冬季根治欠薪工作方案

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冬季根治欠薪工作方案（通用13篇）

　　工作方案是對項目進行周密的思考、預想。在提出某個項目前，提前準備多種方案，可以更好的幫助領導做決策，那么你會寫工作方案嗎？以下是小編為大家整理的冬季根治欠薪工作方案，歡迎閱讀與收藏。

冬季根治欠薪工作方案（通用13篇）

　　冬季根治欠薪工作方案 1

　　隨著我市社會經濟發展，企業的勞動用工環境普遍得到優化，勞動關系不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出，由此引發的群體性的事件，如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發生，對企業的正常生產經營和社會安定穩定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關系，維護企業和勞動者的合法權益，保障我市社會經濟持續快速健康發展，根據《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規、上級有關規定和xx市第十二次黨代會有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　企業欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對的原則，防止群體性突發事件發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。

　　企業欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下，遵循“誰主管，誰負責”和屬地管理為主，各有關部門協調配合，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。

　　二、預警對象

　　本方案所稱欠薪，是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。企業欠薪預警的對象是全市各類企業，重點是建筑施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械制造等勞動密集型企業和個體工商戶。

　　三、預警機制

　　建立欠薪預警信息平臺，市、鄉鎮（街道）、村（社區）統一納入信息平臺。市級以勞動保障部門為主，其他有關部門配合；各鄉鎮（街道）、雪峰開發區以勞動保障事務所為主，相關部門配合；各村（社區）主要依托勞動保障工作站。各轄區內一旦監測到企業欠薪，及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業欠薪預警處理中心。

　　在全市企業中實行工資支付情況月報制度，各鄉鎮（街道）應于每月的30日前把轄區內上月企業拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業欠薪有關信息：市勞動保障部門要報送日常監察和工資支付專項檢查中發現的異常情況；經貿和外經貿部門要報送企業經營異常的情況；公安機關要報送有關企業欠薪等引發的報案及舉辦投訴情況；工商行政部門要報送檢查監管中發現的無證照的企業情況；工會組織要報送有關企業欠薪的舉辦投訴情況；稅務部門要報送企業稅收繳納異常情況；人民銀行要報送企業本息返還異常情況；其他相關部門要報送涉及企業欠薪的信息。企業欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析，對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。

　　企業欠薪預警處理中心做出預警動作：將預警信息上報有關上級部門，協調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區根據各自職責及時妥善處理。

　　四、預防

　　（一）加強宣傳，提高勞動關系雙方的法律意識，依法規范勞動關系。走向社會，深入企業，面向職工開展經常性的勞動保障法律法規宣傳活動和咨詢服務，讓勞動法律法規被越來越多的企業和職工群眾所了解和掌握，不斷增強企業和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區應定期在企業和職工集中地區開展有關法律法規宣傳咨詢活動，為企業主和員工提供免費法律法規咨詢。

　　（二）加強對企業支付工資的監督管理，從源頭上解決企業欠薪問題。企業在與員工簽訂勞動合同時，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者（含試用期、見習期等人員），必須按月支付工資，并不得低于當地最低工資標準。實行計件工資的，應保證勞動者依法得到不低于最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券等代替。同時，鼓勵企業公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。

　　企業與勞動者依法解除或者終止勞動合同的，應當自勞動合同解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動合同解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府采購的監督執法部門要采取相應的措施，招標文件或政府采購文件中應要求投標人對中標后按時支付工人工資做出承諾，并進一步在工程承包合同或政府采購合同的相應條款中予以明確。

　　（三）進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設，市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。各鄉鎮（街道）要根據形勢發展的要求，深入開展調查研究，不斷總結工作經驗，研究探索企業欠薪處理機制改革的新思路，不斷完善符合本市實際的企業欠薪處理機制。

　　（四）各部門齊抓公共、協調合作，預防企業欠薪事件發生。勞動保障部門要加強勞動監察和定期開展工資支付專項行動；經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業信息；公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息；建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業工資保證金制度的實施辦法要求，履行相應工作職責；工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動，及時上報違法企業信息；工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業稅務異常、企業本息償還異常的信息；鄉鎮（街道）要建立鄉鎮（街道）企業欠薪保障金機制，要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的`法律援助。

　　五、處置

　　（一）企業欠薪預警處理中心做出預警動作后，市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業進行核實、取證，確定欠薪額度。一旦事實成立，立即依法依規處理。

　　（二）市勞動保障部門對拖欠和克扣勞動者工資的企業，及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發工資，逾期未發放工資的，可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和克扣勞動者工資的企業，除責令支付外，還應按照法律法規及有關規定進行處罰，追究主要負責人的責任，并向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協調配合，積極開展聯合執法，擴大執法效果。

　　（三）公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐騙構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員，要依法嚴肅查處；對可能影響社會穩定的勞資糾紛案件要主動提前介入，防止斗毆、攔路等違法犯罪行為的發生；對因勞資糾紛引發的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。

　　（四）工商行政管理部門對無證照經營的企業進行處置：對符合條件的，工商行政部門給予辦理注冊登記；不符合條件的，限期改正后予以補辦；對拒不整改、不辦證照或整改后仍不符合條件的，必須堅決予以取締。對春節前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業，該年度年檢不予通過。

