基層社會治理提升方案（通用31篇）

　　為了確保工作或事情有序地進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編整理的基層社會治理提升方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　基層社會治理提升方案 1

　　當前，村集體經濟較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務功能難以發揮。為發展壯大村級集體經濟，提升村級組織服務功能，增強村黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，實現鄉村振興，結合高灘村實際，現將20xx年鄉村振興工作計劃如下：

　　一、產業興旺

　　鄉村振興，產業興旺是重點，要發展好產業，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。通過整合土地資源、盤活集體資產、扶貧政策扶持、發展壯大優勢產業，增加村級自身“造血”功能，構建集體經濟發展、農民增收的共贏格局。引進巨黃竹種植技術成片打造核心區200畝，預計集體經濟年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的`素質，我們計劃聯系農業局、科技局等相關部門，定期組織農村實用技術培訓。

　　二、生態宜居

　　鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動多村自然資本加快増値，實現百姓富、生態美的統一。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。2022年，高灘村將持續推進畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續向每個村民小組及農家大院推進人居環境治理和廁所革命，規劃實施好石柱廟、五福場兩個場鎮亮化工程。

　　三、鄉風文明

　　鄉村振興，鄉風文明是保障。高灘村將堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌培育文明鄉風、好家風、淳樸民風，不斷提高我村社會文明程度。鄉風文明之根是鄉村文化振興，鄉村文化振興要以公共文化服務建設為保障。一方面要不斷優化鄉村公共文化服務。高灘村將堅持文化惠民思想工程，加強組織建設，充分發揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰斗堡壘作用，推動鄉村文化陣地建設發展，全力打通公共文化服務“最后一公里”。2022年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時高灘村將持續構建較為完整的現代公共文化服務體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務中心的制度，真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進鄉風文明建設，明年計劃在全村范圍內開展一次五好家庭評比工作，以積極先進鞭策后進，以進一步推進鄉風文明工作。

　　基層社會治理提升方案 2

　　為不斷改善城鄉人居環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關文件精神，現就xx村開展美好環境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發展思路。以群眾身邊、房前屋后的環境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設宜居的生態環境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標原則

　　（一）工作目標

　　20xx年，人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

　　(二)基本原則

　　一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的.歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發揮群眾的首創精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

　　三、主要任務

　　(一)實施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。

　　(二)實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

　　(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉村建筑風貌管控力度，提升鄉村建筑和庭院的外觀設計水平和環境品質；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉村綠化與庭院經濟、經濟林果相結合，達到村內村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環境，引導村民合理區分生產生活空間。

　　(四)推動農村改廚改廁工作。以普及農村無害化衛生廁所、農村清潔廚房為任務目標，以缺什么補什么，什么不規范就改造什么為實施方向，推動村內農房改廚改廁工作。

　　(五)強化基礎設施建設。實施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。

　　四、機制建設

　　成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系，其職能職責如下：

　　(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領導、統籌村委會、村民、規劃團隊、社會力量等主體共建人居環境。保障資金投入、管理項目建設、施工質量等問題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務下沉。

　　(二)xx鄉xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務；發揮黨員模范帶頭作用，發揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發動村民、服務村民，協調事務，讓每位村民都參與到共同締造中來。

　　(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協助村內建立村組織和相關制度、制定工作計劃、落實相關項目、引導特色產業發展、宣傳政策方法等。

　　五、實施保障

　　一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作坊等方式，了解居民需求，發動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變為“我要干”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。

　　二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質量，提高依法履行應盡義務的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發村民的“主人翁”意識，發動村民積極投工投勞整治房前屋后的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村莊美好環境。

　　三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環境衛生、公共空間管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約并監督執行，建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。

　　基層社會治理提升方案 3

　　云嶼村位于桐浦鄉北面，全村區域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰斗力強。

　　按照《桐浦鄉開展基層組織示范創建和后進整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉基層組織示范創建村。為進一步深入學習實踐科學發展觀活動，扎實推進示范村的創建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，創新工作機制，健全工作組織，以村級組織規范化建設為重點加強工作投入，通過示范引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。

　　二、工作目標

　　通過開展“示范村”創建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和群眾擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依托本地資源的支柱或特色產業，勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較為完善；醫療設施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。

　　三、工作措施

　　（一）創新組織建設，完善各項民主制度。

　　建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊，印發給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制，明確職責，集中方便為群眾辦事。

　　（二）突出創建特色，加強社會事業管理。

　　20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內治安良好，社會穩定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創建活動為契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網上開通云嶼村博客，及時發布信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業，逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作，發展觀光休閑農家樂。繼續抓好村居環境衛生，保持村容村貌整潔。

　　（三）加強黨風廉政建設，確保創建工作有序推進。

　　一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線，狠抓落實。設定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學習制度，今后每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

　　四、方法步驟

　　開展基層基礎“創示范、抓整頓”活動，必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束，主要分四個階段進行：

　　（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

　　以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展調查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的'工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在群眾中進行廣泛宣傳動員，充分調動群眾參與示范村建設的積極性。

　　（二）組織實施，創建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

　　抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開辟專欄，公布本次活動的進展情況，接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題，積極發動群眾，群策群力，合力破解困難。

　　基層社會治理提升方案 4

　　為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農村建設。現結合我鄉實際，制定美麗鄉村建設工程實施方案如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實科學發展觀，以農業增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著力推進“農村生態經濟體系、生態人居體系、生態文化體系、生態環境體系”等四大體系建設，帶動城鄉經濟一體化快速發展，整體提升新農村建設水平。

　　二、目標任務

　　按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的.區位優勢、產業特點、人文資源、經濟發展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態經濟發展、村容村貌整潔、生態環境優美、資源節約利用、公共服務健全、生態文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業、宜游”的社會主義新農村。

　　三、建設內容

　　1、積極實施“農村生態經濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農產品、發展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂的培育力度，規范和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1-2戶；農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。

　　2、積極實施“農村生態人居環境建設工程”。一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償等辦法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。三是推進農村節能節材，畜禽養殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農村聯網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務。

　　3、積極實施“農村生態文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創建活動的重要內容，開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態文明創建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉村社會和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。

　　4、積極實施“農村生態環境提升工程”。一是建設農村環保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統一規劃、聯合整治、城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，協助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強組織領導。成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯系、綜合部門統籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。

　　2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。 美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專項資金，用于美麗鄉村的創建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個性亮點、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點和產業分布，以“產業發展”規劃、“交通發展”規劃、“環境保護”規劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類資源，向重點村、重點鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產業優先、一村一品、打造精品”的`發展機制。 美麗鄉村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發展實現城鄉一體化，實現廣大農村的.全面發展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業的發展，因此要把農村產業發展作為美麗鄉村規劃和建設的出發點和著力點。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業發展進行規劃，發展區域特色產業，打造精品產業，全面提升產業層次。

　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時發現和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務，發展共建共享的農業信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅游服務等多環節全覆蓋的網絡管理體系，及時收集發布供求信息。

　　4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。

　　基層社會治理提升方案 5

　　根據南英委辦[20xx]26號《關于印發英都鎮建設“美麗鄉村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統籌城鄉發展的必然要求。為加大城鄉統籌發展力度，優化農村人居環境，推動城鄉一體化發展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉村”，以“生態、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃龍頭作用，大力開展農村環境綜合整治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業、宜游“美麗鄉村”。

　　二、總體目標

　　著眼于城鄉統籌發展，力爭在5年時間內，通過改變農村環境臟亂差和建設無序問題、推進農業經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業建設，大大改善農村人居環境、改變農民生活方式、優化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協調，體現閩南特色。

　　環境優美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛生死角。常年清潔衛生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶庭院整潔，房前屋后環境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業結構優化，生產、生態和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會事業大力發展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

　　社會和美。基層組織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉村”，要立足經濟社會發展基礎，順應發展變化趨勢，要突顯生態文明，保護生態環境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

　　堅持以人為本、改革創新。建設“美麗鄉村”，要把落實好、維護好、發展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發展現代農業等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮。

　　堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續的.長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。

　　四、主要任務

　　(一)實施“村莊環境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實南安市、英都鎮關于開展村莊環境整治工作的部署，把村莊環境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環境綜合整治試點工作。

　　1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優美的鄉村環境。

　　3、開展農村生態建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境。

　　(二)實施現代農業發展工程

　　大力發展現代農業。一是按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，促進農業技術集成化、生產經營信息化。加強農業污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規模化畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業清潔化生產；二是嚴格產業準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產業到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶。推動企業到工業項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，優化鄉村工業產業結構。

　　(三)實施社會和諧促進工程

　　1、健全農村社會保障體系。加快發展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會事業，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平

　　2、創新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創建活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領科學發展、構建和諧農村的水平。

　　五、實施步驟

　　石山村“美麗鄉村”建設分五個階段推進：

　　(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實施方案和分解任務。

　　(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進年(20xx)。不斷加大創建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20000平方，美麗鄉村建設有序推進，農村面貌發生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續開展創建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。

　　基層社會治理提升方案 6

　　為改善農村生態環境，實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標，結合我鎮實際，特制定創建生態文明示范村實施方案。

　　一、指導思想

　　以河南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環境綜合整治力度，加強生態農業和循環經濟的發展，打造社會主義和諧新農村。

　　二、基本原則

　　（一）分類指導原則。堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，分步推進。

　　（二）可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合，發展生態農業和循環經濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。

　　（三）以人為本原則。以促進農村社會發展進步，改善農村環境和生活質量為目標，幫助和引導農民發揮本地資源優勢，調整農業和農村經濟結構，轉變經濟增長方式，營造鄉風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境，實現人與自然和諧發展。

　　（四）污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的.原則。一方面要加強農村環境污染防治，加大資金投入，實施農村環境綜合整治；另一方面要注重生態保護和建設，防止生態破壞和環境污染，保護飲用水源水質，有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實施、同步驗收。

　　三、創建內容

　　1、高標準建設培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。

　　3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬元，計劃安置容量為110戶。

　　4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農民新村水泥大道。

　　5、嚴格穩妥的實施培山村建設規劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態。全面按照建設規劃的引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。20xx年開始，培山村新建住宅全部進農民新村規劃區。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實現無綠化空場地創建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務，保質保量完成新建區整地和花木栽植任務；積極促成牡丹園招商引資上規模。

　　7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

　　8、實行集中供水和井泉供水相結合，自來水入戶率達到90%。

　　9、村民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

　　10、污水入池，無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實施培山村農業科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業人員專業培訓，全面提升服務質量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優勢競爭力，突出旅游服務精品產業開發，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產業管理，全面提升旅游等第三產業發展的質量檔次，使旅游服務業在三年內成為培山村經濟發展的支柱產業。

　　四、保障措施

　　（一）制定規劃，明確目標，認真落實創建任務。成立鎮村兩級生態文明示范村建設工作領導小組，在20xx年全力以赴，完善生態文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創建方案，制定好村莊創建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環境為重點，體現生態環境的協調發展，明確遠景目標和階段性任務；制定規劃要從實際出發，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。

　　（二）發動群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見，充分發揮農民的積極性、主動性和創造性；要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動農民積極投身到創建活動中來，用自己的雙手建設美好家園。

　　（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。

　　基層社會治理提升方案 7

　　建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標

　　通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。

　　1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。

　　2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。

　　3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

　　3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

　　4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

　　6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

　　四、建設內容

　　(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。

　　(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的'廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

　　(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

　　1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。

　　2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。

　　(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。

　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。

　　4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

　　2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

　　3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

　　5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。

　　6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

　　基層社會治理提升方案 8

　　為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務，改善農村消費環境，提高農村商品流通質量，建設農村現代流通網絡，進一步推進我市社會主義新農村建設，結合供銷社實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的目標要求，結合總社“新網工程”建設，大力發展農村綜合服務社，引導農村分散的經營網點向公共服務區集合，以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發展就醫、飲食、書屋、理發、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套，完善服務設施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農民群眾發展生產和提高生活質量的需要。

