的專款專用；采取“舉證責任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發放證據視為欠薪。
3、規范施工單位用工和工資支付行為，推進勞動合同制實施，用人單位招用農民工都依法訂立勞動合同，明確權利義務。
4、建立工資支付監控制度，定期（在節假日結點實行日報，平時實行周報）向勞動保障部門報送農民工工資支付情況；每次劃撥工程進度款后，我局安排專人通過電話或者到施工現場，通過與農民工現場交流，了解民工工資的`發放情況；每次劃撥工程進度款時，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明；在工程竣工驗收合格后，由施工單位發布竣工公告，且在15日內無民工工資、機械材料等糾紛，再支付工程尾款。
5、建立農民工工資保障金預留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數額作為民工工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況被拖欠。
6、建立聘請的短期流動農民工相關記錄臺賬，我局下屬單位如區園管處，根據農民工動態臺賬由單位財務科現場發放農民工工資，不經過中間流程，確保了工資能夠按時、足額發放到每位農民工手中。
通過以上措施，我局未發生一起拖欠工程項目民工工資情況。
三、存在的問題及下步工作打算
解決拖欠農民工工資問題歷來是工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中，對拒不支付民工工資的項目部，暫停支付項目工程款并將其企業列入黑名單，以后不得參與市政相關項目的招投標，保證農民工能按時拿到工資，維護社會的穩定。及時了解企業農民工資的支付情況，做好預防工作，同時，要求勞務企業及時準確地上報項目負責人及聯系方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯系，便于調查處理。
拖欠農民工工資專項整治方案 9
按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內開展貫穿全年的拖欠農民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，切實保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定。
二、工作任務
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規定，加強勞動用工管理，持續強化政府屬地責任、部門監管責任，相關行業工程建設主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設項目和農民工用工信息進行動態分析，對未落實保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發改委
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（二）加強政府、國企投資項目源頭監管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的'政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導國有企業加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實施《保障中小企業賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業中小企業賬款與保障農民工工資支付工作協調聯動機制，清償賬款中優先支付所拖欠的農民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（三）加強社會投資項目源頭監管。開展工程建設領域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，規范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調度、質量回訪的工作閉環。以全國根治欠薪線索反映平臺、領導批示、信訪交辦、網絡輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（五）夯實“兩網化”監管。進一步做好“網格化”“網絡化”監管工作，勞動保障監察執法人員和基層各行業工程建設主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實情況開展監督檢查，做好工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（七）嚴格履行司法保障職能。開辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問題。落實農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態化類案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規范化開展拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實現“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發改委、市場監管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉鎮、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
（二）專項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發現的問題要及時整改。
（三）調度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