　　（五）法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合，必要時采取凍結被處理單位的銀行賬戶等財產保全措施；對欠薪案件的處理決定，要盡快執行、盡早結案；對涉及企業欠薪，經營者逃逸而引發的公共突發事件，應及時介入，對無營業執照的企業欠薪進行裁決處理，配合鄉鎮（街道）及時進行財產保全。

　　（六）各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按屬地管理的原則，對企業因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付，以解決員工的生活保障，維護社會安定穩定。墊付的資金可從鄉鎮（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申請預借，經市欠薪預警領導小組審核批準后，從xx市欠薪保障金列支預借，但必須明確期限按期歸還。

　　六、工作保障

　　（一）加強組織領導

　　各有關部門，各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要從落實科學發展觀和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決企業欠薪的重要意義，加強對此項工作的領導，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好，落實到位。

　　成立由市政府分管領導為組長，政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區主要領導為成員的市企業欠薪預警和處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協調全市欠薪預警及處置工作。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區也要成立相應的領導小組，負責協調本轄區的欠薪預警及處置工作。

　　（二）建立協調配合，齊抓共管的綜合治理機制

　　預防和解決企業欠薪問題，是規范和完善市場經濟秩序，依法維護勞動者合法權益，促進經濟社會健康穩定發展的一項重要工作。各有關部門、各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要充分認識預防和解決企業欠薪問題的必要性和重要性，切實把此項工作列入重要議事日程，采取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。

　　（三）確保人員經費保障

　　做好欠薪預警及處置工作意義重大，工作量很大。市編委辦要提供人員保障，適當增加市勞動監察仲裁機構編制，鄉鎮（街道）應根據實際情況增加1—3名勞動保障監察員，村（社區）應至少配置一名勞動保障協管員。市財政局要把企業欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算，確保工作順利開展。

　　冬季根治欠薪工作方案 2

　　在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。

　　一、組織領導

　　成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，負責日常事務，辦公室設在市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊，由xxx任辦公室主任，協調各職能部門工作。

　　二、行動內容

　　此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：

　　一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；

　　二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；

　　三是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度（農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示）情況；

　　四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；

　　五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；

　　六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

　　三、行動目標

　　一是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度實現全覆蓋；

　　二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零；

　　三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。

　　四、時間安排

　　（一）集中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊、市住房和城鄉建設局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。

　　（二）執法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節前）。市根治拖欠農民工工資工作領導小組統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法。成立四個檢查小組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

　　（三）工作總結階段。攻堅行動結束后，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領導小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，并按要求進行總結、形成報告。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，扛起政治責任。嚴格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。

　　（二）強化部門聯動，推進系統治理。按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人社部門要發揮好牽頭作用，指導綜合行政執法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的`維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

　　（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

　　（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生沖擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。

　　冬季根治欠薪工作方案 3

　　20xx年元旦、春節臨近，欠薪問題進入易發高發期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，本鎮將于20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮范圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

　　一、行動內容

　　此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。

　　二、行動目標

　　認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。

　　三、組織機構

　　鎮成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：

　　組長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　鎮規建辦、社發辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區社會事務管理中心、社區事務受理服務中心及各村居、鎮屬公司負責人為領導小組成員。

　　領導小組在鎮社區事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務受理服務中心主任兼任。

　　四、專項檢查安排

　　（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日—11月30日）

　　各村居、鎮屬公司和行業主管部門要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。各村居、鎮屬公司和行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結合企業實際，采取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日—20xx年1月15日）

　　各村居、鎮屬公司和行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務受理服務中心要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態；鎮規建辦、水務局、征收辦等對各自行業內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實；鎮經發辦對快遞物流行業企業進行排查，對獨立運營的小微快遞企業要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。

　　（三）執法和化解階段（20xx年12月1日—20xx年春節前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。鎮社區事務受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即上報進入執法程序，迅速查清欠薪事實。鎮規建辦、水務局、征收辦等負責對各自行業內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發現的問題及時責令整改。各部門要成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強組織領導

　　各單位進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的'力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　　（二）加強指導督查，履行監管責任

　　各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統籌推進欠薪工作的監管責任。

　　（三）樹立防范意識，提高維穩能力

　　要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業或建設工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩定。

　　（四）健全工作臺賬，落實信息報送

　　各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協調聯動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。

　　冬季根治欠薪工作方案 4

　　為及時妥善處置我鄉勞資糾紛，特別是及時有效調解企業與職工、工程承包者與農民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響，進而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩定，根據鄉政府的統一部署，結合本鄉實際，特制定本應急預案。

　　一、工作原則

　　堅持預防為主，按照“快速反應，依法規范，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本鄉轄區內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。主要包括因企業拖欠克扣勞動者工資引發的以下事件：

　　１、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事件。

　　２、聚眾沖擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設等事件。

　　３、聚眾械斗等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產損失的事件。

　　4、發生自殺、自殘等惡性的事件。

　　5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件。

　　6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件。

　　三、事件分級　

　　根據事件的可控性、規模大小、嚴重程度和影響范圍，企業欠薪突發事件原則上劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個等級。

　　１、一般企業欠薪突發事件（Ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態簡單、規模不大，對轄區內的社會穩定造成一定影響的事件。