　　二、建設目標

　　（一）運作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入，農資店、日用品店以及其它經營服務項目，可以由供銷社所屬企業獨資或聯合開辦，也可以村集體經濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧，獨立承擔經濟和民事責任。

　　（二）服務綜合化。農村綜合服務社要根據農村居民的生產生活需要，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設，不斷創新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時，要積極開展農業科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要，聯合政府部門和其他組織，為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫療衛生等多種服務，形成村級綜合服務中心。

　　（三）管理規范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主，實現統一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長，將社區內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理，即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統一制作照牌標識（中國供銷合作社標識），并開展經常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規范化。

　　（四）經營現代化。農村綜合服務社要積極采取現代經營手段，大力引進連鎖經營，建立農資、日用品連鎖店，實行商品統一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設，保證產品源頭可追溯，過程可控制，問題產品可召回。

　　三、建設標準

　　（一）經營面積和經營品種：生活資料超市30平方米，經營品種200種以上；農資超市20平方米，經營品種（化肥、農藥、藥械、種子）30種以上。

　　（二）店容店貌：室內外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統一標識；超市要有簡易吊頂和統一貨架，經營商品陳列美觀整潔；經營人員著裝整潔，佩戴統一服務證。

　　（三）服務內容：店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫院設置墻報或板報，按照所在地農技部門的要求，適時發布農業病蟲害防治知識。

　　（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布，經營商品貨真價實，明碼標價，正規渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農害農事件和安全事故發生。

　　四、實施步驟

　　（一）調查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農村示范村，根據市規劃和建設局村級規劃建設，同當地鄉鎮、村委會協調，在人口聚居地擇址8個合適網點，制訂創建規劃。

　　（二）組織實施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網點，實施店堂改造、商品配送并開業，同時對經營人員培訓。

　　（三）總結推進。20xx年12月至20xx年初，對創辦村級綜合服務社工作進行總結，總結成功經驗，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進村級綜合服務社工程建設。

　　五、工作措施

　　（一）加強組織領導。市供銷社系統聯社和所屬公司聯合成立村級綜合服務社建設領導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的各項工作，確保工作順利開展。

　　（二）搞好溝通協調。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農委、市規劃和建設局、鄉鎮村委會的溝通協調，制訂好各村的創建規劃和實施方案，協調解決創建過程中的.困難和問題，確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。

　　（三）發揮主體作用。各公司作為創辦村級綜合服務社的實施單位，各村委會為創建村級綜合服務社工程的主體，應共同圍繞創建工作目標，充分發揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。

　　（四）提供指導服務。加強對創建工作的指導和服務，及時總結推廣各地創建工作中的成功經驗和做法，促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。

　　六、建議與打算

　　（一）將村級流通網點創建成村級綜合服務社，涉及到農資、日用百貨、醫療、餐飲、農村書屋、理發、縫紉、修理、農副（廢舊）收購等網點建設，以及信息咨詢、代收代辦等服務，相關部門負責各自業務管轄范圍內的網點建設。

　　（二）根據市政府要求供銷社要在省級新農村示范村建設中發揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設，保證農資供應，為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。

　　基層社會治理提升方案 9

　　根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮實際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本著“文明節儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會并切實發揮作用，農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規范化、常態化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉風民風真正美起來。

　　二、重點工作

　　（一）建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的.辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。

　　（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。

　　（三）加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”，計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。

　　（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關規定處理。

　　三、工作措施

　　（一）強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速扎實有序開展。

　　（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。

　　基層社會治理提升方案 10

　　創建生態示范村和環境優美鄉鎮，是推進和深化生態示范縣創建工作的基礎，為實現人與自然和諧發展的戰略目標，保護生態環境，加快小城鎮建設和農業現代化步伐，促進生態經濟建設，帶動地方經濟發展，扎實推進生態建設年活動的開展，特制定勝豐村創建市、縣級生態示范村實施方案。

　　基本情況

　　祁門縣平里鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農民人均純收入3872.9元。

　　指導思想

　　緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標，樹立生態興村意識，以全新理念，強力抓好生態村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時，著力加快林業產業化發展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態環境，推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展，實現生態興村的目標。

　　創建規劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

　　實施內容

　　（一）科學編制建設規劃，建設好“三個基地”

　　勝豐村獨特地理優勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造，提高質量和產量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學；二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發展村級企業，壯大集體經濟。

　　（二）調整產業結構，促進經濟發展。

　　以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業產業化進程，村兩委帶領全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發展毛竹、油茶等特色經果林，使林種結構漸漸趨于合理，有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發生。

　　（三）加強生態環境資源的保護和合理利用

　　認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發生，提高生態環境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發生。

　　（四）珍惜水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的`生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營，確保這一綠色銀行發揮更大效益。

　　（五）改善飲水質量，保障人民健康。

　　實施農業用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網，確保村民正常用水。

　　（六）加強動植物保護，維護生態平衡。

　　積極配合雙平林業派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手，改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態平衡。

　　（七）推廣節能項目，方便一方百姓。

　　結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目，培養沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變群眾生產生活方式。

　　（八）制定村規民約，樹立新農村風貌

　　村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改，增加現代社會內容，為美化生活環境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作，提高認識，團結一致，思想統一，將創建工作落到實處，深刻領會創建工作給全村改善生態環境，帶動農村經濟發展，提高農民人均純收入，帶領全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應領導機構，負責抓日常創建工作，使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長，并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組，由村委和社員代表組成，定期對創建工作進行檢查，對存在問題加以整改。

　　3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合，圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示范縣這一總體目標，認真組織實施創建內容，通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進，有利的推進該村的生態建設，使之盡快達到市、縣級生態示范村的目標，實現人與自然的和諧發展。

　　基層社會治理提升方案 11

　　為落實《住房和城鄉建設部、xx省人民政府關于在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》，推動城鄉建設高質量發展，持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實推動高質量發展的要求，推進實施城市更新行動和鄉村建設行動，在城鄉人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原則。

　　——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。

　　——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。

　　——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。

　　——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

　　（三）工作目標。

　　到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

　　二、深入理解美好環境與幸福生活共同締造活動理念方法

　　（一）系統把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　　（二）推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的.治理體系。發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。

　　（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。

　　三、在城市更新行動和鄉村建設行動中廣泛開展共同締造活動

　　在城市更新行動和鄉村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　（一）在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用。結合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發展階段、經濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社區治理和服務體系建設，總結可復制可推廣的經驗做法。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（二）組織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發揮居民主體作用，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區，共同開展完整居住社區建設。落實完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（三）動員各方力量推進城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，城鎮老舊小區居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創建的重要內容。到2025年，xx省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（五）建立健全共同創建綠色社區的工作機制。充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（七）統籌推進縣域城鄉建設。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到2025年，實現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務農民的區域中心，“十四五”期間打造100個鄉村振興示范鎮。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（八）組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。開展鄉村建設評價，深入了解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。“十四五”期間，創建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農房。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　四、完善共同締造活動推進機制和舉措

　　（一）建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成立推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（二）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（三）開展試點示范。創建美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區），并給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（四）建立技術指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立xx省共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（五）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　五、加強組織保障

　　（一）加強組織領導。省級各相關部門要加強協同配合，形成工作合力，統籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。

　　（二）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關財政資金，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。

　　（三）加強督促指導。各市（區）推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各縣（市、區）開展共同締造活動情況進行評估評價。

　　（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。

　　基層社會治理提升方案 12

　　為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》、《關于印發的通知》等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

　　一、建設目標

　　（一）總體目標

　　全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

　　（二）具體目標

　　1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；

　　2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；

　　3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

　　二、工作措施

　　（一）建設組織架構

　　以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網格。

　　（二）建成指揮體系

　　以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

　　（三）強化一線排查

　　深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

　　（四）注重運行規范

　　加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的.事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

　　（五）增強執法協調

　　建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

　　（六）落實專項考評

　　社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

　　三、具體要求

　　（一）提高思想認識。

　　各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

　　（二）加強組織領導。

　　為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

　　基層社會治理提升方案 13

　　社會工作是在社會治理和社會服務領域，綜合運用社會工作專業理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務、協調社會關系、解決社會問題的專業、職業活動。為進一步發展我市社會工作，貫徹落實全市“近鄰”黨建引領基層社會治理現場推進會議的精神，推進我市基層社會治理現代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想：以創新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務水平、促進社會和諧穩定為目標，持續壯大社會工作專業人才隊伍，培育發展社會工作服務機構，建立社會工作服務平臺，健全政府購買社會工作服務機制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務、社區治理、鄉村振興等工作，發揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進我市更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。

　　（二）工作目標：到“十四五”末，全市社會工作專業人才達到12000人，運作規范、規模較大的品牌社會工作服務機構達到100家；社會工作專業化、職業化水平顯著提升，政府購買社會工作服務機制更加完善；以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現代化水平大幅度提升。

　　二、工作任務

　　（一）加大社會工作服務機構培育扶持力度。強化社會組織孵化基地建設，通過提供辦公和服務場所、啟動資金等方式，鼓勵相關專業背景的組織和個人創辦社會工作服務機構。大力支持成立社會工作服務機構，專職工作人員應有三分之一以上取得社會工作者職業水平證書或社會工作專業本科及以上學歷畢業，引導法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔任。社會工作服務機構按照國家稅收法律法規的規定，享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會工作服務機構多元發展，通過面向市場開展服務，合理收費，增強自我造血能力。（責任單位：市民政局、財政局、稅務局，各區人民政府）

　　（二）加強社會工作服務機構監管。建立社會工作服務機構登記審查制度，重點加強對擬成立社會工作服務機構合法性、必要性、可行性以及發起人、擬任負責人的資格審查，嚴把入口關。進一步健全監管和退出機制，依法查處各類違法行為，及時淘汰內部治理混亂、服務水平低、社會信用差、長期不開展業務活動等情況的機構。建立完善社會工作服務投訴、舉報受理機制，依法向社會公開行政處罰、行業紀律懲戒等情況。（責任單位：市民政局、公安局，各區人民政府）

　　（三）壯大社會工作專業人才隊伍。完善社會工作者職業水平評價制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的職業水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務但不具備相關專業知識的人員參加系統化訓練，鼓勵社會工作相關領域人員考取全國社會工作者職業水平證書。（責任單位:市民政局、人社局，各區人民政府）

　　（四）加強社會工作專業人才教育培訓。實施社會工作專業人才職業能力建設和提升工程，每年組織專業繼續教育培訓，確保社會工作從業人員每年接受繼續教育不少于80學時。實施社會工作專業督導培養工程，每年培養20名具有較高實踐和指導能力的專業社會工作督導者。（責任單位：市民政局，各區人民政府）

　　（五）完善社會工作專業人才薪酬保障機制。對聘用為事業單位正式工作人員的社會工作專業人才，按照國家有關規定確定工資待遇。對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業且專職從事社會工作專業服務的人才，鼓勵用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準合理確定薪酬。（責任單位：市民政局、人社局、財政局，各區人民政府）

　　（六）健全社會工作專業人才激勵機制。貫徹落實廈門市“人才新政45條”，強化社會工作專業人才支持，對入選全國專業社會工作領軍人才、廈門市專業社會工作領軍人才，按規定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業人才引進力度，對高層次社會工作專業人才按照規定享受戶籍落地、保障房申請等優惠政策。（責任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區人民政府）

　　（七）建設社會工作專業人才網絡服務平臺。利用“智慧民政”工程，建設社會工作服務信息系統，加強數據連通共享，匯聚服務資源，及時掌握行業動態，實現專業人才在線登記、服務機構線上備案、服務項目有效管理。依托互聯網供需平臺，打造服務對象與社會工作者之間零距離、精準化的對接機制。（責任單位：市民政局）

　　（八）拓展社會工作服務領域。穩步發展社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒工作、社區矯正、衛生健康、糾紛調解、應急處置、優撫安置、信訪調處等領域社會工作服務。做強做優針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務。推進社會工作助力鄉村振興，支持社會工作服務機構承接運營各類社會組織服務平臺或孵化基地。探索以政府購買服務方式開展相關領域社會工作服務。政府購買社會工作服務操作規程和評估辦法，由市民政局會同市財政局另行制定。（責任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛健委、退役軍人局、應急局、信訪局，總工會、團市委、婦聯、殘聯，各區人民政府）