（四）整改落實（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發現的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調整工作機制，進一步壓實各鄉鎮各部門工作責任，確保工作規范有序、高效推進。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
（二）壓實工作責任。人社局要充分發揮組織協調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區專項工作進展，協調落實專項行動有關工作。各行業主管部門要切實履行行業監管責任，安排部署本行業領域專項行動具體工作，按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，緊盯本行業領域保障農民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監管督辦，防范化解風險隱患。
（三）狠抓工作落實。縣根治欠薪工作領導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領導小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。
拖欠農民工工資專項整治方案 10
20xx年，我區始終將化解不好農民工工資積欠問題作為一項關鍵而緊迫的政治任務，嚴苛按照中央和省、市關于確保農民工工資繳付工作的有關政策部署，強化非政府領導。技術創新措施方法，健全制度機制，全力不予加緊狠抓落實狠抓，有效率杜絕了積欠、克扣農民工工資問題，確保了農民工合法權益，保護了全區人與自然平衡大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）強化非政府領導，加強工作確保。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查辨認出和舉報投訴的拖欠工資案件，辨認出一起，備案一起，化解一起；
（二）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了；
（三）對建設領域工程項目出現拖欠工資的推行“一案雙密”，既必須嚴肅查處拖欠工資把拖欠工資問題及時化解不好，還要對治欠保支各項制度全面落實情況展開全面檢查；
（四）在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。
（五）在工程建設領域，推行農民工工資與其他工程款保底管理制度，促進農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作積極開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范稽查程序，完善巡查機制。為規范巡查工作，注重專項行動效果，此次行動在舊有的日常巡查機制下，完善了前期摸查剖析、中期現場巡查、后期嚴格執行自查機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，實行現場查問、資料核實、臺賬核查等多種方式展開全面檢查，針對檢查中辨認出的`花名冊更新不及時，臺賬內容不健全、勞動合同簽定不規范等問題，立即建議各項目制訂切實可行的自查方案，檢查人員深入細致核對檢查登記表詳盡記錄各項目存有的問題，由聯席籌辦、行業主管部門、項目業主單位明晰自查內容，自查時效，優化自查方案，保證自查效果辨認出存有因涉嫌拖欠工資的犯罪行為立即啟動稽查辦案程序，依法慢密慢處，保證辨認出一起，嚴肅查處一起。
（三）施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用于發放農民工工資，到20xx年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）促進勞動用工實名制管理，完善勞動用工和工資繳付記錄，明晰用人單位對農民工的工資繳付責任，至20xx年底，實名制管理全面覆蓋了100%以上新建工程項目。
（五）落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20xx年底，實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加強宣傳力度，通暢維權渠道。以根治拖欠工資行動為契機，廣為宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動確保監察條例》等法律法規，現場處置了拖欠工資案件20余起至，答疑咨詢群眾200余人次，進一步增強了用人單位依法用工意識，提升了農民工運用法律手段保護自身合法權益的能力，營造了關心關懷農民工的較好社會氛圍。進一步通暢勞動者投訴舉報渠道，勞動監察精心安排專人負責管理招待投訴舉報事宜，成立舉報電話，及時立案、嚴肅查處積欠農民工工資案件，全區所有新建工程項目完善農民工維權申報牌制度，二要充分發揮投訴舉報案件協同處置機制。
三、存在問題
（一）建筑工程項目實名制管理比較規范，農民工維權意識淡漠。部分工程項目農民工實名制管理資料比較健全、用工不規范。部分農民工維權意識高，平時不特別注意搜集有關證據，出現拖欠工資舉報甚至無法提供更多有關工程、業主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。
（三）工資支付問題。部分勞動合同簽訂合同的工資支付方式為計量計價，工資派發時，因工程質量環評等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
（一）加強宣傳力度。強化農民工思想和法制教育，鼓勵和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，健全工程項目宏觀環境治理基礎環境；加強項目管理人員業務指導力度，提高項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監管，抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算發放。