　　２、較大企業欠薪突發事件（Ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態比較復雜、規模較大，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成較大影響的.事件。

　　３、重大企業欠薪突發事件（Ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態復雜、規模很大，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成嚴重影響的事件。

　　四、組織機構

　　根據處置需要，鄉成立企業欠薪突發事件應急處置工作領導小組，指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。

　　組長：徐駿

　　副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉

　　成員：政務服務中心、經濟發展辦公室、農業農村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態文旅辦公室、長臺派出所等相關負責人。

　　五、領導小組職責　

　　１、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業欠薪突發事件應急處置工作的指示和要求。

　　２、指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。

　　３、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關部門給予支持。

　　４、報請上級指揮部同意決定其它有關企業欠薪突發事件應急處置工作的重大事項。

　　六、成員單位職責　

　　１、政務服務中心：提供企業經營狀況等基本信息；負責協調解決企業拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。

　　2、經濟發展辦公室：負責協調解決建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件；加強建筑施工單位用工管理，規范建筑市場秩序，負責執行建筑施工企業工資支付保障金制度；責令建筑企業立即支付勞動者工資，對違法建筑企業進行處罰。負責協調解決水利建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。

　　3、社會治理辦公室：負責信訪維穩工作，防止事態擴大。

　　4、綜合信息指揮室：負責企業欠薪突發事件處置中的秩序維護等工作。

　　5、綜合督考辦公室：負責企業欠薪突發事件處置中的新聞輿論引導工作。

　　6、農業農村辦公室：負責協調解決農水等相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。

　　7、生態文旅辦公室：負責協調解決文化相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。

　　8、長臺派出所：負責維護突發事件現場的治安秩序和交通疏導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調查取證，追查被轉移財物。

　　本預案未規定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服從領導小組的指揮，根據應急處置行動需要，開展相應工作。

　　七、欠薪突發事件報告和責任追究制度　

　　1、限時報告和信息反饋上報制度。發現因欠薪而引發上訪、罷工等突發事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應急處置工作。凡發生欠薪突發事件，相關人員須在1小時內向領導小組報到。

　　2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發事件，發生后不報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影響的，應追究其全部損失責任。

　　八、突發事件處理程序及要求　

　　1、接到上級要求接領上訪人員的通知后，領導小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

　　2、一旦發現群眾越級上訪苗頭和動態，鄉政府值班人員應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩控在當地。

　　3、各村村兩委、鄉直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監控，做到情況明動態清，發現異常情況要第一時間報告鄉社會治理辦公室。

　　4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

　　5、協調相關部門聯合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩定被欠薪者情緒，防止事態擴大。

　　6、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。

　　7、及時掌握被欠薪者動態，對其作耐心細致的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩定。

　　九、附則　

　　1、制定與管理

　　本預案隨著相關法律、法規和規章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現的新情況及時進行修訂完善。

　　2、解釋部門

　　本預案由領導小組辦公室負責解釋。

　　3、實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　冬季根治欠薪工作方案 5

　　為全面貫徹落實省、市、區關于全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，為切實保障農民工的合法權益，根據《岳陽市君山區人民政府辦公室關于進一步做好保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。

　　二、落實農民工工資支付保障措施

　　1、加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）

　　2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）

　　3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）

　　4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包合同中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）

　　三、依法嚴懲拖欠工資違法行為

　　1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）

　　2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）

　　3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點范圍，依法依規向社會公布，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）

　　四、嚴格落實保障工資支付責任

　　1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的.同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）

　　2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領導小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）

　　3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規范工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程序予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）

　　各村（社區）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農民工工資支付的各項政策措施落到實處。

　　冬季根治欠薪工作方案 6

　　為積極穩妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發的突發事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院《勞動保障監察條例》、《甘肅省突發事件應對條例》及有關法律法規，結合我鎮實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本縣轄區內因用人單位拖欠農民工工資引發群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建筑施工現場等行為的群體性突發事件。（以下簡稱突發事件）。

　　三、突發事件分類

　　根據突發事件緊急情況、參與人數、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發事件三個等級標準。

　　一般性突發事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發事件：50人以上集體上訪的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發阻斷交通、阻礙執法、危害公共安全等行為。

　　四、突發事件處理組織機構及職責分工

　　（一）組織機構

　　為確保順利處置農民工欠薪突發事件，成立績溪鎮處置拖欠農民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛計委、縣生態工業園區管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩辦、縣政府應急辦及各鄉鎮人民政府等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣人力資源和社會保障局。

　　（二）職責分工

　　領導小組：全面負責本縣行政區域內因拖欠、克扣農民工工資引發的群體性突發事件的應急處置工作。

　　領導小組辦公室：統一組織突發事件的處置工作，協調有關單位開展工作，研究解決突發事件中的重大問題，制定突發事件處置措施等。根據突發事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設定和啟動應急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其權限，并將處置情況形成書面材料報領導組；縣維穩辦：組織協調各成員單位的現場應急處理工作；縣應急辦：協助縣政府領導做好欠薪群體性突發事件應對處置有關工作；信訪局：負責接待、協調因拖欠農民工工資而導致的信訪問題，建立臺賬，明確責任，迅速交辦，積極協調跟蹤督辦，防止發生赴市、省、進京集體上訪；