　　（九）搭建基層社會工作服務平臺。依托街（鎮）黨群服務中心或其他公建設施設立街（鎮）社會工作服務站，支持有條件的社區（村）設立社會工作服務室。以街（鎮）為主體、社會工作服務站（室）為平臺，建立健全街（鎮）購買社會工作服務機制。整合各類政府購買服務資金，通過政府購買服務方式，支持社會工作服務機構開展近鄰敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關愛等服務，實施“鄰里守望”關愛行動，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）

　　（十）規范社會工作服務項目購買。政府購買社會工作服務采取項目購買方式，在預算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長3年的服務合同。對服務項目驗收或者績效評價結果為優秀的供應商，可以按照我市政府采購相關規定，申請續簽服務合同（期限最長不超過3年）；對服務項目驗收或者績效評價結果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責任。完善政府購買社會工作服務項目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準核算人力成本，確保人力成本不少于購買服務項目總經費的70%。在完成服務指標和質量的情況下，允許社會工作服務機構所承接的政府購買服務項目資金有適當結余，用于機構事業發展。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）

　　（十一）完善社會工作服務評估機制。對政府購買社會工作服務項目原則上每一執行年度末開展1次評估，首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務評估辦法為依據，根據所購買的服務項目性質、服務內容，參照合同約定的'服務指標和要求，差異化制定評估標準，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應選擇具有豐富社會工作服務領域評估經驗的專業機構。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）

　　（十二）加強社會工作行業組織建設。鼓勵各區成立社會工作行業組織，推動轄區社會工作行業健康發展。完善社會工作行業組織內部治理結構，支持行業組織開展各服務領域的專業培訓、督導、評估和實踐研究。推進社會工作行業自律管理，制定運營管理、信用建設、信息公開、紀律懲戒等規范，完善糾紛調處、風險防控預警機制，加強社會工作行業自我管理和監督，促進行業交流互動。（責任單位：市民政局，各區人民政府）

　　三、工作保障

　　（一）加強組織領導。堅持黨建引領，全面加強黨對社會工作領導，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協調財政、人社、教育、公安、司法、衛健、退役軍人事務、應急管理、信訪等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等組織，共同推進社會工作發展，形成工作合力。各級政府要把推進社會工作發展列入重要議事日程，及時研究和部署。

　　（二）加大資金支持。各級財政部門要把政府購買社會工作服務經費納入年度預算，統籌安排社會救助專項資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發展。促進慈善工作與社會工作融合發展，鼓勵慈善組織委托社會工作服務機構開展慈善服務，推動慈善從單一的物質救助向物質救助與精神慰藉、能力提升、構建社會支持并重轉變，提供更加精準化、精細化的服務。

　　（三）加強宣傳研究。充分運用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進社會工作發展在助推基層社會治理現代化當中的重要作用，宣傳社會工作先進典型和先進經驗。鼓勵社會工作行業組織開展兩岸社會工作交流，加強理論研究，探索社會工作創新發展。

　　（四）加強督辦落實。各級各相關部門要結合工作實際，根據本實施方案和分工，進一步細化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實。民政部門要加強業務指導，強化監督檢查，確保各項工作落到實處。

　　基層社會治理提升方案 14

　　為提高黨的群眾路線教育實踐活動的針對性和實效性，我局在全縣范圍內深入開展調查活動，摸查我局領導班子和干部職工在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”中的具體表現，征求廣大黨員干部、村民、外出務工人員的意見和建議，為教育實踐活動的扎實開展打下了堅實的基礎。

　　一、調研活動開展情況和收集意見建議匯總

　　3月中旬—4月上旬，我局領導干部集中時間精力下基層，采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，先后走訪調研了6個下屬單位，15個鄉鎮文化廣播電視站和3個行政村，發放征求意見表220多份，同時，我局面向全縣開通了微信平臺，設置了意見箱，引導廣大黨員干部職工和農民群眾積極建言獻策，在營造濃厚宣傳氛圍的同時提升全系統干部職工對本次活動的思考深度。

　　本階段調研工作呈現出了三個顯著特點:第一，調研主題突出，緊緊圍繞“四風”方面展開，深挖群眾反映強烈突出的農村文化廣播電視建設問題;第二，調研對象廣泛，涵蓋了各方面的人員，既是調研也是教育實踐活動的再宣傳;第三，調研形式豐富，集中座談和個別走訪結合，網絡征集與線下調研并舉，在開小會、聽真話上下功夫。

　　經過這一階段的走訪調研，我局從廣大群眾反饋中深入了解了大家對推動全縣文化廣播電視建設的具體期盼，對我局領導班子、領導干部整體上的充分肯定和鼓勵，同時也初步掌握了一些黨員領導干部在作風建設上一定程度地存在脫離群眾的現象。這些現象集中表現為不做實功、不求實效、得過且過、做表面文章的形式主義，脫離群眾、脫離實際、推諉扯皮、敷衍塞責的官僚主義，精神懈怠、目標不高、拈輕怕重、安于現狀的享樂主義和艱苦奮斗精神欠缺、節約意識不強、廉潔自律不足的奢靡之風等“四風”問題。隨后，我局對意見和建議分類整理共四大類17條，由分管局領導在下一階段繼續深入調查研究，向群眾求教問計，務求解決問題。

　　文化工作方面存在問題:文化場館(主要是文化館、圖書館、博物館)設施陳舊，房屋老化;文化隊伍力量薄弱，專業性人才水平低;鄉鎮文化站功能用房嚴重被挪用，開展活動困難。

　　文化工作方面建議:建立全縣統一的文化活動場所，滿足人民群眾對文化生活的需要;加強對文化遺產的傳承和保護力度，加強協調，讓文化站真正發揮功能作用;文保點多面廣，鄉鎮站設立文保員。

　　有線電視工作方面存在問題:私人安裝衛星鍋多，影響行業發展;數字電視機頂盒質量差，程序啟動難，員工對數字交費操作不熟;網絡服務群眾投訴多，受理沒及時去處理;光機布點不合理，線路老化;局里輸送的電視信號時好時壞，嚴重影響用戶收看效果;廣電網絡公司服務人員協作精神不夠。用戶來交費，工作人員態度生硬，用戶意見大。

　　有線電視工作方面建議:加快農村數字電視轉換工作步伐;規范鄉鎮文化廣播電視站的內部管理、突出文化活動的開展和有線電視服務工作;加強對城鄉個人使用衛星地面接收設施行為清理和管理;提高有線電視窗口服務和維護工作能力;老線路進行改造;提高有線電視信號傳輸效率;建立用戶回訪制度，設立信息平臺;加強收費人員培訓對數字電視系統的操作。

　　宣傳工作方面存在問題:主動性不夠;精品欄目(節目)少;設備落后，圖像編輯水平不高;節目量少，更新不夠。

　　宣傳工作方面建議:提高宣傳質量，充實欄目的板塊內容;欄目定位要和老百姓相關;建立培訓機制，每年都派出記者編輯人員到上級臺跟班學習;加強廣告播放管理。

　　管理工作方面存在問題:規章制度掛在墻上，貫徹執行有差距;工作中干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，存在“庸、懶、散”等現象;年輕干部職工對學習業務不夠主動。

　　管理工作方面建議:在政策允許范圍內一線工作人員待遇要調整，按勞取酬，拉開績效工資和獎勵檔次;開展業務技能競賽，促進能力共同提高;加強對員工的教育，樹立價值觀、世界觀。

　　二、現階段我縣文化廣播電視建設的主要情況

　　1、文化基礎設施建設加快，公共文化服務體系尚未建成。目前建有23個鄉鎮綜合文化站，一批文化陣地相繼建成，但鎮、村、組三級公共文化服務網絡，特別是組級文化設施相對落后。

　　2、群眾期盼文化的愿望高，群眾性文化活動開展不多。農村文化活動氛圍濃厚，群眾積極參與性高，但文化活動少，文化活動內容簡單，農民參與文化活動的次數少，網吧、游戲室、桌球室等文化娛樂方式風靡，部分未成年人進入網吧。

　　3、精神文明創建有序推進，核心價值觀的引領作用有待提升。“文明信用戶”、“黨員示范戶”、“種養大戶”、“五好家庭”等評比，有力地推進了農民精神文化的素質提高，由于傳統習俗等影響，燒香拜佛、聚眾賭博、看風水、打麻將、斗地主、重男輕女等思想和行為還存在，社會主義核心價值體系對廣大農民群眾的引導有待進一步提升。

　　4、農村文化資源豐富，開發利用程度需要加強。我縣文化底蘊深厚，紅色、生態文化相互交融、競相發展，目前，開發利用程度不高，沒有把文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢，有些能做成的品牌沒有做好。

　　5、文化工作隊伍壯大，文化建設主體的作用發揮不夠好。鄉鎮文化隊伍得到明顯加強，但文化工作相對清苦，文化專干工作積極性不高，干勁不足。

　　三、對我縣文化廣播電視建設的若干意見和建議

　　1、以學習貫徹《決定》和《若干意見》為切入點，增強推進社會主義農村文化建設的自覺性。

　　一是創建學習型黨組織。完善學習制度、例會制度、精神文明創建制度，以黨建工作的開展促進農村文化的發展，要形成一套黨建文化體系，鄉鎮黨委、村黨支部、黨小組、黨員要把黨建工作和文化工作有機結合起來，要充分發揮黨組織的文化領導作用。

　　二是增強文化部門做好文化工作的自信心。文化部門既是文化工作的管理部門，更是農村文化建設的指導部門和主力軍，要認識重要性、增強主動性、提高緊迫性，履行職責，不辱使命，要把《若干意見》的關于文化事業發展的內容逐字逐句研讀，形成切實可行、能推進全縣文化事業發展的政策措施。

　　三是增強廣大農民群眾的文化意識。要通過不斷宣傳黨的方針政策和文化的引領作用，引導廣大農民群眾主動學習文化知識，增強文化意識，提高廣大農民群眾參與文化建設的積極性、主動性、創造性。

　　四是有高度的文化自覺。文化工作者和農村黨員干部不僅是社會主義核心價值體系的倡導者，更是實踐主體與示范主體，應通過自身的模范行為和人格力量作出表率，為推進農村建設提供強有力的保障;要把文化建設納入鄉鎮經濟社會發展總體規劃，納入干部考核考評體制，做先進文化的倡導者和實踐者，不斷提高做好文化工作的自覺性。

　　2、以完善公共文化服務體系為著重點，扎實推進公共文化設施建設。

　　一是完善縣級“三館”(文化館、圖書館、博物館)建設。

　　二是發揮鄉鎮綜合文化站作用。要保持功能齊全并設備設施完好;工作人員要堅守崗位，保證開放時間，規劃好年度文化活動;要發揮發布服務信息、傳播文化知識、進行文化培訓、開展文化活動等作用。

　　三是營造鄉鎮政府大院文化氛圍。健全鄉鎮政府的文化櫥窗、文化學習室，充實報刊雜志種類，起到引領作用。開展豐富多彩的干部職工文化活動，以干部職工的文化熱情帶動鄉村廣大群眾參與文化建設的積極性。

　　四是建設好文化活動中心。鄉鎮、村里要抓好文化中心建設;要選好文化中心戶，要配備一定數量的圖書和活動器材。

　　五是管理好農家書屋。農家書屋管理員要履行職責，管理好圖書，保證開放時間，為讀者提供優質的服務。

　　六是利用好信息平臺。利用好文化信息資源共享工程和黨員遠程教育網絡平臺，收集發家致富信息，宣傳黨的.方針政策和法律法規。

　　3、以抓文化活動為關鍵點，豐富農民群眾文化生活。

　　要充分利用傳統節慶日，舉辦農民文藝演出、農村藝術節等，引導積極向上的健康的生活方式，保持農村社會和諧穩定。

　　一是抓好社區文化活動。居委會、村委會要經常性開展健康有益的文化活動。要引導好群眾廣泛參與的廣場舞健身活動，做成鄉村文化的品牌。

　　二是抓好學校文化活動。學校是農村文化活動的主陣地，要有計劃地開展好學校文化活動，利用“五四”青年節、“六一”兒童節等廣泛舉辦文化活動。要關心留守孩子的文化生活，增強他們融入集體的主動性，以學校文化活動帶動農村文化建設。

