農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案(通用7篇)
為了確保事情或工作有效開(kāi)展,時(shí)常需要預(yù)先制定方案,方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。方案應(yīng)該怎么制定才好呢?下面是小編收集整理的農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案(通用7篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案1
一、基本原則
按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核”的“六定”原則,堅(jiān)持網(wǎng)格化覆蓋、精細(xì)化管理、常態(tài)化監(jiān)管、目標(biāo)化考核的總體思路,建立“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人”的人居環(huán)境網(wǎng)格化管理體系,落實(shí)網(wǎng)格管理人員,明確網(wǎng)格員工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由單一向互動(dòng)、粗放到精細(xì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“空間覆蓋無(wú)空白,職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn),監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的目標(biāo),建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制。不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。
二、網(wǎng)格劃分
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境總網(wǎng)格長(zhǎng);各村黨支部(社區(qū))書(shū)記為村級(jí)人居環(huán)境網(wǎng)格長(zhǎng)。
以行政村(社區(qū))為單位,依據(jù)村組干部、就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員、生態(tài)護(hù)林員、村務(wù)員、保安員以及光伏崗、益貧崗等人員總數(shù),將村(社區(qū))路系、水系及公共區(qū)域、公共場(chǎng)所劃分為相應(yīng)數(shù)量的人居環(huán)境保潔責(zé)任網(wǎng)格,按照與居住地相近在原則,每個(gè)網(wǎng)格明確1名網(wǎng)格員。
三、工作職責(zé)
(一)總網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)。總網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村人居環(huán)境網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格員確定,統(tǒng)籌調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境工作,合理確定各村級(jí)網(wǎng)格管理整治重點(diǎn),制定年度工作方案、檢查計(jì)劃,確定專職管理隊(duì)伍,常態(tài)化開(kāi)展督查檢查,評(píng)議人居環(huán)境重點(diǎn)工作,考核村級(jí)網(wǎng)格員履職情況,幫助村級(jí)網(wǎng)格員解決網(wǎng)格的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)。村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村人居環(huán)境網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格員確定。加大宣傳力度,提高村民治理“六亂”、開(kāi)展“六清”的意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣,發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治活動(dòng),加大土地管理、秸稈禁燒、森林防火、河長(zhǎng)制工作宣傳,確保工作真正落到實(shí)處。對(duì)各網(wǎng)格員工作開(kāi)展情況進(jìn)行日常巡查督導(dǎo),及時(shí)督促整改轄區(qū)內(nèi)公用設(shè)施日常保潔和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象;對(duì)上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)交辦的問(wèn)題要及時(shí)跟蹤進(jìn)行整改。
(三)網(wǎng)格員職責(zé)。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,確保管轄區(qū)域干凈整潔。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶宣傳,常態(tài)督促網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶落實(shí)門前三包管理責(zé)任,督促農(nóng)戶及時(shí)清理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生及亂堆亂放雜物,倡導(dǎo)減少垃圾亂丟亂扔、柴草雜物亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。對(duì)村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)交辦反饋的各類問(wèn)題及時(shí)處理,確保整改實(shí)效。
四、工作任務(wù)
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格化管理,至少每周一、三、五早上8點(diǎn)前網(wǎng)格員要將各自網(wǎng)格的.環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃,不斷推動(dòng)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制健全完善,確保村莊干凈整潔有序。
(一)生活垃圾合理處置。合理配備垃圾箱、垃圾桶等收集設(shè)施,農(nóng)村生活垃圾處置體系完善,無(wú)各類建筑材料、垃圾占道現(xiàn)象,生活垃圾做到日產(chǎn)日清,無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存在,垃圾箱保持常清常凈。建筑垃圾管理到位。
(二)路域環(huán)境規(guī)范有序。鎮(zhèn)、村、組主干道路等主要公共場(chǎng)所實(shí)行全天保潔,路肩平整無(wú)雜草、路面整潔有序,無(wú)亂停亂放、無(wú)序擺攤,垃圾箱占道等現(xiàn)象。
(三)各類糞污合理利用。規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖行為,督促零星養(yǎng)殖戶及時(shí)清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污,規(guī)范打包堆放秸稈飼草,畜禽糞污不外溢、無(wú)暴露,實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。村級(jí)公廁定期清潔消毒,管護(hù)機(jī)制健全。戶廁正常使用,干凈衛(wèi)生,糞污得到有效處理或資源化利用。
(四)公共區(qū)域干凈整潔。聚焦治理“六亂”、開(kāi)展“六清”,“三五”創(chuàng)建工作,全面及時(shí)清理田內(nèi)、路旁、溝渠邊的雜草及農(nóng)作物秸稈、蔬菜尾菜、病死畜禽、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;居民點(diǎn)無(wú)電線蜘蛛網(wǎng)、電線桿設(shè)置混亂的情況。農(nóng)村生產(chǎn)生活廢水排放規(guī)范,污水治理率不斷提高,實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域干凈衛(wèi)生,公用設(shè)施整齊有序,村莊環(huán)境干凈整潔,村容村貌明顯改善。