（三）健全拖欠工資預警處置機制和部門應急聯動機制。健全拖欠工資預警處置機制，按月排查掌控項目和企業工資繳付情況，加強分析研判，辨認出拖欠工資隱患線索必須及時預警并搞好案件、事件嚴防工作；必須創建和健全應急聯動機制，進一步強化我區應急協同辦案機制建設，核實牽涉人數，查明真實主張對VA51拖欠工資的，必須依法從速妥善解決；對不屬于拖欠工資的，必須依法搞好鼓勵、溫控工作，保證有關問題晚辨認出、晚通氣、晚核實、晚處理。牽涉拖欠工資事件信息的呈報或通過信息化手段登入、傳輸、上報等，必須按照人社部門核實口徑，據實呈報或登入、傳輸、上報加強稽查巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續大力推進信用懲戒體系建設，并使懲戒企業一處違法，時時受到限制。
拖欠農民工工資專項整治方案 11
為加強農民工工資拖欠治理工作，切實維護農民工合法權益和勞動關系和諧穩定，縣政府決定在全縣范圍內開展治理農民工工資拖欠問題專項行動，特制定本實施方案。
一、工作目標和重點
專項行動工作目標：通過開展治理農民工工資拖欠問題專項行動，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、因拖欠農民工工資引發的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法機關處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。
專項行動檢查對象：使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等。
專項行動檢查內容：
（一）用人單位按照規定支付農民工工資情況；
（二）遵守最低工資規定情況及依法支付加班工資情況；
（三）企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；
（四）用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。
二、工作措施
（一）進一步暢通舉報投訴渠道
繼續在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，加強專人值班工作，實行舉報投訴電話24小時值班。對涉及拖欠農民工工資問題的舉報投訴案件及時調查處理。
（二）加大農民工工資支付排查工作力度
各鎮、各重點園區要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進度。對本行政區域內所有在建工程項目進行逐一排查，切實查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農民工工資等違法行為，發現一起，嚴肅查處一起。
（三）做好因拖欠工資引發的勞動爭議處理工作
暢通勞動爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時立案、及時審理、及時裁決。對小額、簡單案件以及涉及人數較多的案件，盡可能通過調解方式平穩解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結”原則，對權利義務明確、事實清楚的案件可獨任審理、快速結案。按照《勞動爭議調解仲裁法》的相關規定，對符合終局裁決法定情形和先予執行條件的，要快速作出裁決，并及時將先予執行案件移送法院執行。
（四）切實發揮工資支付保障制度的作用
對已繳納工資保證金的企業發生拖欠工資的，及時使用工資保證金支付被拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，由縣農民工聯席會議辦公室負責，通過動用應急周轉金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
（五）嚴格落實清償被拖欠農民工工資的主體責任
對因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，要由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資；因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠農民工工資的責任。對于政府或政府部門投資的工程項目，因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，本級政府要責成相關部門立即進行清償，并由本級政府先行墊付被拖欠的工資。
（六）依法查處拖欠農民工工資案件
對存在拖欠工資問題的用人單位，縣人社局要按照《勞動保障監察條例》有關規定責令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件應及時向公安機關移送。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照相關規定向社會公布。要按照國務院、省、市有關文件精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消建筑施工企業資質，直至吊銷營業執照。
對依法申請法院強制執行的案件，要積極協調法院，按照有關規定執行。
（七）及時妥善處理因拖欠工資問題引發的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問題引發群體性的事件的應急工作機制，進一步完善應急預案。對于因拖欠工資問題引發的群體性的事件，要及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。要加強輿論引導工作，按照及時、準確、公開、透明的原則，及時發布有關信息。要做好宣傳和疏導工作，引導農民工采取理性合法的手段維護自身的權益。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法（修訂）》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，提高廣大農民工運用法律手段，維護自身合法權益的`能力，營造維護農民工合法權益的法制環境。將治理農民工工資拖欠任務分解落實到部門和責任人，組織開展排查工作。同時，用人單位要認真開展自查，主動糾正存在問題。