　　三是搞好農民工文化活動。切實加強農業產業化的企業公司的文化建設，開展形式多樣的農民工文化活動，以凝聚人心，發展企業。

　　四是抓好廟會文化活動。我縣歷來是富庶之地，經濟交流活躍，文化特色豐富，寺廟香客眾多，可以舉辦主題廟會，做到文化搭臺，經濟唱戲。要引導好寺廟文化建設，教化信徒行善濟世、共建和諧社會。

　　五是搞好“文化三下鄉”活動。送戲、送電影、送圖書下鄉活動要經常化。文化館要精心組織文藝節目，深入鄉村演出;電影公司要積極送電影下鄉;圖書館要組織圖書大篷車、送書下鄉進村。

　　4、以挖掘文化資源為深入點，大力弘揚傳承優秀文化。

　　一是弘揚紅色文化。要盡快地申報一批文保單位;要對全縣已發現的革命歷史舊址做好規劃，申報項目資金，進行修繕保護，作為進行革命傳統教育和愛國主義教育的基地。

　　二是推進生態文化建設。我縣森林覆蓋率高，山清水秀，生態極好，大力發展生態休閑觀光、生態旅游。

　　三是保護好傳統的文化文脈。新農村建設要切實保護好村莊的歷史文脈，不搞大規模的推山占田，山水田地人文環境相協調;農村危舊土坯房改造切不可大拆大建，要對有一定歷史價值，承載了紅色記憶和有地方特色的古民居、古村落，要應保盡保;對具有地方特色的文物古跡，如古樹古橋，要保護利用好。

　　5、以推廣“廣播電視戶戶通工程”為攻堅點，提高廣播電視電影覆蓋率。

　　一是實施“2131”工程。“2131”工程就是要在21世紀每個行政村每個月放映一場電影，企業和放映員要履行職責，不打折扣地完成數字電影的放映工作，讓國家惠民工程惠及廣大農民。

　　二是全面完成廣播村村通。在原有基礎上要向更偏遠山村延伸，全縣各行政村都開通廣播，讓黨的聲音傳遍千家萬戶。

　　三是實施電視戶戶通工程。全面消除20戶以上自然村不通電視的狀況，通過新型數字技術，實施電視戶戶通工程。

　　6、要以加強農村文化隊伍建設為著力點，發揮農民在農村文化建設中的主體作用。

　　要圍繞建設社會主義新農村，以“新農民、新生活、新家園”為主題，發揮農村文化隊伍的作用，提高農民的綜合文化素質。

　　一是建立層級不同的文化工作隊伍。鄉鎮要配強宣傳委員，鄉鎮綜合文化站要做到有編制、有經費，有專職工作人員;村、社區有文化管理員、文化活動積極分子;積極發現和培養鄉土文化能人，民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目的代表性傳承人;縣文化館要經常派文化專業人員入村培訓文化骨干，推動“種”文化建設工程;縣圖書館要經常性開展讀書活動，組建宣講員隊伍梳理國家時事熱點問題，進行理論宣講，讓農民及時準確了解國家的方針政策。

　　二是加強農村新載體的文化建設。加強村民理事會、產業協會、農業合作社、志愿者協會、教育基金會、農村業余演出隊、農民劇團的文化建設，政府要積極引導，加大扶持，充分發揮這些社會力量，在新農村建設、信訪維穩、和諧平安建設等方面的作用。

　　三是培育新型農民。要加強對農民的共同理想教育，引導農村干部群眾認識國情、縣情、鎮情及村情，不斷增強建設美好家園的主人翁意識;宣傳《計劃生育法》、《土地管理法》、《村民自治法》《土地承包法》、《治安處罰法》等涉及農村的法律法規，增強廣大農民群眾的法制觀念;深入開展“文明村鎮”、“五好家庭”、“文明信用戶”創建活動，大力倡導健康、文明、科學的生活方式;要全面實施“一村一名大學生”、“陽光工程”、“農民知識化工程”，培育有文化、懂技術、善經營、講道德、有覺悟的新型農民。

　　7、以繁榮農村文化市場為突破點，大力發展農村文化產業。

　　一是繁榮農村文化市場。重點發展電影、電視、網絡、圖書、文藝演出、印刷、電子音像等文化行業。

　　二是著力發展農村文化產業，積極發展文化旅游、演藝娛樂、體育健身、廣播電視、文化會展業，走“城建文化”、“旅游文化”、“紅色文化”的路子，打造一批有文化特色的農家樂。

　　8、以健全農村文化政策法規為落腳點，加大農村文化建設政策扶持保障。

　　一是落實投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全與縣級財政相匹配的同人民群眾需求相適應的政府投入保障機制，提高文化支出占財政的支出比例。

　　二是落實好文化產業扶持政策。鼓勵文化企業投資農村文化事業和文化產業。

　　三是健全文化政策法規。深入開展文化法規宣傳教育、增強全社會文化法制觀念，為文化大發展大繁榮營造良好社會環境。

　　通過調研活動，廣大參與調研的黨員干部紛紛表示，要從自己做起，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”方面存在的問題，進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步增強“為民、務實、清廉”的價值追求，進一步密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾的血肉聯系。這就必須做到:

　　一要認真學習領會中央有關精神，聯系工作實際，把活動開展的聚焦點落實在加快推進科學發展上來;

　　二要準確把握開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，更加自覺地貫徹中央“八項規定”，改進工作作風;

　　三要把教育實踐活動與黨的建設實際，與解決經濟發展中顯現的突出矛盾，與解決人民群眾反映的突出問題緊密結合;

　　四要確保活動不走形式、不走過場，切實讓人民群眾感受到活動開展帶來的新氣象、新變化、新面貌。

　　我局將借這次調研之力，認真梳理意見建議，分類歸納問題，有針對性地改進自身的工作，切實加快改革創新、破解發展難題，在服務群眾、服務基層中，檢驗教育實踐活動的實際成效。

　　基層社會治理提升方案 15

　　為提升我市社區治理水平，根據《關于進一步提升城鄉社區治理水平的若干意見》要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發的《池州市社區治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開展城鄉社區治理創新試點活動，特制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　通過開展城鄉社區治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社區治理能力和水平整體提升。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務多樣化、社區治理智能化、網格管理精細化、協商共治常態化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經驗。

　　二、創建標準

　　各試點社區要積極探索社區基層治理新模式，進一步整合轄區資源，推動社區治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社區治理創新經驗，打造社區治理特色品牌。

　　黨建引領成效突出。社區黨組織健全，有力發揮領導核心作用；社區居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模范作用，積極主動參加社區各項活動。充分發揮社區大黨委聯席會議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開展服務。

　　社區設施配套齊全。社區綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的`社區服務中心。社區綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。

　　社區服務供給充分。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，結合本社區實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優化物業管理服務，積極發展社區社區組織，農村社區社會組織不低于5個，城市社區社會組織不低于10個。

　　社區協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社區協商效果明顯，居民參與度高。優化社區工作協商機制，明確議事協商議題和主體，創新社區協商形式，運用議事協商成果，將協商事項納入村（居）“兩委”工作程序，支持和保障社區議事協商工作。

　　村務公開規范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規范一滿意”即內容規范、時間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監督權。

　　網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類基層信息，為居民提供優質服務。

　　人居環境優美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態環境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環境整治內容納入村規民約，優化社區人居環境。

　　多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創建“民主法治示范村，經常開展法治宣傳教育和法律進社區等普法活動，社區居民能依法維護自身權益。落實村規民約備案機制，有效發揮村規民約等自治制度作用，創新探索村規民約積分制等制度落實。平安建設扎實有效。社區治安良好，突發性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。

　　三、實施步驟

　　培育申報。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開展社區治理創新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創新的社區，經街道審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報市民政局，申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。

　　全面評估。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進行現場評估，確定候選社區。

　　評比驗收。組織全市城鄉社區治理創新試點評比，各候選社區制作社區治理創新試點創建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創新試點單位，并給予適當資金支持。

　　總結宣傳。各地要指導各縣區試點單位總結社區創新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。

　　四、有關要求

　　提高思想認識。各地要高度重視城鄉社區治理創新試點創建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區治理水平。本次創新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水平。

　　強化組織實施。各地要切實履行城鄉社區治理創新試點創建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉鎮層面要發揮統籌協調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社區治理創新。

　　落實分類指導。要根據城鄉社區特點分類指導，在城市社區，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點突出創新基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。

　　基層社會治理提升方案 16

　　為貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，按照省、市政府近期安全生產工作部署，縣政府決定在全縣開展安全生產隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

　　一、工作目標

　　全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產職責制和職責追究制的落實，完善安全生產規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發生，堅決把事故的指標壓下來，努力實現全年安全生產形勢的進一步穩定好轉。

　　二、組織領導

　　成立閩侯縣安全生產隱患排查治理工作領導小組，具體組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：xxxx，電話(傳真)：xxx。

　　三、治理資料與分工

　　全縣各行業(領域)和各類生產經營單位。主要包括：

　　1、以公路為重點的交通運輸領域。深入開展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業局牽頭)

　　2、以非煤礦山為重點的礦山領域。繼續推進礦山企業整頓關掉、兼并重組、整合技改;深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治;嚴格執行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)

　　3、以危險化學品為重點的工業領域。要深入排查危險化學品生產、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環節存在的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業要繼續抓好煤氣等重點生產環節的專項治理工作，以交叉作業、檢修作業和有限空間作業等為重點，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)

　　4、以住房建設項目為重點的建筑領域。要深入開展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車專項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的'安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產經營單位和人員密集場所防范火災為重點，進一步深化消防安全整治。(建筑領域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)

　　水運、農機、學校、工業衛生、特種設備等行業(領域)和各類企業，都要立足實際，確定安全隱患排查重點，認真排查整治。各相關主管部門要牽頭負責，切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。

　　各鄉鎮(街道)、各行業主管部門要督促生產經營單位認真、全面、系統地開展自查自糾，不僅僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實狀況，二是新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關鍵設備、場所和環節，四查應急預案制定和演練狀況。縣政府安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

　　四、排查治理方式

　　隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、與日常監管監察執法、與加強企業安全管理相結合，進一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長效機制，做到“四個結合”：一是與推進重點行業領域安全專項整治相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的深化，改善重點行業領域和重大基礎設施安全生產秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產源頭控制，嚴格安全生產許可，提高安全準入門檻，關掉淘汰技術落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產、經營)反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超潛力、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進企業安全標準化建設相結合。強化企業安全基礎管理，加強企業安全標準化建設，進一步落實企業安全生產主體職責。加大安全投入，加強安全技術改造，推廣應用先進工藝、技術，推進科技強安和本質安全企業建設。四是與加強安全生產應急管理相結合。建立健全安全生產應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產應急管理信息平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，落實職責。各鄉鎮(街道)、管委會、各部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實施意見。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和職責，限期整改到位。

　　(二)落實整改，確保到位。生產經營單位對查出的事故隱患務必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實做到整改措施、職責、資金、時限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實，及時整改銷號。

　　(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會及有關部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線，強化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產法律法規，存在重大隱患的生產經營單位，對隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴肅追究職責。

　　(四)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位、發生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開曝光。要建立并落實舉報獎勵制度，及時調查核實，構成隱患排查治理的良好氛圍。

　　各鄉鎮(街道)管委會、縣直有關部門的實施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實狀況于8月25日報送縣政府安辦。