(五)農(nóng)戶庭院創(chuàng)建“五美”。落實(shí)“門前三包”(包門前環(huán)境衛(wèi)生清潔、包門前綠化管護(hù)、包門前良好秩序)和“院內(nèi)三凈”(院落凈、廚房?jī)簟鶅簦┲贫却胧M織動(dòng)員農(nóng)戶開(kāi)展房前屋后秸稈、垃圾、糞堆清理整治,倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí),摒棄雜物亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等不良行為,積極創(chuàng)建“五美”庭院。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理作為鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要手段,成立工作小組,分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織部署,明確各級(jí)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn),層層部署網(wǎng)格化管理任務(wù),建立健全各級(jí)網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)和人員配備,明確責(zé)任分工,制定獎(jiǎng)懲措施,量化目標(biāo)任務(wù),把網(wǎng)格化管理工作抓實(shí)抓出成效。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)員部署,各村要結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行廣泛宣傳,及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)健康文化,傳遞健康信息,提高農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。各網(wǎng)格員要按照工作目標(biāo)重點(diǎn),劃分責(zé)任范圍,發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格作用,逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、工作責(zé)任,確保每個(gè)網(wǎng)絡(luò)保潔到位、監(jiān)管得力,嚴(yán)禁形式化、走過(guò)場(chǎng)。
(三)多措并舉,形成常態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,把握重點(diǎn),按照《三門峽市農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》(三農(nóng)領(lǐng)〔2022〕29號(hào))、《三門峽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》(三農(nóng)領(lǐng)〔2022〕30號(hào))、《三門峽市農(nóng)村庭院人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》(三農(nóng)領(lǐng)〔2022〕31號(hào))等文件規(guī)定,制定本轄區(qū)具體辦法,建立農(nóng)戶評(píng)比表彰機(jī)制,網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,形成長(zhǎng)效化、常態(tài)化網(wǎng)格運(yùn)行管理機(jī)制,要健全完善公益性設(shè)施管理臺(tái)賬,定期對(duì)公廁、村組道路、坑塘溝渠、河道的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查督導(dǎo),并對(duì)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施適時(shí)進(jìn)行維管、保潔,確保網(wǎng)格化管理抓實(shí)見(jiàn)效。特別是落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制,切實(shí)提高廣大村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案2
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),深入開(kāi)展農(nóng)村清潔行動(dòng),做到“三清二改一管護(hù)”,即“清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物,改美庭院、改好習(xí)慣、管護(hù)村莊環(huán)境”。堅(jiān)持網(wǎng)格化區(qū)域、動(dòng)態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核的總體思路,建立“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人”的管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作由單一向互動(dòng)、粗放到精細(xì)、突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,加快推進(jìn)公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面提檔升級(jí),充分發(fā)揮群眾主體作用,形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾共同參與的濃厚氛圍,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升水平。
二、基本原則
按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、常態(tài)督查”的方法,以村民小組為單位劃分保潔責(zé)任區(qū)域,落實(shí)鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督管理人員,實(shí)行定人員、定職責(zé)、定地段、定時(shí)段的“四定”保潔管理責(zé)任制,建立健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)集鎮(zhèn)主干道、主要公共場(chǎng)所實(shí)行全天候保潔。
(二)村莊道路做到干凈整潔。
(三)村內(nèi)生活垃圾做到日產(chǎn)日清、無(wú)積存。
(四)合理設(shè)置垃圾房(池)、垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
(五)建筑垃圾管理到位,無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象。
(六)道路排水設(shè)施不斷完善,無(wú)污水橫流現(xiàn)象。
(七)主干道建筑工地實(shí)行圍擋作業(yè),無(wú)建筑材料、建筑垃圾占道現(xiàn)象。
(八)集鎮(zhèn)管理到位,無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象。
(九)保潔員盡職盡責(zé),按時(shí)按質(zhì)完成保潔任務(wù)。