（二）執法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統一領導下，部門聯動，組成聯合執法檢查組，開展專項執法檢查，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業、重點區域、重點場所及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位逐戶進行檢查，發現違法行為，依法處理并通過新聞媒體予以曝光。
（三）總結通報階段（20xx年2月1日至2月底）
對各鎮、各重點園區專項行動開展情況進行總結，鞏固成果，推薦經驗，查找問題，及時整改；通報治理農民工工資拖欠工作進度和任務完成情況，針對存在的問題，完善政策措施，形成治理拖欠農民工工資工作的長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各鎮、各重點園區是綜合治理本地區農民工工資拖欠問題工作的責任主體。建立政府統一領導、部門密切配合的工作協調機制。成立由縣政府分管領導任組長的縣治理農民工工資拖欠問題專項行動領導小組，負責組織、部署、督導全縣治理拖欠農民工工資工作，領導小組辦公室設在縣人力資源和社會保障局，具體負責協調、調度、督查等日常工作。各鎮、各重點園區要成立相應的組織機構，完善工作機制，明確具體目標、工作措施和進度，做好責任和任務的分解落實。
（二）明確部門職責
縣人社局負責綜合協調，制定方案，組織開展宣傳、調度、督辦等工作；組織開展農民工工資支付專項執法檢查，對拖欠農民工工資案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發展改革局、縣財政局負責嚴格審查政府投資項目，對承擔政府投資項目建設單位拖欠工資的，不得批準該建設單位承建新的政府投資項目。
縣公安局負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，現場處置因拖欠農民工工資引發的影響社會穩定的危害社會治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規劃局、縣綜合執法局負責履行行業監管責任，規范建設市場秩序，嚴格審驗項目資金到位情況。參加對本行業的執法檢查，妥善處理本行業執法檢查中發現的因拖欠工程款及工程經濟糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關規定負責組織依法取締檢查中發現的無照經營用人單位。
縣總工會組織負責依據相關法律法規，積極配合縣人社局開展監督、維權工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
（三）加強監督檢查
專項行動實行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮、各重點園區每10天要向縣領導小組辦公室報送治理拖欠農民工工資工作情況。縣領導小組辦公室每半個月將對各鎮、各重點園區工作情況進行通報，并將組織聯合督查組對各地工作進展情況進行督導檢查，對工作進展緩慢、欠薪處理不力的鎮或重點園區進行督導并通報批評。
拖欠農民工工資專項整治方案 12
為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力影響，持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會大局和諧穩定，按照《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕11號）、《遼寧省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的方案的通知》（遼治欠辦發〔20xx〕21號）、市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的工作方案》（葫治欠辦〔20xx〕10號）等文件精神，決定自20xx年9月7日至20xx年春節前，在全市范圍內開展水利工程建設領域集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。現制定工作方案如下。
一、專項行動工作目標
堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發力、精準施治，以工程建設領域等欠薪易發多發行業企業和新就業形態為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大群體性或極端事件，為經濟發展、社會穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、專項行動主要任務及安排
專項行動從20xx年9月7日至20xx年春節前結束，具體劃分三個階段。
（一）集中排查階段，進一步摸清欠薪風險隱患
9月7日至9月15日，各地要結合“四季”行動，組織開展欠薪風險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。
1、突出排查重點。綜合采取拉網式排查、重點排查、線上排查、輿情排查等方式，對水利工程建設領域欠薪問題易發多發的行業企業進行排查。
2、明確排查內容。各地主管部門要對工程建設項目開展拉網式排查，嚴格落實“人盯人，人盯項目”制度，全面排查農民工工資及時足額支付情況，農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發、工資保證金等制度落實情況，及時排查欠薪風險，妥善化解欠薪隱患。
3、建立排查臺賬。對排查中發現的風險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改；對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限，臺賬需報市水利事務服務中心建管服務科備案。
（二）集中處置階段，著力化解欠薪突出問題
