農村耕地拋荒治理方案范文（通用10篇）

　　為了確保事情或工作扎實開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編整理的農村耕地拋荒治理方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農村耕地拋荒治理方案 1

　　為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關于糧食生產“兩穩”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮農業增產、農民增收、農村經濟發展，特制訂本工作方案。

　　一、工作目標

　　落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產目標任務。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。

　　二、工作重點

　　（一）廣泛宣傳發動。各村、社區和有關部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權、收回發包的基本農田等法律法規，在全鎮營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。

　　（二）以20XX年沒有整治好的面積為任務分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務分解到人，完成拋荒整治任務，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存備查。公示期滿無異議后，填好統計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮紀委、鎮農技站對各村報送的結果進行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業農村局，由市農業農村局組織對各地報送的結果進行抽查核實。鎮村兩級要對摸底統計上報情況進行造冊備案備查。

　　（三）耕地常態化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。

　　（四）開展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規定的`時間內復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶要引導其流轉耕地給他人代耕代種。

　　（五）開展分類治理。對因水沖沙壓或地質災害造成耕地拋荒的，由市直有關部門指導、督促、協助鄉鎮進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹、挖塘等再次破壞耕地質量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。

　　三、保障措施

　　（一）嚴格落實責任。嚴格執行糧食安全黨政同責制，駐村領導和村（社區）黨組織書記、村（社區）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。

　　（二）加強業務指導。按照“統一宣傳發動、統一摸底造冊、統一治理標準、統一治理時間、統一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業務指導和培訓，嚴格執行鎮委、鎮政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。

　　（三）嚴格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。

　　（四）兌現激勵政策。嚴格認真落實國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業綜合服務中心向市農業局申請，免費發放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質量的農作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。

　　（五）嚴格懲處措施。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續棄耕拋荒兩年的，要督促發包方終止土地承包合同，收回發包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區）連片拋荒3畝以上的，對村（社區）黨組織書記居（村）委會主任以及鎮駐村領導和干部進行追責問責；

　　（六）嚴格規范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發放，先由恢復種植者向鎮、村（社區）申報，復墾完成達標后由各鎮里進行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業農村局。屆時市農業農村局和市財政局將組成聯合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉村（社區）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區）扶持資金和鄉村（社區）獎勵資金發放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮通報批評，情節嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關進行處置。

　　農村耕地拋荒治理方案 2

　　為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，根據縣統一部署安排，于6月至12月將在全鎮范圍內集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩定，完成全鎮糧食生產任務。現結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、 工作目標

　　進一步排查全鎮耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20XX年全鎮糧食播面穩定在1.6萬畝左右、糧食產量保持6789噸以上。

　　二、工作措施

　　1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據立地條件，發展 糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性拋荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。

　　2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續拋荒2年以上（含2年）停止發放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業生產社會化服務項目種糧支持力度，重點對家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產經營風險。加大返鄉留鄉農民工利用拋荒地發展糧食規模經營和特色種養政策支持.

　　3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。結合實施耕地保護與質量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區農機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產成本。

　　4.規范土地流轉，促進拋荒地規模經營。對長期外出務工、 家中無勞動力的農戶，引導流轉土地經營權。完善農村土地流轉 服務，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶 按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式 流轉土地經營權。加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律 法規，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。

　　5.加強指導服務，提升農業社會化服務水平。引導各類相關 和支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服 務模式，為外出務工和無力耕種的.農戶提供全程托管服務。對拋荒地集中的區域，組織農技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一"幫扶。

　　6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮開展拉網式、 臺賬式等形式的排查清實行網格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關檔案信息， 找出問題節點，追查根源，對排查清理發現的耕地拋荒現象， 逐一建立問題臺賬，為清治提供依據。對發現的耕地拋荒問題，區分類型，依法依規，確保12月底前整治到位。

　　三、工作步驟

　　1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農業生產全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體 地點、面積、拋荒原因等情況。

　　2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督 促各鄉鎮，組織開展整治整改、問題查處。

　　3.強化督促檢查。鎮黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查 結果作為兌現獎懲的依據。

　　4.構建長效機制。構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處” 的常態化監管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。

　　2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關部門的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。

　　3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規和國家強農 恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區和案例，營造良好社會輿論氛圍。

　　農村耕地拋荒治理方案 3

　　為貫徹落實《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。

　　一、工作目標

　　千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區級下達目標160畝。

　　二、工作措施

　　（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的.自覺性。

　　（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。

　　（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。

　　（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。

　　（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。

　　三、激勵政策

　　（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。

　　（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。

　　（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20XX年鄉村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。