　　人社局：牽頭組織、協調農民工工資清欠工作，加大勞動保障監察執法力度，對拖欠克扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；

　　住建、交通、水務、生態工業園區管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負責處理本行業管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的'群體性突發事件；公安局：負責協助相關部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發的群體性突發事件或以討要農民工工資名義，組織、串聯、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；

　　法院：負責開通綠色通道，優先受理、快審快結農民工工資案件；

　　財政局：負責籌集欠薪應急周轉金，并按規定程序撥付使用。司法局：負責為被拖欠或者被克扣工資的農民工提供法律服務和法律援助；

　　衛計委：負責組織醫護人員對事件中可能出現的人員傷害情況進行保障；

　　總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的宣傳教育，協助推動建立治理企業欠薪工作機制，指導農民工與企業簽訂勞動合同，及時了解欠薪企業情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理；

　　各鄉鎮人民政府：負責處理管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

　　五、突發事件處理程序及要求

　　規范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責統一組織協調相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協調處理。

　　（一）信息報告

　　突發事件發生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

　　（二）啟動預案

　　領導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。

　　（三）應急處置

　　領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現場，了解情況，按各自職責做好協助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩定農民工情緒，控制事態發展；發生較大、重大突發事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規及時處理。必要時，可啟動農民工工資應急周轉金，按規定先行墊付已查實的所欠農民工工資，及時平息事態。

　　（四）后期處置突發事件處理后，應督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發事件的用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內，依照有關規定向縣清欠農民工工資領導小組報告。

　　六、預警預報

　　突發事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業主管部門和勞動保障監察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監控對象，進行重點監控。要經常排查摸底，收集信息，掌握動態，提前介入，積極做好防范工作。一旦發現欠薪苗頭，要及時采取措施，按規定及時上報。

　　（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農民工工資專戶的監督檢查，重點監控農民工工資發放，發現問題及時報告，及時督促整改。

　　（二）不定期督查制度。勞動保障監察機構要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監控。

　　（三）重點督查監控制度。建立欠薪突發事件應急處理督辦制度，對發現的可能會引發群體性的事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

　　七、其他事項

　　在預防和處置突發事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：

　　（一）對清欠工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

　　（二）對勞動者反映的可能引發突發事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發生突發事件等現象的；

　　（三）對突發事件苗頭發現不及時，發生突發性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　領導小組各成員單位之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，成立專門機構、落實專人負責，提高應急處理能力。本預案自發布之日起施行。

　　冬季根治欠薪工作方案 7

　　為積極妥善解決因勞務糾紛及拖欠農民工工資引發的各類突發事件，有效地控制事態的發展，維護企業、社會穩定，根據《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）及相關法律法規，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持“統一領導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動態跟蹤”的原則，做到早發現、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態擴大，減少經濟損失和避免產生不良影響，維護社會穩定。

　　二、組織體系

　　公司、項目監理組成立應急指揮領導小組

　　（一）公司應急指揮領導小組

　　組長：公司總經理

　　副組長：公司工程部長、財務部長

　　成員：辦公室綜合部、財務部、工程部等相關負責人等。

　　應急小組下設辦公室和工作組，辦公室設在公司綜合部，工作組設現場項目監理組。

　　三、工作職責

　　（一）公司應急指揮小組工作職責

　　1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網絡，有效控制解決群體性突發事件。

　　2、負責勞務糾紛爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。

　　（二）項目部職責

　　總監、監理人員應熟悉勞務合同相關內容，掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況。總監應指派監理人員將本項目部所有施工隊組的勞務人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發放表按規定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應逐級匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發生。

　　四、應急分類

　　本預案所稱突發事件應急狀態，分為如下四個階段

　　（一）前兆階段。勞務人員向項目部或有關處室索要勞務費，出現矛盾并煽動人員以非正常手段解決時；勞務人員出現明顯不滿情緒時；勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產經營和辦公時。

　　（二）緊急階段。勞務人員聚集到分公司機關或公司機關，干擾妨礙正常生產經營和辦公時；勞務人員聚集到政府部門群訪、群訴時；勞務人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

　　（三）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。

　　（四）解決階段。與勞務責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據的施工現場或其他場所時；正常生產、辦公秩序得到恢復項目監理部必須重點關注存在以下問題的'隊伍：

　　1、未簽合同和未結算的施工隊組、底數不清的；

　　2、采取綜合分包形式，勞務費與材料數、機械費等區分不清的；

　　3、拖欠勞務費數額較大的。

　　五、應急響應。

　　（一）信息報告。發生勞務人員工資支付等勞務糾紛時，事發項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報：項目監理人員一總監一公司應急工作小組。報告內容為：

　　1、事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農民工工資支付情況；

　　2、事件的起因分析，性質判斷及影響程度預測；

　　3、突發事件發生的用人單位和有關部門已經采取的措施和處理情況：

　　4、公眾和媒體等方面的反映；

　　5、其他已掌握的情況。

　　（二）啟動預案。各級突發事件應急領導小組接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，要在20分鐘內做出案情基本判斷，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應急職責。

　　六、處置程序及措施

　　（一）應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內，根據案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關人員在接到通知后，應快速趕赴現場，在領導小組統一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