9月15日至10月15日，各地要集中處置排查發現的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解。
1、開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件。各地要組織開展欠薪問題專項接訪活動，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦效率，欠薪金額10萬元以下的案件要在3日內銷案。有關單位負責同志要帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發現的復雜疑難案件，要制定具體可行的化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，各地要組織力量成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，要協同各部門聯合查辦、合力攻堅，力爭存量案件在20xx年元旦前清倉見底。
2、強化行業治理，系統解決欠薪問題。各地主管部門要切實履行監管責任，加大力度督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化建設領域市場秩序整治，特別是規范工程建設發承包秩序。加強項目監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。各主管部門要會同有關單位對政府投資項目欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談。嚴格按照有關規定履行總包先行清償責任，妥善解決欠薪問題。要推進拖欠農民工工資與拖欠中小企業賬款問題協同治理，將清欠款項優先用于清償農民工工資，依法維護新就業形態勞動者勞動報酬權益。
（三）集中督導階段，推動治理欠薪措施落實落地
1、集中督導平臺線索辦理情況。9月15日至10月15日，市局將組織專門力量，對“全國根治欠薪線索反映平臺”等線索處置情況，按照一定比例進行抽查，重點抽查政涉及人數較多、金額較大的線索，工資支付協議后續履行等情況，建立抽查臺賬和問題清單。對抽查發現的問題線索，會持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。
2、集中督導重大欠薪案件。10月15日至20xx年春節前，市局將對本地區重大欠薪案件以及久拖不決的'疑難案件進行督導，組織力量、現場督導、聯動處置，協調解決案件處置中的難點、堵點問題，督促加快案件處置進度，對一時難以解決的，嚴格按照“四清零、四兜底”工作機制落實，千方百計化解欠薪問題。
3、集中督導工作薄弱地區。10月份，市局將對20xx年度保障農民工工資支付考核排名靠后的地區，特別是日常工作措施落實不到位、工作薄弱環節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發的地區進行蹲點督導，督促縣（市）區落實治欠舉措，補短板、強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
（四）集中整改階段，鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各地要結合20xx年度考核反饋問題和行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進解決欠薪問題長效機制建設。
1、以考促改。各地要對照20xx年度保障農民工工資支付考核反饋問題，深挖細找，全面梳理本地區根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問題，限時整改、全面整改。各地要對整改落實情況組織“回頭看”，確保問題整改到位。
2、以案促改。各地要對工程建設領域欠薪案件實行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監管責任落實情況，以辦案治標，力促源頭治本。明確專人負責，集中進行問題整改，推動制度全面落實，抓細抓實源頭治理。
三、具體工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各地要提高政治站位，扛起政治責任，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強統籌協調，結合實際制定本地區具體實施方案，明確時間表、路線圖、施工圖，抽調精干力量組成工作專班，實行一體化辦公，堅決守住底線、防住風險，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節前，各地要繼續對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續深化推進，全力維護農民工勞動報酬權益和社會穩定。
（二）樹牢底線思維，切實防控風險。各地要每月召開欠薪風險研判會議，會同相關成員單位做好案件統計分析和發展趨勢研究，對發現的新情況、新問題，組織開展欠薪風險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。盯緊盯牢重點企業，對重大欠薪案件和突發性、聚集性事件及時啟動應急預案，快速妥善解決，堅決做到農民工討薪“北京不去、省里不聚、網上不炒”，堅決防止發生沖擊社會底線的極端事件。
（三）層層壓實責任，狠抓工作落實。各地要嚴格落實屬地監管責任，充分發揮統籌協調作用，強化對本級部門的督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協同配合，強化欠薪案件處置。要依法履行監管責任，切實發揮職能優勢。在專項行動期間，市局將以工作專班形式對各地專項行動開展情況進行督導檢查，對發現推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風險和嚴重后果的，將依規依紀依法嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各單位要發揮職能優勢，加強統籌協調，結合“三走進”活動，通過多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關法律法規，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。對欠薪輿情要堅持線上監測和線下處置相結合，落實“三個不過夜”即線索受理“不過夜”、轉辦立案“不過夜”、輿情穩控“不過夜”，從速查清事實，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