　　基層社會治理提升方案 17

　　20xx年，我鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是，認真貫徹“十八大”會議精神，深入貫徹全國省市會議精神，鞏固平安建設成果，著力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開展嚴打整治斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設，加強和改進社會管理，實現經濟又好、又快發展創造更加和諧、穩定的社會環境。

　　一、加強綜治基礎建設，推進新一輪平安建設活動深入開展

　　(一)深入基層平安創建活動。以平安村(社區)創建為重點，廣泛深入開展多種形式的基層平安創建活動，達到新一輪平安創建標準。

　　(二)切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實力量，健全制度。調查研究，明察暗訪，發現新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。

　　(三)大力推進綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務管理等社會穩定和社會治安工作資源和力量，充分發揮其在維護穩定、社會治安、社會管理中的作用。

　　(四)健全農村平安建設長效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區)為核心，警務室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。

　　二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會持續穩定

　　(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解組織領導，實現矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和多人事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

　　(二)健全預警機制。密切關注社會經濟分配可能引發的不穩定因素，及時排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資、引發的`矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會治安和社會穩定工作。

　　三、深入開展嚴打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯動防控體系

　　(一)保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的統一。

　　(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動，維護國家安全和社會穩定。

　　(三)扎實開展專項整治，深入開展城鄉治安整治專項活動。加強對旅游環線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網線”設施專項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷和“黑網吧”等專項整治，建立長效工作機制。

　　(四)進一步健全社會管理綜合治理整體聯動防控體系。把社會管理整體聯動防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會治安平穩。

　　四、創新重點群體管控措施，進一步加強和完善社會管理

　　(一)建立健全流動人口服務管理。建立健全村(社區)流動人口服務管理、組織網絡，全力做好返鄉農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。

　　(二)加強重點人群，重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作。

　　(三)加強安全監管工作。抓好企業安全的監管，保障企業的良性發展勢頭，做好學校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

　　五、加強和改進宣傳教育工作

　　(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協調配合，充分發揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，營造良好的輿論氛圍。

　　(二)開展社會管理綜合治理調查研究，加強和完善社會管理，建立健全農村平安長效機制等為重點，著力研究新情況，解決新問題，指導和推動社會管理綜合治理和新一輪平安創建工作的深入開展。

　　基層社會治理提升方案 18

　　為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。

　　二、實施步驟

　　（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。

　　（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。

　　（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。

　　（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點工作

　　1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；

　　成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）

　　2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的.建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。

　　（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。

　　（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。

　　基層社會治理提升方案 19

　　為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

　　二、工作目標

　　按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

　　三、主要任務

　　(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定

　　責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組

　　1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

　　2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。

　　3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。

　　4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

　　(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益

　　責任小組：涉農土地治理責任小組

　　5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。

　　6.落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

　　8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。

　　(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理

　　責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組

　　9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

　　10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。

　　(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行

　　責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組

　　11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。

　　12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。

　　(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位

　　責任小組：農村(社區)黨建責任小組

　　13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的'各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。

　　14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。

　　15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

　　16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。

　　17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

　　18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

　　19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。

　　20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。

　　21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

　　22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。

　　四、組織領導

　　(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

　　(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。

　　(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。

　　基層社會治理提升方案 20

　　朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城，目前管轄10個社區居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，根據民政部《關于做好20xx年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區分類治理實現服務精準施策”為主題，大力推進街道社區治理和服務創新。為確保我街道實驗目標如期完成，現制訂如下實施方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中發[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民群眾滿意為標準，以優化社區服務為重點，以深化居民自治為內核，以創新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。

　　2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結群眾、發動群眾、依靠群眾，把服務居民、造福居民作為社區治理的出發點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。

　　3.堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。

　　4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。

　　5.堅持統籌推進，重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

　　三、實驗主題

　　推進社區分類治理，實現服務精準施策。

　　四、實驗目標

　　根據朝農街道的實際，結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素，對社區進行細化分類，根據不同類型社區的優勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程，著力打造社區分類治理西湖模式，為中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。

　　五、實驗舉措

　　（一）推行社區科學分類

　　組織開展社區情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特征、物業模式等差異情況，將全街道10個社區分為以下三種類型。

　　1.超高密度開放式老舊社區

　　涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點：社區內無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。

　　存在的主要問題：生活環境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處于“僧多粥少”的境地。

　　2.中低密度封閉式商品房社區

　　天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點：社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區，大部分有專業的物業公司管理，社區基礎設施完善，生活環境優美。

　　存在的主要問題：鄰里關系較為冷漠，居民與物業公司矛盾沖突不斷,業委會難以獲得大多數業主的'認同，物業公司提供服務得不到很好的監督整改；街道和居委會對小區的治理，沒有發揮應有的監督和指導作用;職能部門對小區的管理各自為政，與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活并不便利。

　　3.低密度回遷式安置片區

　　隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區，一種是農場社區居民集中安置區，土地被征用，由本場建成安置小區集中居住；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業率大于4,5%。

　　存在的主要問題：人戶分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關系疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場化專業化的物業管理，社區自治水平低下，人居觀念落后，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區，甚至黃賭毒偶有發生。

　　（二）推進多元主體、更好服務轄區居民

　　實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。

　　在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創建以社區“大黨委”為組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動，促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商，實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。

　　實行社區公共資源優化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個社區的場地資源，集中設置一個區域化中心社區工作站，專職從事社區公共事務服務；剩余的原居委會的社區服務和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務場所，并對社區人財物進一步合理調配，達到資源共享、優勢互補的效果。

　　探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

　　在所有社區逐步實現“1+5+x”社區鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+x”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統領，配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態；使“鄰里中心”成為營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。

　　實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題，優先將該類社區納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區環境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環境。

　　六、推進步驟

　　（一）前期準備階段（20xx年3月）

　　1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底并廣泛聽取街道、社區意見基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。

　　2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察，注重借鑒先進地區經驗做法，結合實際，完善推進社區治理和服務創新的政策措施。

　　3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協調機制，統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。

　　（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）

　　1.開展試點（20xx年4－12月）。結合社區分類，選取2個社區進行分類治理試點，及時總結試點經驗。

　　2.全面實施（20xx年1－12月）。總結推廣試點經驗，在街道10個社區全面推行分類治理。

　　（三）總結推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）

　　對三年實驗成果進行全面總結評估，對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。

　　七、保障措施

　　（一）加強領導，統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。

　　領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協作，分工配合，共同推進此項工作。

　　（二）保障資金，加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新；獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平，確保工作順利開展。

　　（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。

　　基層社會治理提升方案 21

　　為扎實推進校綜合治理工作，切實解決我校當前影響安全穩定的突出問題，積極推動學校教育改革和發展，努力創造穩定和諧的社會環境和公正高效的法治環境，保證我校教育持續、協調、健康、快速發展，特制定20xx年綜合治理工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以及上級關于綜合治理和創安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創建“平安校園”為載體，積極推進依法治校的進程，緊緊圍繞學校中心工作，進一步落實社會治安綜合治理的領導責任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念，加強治安管理和防范，預防為主、打防結合，搞好安全文明活動，做好預防青少年違法犯罪工作，為學校創造安定的環境，鞏固我校綜治穩定成果。

　　二、工作目標：

　　實現 “五無”工作目標，即：無校園內刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群眾事件，無造成嚴重影響安全或政治穩定的重大事件，無引發系統恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學校綜合治理和創安工作的新路子、新經驗，逐步實現學校綜合治理和創安工作的制度化、規范化，著力構筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系，為學校教育改革和發展創造穩定和諧的`社會環境和公正高效的法治環境。

　　三、主要工作

　　1、統一思想，提高認識，切實加強綜治工作

　　（1）認真落實綜合治理工作責任制。綜治工作是學校工作的重要組成部分。學校各處室要充分認識綜合治理工作的重要性，自覺承擔起保一方平安的政治責任，切實做好本校和本處室的綜合治理工作。要進一步明確綜合治理工作責任制，將綜合治理工作列入學校各處室的重要議事日程，層層落實責任制，實行責任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學校教育改革與發展創造良好的環境。

　　（2）深入開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩定工作機制和制度，要堅持“調防結合、以防為主”的方針，把矛盾調處的重點放在可能引發群眾事件和可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群眾事件，確保學校不發生嚴重影響社會穩定的重大問題，最大限度地確保社會穩定。學校要認真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發現傾向性苗頭及時報校長辦公室。

　　2、強化社會治安防控機制，落實各項治安防范措施

　　要加強校園治安防范工作，深入開展 “平安校園”創建活動，堅持 “預防為主，整建結合，重在建設”的原則，進一步健全和完善學校各項管理制度，嚴格管理措施。

　　（1）增強治安保衛力量。各部門要進一步明確責任，成立了由校長任組長，學校各部門負責人為組員的綜合治理工作領導小組，健全學校綜合治理工作的各項規章制度，落實各項安全防范措施，建立相應保障制度。

　　（2）提高技防水平。學校各處室要切實將人防、物防和技防三者有效集合起來。將高檔物品存放好，特別要加強對計算機的安全管理工作，防止偷盜事件的發生，要加強對財務室、微機房等重要部位的安全管理。

　　（3）整治校園及校園周邊治安環境。要加強學校及周邊地區治安環境的綜合治理，依靠公安、文化等有關部門的大力支持，防止網吧和淫穢書刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環境，努力形成關心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發揮政教主任的作用，切實加強對青少年學生的法制教育、道德教育和日常行為規范教育，增強法律意識。要充分發揮班主任和少先隊組織的作用，抓好學生的日常管理和思想政治工作。要認真總結校園和周邊治安環境整治的經驗，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學校校園和周邊良好治安環境的長效管理機制，努力為師生員工創造良好的學習和工作環境。

　　（4）采取有力措施，為師生和學校財產安全提供保障。

　　要強化學生管理工作，要加強師生食品衛生的檢查和管理，落實防盜措施，貴重物品落實專人保管。要經常檢查、維護、維修校內的設施、設備，及時消除安全隱患。校內建筑物、圍墻、門窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛生標準和規范，應急處置設備必須齊備，確保安全有效。學校要在節假日建立值班制度，同時向家長發出有關安全的公開信，學校的值班安排和導護師安排要上墻公開。

　　（5）加大創建力度，爭創“平安校園”。 進一步提高“平安校園”創建工作的重要意義的認識，要根據上級部門的精神，組織師生參與形式多樣的創建活動，形成學校主要領導負責，相關處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作，提高預防、發現、控制和處置能力，切實加大“平安校園”的創建力度。

　　3、采取有效措施，預防和杜絕在校學生違法犯罪。

　　學校各部門要加強學校德育工作，充分利用法制副校長、德育基地等教育資源，開展形式多樣的學生法制教育活動，充分發揮在預防未成年人犯罪教育方面的教育和引導作用。

　　繼續加強師生道德教育、法制教育，強化自護教育。要大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，增強學生法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。要把預防青少年學生犯罪教育納入學校法制教育計劃

　　基層社會治理提升方案 22

　　為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉社區治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉社區治理的實施意見》要求，在全市開展城鄉社區治理創新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　用3年左右時間，在全市深入開展城鄉社區治理創新試點創建工作，培育和打造100個城鄉社區治理創新試點。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉社區治理工作的能力和水平。

　　二、嚴格考評

　　根據市委、市政府關于加強城鄉社區治理的實施意見，制定《昆明市城鄉社區治理創新考評體系（試行）》，作為全面扎實有效推進昆明市創新社區治理的規范化制度化設計。各縣（市）區、開發（度假）園區可參照考評體系，結合自身實際創新制定具體實施細則。

　　三、工作步驟

　　用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉社區治理創新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉社區治理創新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創建時間和任務將根據第一階段創建工作情況適時提出。為穩步推進第一階段的創建工作，需著力抓好以下工作環節。

　　1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區治理創新試點相關工作，市城鄉社區治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區、開發（度假）園區要按照城鄉社區治理創新試點創建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區。

　　2.試點創建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區、開發（度假）園區要按照市委、市政府進一步加強城鄉社區治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區治理創新試點工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創建工作。

　　3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區自查，縣（市）區、開發（度假）園區初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉社區治理創新試點進行評估驗收。