　　四、工作要求

　　（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。

　　（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。

　　（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。

　　農村耕地拋荒治理方案 4

　　為抓好春季農業生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩定目標的實現，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。

　　二、整治時間

　　整治耕地拋荒工作啟動時間從20XX年3月起。

　　三、工作內容

　　1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》（附件2）和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。

　　2.組織“大戶”承包經營。鎮政府、各村及時收集發布流轉信息，組織專業大戶、種養能手、農業企業等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協議，進行承包經營。

　　3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業大戶、種養能手、農業企業等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。

　　四、工作措施

　　1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。

　　2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的`耕地停發各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發展糧食生產。

　　3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。

　　4.統籌整合項目

　　通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產業發展等涉農項目，將拋荒耕地優先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。

　　農村耕地拋荒治理方案 5

　　為進一步抓好農業生產，提高耕地產出能力，推動現代農業適度規模經營，穩定糧食面積和糧食產量，確保農業增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實施，現提出如下工作方案。

　　一、工作目標

　　通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。

　　二、整治措施

　　（一）開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。

　　（二）落實法規政策，嚴格依法依規管地

　　1.限期恢復撂荒地種植。各鄉（鎮）要組織干部深入田間，對轄區內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉（鎮）、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。

　　2．落實農業獎補政策。一是進一步規范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻（含再生稻）集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；

　　對自行育秧的農戶，經鄉、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的`購機補貼。

　　（三）完善基礎設施，改善農業生產條件

　　1.加強水利設施建設。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。

　　2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業效益。

　　（四）推進有序流轉，發展適度規模經營

　　1.發展適度規模經營。鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發展適度規模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟（股份）合作社實行委托管理。

　　2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業經營主體。加大招才引智力度，創優創業投資環境，筑好返鄉創業平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉創業。

　　三、工作保障

　　（一）加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處。縣農業農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。

　　（二）強化監督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農業農村工作年度目標考核；強化監督，向社會公布舉報電話：XX；獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉（鎮），將約談鄉（鎮）政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。

　　（三）建立長效機制。各鄉（鎮）、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

　　農村耕地拋荒治理方案 6

　　一、指導思想

　　以國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略為指導，堅持耕地保護優先，通過科學規劃、政策支持、技術提升、市場引導和法律約束等多種手段，全面治理農村耕地拋荒現象，實現耕地資源的合理利用和可持續發展。