專項行動期間實施工作情況月調度，第一次調度時間為9月30日、第二次調度時間為11月1日、第三次調度時間為12月1日、第四次調度時間為20xx年1月4日。20xx年1月26日前，請各地向市水利事務服務中心建管服務科報送本地區專項行動總體工作情況報告及報表。
拖欠農民工工資專項整治方案 13
20xx年，xx市始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照市根治拖欠農民工工資工作領導小組的有關部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全市和諧穩定大局。
一、弱管理，甚廣排查，汪稽查，工作存有了一定實效
（一）加強謀劃，強化工作保障。我市結合實際制定了有針對性的治欠保支工作推進方案，明確部門任務，分工合作，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積。
（二）排查全系列全面覆蓋，不取死角。對我市所有新建工程項目農民工繳付回去情況展開全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，存有拖欠工資記錄的新建工程項目展開檢查。至今，我市對xx個新建工程項目展開了多次檢查，未辨認出拖欠工資情況，也未出現關鍵性違法案件或因拖欠工資被列為“黑名單”的情況。
（三）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，由我市治欠辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果。對發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。
（四）“兩個監管”制度實行有序，源頭預防成效顯著。在全市范圍內全面大力推進農民工保證金三方監管實行，狠抓落實環境治理拖欠工資關鍵手段。目前，我市xx個新建工程項目已全部全面落實了農民工保證金三方監管，監管金額xxx余萬元，監管實行率為達至100%全系列全面覆蓋。同時，我市對新建項目實行農民工工資繳付專戶四方監管模式，實行工資繳付過程全程監管，很大程度上防止了用人單位積欠工人工資情況出現。今年以來，我市勞動確保監察部門巡查企業近xxx家，排查拖欠工資隱患x起至，協同處置積欠工程勞務費舉報事件x起至，牽涉勞動者x人、x萬元；快速調解拖欠工資案件x件，為x名農民工追繳薪酬x萬元。
二、主動查找分析，深挖問題根源
雖然我市根治積欠農民工工資工作獲得了一定實效，但距離上級建議除了一定差距，在工作中也辨認出了一些問題，須要我們在日后工作中進一步回去改良，主要整體表現在以下四個方面：
（一）建設單位拖欠工程款。主要原因是開發商通常使用開盤后購買者付款的資金來支付建設過程中的進度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發商資金回籠不足，導致不能按時足額支付工程款及工人工資。
（二）建筑工程項目實名制管理比較規范，農民工維權意識淡漠。部分工程項目對部分零星采用農民工實名制管理資料比較健全、用工不規范。原因就是施工方對零星用工管理不規范，沒全然全面落實實名制備案，部分農民工維權意識高，平時不特別注意搜集有關證據，出現拖欠工資舉報甚至無法提供更多有關工程、業主和施工單位名稱。
（三）工資結算問題。在建施工項目大部分施工班組工人的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。原因是勞務公司或者施工班組長對施工全過程結算制度落實不到位。
（四）施工班組長（大工頭）違規看管工人工資卡。施工班組長以須要向總包備案備案名義，建議工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因就是農民工文化水平相對較低，法律保護意識高。像是這種情況，總紙盒已經按時將工資派發至工人工資卡，但工人卻沒領到獎賞的工資，處置出來難度很大，甚至無法逃走處置。
三、真抓實改，整改措施落實到位
農民工拖欠工資問題就是影響社會平衡的.熱點問題，我市將穩步把根治積欠農民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進一步加強政治責任和政治擔負起，對存有問題追根溯源，深入細致制訂自查方案，全力以赴搞好確保農民工工資工作，二要保護農民工合法權益，推動社會人與自然平衡。
（一）做好宣傳發動，提高維權意識。由勞動保障監察部門開展向在建工地的農民工進行《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳活動，提高農民工理性維權、合法維權意識。
（二）積極開展摸底排查，搞好負面鼓勵。由行業主管部門對全市建設項目展開全面摸底排查，指導建筑企業對農民工工資繳付情況展開自查自糾。深入細致排查積欠農民工工資隱患，嚴格執行建筑企業全面落實“一金七制度”確保措施，規范用工管理。
（三）堅持問題導向，認真落實整改。對于在建項目的用人單位中存在農民工工資拖欠隱患的，及時督促用人單位進行有效整改；對存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實專人進行跟蹤和督促；對于無故拖欠、克扣農民工工資的行為將依法予以查處，切實保障農民工勞動報酬權益。
（四）維持高壓態勢，狠抓穩固提升。由治欠辦會同，聯手有關部門在x月份積極開展一次專項環境治理，消解各類隱患，保證不出現因積欠建筑領域農民工工資引起的群體突發性事件，維持壓制積欠建筑農民工工資犯罪行為的高壓態勢。同時，定期對清欠工作展開全面總結，有的放矢對癥下藥、總結經驗、思想認識嚴重不足，保證清欠工作落地起效。
我的發言完畢，謝謝大家!