　　1、處理突發事件時要注意運用國家法律、法規政策，認真聽取勞務人員訴求，穩定勞務人員的情緒，避免矛盾的進一步激化遵照合同辦事，在核對工程、勞務工作量和勞務費的結算、付情況后，如果確實存在拖欠勞務費且結算手續完善的，雙方應拿出具體的解決方案，及時支付勞務費。

　　2、現場協商和調解不成的，應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規及時處理。

　　3、當出現暴力破壞活動苗頭時，應請求轄區派出所依法采取防范措施，防止事態進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的，嚴肅查處；對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

　　（二）應急處理辦公室負責突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生后，應急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論，防止網上或其他負面炒作。

　　七、后期處置

　　應急工作解除后，應急工作組需做好后續的工作，按照解決方案安排，及時落實進一步規范勞務管理運行機制，加強項目勞務用工管理，保障農民工合法權益，確保施工生產順利進行，防范企業用工風險。

　　冬季根治欠薪工作方案 8

　　為妥善處置農民工欠薪突發事件，切實維護農民工合法權益，維護社會和諧穩定，根據省、市勞動保障部門的統一部署，建立健全我區處置農民工欠薪突發事件應急機制，特制定本應急預案。

　　一、組織機構。

　　成立“處置農民工欠薪突發事件工作領導小組”。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設3個工作組：農民工工資處置組、現場處理調查組和綜合協調組。

　　二、現場應急程序

　　當本轄區內發生農民工討薪突發事件時，局突發事件應急小組應當及時啟動應急預案進行現場協調。

　　1、接到突發事件的報警信息后，應急小組要根據上報的信息，確認需要進入應急狀態的，立即向區委、區政府及市勞動保障局報告并啟動應急預案，第一時間內調動應急小組下設機構，根據情況發布必要的預警信息。

　　2、啟動預案后的主要工作：

　　⑴啟動突發事件應急預案。

　　⑵指令各應急隊伍進入應急狀態。

　　⑶穩定現場農民工情緒。

　　⑷迅速理清拖欠工資的'用人單位及相關人員情況，通知用人單位及有關人員到達現場。

　　⑸調查核對欠薪現象及責任單位和人員。

　　⑹落實工資款項來源，必要時責令欠薪的用人單位或有關單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發放到農民工個人手中。

　　3、應急現場處置的優先原則：

　　⑴保障所有應急人員和人民群眾的生命安全。

　　⑵穩定和控制事件狀態，盡量減輕事件造成的危害。

　　⑶保護國家基礎設施。

　　⑷保護公私財產和環境。

　　⑸減輕經濟損失和社會影響。

　　⑹切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

　　冬季根治欠薪工作方案 9

　　為進一步貫徹落實青浦區根治欠薪冬季專項行動及農民工工資支付工作會議精神，貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全街道范圍開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

　　一、工作內容

　　此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和用工密集型商貿綜合體、教育培訓、快遞物流、餐飲等行業為重點。通過排查切實掌握用人單位勞動合同履行、工資支付等情況，及時采取更為有效的預測、預警、處置和防控措施，有效制止和糾正用人單位惡意拖欠勞動者報酬的違法行為，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。主要工作包括：一是全面通過各渠道接收欠薪舉報投訴，開展核實處置工作，做到有案必結；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是督促工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是配合區相關職能部門依法處置拖欠農民工工資違法行為。

　　二、行動目標

　　認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群眾性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。

　　三、組織機構

　　街道成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，街道黨工委副書記（政法）任組長，分管建設、人社工作的分管領導為副組長，成員由黨政辦、管理辦、服務辦、黨群辦、總工會、營商辦、平安辦、信訪辦、城運中心、受理服務中心、司法所、派出所、社保大隊、各居（村）委主要領導擔任。領導小組全面負責組織、協調和處置工作，各成員單位全力配合。領導小組下設辦公室，辦公室設在受理服務中心。

　　四、職責分工

　　街道根治拖欠農民工工資工作領導小組全面負責組織、協調根治拖欠農民工工資工作。各職能部門工作參照如下：

　　受理服務中心：負責對轄區內用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態。組織開展《保障農民工工資支付條例》宣傳學習培訓。匯總上報并協調處置各職能部門排查上報的勞資糾紛情況，對轄區內發生的群體性勞資糾紛，組織開展調查、協調工作，并向街道和區級職能部門報告應急處理情況和建議。做好根治拖欠農民工工資工作匯總和通報工作。

　　管理辦：負責對轄區內建設工程項目排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實，建立完善在建工工程項目工資支付檢查臺賬及欠薪處置臺賬，進行跟蹤監督管理，對建設工程項目勞資糾紛開展調處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。

　　服務辦：負責對轄區各類培訓機構、醫療、養老等機構進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監督管理，對培訓機構、醫療、養老等機構勞資糾紛開展調處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。

　　營商辦：負責對轄區商貿體及快遞物流行業用工情況進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監督管理，對商貿體及快遞物流行業勞資糾紛開展調處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。

　　總工會：負責對轄區建立工會單位情況進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監督管理，對建會單位勞資糾紛開展調處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。

　　黨群辦：組織宣傳資源，開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，推送有關根治欠薪工作的宣傳稿件，關注協調欠薪輿情監測處置及輿論引導。