　　4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉社區治理創新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制的城鄉社區治理創新試點。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉社會治理工作領導小組及其辦公室要發揮統籌協調作用，及時研究創建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉社區治理創新試點創建工作做好政策研究、工作指導和協調服務。各縣（市）區、開發（度假）園區要切實履行創建城鄉社區治理創新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創建城鄉社區治理創新試點的工作合力。各責任單位要發揮職能作用，強化責任意識，搞好協作配合，明確一位分管負責人和一位聯絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉社區治理創新試點建設工作。

　　（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創建工作要結合社區基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區治理的短板，高起點規劃，高標準建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的.形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發社會活力，構建和諧社區。

　　（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區、開發（度假）園區和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉社區服務設施建設、工作經費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發揮財政資金對城鄉社區治理的引導作用和激勵作用。

　　（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創新，對社區治理創新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現實問題民生工程項目，形成社區治理常態化的工作體系，力爭通過3年的試點創建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社區治理運行模式及制度機制。

　　基層社會治理提升方案 23

　　為進一步改善提升農村居住環境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環境得到明顯改善、居民生活素質明顯提高，從而進一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環境整治要求與我村實際，制定本實施方案。

　　一、做好宣傳發動，提高村民衛生意識

　　我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環境臟、亂、差”為工作重點，將整治村內環境衛生作為重要突破口和切入點，掀起全村環境衛生宣傳月活動。具體做法有：

　　1、在居委會宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳條幅;

　　2、向群眾發放環境衛生知識方面的宣傳資料;

　　3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環境衛生和健康方面的知識。

　　二、成立領導小組，落實分工職責明確

　　為更好的開展村莊環境綜合整治工作，結合村莊實際，成立居環境衛生整治工作領導小組：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xxx領導小組下設辦公室，辦公室設在xx社區公共服務中心，秦建負責生態環境整治的日常工作，冒國祥負責臺賬資料的整理工作。

　　三、扎實開展工作，力促環境大有改觀

　　我居環境衛生整治重點主要在以下幾方面：

　　（1）徹底清除村內衛生死角;

　　（2）修補村內破損路面，特別是坑洼處;

　　（3）加強道路兩側植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;

　　（4）落實環境衛生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治;

　　（5）配合做好環境整治其他方面的工作。

　　四、工作安排

　　結合居情實際，xx社區環境綜合整治工作分成以下四個階段進行：

　　第一階段，宣傳發動階段（2月12日——2月24日）。召開居環境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯動，協力同心，形成決戰決勝的.濃厚氛圍;

　　第二階段，排查推進階段（2月24日——2月28日）。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環境衛生問題進行徹底調查摸底，立即組織整改，及時整改到位；

　　第三階段，全面實施階段（3月1日——3月28日）。按照境綜合整治工作的具體任務和要求，全面實施環境綜合整治，集中力量開展環境衛生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務;

　　第四階段，鞏固提高階段（3月28日至年底）。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施。

　　基層社會治理提升方案 24

　　20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社區打造成全區社會治理典型社區”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。

　　一、組織機構：

　　街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。

　　二、治理方案

　　街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社區文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。

　　小區環境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執法中隊、城市管理科、市規劃執法局、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；

　　（2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關于加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區范圍內的'違章建筑的拆除；

　　（3）對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；

　　（4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；

　　（2）對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；

　　（3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網絡線等進行整治。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善；重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控設備等；

　　（2）在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺；

　　（3）完善小區網格化管理系統，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監管工作。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　社區文化活動陣地建設組：組長：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區居民的文化娛樂生活；

　　（2）配合街道落實社區辦公場所的建設；

　　（3）引導社區議事會討論決議社區老年協會活動陣地建設和活動開展；

　　（4）建立社區自治自管組織，在社區居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　拆遷安置工作推進組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）繼續推進雙水康城剩余300余戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區安置房辦證工作；

　　（2）開展沙河鳳凰城小區后續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；

　　（3）牽頭做好轄區已簽協議未拆除舊房的騰退工作；

　　（4）全面展開轄區拆遷工作；

　　①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區未拆遷農戶、企業的摸底建檔工作；

　　②20xx年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農戶的拆遷工作；

　　③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農戶的拆遷工作；

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　三、工作要求

　　1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領導小組辦公室備案。

　　2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領導小組辦公室梳理匯總　。

　　3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。

　　基層社會治理提升方案 25

　　根據省、市關于加快農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村三年行動計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于全域推進農村人居生態環境綜合整治建設社會主義新農村的實施意見》和縣有關文件要求，為全面推進我鎮農村人居生態環境綜合整治，建設社會主義新農村示范村，切實改善農村生產生活生態條件，補齊全面建成小康社會和新農村建設的短板，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想、目標要求和基本原則

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、生態優美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，以創新投融資機制為動力，以村莊環境綜合整治為重點，全域推進農村人居生態環境綜合整治和社會主義新農村示范村建設，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定、嶺南特色鮮明的社會主義新農村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　（二）目標要求

　　全面完成村莊人居環境綜合整治。全域推進農村人居生態環境綜合整治，20xx年創建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮累計60%以上自然村完成人居生態環境綜合整治；20xx年創建整潔村184條以上，全鎮80%自然村完成人居生態環境綜合整治；到2020年全鎮基本完成自然村人居生態環境綜合整治。

　　創建社會主義新農村示范村。在人居生態環境綜合整治基礎上，同步推進3個貧困村創建示范村工作，其他村（居）滾動推進具備條件村莊創建示范村。到2020年，全鎮建成一批人居環境、產業增收、特色風貌、鄉風文明、社會和諧方面發揮輻射帶動作用的示范村，實現農村人居生態環境和村容村貌根本改觀。到2025年全鎮農村建成環境優美、生態宜居、特色鮮明、宜業宜游的美麗鄉村。

　　（三）基本原則。政府主導、規劃引領。加強規劃引導，建設實行先規劃后建設、不規劃不建設、不設計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環境、資源文化特色、經濟狀況和群眾生產生活需要出發，注重保持鄉土氣息、民俗文化、田園風光，保護古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設責任，集中財力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。分類指導、示范推動。分類施策，打造示范典型，以點帶面，全面鋪開。農民主體、共建共享。充分調動農民參與創建的積極性、主動性，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，注重發揮農民主體作用，激發內生動力，共謀共建共治共享。

　　二、工作任務

　　（一）提升村莊規劃建設管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮、村、設計單位和村民建設理事會共同參與，結合地方特色和經濟基礎，集思廣益制定村莊建設規劃。引導村莊、村民相對統一住房風格風貌，推動實現農房建筑規整化，突出本土特色和節能環保要求。推進鄉村綠化美化改造，實現鄉村風貌美麗化。科學安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網絡等基礎設施和學校、衛生站（室）、文體活動場（室）等公共服務設施，保障農村建設特別是民生工程的用地需求。加強農房建設管控，鼓勵拆舊建新，落實一戶一宅。

　　（二）全面推進村莊人居生態環境綜合整治。根據村莊實際情況，由鎮掛村干部協同領導小組辦公室制定整治的.項目計劃。按照開展農村人居生態環境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發動群眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規商業廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機制和垃圾收集、轉運、處理長效運營機制，落實門前包衛生、包秩序、包綠化的“三包”責任制和完成生活垃圾處理費征收工作；整治污水，建設污水處理設施，實行雨污分流，污水暗渠化排放達100%，實現農戶衛生廁所普及率達到100%；整治畜禽污染，建設柵欄圈圍，實現人畜分離，禽畜集中圈養。“一美化”即深入推進村道、庭院及房前屋后綠化美化。

　　（三）加強基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。

　　1、加大農村基礎設施建設力度。統籌推進“五通四進村”。推進通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質達標；通互聯網，覆蓋光纖和4G網絡；通數字電視，村民能看上高清電視；通安全優質電，逐步實現城鄉電力服務一體化。推進安居進村，規范農村宅基地和農房建設管理，全面推進農村危房改造；整潔宜居設施進村，推行雨污分離，規范垃圾處理設施運營使用，農村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應用進村，實施信息進村入戶工程，構建農村社會化服務體系；公交出行進村，規范農村客運管理，提高行政村客運車輛通達率。

　　2、提升村莊基本公共服務水平。村莊建設實現“五有”，即是有村務辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設備、有路燈巷燈，有公共安全防護體系。依托行政村公共服務站，構建中心村社會服務綜合體，實行“一站式”窗口服務，落實代辦員制度，貼身服務貧困戶。全面構建群防群治管理體系，加強農村重大安全隱患整治，建設必要的生命防護設施。

　　3、加強生態環境保護。加強水資源保護，行政村、自然村（村民小組）全面落實河長制，設立管水員。推行垃圾分類減量，落實舊電池、農藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機制。加強農業面源污染、畜禽和水產生態養殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農村新能源應用，強化群眾生態保護意識，嚴格保護古樹名木和林地林木資源。

　　（四）傳承發展先進文化，促進鄉風文明和諧共建。

　　1、加強鄉風文明建設。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化。開展農村“德育”行動，傳承優秀家風家訓，廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節慶、四季花海、休閑體驗等活動。開展基層文明創建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區、文明戶和農村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習。實施反映農村生產生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統美德、法制宣傳、生態保護、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營造村風文明良好氛圍。

　　2、加強文化保護與傳承。保護農村傳統民居院落、古建筑、古驛道、抗戰文物、紅色文物等物質文化遺產，推廣鄉村特色民居建設。保護挖掘革命遺址資源，傳承發揚生產、生活、民俗等非物質文化遺產。

　　3、加強資源保護與開發利用。探索功能置換、兼容使用、開發權轉移、減免費用等激勵性措施，引導社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設、“互聯網+”等鄉村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價值泥磚房的保護和活化利用有效結合，科學謀劃鄉村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉土文化體驗、傳統農事參與等特色文化休閑旅游項目。加強有保護價值歷史建筑的修復保護，展現當地人文地域特征，留住鄉村風貌和田園鄉愁。

　　（五）充分發揮整治主體作用，提升基層治理水平。

　　1、轉變干部職工職能。鎮領導干部要充分利用駐點普遍直接聯系群眾制度，督促各村按要求做好人居環境整治工作。根據《20xx年南街鎮人居環境綜合整治自然村責任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設要求，落實所掛村的前期規劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務，確保環境整治和新農村示范村建設各項工作有專責機構、專人負責。

　　2、加強基層組織建設。發揮基層黨組織的領導核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，落實村黨組織的“四項權利”，鞏固黨在農村的執政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務監督委員會、經濟社等基層組織架構，進一步完善村務公開、民主理財和民主監督等制度。

　　3、發揮農民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領導下，充分發揮自然村（村民小組或經濟合作社）村民理事會、議事會等作用，引導村民自覺參與鄉村建設、監督規劃實施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內環境整治、小型農田水利、巷道建設等小型涉農工程項目，民居農房建設等項目可交由當地經過培訓的農民工匠組織實施。深化農村普法教育，制定村規民約，引導農民群眾協商解決糾紛矛盾、依法理性表達利益訴求、維護合法權益。

　　三、強化措施保障

　　（一）健全分級分類投入體制。對農田水利、農村公路、醫療衛生、教育、污水垃圾處理等公益性設施，建設管護投入以政府為主；鼓勵外出鄉賢和企業家支持投資新農村建設。對村內環境整治、村內公益事業、村內公共設施建設等，由村民自行負責，政府給予激勵獎補；鼓勵村民倡導實行環境整治和村莊建設“拆舊不補、青苗不補、讓地不補、誤工不補”。

　　（二）完善財政投入穩定增長機制。根據縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務的前提下，按照渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農村建設、農業農村經濟發展、農村基礎設施建設和“一事一議”等涉農資金，重點用于人居生態環境整治、示范村建設、村莊規劃編制。鎮將統籌省、市、縣專項資金，通過獎補激勵機制（另行方案）予以支持。引導社會各界積極參與村莊生態環境整治，組建鄉賢理事會、聯誼會等，激發鎮、村內生動力投入，進一步提高資金自籌率。