拖欠農民工工資專項整治方案 14
20xx年我市積欠農民工工資問題專項環境治理工作重點就是以全面貫徹實施《確保農民工工資繳付條例》為重點，著眼工程建設領域積欠農民工工資問題，秉持系統環境治理、依法治理、綜合治理、源頭環境治理，進一步把功夫下在平時，充分發揮領導小組成員單位工作合力，建立健全拖欠工資零容忍的制度體系、監管有效率的工作格局、嚴懲有力的稽查機制，同時實現工程建設領域拖欠工資形式明顯好轉，促進積欠農民工工資問題獲得有效率化解。現將情況匯報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實處。積極開展貫徹實施《確保農民工工資繳付條例》宣傳月活動，《確保農民工工資繳付條例》于20xx年5月1日起至正式宣布實行，根據省、白城市自學宣傳貫徹落實工作部署，我市印發《大安市關于自學宣傳<確保農民工工資繳付條例>實施方案》（大治不值中發[20xx]2號），融合“助力企業開工復產”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安勞動力微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所積極開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農民工收到了《并致農民工朋友的一封信》，告誡農民工必須詳盡介紹用人單位的基本信息，搞好資料存留；務必與用人單位簽定勞動合同，留存不好書面資料；告誡工程建設領域的農民工必須保證已被列入實名制管理系統，協調企業將本人信息打印大安市施工現場人員實名制管理系統，搞好工資目錄核算證實；掌控合法維權途徑和方式，依法理性保護個人權益。另外，還收到了《并致工程建設領域各企業的倡議書》，提倡用人單位在搞好當前疫情防控和開工復產工作的同時，積極主動分擔社會責任，誠信守法、規范用工，不斷進一步增強農民工的贏得美感、幸福感和安全感。通過走訪調查企業排憂上門、網上新媒體宣傳、深入細致工地張貼、派發宣傳材料等途徑，保證《條例》宣傳貫徹落實妥當。深入細致建筑工地、各類企業成立咨詢臺拒絕接受農民工現場咨詢300人次，派發宣傳手冊800余冊、并致農民工朋友的一封信、并致工程建設領域各企業的倡議書彩頁1500余份；張貼確保農民工工資權益形象宣傳海報300余張，裝設宣傳條幅20幅。
(二）全面落實農民工工資保證金制度。為助力企業復工復產落實落地，切實減輕建筑企業負擔，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。我市印發《關于大安市工程建設領域開展農民工工資支付履約保證保險有關工作的`通知》（大治欠[20xx]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關規定，用金融保險公司提供的施工企業工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發揮保證保險作用，減輕企業流動資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。
（三）實行工程建設領域農民工工資繳付保障制度。我市研發了《大安市建設領域農民工實名制工資繳付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農民工實名制、農民工工資專用賬戶、農民工工資總承包銀行代收等項制度。依法規范農民工工資繳付犯罪行為，確保保證農民工工資按月足額派發，構筑人與自然平衡的勞動市場秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。20xx年上半年共受理農民工
投訴舉報12起至，牽涉農民工55人，協同化解農民工工資54.4724萬元。處理因拖欠工資引起的突發事件2起至，拖欠工資和突發事件數量偏少同期呈現出穩步上升的趨勢。
（五）開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動
市人力資源和社會保障局、市場監督管理局5月份制訂印發了《大安市20xx年度清掃整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》（大人社聯播發[20xx]3號），自20xx年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯手積極開展清掃整頓人力資源市場秩序專項稽查行動。設立聯手稽查檢查組積極開展執法檢查，共檢查各類用人單位12家，牽涉用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場秩序，二要保護勞動者和用人單位的合法權益，為推動勞動者勞動力和企業開工復產營造較好的社會環境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全積欠農民工工資“黑名單”制度，對于輕微積欠農名工工資的，依法列入“黑名單”管理，依法依規將積欠農民工工資輕微違法懲戒主體“黑名單”列入全市信用信息共享資源平臺，并通過“信用白城”網站申報系統向社會官方。截止目前，我市沒符合條件形成“黑名單”的企業。
三、聯合懲戒開展情況
我局聯手有關部門將依據《確保農民工工資繳付條例》嚴厲打擊拖欠工資違法行為，加強懲戒懲戒力度。對查證的拖欠工資違法行為，經責令廢止仍不廢止的，從嚴從寬給與行政處罰，對拖欠工資懲戒企業，在政府資金積極支持、政府訂貨、招投標、生產許可、履行職責借款、資質審查、融資貸款、市場準入、文明戶評先等方面，依法依照規展開管制，提升企業懲戒違法成本。積極開展多部門聯手懲戒和社會信用體系評價，并使拖欠工資懲戒單位“一處違法、時時受到限制”。二要保護勞動者合法權益。
四、下一步工作打算
（一）著眼《條例》繼續執行，同時實現依法治理。將《條例》全面落實作為關鍵政治任務掛至突出位置，抓好工作全面落實，全面保證《條例》落地生效。持續積極開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知悉度和影響力，營造全社會學法、守法、用法的良好環境。深入細致狠抓《條例》自學培訓，統一稽查標準和流程，進一步增強稽查責任和能力，充分發揮《條例》攻堅利器促進作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發包誰負責”的要求，認真履行行業監管職責，督促各類工程建設企業全面落實主體責任，扎實開展建設領域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監督抓好農民工實名制、農民工工資專用賬戶、總包代發、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農民工工資按時足額發放。