　　城運中心：加強對轄區進行巡查，對因突發性、群體性勞資糾紛引發的.投訴件及時反饋信息，對投訴人做好解釋工作。

　　信訪辦：對因突發性、群體性勞資糾紛引發的上訪會同相關部門進行解釋、疏導，防止事態升級、擴大；負責協調越級上訪人員的勸返工作。

　　平安辦：根據突發性群體性勞資糾紛事態發展，視情組織協調派出所、社保大隊等相關部門共同研判開展工作，控制現場情況，防止事態發展。

　　派出所：及時介入突發事件現場，加強安全保衛工作，維護現場治安秩序。

　　保安大隊：協助派出所及相關職能部門，控制突發事件現場。

　　司法所：做好法制宣傳工作。參與處置，引導當事人通過協商、仲裁或司法途徑解決問題。

　　黨政辦：負責群體性突發事件處置急需車輛、裝備和食物干糧等后勤保障工作。

　　各居（村）委：負責對轄區內店面商鋪進行排查，并利用各種時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動。

　　五、工作安排

　　（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）

　　各部門、居村要堅持早預防、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結合企業實際，采取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

　　各部門、居村要積極開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明。要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態。各部門、居村要按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周將轄區內不穩定因素匯總街道領導小組辦公室。20xx年1月1日起至春節，實行群體性矛盾糾紛“零報告”制度，每日下午4時前上報群體性糾紛隱患和突發案件情況。

　　（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即抄報區勞動監察隊進入執法程序，迅速查清欠薪事實。管理辦負責對在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，服務辦對各類培訓機構、醫療、養老等機構進行排查，營商辦對轄區商貿體及快遞物流行業用工情況進行排查，總工會對建立工會單位進行排查，對發現的問題及時責令整改。街道成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。街道分別于20xx年12月30日、20xx年1月25日前將《盈浦街道在建工程項目工資支付檢查臺賬》（附件1）和《盈浦街道欠薪處置臺賬》（附件2）報區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。街道根治拖欠農民工工資工作領導小組做好迎接區不定期對各行業、各街鎮的用工企業和在建工程項目工資支付情況進行抽查準備。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導，提高思想認識

　　各部門、居村要進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性。認真組織，壓實責任，精心組織、強化檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　　（二）開展宣傳培訓，積極營造氛圍

　　各部門、居村要注重宣傳企業覆蓋面，重點加強對《保障農民工工資支付條例》宣傳、培訓。開展法治宣傳教育，預防和減少農民工勞動權益糾紛，為農民工提供精準、便捷、優質的法律支持服務。

　　（三）加大排查力度，提高處置效能

　　各部門、居村要加強檢查，保持部門之間信息溝通。充分發揮各單位資源優勢，預防、減少拖欠農民工工資案件發生。發現群體性突發事件萌芽及時反饋根治拖欠農民工工資工作領導小組，視情啟動街道群體性勞資糾紛應急處置預案，以便形成優勢力量高效、及時地控制事態，進行化解處置。

　　冬季根治欠薪工作方案 10

　　為落實國務院、省市關于維護農民工合法權益，切實保障勞動者勞動報酬權益電視電話會議精神，建設和諧穩定社會，經研究，出臺我鎮根治欠薪冬季專項行動工作方案，望認真執行。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　緊緊圍繞保護勞動者勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，切實保障勞動者勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，為奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章提供有力支撐。

　　（二）目標任務

　　全面落實工資支付各方主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務、物業管理等行業以及承租經營、新業態經濟等為重點，進一步健全源頭預防、動態監管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系，持續完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。

　　二、落實工資支付監管職責

　　（一）白蒲鎮根治欠薪領導小組負責全鎮保障勞動者工資支付工作的組織協調、管理指導和監督檢查。對轄區內所有用人企業、三產服務業、房產樓盤、交通工程、農路農橋、農業資源開發、改廁改水等項目施工工地及材料供應商，注冊在當地的建筑施工企業以及在外承包經營的包工頭等群體工資支付情況開展監控、預警和調度，查處有關拖欠勞動者工資案件。

　　（二）鎮工會、社保所及各村（社區）負責對全鎮所有工業企業、三產服務業等所有用人單位工資支付情況的排查處理。

　　（三）鎮建設局負責對工程建設項目實行勞動用工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監督管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠勞動者工資案件。貫徹執行《保障農民工工資支付條例》第四章工程建設領域特別規定，督促建設單位履行“應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督”等法律義務，妥善處理工程款結算糾紛，預防和減少拖欠勞動者工資行為的發生。推動房屋廠房裝飾裝璜、設備和生產線安裝等項目參照執行。

　　（四）鎮其他行業管理部門按照職責履行行業監管責任，對所屬行業工資支付行為進行管理和監督，負責排查和化解因工資支付等引發的矛盾和糾紛。工會、共青團、婦聯、殘聯等組織依法維護勞動者獲得工資的權利。

　　（五）鎮設置投訴舉報窗口，及時將排查出問題的'處置情況向綜治辦移交線索。

　　三、推進易發欠薪領域整治

　　（一）租賃經營實體。積極推動出租業主協助政府部門加強對承租的經營實體工資支付行為的監督。出租業主可以建立租賃經營工資保證金制度，向承租單位（人）收取一定數額的工資保證金，具體數額由雙方協商確定。雙方租賃關系終結時應對退場的承租方進行不少于10日公示，未發現拖欠勞動者工資的，出租業主應當全額退還承租方繳存的工資保證金。