　　二、基本原則

　　科學規劃：結合區域實際，制定科學合理的耕地利用規劃，確保農田的`可持續利用。

　　政策支持：加大財政投入，對參與耕地復耕的農戶給予經濟補貼和政策支持。

　　技術提升：推廣現代農業技術，提高農業生產效率和土地產出效益。

　　市場引導：通過市場機制調節土地資源配置，鼓勵土地流轉和規模經營。

　　法律約束：建立健全耕地保護法律法規體系，加大對違法拋荒行為的懲處力度。

　　三、主要措施

　　1. 摸底調查與規劃制定

　　全面摸底：開展耕地拋荒情況調查，摸清底數，建立拋荒耕地管理臺賬。

　　科學規劃：根據調查結果，制定耕地復耕規劃和年度實施計劃，明確復耕目標、任務和措施。

　　2. 政策扶持與激勵

　　經濟補貼：對參與耕地復耕的農戶給予直接的經濟補貼，減輕其經濟負擔。

　　稅收優惠：對從事農業生產的經營主體給予稅收減免或優惠政策。

　　金融支持：提供貸款貼息、擔保等金融服務，支持農戶擴大生產規模。

　　3. 技術推廣與培訓

　　技術培訓：組織農業專家和技術人員深入田間地頭，開展技術培訓和指導服務。

　　示范推廣：建立耕地復耕示范點，展示現代農業技術和管理模式，引導農戶積極參與。

　　4. 市場引導與土地流轉

　　土地流轉：鼓勵和支持農戶將拋荒耕地流轉給有意愿和能力的經營主體進行規模經營。

　　產業融合：推動一二三產業融合發展，延長產業鏈條，提高農產品附加值。

　　5. 法律約束與監管

　　立法保障：完善耕地保護法律法規體系，明確耕地保護責任和違法懲處措施。

　　監管執法：加強耕地保護監管執法力度，對違法拋荒行為進行嚴厲查處和曝光。

　　四、保障措施

　　組織保障：成立耕地拋荒治理工作領導小組，明確責任分工和考核機制。

　　資金保障：加大財政投入力度，確保治理工作所需資金及時到位。

　　宣傳引導：通過多種渠道和形式加強宣傳引導工作，提高農民對耕地保護和復耕的認識和積極性。

　　五、預期成效

　　通過實施上述治理方案，預期能夠實現以下成效：

　　耕地利用率提高：拋荒耕地得到有效治理和復耕利用，提高耕地利用率和土地產出效益。

　　農民收入增加：通過政策支持和技術推廣等措施促進農民增收致富。

　　農村經濟發展：推動農村產業結構調整和優化升級促進農村經濟發展和社會穩定。

　　生態環境改善：通過合理規劃和利用土地資源促進生態環境保護和可持續發展。

　　農村耕地拋荒治理方案 7

　　一、指導思想與目標

　　指導思想：以國家糧食安全戰略為指導，堅持藏糧于地、藏糧于技，通過科學規劃、政策支持、技術創新等手段，有效治理耕地拋荒現象，提高耕地利用率和農業生產效益。

　　目標：在一定時期內，實現耕地拋荒面積大幅減少，耕地質量顯著提升，農業生產結構更加合理，農民收入穩步增長，農村生態環境得到有效保護。

　　二、主要措施

　　科學規劃

　　制定科學合理的耕地利用規劃，明確耕地保護紅線，優化耕地布局。

　　結合區域自然條件、經濟社會發展水平和農業生產特點，合理確定耕地種植結構和輪作制度。

　　政策支持

　　加大財政投入，對參與耕地復墾和種植的農戶給予經濟補貼，提高農民復耕積極性。

　　完善耕地保護政策，建立健全耕地拋荒責任追究機制，對長期拋荒的耕地依法依規進行處理。

　　技術創新與推廣

　　加強農業科技研發，推廣高產、優質、抗逆性強的農作物品種。

　　提高農業機械化水平，推廣適合當地條件的農機具和耕作技術。

　　加強農業技術培訓，提高農民科學種田能力。

　　土地流轉與規模經營

　　鼓勵和支持農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式流轉土地經營權。

　　培育新型農業經營主體，如家庭農場、農民專業合作社等，推動農業適度規模經營。

　　基礎設施建設

　　加強農田水利設施建設，提高灌溉和排水能力。

　　整治和修復拋荒耕地，改善土壤質量，提高耕地肥力。

　　完善農村道路和交通設施，方便農業生產資料運輸和農產品銷售。

　　宣傳教育與引導

　　加強耕地保護和糧食安全的宣傳教育，提高全社會對耕地拋荒問題的認識。

　　引導農民樹立科學的耕地觀念，增強保護耕地的責任感和使命感。

　　通過典型示范和成功案例的推廣，激發農民復耕復種的.熱情。

　　三、實施步驟

　　調查摸底

　　組織力量對拋荒耕地進行全面調查摸底，掌握拋荒耕地的數量、分布、原因等情況。

　　制定方案

　　根據調查摸底結果，結合當地實際情況，制定具體的耕地拋荒治理方案。

　　組織實施

　　按照方案要求，組織力量開展耕地復墾、種植結構調整、土地流轉等工作。

　　監督檢查

　　加強對耕地拋荒治理工作的監督檢查，確保各項措施落到實處。

　　總結評估

　　對耕地拋荒治理工作進行總結評估，總結經驗教訓，完善政策措施。

　　四、預期成效

　　通過實施上述治理方案，預期能夠實現以下成效：

　　耕地拋荒面積大幅減少，耕地利用率顯著提高。

　　農業生產結構更加合理，農作物產量和品質得到提升。

　　農民收入穩步增長，農村經濟發展活力增強。

　　農村生態環境得到有效保護，實現農業可持續發展。

　　農村耕地拋荒治理方案 8

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹國家關于耕地保護和農村經濟發展的方針政策，通過科學規劃、政策支持、技術提升和宣傳教育等手段，有效解決農村耕地拋荒問題，提高農業生產效益，實現農村經濟的可持續發展。