（三）加強監督檢查，構筑聯手懲戒機制。領導小組各成員單位必須密切配合，構成以人社部門會同揪總，其它部門各司其職、各負其責、相互配合構成工作合力的工作機制。加強拖欠工資懲戒犯罪行為監管、構筑聯手稽查機制，充分發揮辦案威懾促進作用、精心組織積極開展清欠專項行動，嚴厲打擊積欠農民工工資犯罪行為，保證我市積欠農民工工資問題獲得顯然遏止，為全市經濟社會發展做出代萊更大貢獻。
拖欠農民工工資專項整治方案 15
為進一步加強依法用工，規范工資發放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動者合法權益，確保我鎮社會和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關法律規定，依照《市委辦公室市政府辦公室關于開展企業欠薪專項治理工作的通知》、《鎮企業工資支付預警與處置實施方案》等相關辦法，結合本鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
企業欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮科學發展的主題，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹執行勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對、及時處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發群體性突發事件的發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。
二、工作原則
企業欠薪專項治理工作在鎮黨委、政府的領導下，遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的工作原則，采取“誰主管，誰負責”和屬地管理的工作方法，各相關部門協調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組，加強組織領導。
成立由鎮政府主要領導任組長、口領導為常務副組長、分管領導為副組長、勞動所及勞動監察中隊、經發辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮勞動保障所。領導小組負責指導和協調全鎮企業欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議，明確職責分工。
近期召開企業欠薪專項治理工作專題會議，統一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區）等單位的工作職責，落實工作任務，建立鎮工資支付預警與處置領導小組半月例會制，分析問題，落實措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃，分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預警階段，時間步驟至11月1日。
各行政村（社區）、新材料產業園、棉花原種場等單位對轄區所有各類企業（含無證無照）開展拉網式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區內所有企業的生產經營狀況、工資支付情況、風險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至xxxx年11月1日止，報送全部企業情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業。書面材料報送至鎮勞動保障所，聯系電話：。
各村（社區）及相關單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發放生活費、租賃廠房、租賃設備、流動資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關注，隨時了解企業的`動態情況。一旦發現有搬運全部設備和全部產品等貨物的異常跡象，必須在第一時間報告公安部門。對發現符合工資支付黃色和紅色預警企業的，必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預警與處置工作領導小組做好對黃色預警企業和紅色預警企業的抽查督查以及整改工作。抽查企業為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關部門做好對工資支付紅色預警企業的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關部門做好“回頭看”工作，確保專項治理工作取得實效。同時鎮相關部門做好分析總結工作，并形成總結報告。時間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門執法要各負其責，嚴格落實責任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析，及時處置潛在的不穩定因素，各派出所、法庭、監察中隊等執法部門抽調精兵強將，成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執行財產和資產的封查，進行財產保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時對移送案件進行會商，協調各執法部門快速處置，防止重大群體性的事件的發生。
勞動所、司法所協助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時發放，保障職工合法權益。
五是杜絕處置不力現象，加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責、攻堅克難、團結協作、形成合力，妥善處理各項群體性的事件。各村（社區）及相關單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關部門及人員的責任。同時，將各部門企業欠薪專項治理工作情況納入績效考核，并作為年終考核的一項重要內容。
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