　　（三）創新協作幫扶機制。領導小組各專責組要加強對新農村建設工作的技術指導和服務。撬動社會資金投入，動員引導工商企業、先富群體、鄉紳賢達捐資出力，組織民營企業、農業龍頭企業結對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態環境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。

　　（四）加大用地政策傾斜力度。鼓勵各地按照規劃，開展“空心村”、邊遠小型村的拆除撤并，推進閑置宅基地整理復墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規搭建，促進舊村改造和中心村建設。堅持“一戶一宅”、“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”原則，對農民自愿退出多余宅基地、進城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實行激勵獎補。

　　四、強化組織保障

　　（一）加強領導，落實責任。按照“省級指導、市級統籌、縣級主體、鎮級實施、村級創建”的分級負責機制。成立南街鎮社會主義新農村建設和農村人居生態環境綜合整治工作領導小組，鎮委書記曾秋華任組長，鎮長陳偉東，鎮分管相關工作的領導任副組長，鎮屬相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室和村莊整治指導組、拆遷信訪組、生活污水處理指導組、交通宣傳文化指導組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關單位中抽調人員組成，負責做好綜合協調日常工作，落實領導小組決定的事項和對各村（居）人居環境整治工作進行督促檢查。

　　（二）強化督促檢查。鎮委、鎮政府將按照責任主體、工作標準、完成時限，加強督促檢查，確保整治創建工作落到實處。一是建立進度臺賬，各村每月填報建設進度，發現問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮紀委等部門組成督查組，每季度對各村整治創建情況開展督促檢查，對整治創建工作較差的鎮分管領導必須向鎮委、鎮政府提交書面說明和整改承諾。

　　（三）加強規劃和項目管理，接受村民監督。嚴格規劃管理，農村人居生態環境綜合整治、新農村示范村建設規劃須充分征求村民意見。嚴格項目管理，堅持科學論證，民主決策，重大項目實行招投標制度。嚴格資金管理，重大事項必須經村民代表大會討論通過，接受群眾和社會監督。嚴格規范村民建房，依法依規辦理用地和建設報批手續。完善鎮級規劃建設管理機構，增加規劃建設管理工作人員，強化鎮、村的規劃建設管理。

　　（四）廣泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發揮輿論主導作用，發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與，把開展村莊生態環境整治建設新農村示范村的目標要求與農民意愿結合起來。利用宣傳欄、互聯網等媒體，創新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉村建設的良好氛圍。

　　基層社會治理提升方案 26

　　根據《關于寶山區進一步深化鄉村治理體系建設實施方案》要求，對照20xx年上海市鄉村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。

　　一、具體目標

　　深入貫徹落實中央及市委、市政府、區委、區政府決策部署，助力推進本區法治鄉村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉村治理新格局，以加強鄉村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程為載體，以深化“民主法治示范村”創建工作為突破口，充分發揮法治鄉村示范建設引領帶動的重要作用，教育引導鄉村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區鄉村振興戰略，加快建設法治寶山營造良好法治環境。

　　二、組織領導

　　法治鄉村示范建設由區司法局推進鄉村振興戰略工作領導小組統一領導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。

　　三、責任分工

　　（一）落實“誰執法誰普法”普法責任制。涉農鎮要將法治教育培訓納入鄉鎮和村委會工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結合，在執法時加強普法教育和說理執法，并有計劃地圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全等與鄉村群眾生產生活密切相關的法律法規，開展相關條線專項重點執法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（二）全面實施鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。根據鎮村需求，深入開展“送法進鄉村 培養法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區在冊的鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發揮寶山區十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模范帶頭作用，將其納為寶山區八五普法志愿團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩定。編印《寶山區“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農村群眾普遍關心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產、撤制村隊、動拆遷等與村民生產生活密切相關的法律法規進行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的.針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（三）積極培育鄉村法治文化。引導鄉村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農家書屋、文體活動中心等場所，基本實現一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發展，組織編寫、創作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（四）完善鄉村公共法律服務。在涉農鎮建立完善公共法律服務工作站以及鄉村公共法律服務工作室的網絡體系。探索開展遠程視頻法律服務，提升鄉村法律服務智能化、精細化、專業化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優質的無償的公共法律服務。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農村延伸。

　　實現“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調處，為鄉村治理提供法律意見等。組織鄉村法律顧問對所簽約鄉村的自治章程、村規民約、合同協議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內容合法合規，推動鄉村民主法治建設。（責任單位：局促進法治科、公共法律服務科、區法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（五）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發展新時代“楓橋經驗”，指導完善村人民調解委員會建設，指導村委調委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調聯動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”。（責任單位：局促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（六）深化“民主法治示范村”創建。繼續做好月浦鎮聚源橋村、楊行鎮東街村、顧村鎮老安村、羅店鎮四方村等重點培育單位的創建工作。著眼于推進鄉村治理體系和治理能力現代化，推進鄉村依法治理，著力依法解決當前鄉村干部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農業農村環境污染等重點問題的依法治理，讓群眾在創建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區內已獲得“民主法治示范村”稱號的村強化動態管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續嚴格按照有關標準，做好相關工作，進一步發揮好示范帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）

　　四、工作要求

　　（一）加強配合，形成工作合力。局工作領導小組切實加強領導，各相關職能科室（部門）以及相關司法所在局工作領導小組的帶領下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發揮牽頭抓總作用，統籌協調、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

　　（二）把握時間節點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區鄉村治理體系建設試點方案》等相關文件要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環節都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，并有專人負責。

　　（三）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門）、相關司法所要深入研究梳理法治鄉村經驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉村治理先進典型，增強鄉村治理體系建設工作實效。

　　基層社會治理提升方案 27

　　為切實做好我鎮鄉村治理示范鎮、示范村創建工作，進一步提升我鎮鄉村治理體系和治理能力現代化水平,推進鄉村治理科學化、民主化、制度化、規范化建設,按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關于鄉村治理的部署要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉村治理能力水平,全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉村善治之路的臺子篇章。通過創建和示范引領,使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理服務能力持續強化;黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。

　　二、工作任務

　　今年上半年，選取4個村作為鄉村治理示范村進行創建，下半年按照按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農村黨員干部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉村治理新格局；開展環境衛生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環境優美的鄉村環境衛生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續開展文明鄉風培育行動，培育文明鄉風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監督力度，推進村級“小微權力"清單制度,進一步完善“小微權力"監督運行機制。踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。

　　三、創建標準

　　（一）鎮級層面：

　　全鎮100%完成鄉村治理村民手冊的制定印發工作，實現村民手冊每戶一冊；全鎮在鄉村治理中創新運用“清單制”，年底實現覆蓋全市80%以上的村；全鎮開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現覆蓋全鎮80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。

　　1.鄉村治理工作機制健全。落實鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。

　　2.基層管理服務便捷高效。鄉鎮對農村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務職責清晰、有效聯動，能在行政村為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。

　　3.農村公共事務監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，農村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規范化。

　　4.鄉村社會治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發展充滿活力，村容村貌整潔優美，社會秩序良好。

　　（二）村級層面：擬申報鄉村治理示范村按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》要求，制定創建實施方案，組織實施。

　　1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規范，對村級各類組織實現統一領導，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發揮。

　　2.村民自治依法規范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。

　　3.法治理念深入人心。經常開展群眾性法律法規宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。

　　4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優秀文化，大力開展移風易俗行動。

　　5.鄉村發展充滿活力。有明確的.發展規劃，村級集體經濟組織不斷發展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環境明顯改善。

　　6.農村社會安定有序。深入開展農村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關系和諧。

　　四、方法步驟

　　（一）迎接驗收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創建任務。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環節,進一步完善。根據評估結果,細化實施方案,在全鎮范圍內推進鄉村治理示范村創建工作。20xx年12月底全面完成示范村創建任務。

　　（二）總結驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創建工作開展情況進行驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制。

　　五、保障措施

　　（一)加強領導，明確取責。鄉村治理試點示范工作在鎮黨委的統一領導下,全鎮成立由黨委書記、鎮長任雙組長的創建工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的創建工作領導小組，做好鄉村治理創建工作的組織協調。

　　(二）強化考核,落實保障。將鄉村治理創建工作納入全鎮年度考核范圍。開展鄉村治理創建工作常態化督查，對查出的問題在全鎮范圍內通報，創建村應及時加以整改。

　　(三)規范提升,總結推廣。組織開展鄉村治理創建調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經驗,不斷規范提升。通過宣傳鄉村治理典型案例和鄉村治理現場推進會等形式,展現創建示范村風采,營造良好輿論氛圍,發揮示范帶動作用,持續推進全鎮鄉村治理體系建設。

　　基層社會治理提升方案 28

　　為認真貫徹落實黨的十七大提出的關于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”的戰略部署，根據上級文件精神和要求，結合我鎮農村工作實際，現就我鎮創建“民主法制示范村”工作制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以做好農村工作的大局出發，進一步加強農村法制宣傳教育，推進農村普法依法治理，完善村民自治，增強農村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。

　　二、總體目標

　　（一）農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發揮作用，農村參與管理基層公共事務和公益事業的權利得到尊重和保障。

　　（二）農村基層法制更加完備，農民的法律意識明顯增強，法律素質得到進一步提高。村民自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。

　　三、基本標準

　　（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發揮作用；

　　（二）民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

　　（三）民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發揮作用；

　　（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；

　　（五）民主監督推進有力，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

　　（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

　　（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；

　　（八）治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

　　（九）農村經濟發展，社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

　　圍繞上述九條標準切實抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：

　　1、有一個創建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領導負責；

　　2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；

　　3、有一個法制圖書閱覽室（或在農村文化圖書閱覽室設法制圖書專柜）；

　　4、有一個法制宣傳欄；

　　5、有一個村務公開欄；

　　6、有一支法制宣傳骨干隊伍。

　　四、組織領導

　　“民主法治示范村”創建活動在鎮黨委、鎮政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。鎮委、鎮政府成立創建民主法治示范村領導小組，領導小組由鎮長袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權同志任副組長，成員由萬義興（維穩信息員）、張娟（司法所所長）、黃培林（社保站站長）、于衛東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔任。領導小組負責指導、協調全鎮農村基層“民主法治示范村”的創建活動。領導小組下設辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。

　　五、工作步驟

　　至20xx年底，全鎮創建“民主法治示范村”實現達標率100%。

　　具體分三個步驟走：調查摸底；宣傳發動；全面鋪開。

　　在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創建活動。

　　在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創建活動。

　　在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創建活動。

　　六、工作要求

　　（一）深入學習宣傳黨的十七大“關于完善社會主義民主法制、建設社會主義政治文明”的重要論述及《農村基層民主法制建設講話》內容。

　　（二）認真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。

　　（三）完善村民選舉程序，進一步健全村級民主制度。認真執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，真正做到民主選舉。

　　（四）完善民主議事程序，進一步健全村級民主決策制度。規范村級重大事務民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權利。

　　（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規的村民自治章程等公共事務管理制度，把村級各項事務逐步納入制度化、規范化管理的.軌道。

　　（六）完善村務公開、健全民主監督制度。繼續貫切落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》文件精神，積極推進政務公開、財務公開制度，推行民主評議干部制度。

　　（七）進一步加大農村法制宣傳教育的力度，不斷增強農村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮“五五”普法規劃的要求，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作和農村改革、穩定、發展的大局廣泛宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。重點宣傳憲法、農業法、土地法、環境保護法和村民委員會組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農民生產、生活密切相關的法律法規，切實加強廣大農村干部群眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。

　　基層社會治理提升方案 29

　　為提升我市社區治理水平，根據《關于進一步提升城鄉社區治理水平的若干意見》要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發的《池州市社區治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開展城鄉社區治理創新試點活動，特制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　通過開展城鄉社區治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社區治理能力和水平整體提升。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務多樣化、社區治理智能化、網格管理精細化、協商共治常態化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經驗。