　　（二）人力資源服務領域。對存在勞務派遣、勞務外包，以及企業將業務發包給其他單位（自然人），但承包單位（人）在企業生產經營場所使用企業設施設備、或以企業名義生產經營等（統稱外包單位）勞動用工行為的，要積極引導用工（發包）單位采取措施加強對外包單位的監督管理，確保工資按時足額支付給勞動者本人，加強對外勞務合作企業工資支付行為的監督和管理。

　　四、完善欠薪預防和應急處置機制

　　（一）強化工資支付檢查。加大對《保障農民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規的宣傳力度，指導用人單位完善工資分配與工資支付制度，明確工資支付標準、支付時間、支付方式等。各行業主管部門在實施行業監管時要將工資支付情況納入檢查范圍，督促用人單位履行社會責任，切實保障勞動者取得勞動報酬的權利。通過加大檢查頻次，倒逼用人單位增強按時足額支付工資的法律意識，進一步在全鎮營造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會輿論氛圍。

　　（二）抓實欠薪監控預警。各行業主管部門認真貫徹落實《如皋市工資支付預警監控試行辦法》，切實履行欠薪預警責任，多渠道歸集拖欠工資信息數據，及時報告并處置欠薪隱患。各村（社區）加大排查力度，建立一企一冊，確保全方位無死角排查出各類欠薪風險隱患，綜合研判并預警，抓好防范和化解，及時阻斷風險轉換通道。

　　（三）暢通矛盾化解通道。鎮社保所、建設局、工會組織設立勞動者維權窗口，向社會公布維權電話，接受欠薪投訴舉報，聯系電話為：80558273、80558288。自覺踐行社會治理的核心要義，嚴格執行欠薪欠款糾紛來訪接待、投訴舉報“首問負責制”，牢固樹立“向前一步有解思維”的工作理念，完善“有訴必接、有案必查、有欠必追、矛盾必調”的防范化解工作機制。加大欠薪輿情監控力度，做到及時反應、及時核查、及時公開。

　　（四）健全應急處置機制。各村（社區）于20xx年1月1日至1月31日形成欠薪隱患排查日報制，確保排查情況及時上報。對接并深度融合市域治理現代化指揮系統，進一步完善欠薪應急調度工作機制，切實提升應急處置效能。對調度派發的預警信息、線索、群體性欠薪案件，第一時間啟動應急預案，快速響應并組織處置，對發生的欠薪情況，接報后1小時內現場應急響應，確保事態有效穩控，回歸依法處置軌道。

　　五、加強治理欠薪的組織領導和統籌協調

　　（一）強化組織領導。加強鎮根治拖欠農民工工資工作領導小組建設，建立與清理拖欠中小企業賬款、信訪、社會治理等工作聯動機制，發揮部門職能優勢，定期召開成員會議，協調議定事項，完善工作舉措，加大工作的統籌、協調、落實度，夯實治理責任。各行業主管部門各司其職，切實提高政治站位，堅持人民立場，依法對工資支付行為進行管理和監督，及時調解矛盾和糾紛，預防和減少拖欠勞動者工資行為的發生。

　　（二）打擊欠薪犯罪。加強勞動保障監察能力建設，優化法律援助服務機制，不斷提升辦理質效。健全完善勞動保障監察法與刑事司法銜接制度，公安機關立案偵辦時啟動檢察機關提前派員介入機制，增強打擊合力，做到有案必査、有罪必懲，有效打擊和震懾惡意欠薪犯罪行為，切實保障勞動者勞動報酬權益。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款、欠款等構成違反治安管理行為的，要依法予以打擊。

　　（三）加大懲戒力度。建立健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》及時公開曝光一批嚴重欠薪典型案件。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，按照《關于進一步加強拖欠農民工工資“黑名單”管理和失信聯合懲戒的通知》精神實施聯合懲戒，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制。

　　（四）加強績效考核。將根治欠薪工作納入年度高質量發展考核指標體系。按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，注重加強對過程監管、預警信息和欠薪線索核査處置等的考核，市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對各責任主體監管責任落實情況開展不定期檢査和飛行督查，對督查中發現的問題將書面交辦，并記錄在案。完善約談機制，健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位、處置工作不力的，依法依紀追究直接責任人和有關領導人員責任。對政府工程項目拖欠工程款引發拖欠勞動者工資問題的，要追究相關負責人責任。

　　冬季根治欠薪工作方案 11

　　為切實保障農民工合法權益，以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題，現結合北街街道實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為街道經濟社會高質量發展提供有力保障。

　　二、組織保障

　　為確保完成根治欠薪各項工作任務，實行由分管領導和部門負責人及社區支書或主任三級包保，包保分配情況附后。

　　三、工作措施和要求

　　（一）迅速排查，及時化解矛盾糾紛

　　辦事處黨政領導要高度重視，指導各社區、包保科室認真開展轄區內建設項目、拖欠工程款、欠薪欠資情況進行排查，建立臺賬，對可能引起的矛盾糾紛、信訪問題進行全方位排查，能及時化解的要及時化解，不能及時化解的要第一時間上報，并做好群眾的思想疏導和穩控工作，確保小事不出社區、大事不出辦事處。