　　二、基本原則

　　科學規劃：結合實際情況，制定科學合理的耕地拋荒治理方案，確保農田的可持續利用。

　　政策支持：加大財政支持力度，對參與耕地拋荒治理的農戶給予經濟補貼，提高他們的積極性和主動性。

　　技術提升：加強農業科技投入，提高農業生產技術和管理水平，降低農民耕作成本。

　　宣傳教育：通過宣傳教育，引導農民樹立科學的耕地觀念，增強保護資源的意識。

　　三、主要措施

　　科學規劃土地利用

　　預測土地需求：通過人口增長預測和城市化進程分析，合理規劃土地利用。

　　耕地利用調查：開展耕地資源的調查和評估，了解耕地的品質和利用現狀。

　　制定具體方案：結合實際情況，制定科學合理的耕地拋荒治理方案。

　　政策支持與激勵

　　經濟補貼：對參與耕地拋荒治理的農戶給予一定的經濟補貼，增加他們的收益。

　　獎補政策：對復耕復種成效顯著的農戶或組織給予獎勵，形成示范效應。

　　土地流轉：鼓勵土地流轉，推動土地向專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體集中。

　　提高農業生產技術

　　加強農業科技推廣：提高農民的種植技術和管理水平，降低農作物種植成本。

　　推廣現代農業技術：如機械化耕作、節水灌溉、病蟲害綠色防控等，提高農業生產效率。

　　加強基礎設施建設

　　提升耕地質量：通過土地平整、土壤改良等措施，提升耕地質量。

　　完善水利設施：加強農田水利建設，提高灌溉效率，保障農業生產用水。

　　整修機耕道路：方便農業機械進出田間地頭，提高農業生產機械化水平。

　　宣傳教育與培訓

　　宣傳耕地保護政策：通過廣播、電視、網絡等渠道宣傳耕地保護的重要性。

　　培訓農民技能：組織農業技術培訓和交流活動，提高農民的科技知識和管理能力。

　　建立長效機制

　　強化監管機制：建立健全耕地拋荒監管機制，防止新增耕地拋荒現象的發生。

　　完善法律法規：完善相關法律法規體系，為耕地拋荒治理提供法律保障。

　　推廣數字化應用：利用現代信息技術手段，提高耕地拋荒治理的`智能化水平。

　　四、實施步驟

　　調查摸底：全面摸清農村耕地拋荒的底數，包括拋荒面積、原因、性質等。

　　制定方案：根據調查結果制定具體的耕地拋荒治理方案。

　　組織實施：按照方案要求組織實施耕地拋荒治理工作。

　　監督檢查：加強監督檢查力度，確保治理工作取得實效。

　　總結評估：對治理工作進行總結評估，總結經驗教訓，完善治理措施。

　　五、預期成效

　　通過實施上述治理方案，預計可以實現以下成效：

　　提高農田利用率：有效減少耕地拋荒現象的發生，提高農田的利用率。

　　增加農民收入：通過復耕復種和土地流轉等措施增加農民收入。

　　保護耕地資源：加強對耕地的保護力度防止耕地資源的進一步流失。

　　促進農村經濟發展：推動農村經濟的可持續發展提高農村地區的整體發展水平。

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　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹國家關于耕地保護和農業發展的方針政策，通過科學規劃、政策支持、技術創新和宣傳教育等手段，有效解決農村耕地拋荒問題，實現耕地資源的合理利用和農業生產的可持續發展。