　　二、創建標準

　　各試點社區要積極探索社區基層治理新模式，進一步整合轄區資源，推動社區治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社區治理創新經驗，打造社區治理特色品牌。

　　（一）黨建引領成效突出。社區黨組織健全，有力發揮領導核心作用；社區居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模范作用，積極主動參加社區各項活動。充分發揮社區大黨委聯席會議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開展服務。

　　（二）社區設施配套齊全。社區綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務中心。社區綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。

　　（三）社區服務供給充分。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，結合本社區實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優化物業管理服務，積極發展社區社區組織，農村社區社會組織不低于5個，城市社區社會組織不低于10個。

　　（四）社區協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社區協商效果明顯，居民參與度高。優化社區工作協商機制，明確議事協商議題和主體,創新社區協商形式,運用議事協商成果,將協商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協商工作。

　　（五）村務公開規范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規范一滿意”即內容規范、時間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監督權。

　　（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類基層信息，為居民提供優質服務。

　　（七）人居環境優美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態環境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環境整治內容納入村規民約（居民公約），優化社區人居環境。

　　（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創建“民主法治示范村（社區），經常開展法治宣傳教育和法律進社區等普法活動，社區居民能依法維護自身權益。落實村規民約（居民公約）備案機制，有效發揮村規民約等自治制度作用，創新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實。

　　（九）平安建設扎實有效。社區治安良好，突發性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。

　　三、實施步驟

　　（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的`部署要求，積極開展社區治理創新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創新的社區，經街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。

　　（二）全面評估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進行現場評估，確定候選社區。

　　（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創新試點評比，各候選社區制作社區治理創新試點創建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創新試點單位，并給予適當資金支持。

　　（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點單位總結社區創新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。

　　四、有關要求

　　（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉社區治理創新試點創建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區治理水平。本次創新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水平。

　　（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉社區治理創新試點創建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉鎮（街道）層面要發揮統籌協調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社區治理創新。

　　（三）落實分類指導。要根據城鄉社區特點分類指導，在城市社區，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點突出創新基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。

　　基層社會治理提升方案 30

　　為推進我縣法治鄉村建設，實現鄉村依法治理，夯實鄉村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發的《進賢縣普法教育工作領導小組關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(20xx-2025年)》(進字〔20xx〕13號)、中共進賢縣委全面依法治縣委員會印發《關于加強法治鄉村建設的`實施方案》(進法委發[2020]8號)和省市關于開展“民主法治示范村”建設活動的要求，結合我縣實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　認真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進一步加強農村法治宣傳教育，推進依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。

　　二、總體目標

　　(一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發揮作用，農民參與民主協商、民主管理基層公共事務和公益事業的.權利得到尊重和保障。

　　(二)努力實現涉農法律制度更加完善，鄉村(社區)公共法律服務體系健全完善，村(居)民自治章程、村規民約(居民公約)以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高，鄉村(社區)治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實現“法律明白人”培養工程全覆蓋，切實做到提質增效。法治文化陣地建設全覆蓋。

　　(三)到 20xx 年，鄉村(社區)法治可信賴、權利有保障、義務必履行、道德得遵守，鄉風文明達到新高度，鄉村(社區)社會和諧穩定開創新局面，鄉村(社區)治理體系和治理能力得到進一步提升，法治鄉村(社區)建設成效顯著。

　　三、建設名單

　　在全縣各鄉鎮(含城市社區管委會)各選取一至兩個美麗鄉村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創建示范點，名單如下:

　　白圩鄉白圩村、長山晏鄉五橋村、李渡鎮文豐村、文港鎮周坊村、溫圳鎮羅家村、下埠集鄉港東村、羅溪鎮三房村、張公鎮邵窩村、七里鄉羅源村、前坊鎮桂花村、三陽集鄉三陽村、三里鄉新強村、梅莊鎮新瑤村、二塘鄉新源村、鐘陵鄉三岸村、南臺鄉上塘村、池溪鄉池溪村、民和鎮鳳嶺村、山前村、城市社區管委會青嵐社區、濱湖社區。

　　四、建設內容

　　(一)加強黨的領導，突出黨建引領

　　1、充分發揮黨組織領導核心作用，加強村(社區)基層組織體系建設。積極推行村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區)“兩委”成員交叉任職，選優配強村(居)務監督委員會成員。推行村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。

　　(二)加強自治建設，完善自治機制

　　2、完善民主選舉。嚴格依法選舉產生村(居)民委員會、村(居)務監督委員會、村(居)民小組長，村(社區)宣傳換屆選舉法律法規、政策文件到位，選舉程序規范、合法、公開，選風選紀良好，村(社區)組織選舉結果符合規定。

　　3、推進民主決策。村(社區)重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關制度，會議記錄、工作資料完整、規范。

　　4、強化民主管理。健全村(社區)各種工作制度，嚴格落實印章管理制度、村(居)務公開制度、民主評議制度等民主管理相關制度。

　　5、加強民主監督。村(居)務監督委員會認真履行職責，作用發揮明顯，村(居)務決策、財產管理、工程項目等情況得到有效監督。

　　6、規范民主協商。實施基層黨組織領導、村(居)民委員會負責、各類協商主體共同參與的協商工作機制，合理確定并細化協商內容，定期研究協商中的重要問題。

　　(三)加強法治建設，提升法治能力

　　7、提升法律服務水平。村(社區)建有公共法律服務工作室，配備法律顧問，重大事務積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務。

　　8、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學習宣傳憲法、黨內法規及與群眾生產生活密切相關的法律法規。村(社區)“兩委”班子成員集中學法，村(社區)積極培養“法律明白人”并發揮作用。

　　9、推進法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設村(社區)法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。

　　10、深化基層依法治理。村(社區)依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務。

　　11、推進移風易俗工作。通過修訂村規民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風。

　　12、推動基層志愿服務。統籌發揮社會力量在村(社區)治理的協同作用，培育壯大村(社區)志愿者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進行法律和道德宣傳教育。

　　(四)經濟社會全面發展，群眾安居樂業。

　　13、國家各項惠農利民政策得到落實，依托鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風情及產業特色，發展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產業，村民收入持續增加，無貧困人口，經濟社會發展在當地處于領先水平。

　　14、村公共事務和公益事業健康發展，公共衛生、合作醫療制度完善，村民關系平等和諧，群眾安居樂業。

　　15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環境和諧友好，人居環境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

　　五、建設步驟

　　(一)動員部署。各鄉鎮(城市社區管委會)要擔負起組織領導責任，及時向村(社區)傳達建設活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區)”建設工作中來。

　　(二)建設階段。鄉鎮(城市社區管委會)要指導所轄村(社區)制訂切實可行可操作的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動取得實效。各建設村、社區要按照建設標準、命名辦法扎實開展建設活動，在10月上旬前完成建設任務。縣司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。

　　(三)驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉鎮建設的民主法治示范村(社區)進行檢查驗收，經驗收為合格的建設村(社區)，作為示范建設點，帶動其它村(社區)“民主法治示范村(社區)”建設工作的開展。未完成建設任務的鄉鎮將扣除當年高質量考核中相應分值。

　　同時，按全國和江西省民主法治示范村(社區)命名管理辦法，對示范點按“堅持保證質量、發揮實效、示范引領、動態管理原則”進行管理，縣司法局每年六、七月份進行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區)”稱號的村(社區)進行復核，經復核合格的保留其稱號，經復核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當年高質量考核中相應分值。

　　六、工作要求

　　(一)強化領導。各鄉鎮、城市社區管委會要充分認識民主法治示范村(社區)建設的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。

　　(二)持續推進。各鄉鎮、城市社區管委會應按照建設工作指導標準，制定切實可行的實施方案后要扎實推進，認真落實，按期按質完成創建任務，確保建成一個至兩個有特色、有亮點、可復制的“民主法治示范村(社區)”建設示范點。其它村、社區也要參照創建標準開展“民主法治示范村(社區)”建設，確保創建工作持續推進。

　　(三)加強指導。各鄉鎮、城市社區管委會要探索村(社區)特色，總結先進經驗和做法。縣民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區)”建設情況進行指導驗收，擇優申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區)。

　　(四)動態管理。對經驗收為合格的民主法治示范村(社區)和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區)稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學習觀摩等形式進行復核，復核結果納入全縣高質量目標內容進行考核，確保創建工作的嚴肅性。

　　基層社會治理提升方案 31

　　為貫徹落實《關于推進市域社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》、《關于全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現代化的實施意見》文件精神，推進民政領域市域社會治理現代化工作，現制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進市域社會治理體系和治理能力現代化為目標，不斷優化基層社區治理體系，持續加大社會組織和社會工作推進力度，提升基層治理效能。

　　二、重點任務

　　（一）夯實社區治理功底，提升為民服務水平

　　1、完善社區治理架構。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推廣建立城市社區治理委員會，構建以社區黨組織為領導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進“政社互動”，進一步厘清鄉鎮（街道）和村（居）民委員會的權責邊界，修訂社區允許蓋章目錄清單，執行準入制度，切實減輕基層負擔。

　　2、強化社區民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到20xx年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協商規范化指引，指導城鄉社區協商向標準化、制度化推進。積極開展引導社區開展“微”自治活動，以社區網格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網格內開展協商議事活動。

　　3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向，健全社區服務體系。持續推行“全科社區工作者”服務模式，今年底實現城市社區全覆蓋，讓社區工作者有更多精力和時間進網格開展管理服務工作。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯動”示范社區，逐步擴大農村社區試點范圍。

　　4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業體系建設，推動各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列，繼續執行工資自然增長機制。暢通職業發展通道，吸引優秀人才到社區一線干事創業。實施“社區書記（主任）十百千培育計劃”，全面開展社區工作者教育培訓工作，到2025年，培訓1000名以上社區工作者，培育100個以上優秀社區負責人，重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優社區主任并納入組織部高層次人才計劃，著力打造一支年齡結構合理、綜合素質優良的專業化、職業化社區工作者隊伍。

　　（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務

　　1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創的社區社會組織提供公益創投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到20xx年50%的街道（鄉鎮）和20%的社區要建立社會組織孵化基地。

　　2、培育發展社區社會組織。通過簡化手續，積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織，特別是社會工作機構，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特定群體提供專業服務的社區社會組織，支持運用社會工作專業方法，開展社區照顧、精神慰藉等服務。

　　3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協調財政局出臺相關指導意見，指導推動政府購買服務工作，引導政府資金、社會資金等向社區社會組織和服務項目傾斜。指導各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制年度購買服務計劃，制定并公布鄉鎮（街道）購買服務指導性目錄。

　　（三）完善社會工作政策，強化專業力量支撐

　　1、不斷完善社會工作相關政策。加強調查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會工作服務機構發展的長效機制，與相關部門探索建立社會工作者職業資格與職稱對應關系、職稱崗位開發、隊伍建設、社會工作服務規范等制度，持續推進社會工作專業體系化、制度化、專業化進程。

　　2、加大社工機構經費支持力度。協調有關部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構發展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構發展支持力度，扶持壯大社會治理急需、具有發展潛力的民辦社會工作服務機構。支持、引導社會資金參與支持民辦社會工作服務機構發展，逐步形成多元化、穩定化、制度化的`經費保障機制。

　　3、強化社工機構發展與引導。引導社工機構根據自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務對象、服務專長，加大綜合性、專業性社工機構發展支持力度。根據社工機構運營中的具體需求，開展專項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定，對優秀民辦社會工作服務機構及有關專業人才進行多種形式的表彰獎勵。

　　三、保障措施

　　1、強化組織領導。成立市民政局市域治理民政領域專項工作小組，辦公室、基層政權和社區建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權和社區建設處負責統籌協調整體工作，其他業務處室按既定工作任務穩步推進。

　　2、狠抓調研創新。各相關業務處室，結合長期工作計劃，在市域治理工作中要進行體制機制探索，加大基層調研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優秀做法，推進民政領域市域治理體系創新創優。

　　3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務，市民政局要對在市域治理工作中產生的具有探索引領性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳，并及時和上級部門溝通推薦。

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