　　（二）加強值班，信息暢通

　　辦事處實行24小時值班和零報告制度，值班人員由當班領導、帶班負責人、值班人員組成。辦事處全體人員保持24小時通訊暢通，確保問題出現時能夠及時處置。當班領導和值班人員要認真做好記錄工作。

　　（三）領導包保，一抓到底

　　對排查出的建設項目欠薪欠資、用工企業欠薪信訪事項，嚴格落實黨政領導、科室“一崗雙責”和“包保”責任制，嚴格執行領導包保制，對發生的`欠薪欠資事件和不穩定問題，必須按照“一個事件、一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一個化解時限、一個化解結果、一個效益評估報告”的工作要求，每個事件要制定切實可行的穩控方案，“零距離、面對面”地與上訪人接觸，認真溝通，了解上訪人真實訴求，及時化解矛盾，消除隱患。

　　（四）重點人員實行專人穩控

　　各包保黨政領導、社區、科室要對建設項目、欠薪欠資責任范圍內有可能到區到市、赴省進京上訪的重點人員，明確專人，組織力量，做到人盯人，24小時盯死看牢，做到不離視線。

　　（五）解決問題，做好穩控

　　進一步強化社區的主導責任，對梳理排查的不穩定因素和問題，既要堅持依照相關法律法規和政策切實解決好欠薪欠資人員的合理訴求，又要按照“以人為本、促進和諧”的理念，通過各種渠道，主動對涉事人員進行幫扶，千方百計幫助涉事人員解決生產生活中的實際困難，使涉事人員感受到黨和政府的溫暖和關懷。對要求無理、糾纏鬧訪的涉事人員，可通過教育疏導、感化、法制宣傳等綜合手段進行穩控；對可能集體到市赴省上訪、可能進京非正常上訪的積極參與者，要第一時間與公安部門溝通，第一時間上報；對組織策劃到市赴省進京集體上訪、纏訪鬧訪的重要人員，要加大法制告誡和調查取證工作力度，由派出所牽頭，集中開展法制教育、訓誡的同時，擇機依法打擊處理，牢牢把涉事人員穩控在當地，堅決防止項目建設欠薪欠資人員或群體發生赴省進京上訪事件。

　　按照西秀區信訪聯席辦對“三跨三分離”信訪問題的解釋：解決問題以事發地為主，穩控和勸返以戶籍地為主，常住地與戶籍地不一致且有明確住址的由常住地負責。綜治辦要及時與區信訪局、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平臺公司等單位加強溝通，做好重要重點人員、群體的穩控協調工作。

　　（六）迅速到位，及時處理

　　轄區的項目建設，一旦發生集體上訪或非正常群體上訪，分管信訪維穩工作的領導和包保（聯系社區）黨政領導、包保科室要在第一時間趕到現場，及時進行疏導并將上訪人員帶回處理，并及時向區信訪局、區維穩辦、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平臺公司反饋處置和穩控情況。

　　四、責任追究

　　（一）按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，北街街道辦事處把20xx年根治欠薪工作績效作為考核各社區、各科室的重要內容，與年終目標考評獎懲掛鉤。

　　（二）在北街街道辦事處20xx年建設項目、企業用工欠薪欠資工作中，因失查漏排而造成赴省進京上訪，或接返后由于處置不力、穩控不到位而造成重訪、大規模赴省進京聚集非訪和群體性的事件并造成嚴重后果的將嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》、《貴州省信訪工作責任實施細則》、《貴州省維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規定》、《安順市維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》等規定嚴肅追究相關人員的責任。

　　（三）加強追責問責。對欠薪底數摸排不到位、欠薪臺賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息，未能按時完成根治欠薪專項行動目標任務，或因欠薪處置不力引發極端事件、群體性的事件、重大負面網絡輿情的，領導小組將提請紀工委依法依規嚴肅追究責任，必要時將有關問題線索移送區紀檢監察機關進行處理。

　　冬季根治欠薪工作方案 12

　　今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，通過各地區、各成員單位的共同努力，根治欠薪工作取得了明顯成效。當前，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，部分行業企業欠薪問題有所抬頭，房地產開發企業欠款導致的欠薪源頭風險增多，校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題不容忽視，臨近元旦、春節欠薪問題仍有可能易發多發，根治欠薪仍需持續發力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：

　　一、行動目標

　　認真落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。

　　二、行動重點

　　以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：

　　一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。

　　三、行動措施

　　（一）重點摸排，穩妥化解欠薪隱患

　　各地區要堅持早預防、早介入、早化解，結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。

　　（二）快立快處，提升案件處置效果

　　各地區、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件，采取領導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。

　　（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢

　　對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的`，應列盡列，予以曝光，并會同有關部門開展失信聯合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨干、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。

　　（二）強化部門聯動。要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建筑用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應依法立案偵辦，保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態勢。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。

　　（三）強化督促指導。要結合本地實際，指導市、縣（區）采取超常規舉措，定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區，可采取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。

　　（四）強化風險防范。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。