　　二、治理目標

　　提高土地利用率：通過治理，使拋荒耕地得到有效利用，提高土地資源的整體利用效率。

　　保障糧食安全：增加糧食種植面積，提高糧食產量，確保國家糧食安全。

　　促進農民增收：通過提高農業生產效益，增加農民收入，改善農民生活質量。

　　推動農業現代化：加快農業產業結構調整，推進農業現代化進程，提高農業綜合生產能力。

　　三、主要措施

　　科學規劃

　　制定科學合理的耕地拋荒治理規劃，結合當地實際情況，統籌規劃農田面積和種植結構。

　　預測土地需求，通過人口增長預測和城市化進程分析，制定合理的土地利用規劃。

　　政策支持

　　加大財政支持力度，對參與耕地拋荒治理的農戶給予一定的經濟補貼，增加他們的積極性和主動性。

　　制定優惠政策，鼓勵農民加大耕種力度，禁止拋荒。

　　技術創新與推廣

　　加強農業科技投入，提高農業生產技術和管理水平，降低農民耕作成本。

　　推廣先進的農業技術和種植模式，提高耕地的產出效益。

　　基礎設施建設

　　完善農田基礎設施，包括水利設施、機耕道路等，提高農田的灌溉能力和機械化水平。

　　對拋荒耕地進行適度修復，提高土地的肥力和水土保持能力。

　　土地流轉與規模經營

　　推動土地流轉，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體集中流轉。

　　發揮農業規模化種植效應，提高農業生產效益。

　　宣傳教育與培訓

　　加強對農民的宣傳教育，提高他們對耕地拋荒治理政策的認識和理解。

　　通過培訓提高農民的科技知識和管理能力，引導他們樹立科學的'耕地觀念。

　　四、實施步驟

　　調查摸底

　　對拋荒耕地進行全面調查摸底，了解拋荒原因、面積、分布等情況。

　　建立拋荒耕地管理臺賬，為制定治理方案提供科學依據。

　　制定方案

　　根據調查摸底結果，制定具體的治理方案，明確治理目標、措施和步驟。

　　組織實施

　　成立耕地拋荒治理工作領導小組，負責方案的組織實施和監督檢查。

　　將治理工作分階段、分地區進行，確保實施的有效性和可行性。

　　監測評估

　　建立治理實施過程的監測與評估機制，及時反饋推進情況，優化治理措施。

　　對治理成效進行評估，總結經驗教訓，為今后的治理工作提供參考。

　　五、預期成效

　　通過實施上述治理方案，預期能夠實現以下成效：

　　拋荒耕地得到有效治理和利用，土地利用率顯著提高。

　　糧食種植面積和產量增加，糧食安全得到保障。

　　農民收入增加，生活質量得到改善。

　　農業現代化進程加快，農業綜合生產能力提高。

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　　一、總體目標

　　提高農田利用率：通過科學規劃和有效治理，提高耕地資源的利用率，減少拋荒現象。

　　促進農民增收：通過政策支持和技術推廣，提高農業生產效益，增加農民收入。

　　保障糧食安全：確保糧食生產的穩定性和可持續性，保障國家糧食安全。

　　二、主要措施

　　1. 科學規劃與政策支持

　　制定科學規劃：結合實際情況，制定科學合理的耕地拋荒治理規劃，明確治理目標和任務。

　　加大財政支持：對參與耕地治理的農戶給予經濟補貼，提高其積極性和主動性。

　　完善政策體系：出臺相關政策，如《關于促進糧食生產、防止拋荒的'七條措施》等，為耕地治理提供政策保障。

　　2. 分類施策與精準治理

　　摸底調查：全面摸清拋荒耕地的具體情況，包括面積、原因、性質等，為精準治理提供依據。

　　分類指導：根據不同拋荒原因和地塊特點，制定差異化的治理方案，如復耕復種、土地流轉、代耕代種等。

　　逐步推進：分階段、分地區推進治理工作，先從重點區域和易治理地塊開始，逐步擴大治理范圍。

　　3. 加強農業基礎設施建設

　　提升耕地質量：通過土地平整、土壤改良等措施，提高耕地質量，增加土地肥力。

　　完善水利設施：加強農田水利建設，提高灌溉效率，降低農業生產成本。

　　整修機耕道路：修建和整修機耕道路，方便農業機械操作和運輸，提高農業生產效率。

　　4. 推廣農業科技與應用

　　加強科技支撐：加大對農業科技的投入，加強科技創新能力，提高耕地的產出效益和農業生產的科學性。

　　推廣農業技術：加強農業技術推廣，提高農民的種植技術和管理水平，降低農作物種植成本，提高農產品的質量和產量。

　　培育新型農業經營主體：鼓勵和支持家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體發展，提高農業規模化、組織化水平。

　　5. 強化宣傳教育與培訓

　　加強宣傳教育：通過電視、網絡、報刊等媒體，廣泛宣傳耕地保護、糧食安全等法律法規和強農惠農政策，提高農民的認識和意識。

　　開展技術培訓：組織農業專家和技術人員下鄉，為農民提供技術培訓和指導，提高其種植技能和農業生產效益。

　　三、保障措施

　　加強組織領導：成立耕地拋荒治理工作領導小組，明確職責分工，確保治理工作有序推進。

　　壓實工作責任：建立“問題、任務、責任”三張清單，全面壓實工作責任，嚴格實行閉環管理。

　　強化考核監督：將耕地拋荒治理工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責考核、實施鄉村振興戰略實績考核等考核體系，加大考核分值，推動工作全面落實到位。

　　營造良好氛圍：及時總結宣傳耕地拋荒治理工作的先進經驗和做法，及時曝光耕地拋荒典型案例，營造全社會支持關心耕地拋荒治理工作的濃厚氛圍。

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