(十)鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督管理人員工作到位,切實(shí)發(fā)揮組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、督查、指導(dǎo)、評(píng)議作用。一是大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī),發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),并積極幫助群眾解決在整治工作中遇到的困難和問(wèn)題;二是認(rèn)真督促農(nóng)戶落實(shí)“門前三包”。包衛(wèi)生:即無(wú)垃圾污物,無(wú)果皮紙屑,無(wú)亂貼亂畫(huà),保持地面平整,排水通暢。不得從事有礙村容環(huán)境和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。包綠化:即包培植門前綠化和保護(hù)門前行道樹(shù),保護(hù)管理好門前公共設(shè)施,禁止損壞花草樹(shù)木等。包秩序:即保證門前不亂擺攤點(diǎn),無(wú)亂停亂放車輛,不晾曬和堆放有礙觀瞻的物品,不得散養(yǎng)家禽;三是積極做到村莊“十有十無(wú)”(有實(shí)用村莊規(guī)劃、無(wú)私搭亂建亂占,有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所、無(wú)露天旱廁糞坑,有垃圾收處設(shè)施、無(wú)垃圾亂扔亂倒,有污水治理措施、無(wú)污水肆意橫流,有畜禽規(guī)范飼養(yǎng)、無(wú)糞污隨意排放,有綠化美化亮化、無(wú)殘?jiān)珨啾谄茽,有整潔村容村貌、無(wú)臟亂破敗不堪,有鄉(xiāng)村田園美景、無(wú)生態(tài)破壞荒涼,有良好村風(fēng)民風(fēng)、無(wú)陳規(guī)陋習(xí)亂象,有長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、無(wú)脫管漏管失管);四是定期不定期檢查、監(jiān)督保潔狀況,并對(duì)整治情況進(jìn)行評(píng)議。
四、網(wǎng)格劃分
全鎮(zhèn)劃分為二級(jí)網(wǎng)格。行政村為一級(jí)網(wǎng)格,由各掛村領(lǐng)導(dǎo)和書(shū)記、主任擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng);各村民小組為二級(jí)網(wǎng)格,由各掛村工作組、村干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)。
五、工作職責(zé)
(一)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要加大宣傳教育力度,提高村民“三清二改一管護(hù)”的意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣,發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。
(二)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要加大督促檢查力度,常態(tài)督促農(nóng)戶落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任,對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作、池塘溝渠清理、門前屋后環(huán)境衛(wèi)生及雜物堆放進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,并動(dòng)員整改。最大限度減少垃圾亂丟亂扔、柴草雜物亂堆亂放、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽散養(yǎng)亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。
(三)村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要加大對(duì)所負(fù)責(zé)村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,及時(shí)幫助組級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)解決在網(wǎng)格化管理工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí),村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要加大對(duì)組級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)工作的督查檢查力度,定期不定期開(kāi)展檢查和監(jiān)督,檢查監(jiān)督情況作為月度考核的'重要依據(jù)。
(四)鎮(zhèn)人居辦從成員單位抽調(diào)工作人員成立網(wǎng)格化管理工作專班,結(jié)合每月“紅黑榜”評(píng)價(jià),對(duì)各網(wǎng)格長(zhǎng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)議,并對(duì)連續(xù)2次以上網(wǎng)格管理工作都存在問(wèn)題的網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要按照網(wǎng)格化管理分工要求,做到盡職盡責(zé)、管理到位。村“兩委”班子成員要親自抓,自己充當(dāng)網(wǎng)格長(zhǎng),重點(diǎn)落實(shí)好各責(zé)任區(qū)村干部、黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、黨員、村民代表等監(jiān)督管理人員和保潔員,明確責(zé)任分工,制定獎(jiǎng)懲措施,量化目標(biāo)任務(wù),切實(shí)把網(wǎng)格化管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各村要結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行廣泛宣傳和組織動(dòng)員,按照《彌興鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案》確定的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn),逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、工作責(zé)任,確保每個(gè)網(wǎng)格保潔到位、監(jiān)管到位,嚴(yán)禁形式化、走過(guò)場(chǎng)。
(三)多措并舉,形成常態(tài)。各村要結(jié)合本村實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,結(jié)合“紅黑榜”評(píng)價(jià)等制度建立農(nóng)戶評(píng)比表彰機(jī)制和網(wǎng)格長(zhǎng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,形成長(zhǎng)效化、常態(tài)化網(wǎng)格運(yùn)行管理機(jī)制,切實(shí)提高廣大村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案3
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,根據(jù)《中辦國(guó)辦印發(fā)<關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)方案>的通知》和《泰興市村民小組民主自治試點(diǎn)工作方案》,在村委會(huì)建制的基礎(chǔ)上,探索增設(shè)片區(qū)理事會(huì)、村民小組議事會(huì),最大限度地推動(dòng)服務(wù)管理向末端延伸,暢通基層服務(wù)治理“最后一公里”,為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新姚王夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。各村(居)黨組織要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化政治引導(dǎo),依法支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng);強(qiáng)化村(居)黨組織對(duì)片區(qū)理事會(huì)和村民小組議事會(huì)組成人員的選配、管理和教育等各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、堅(jiān)持“三公”原則。片區(qū)理事會(huì)及村民小組議事會(huì)及其成員的產(chǎn)生必須堅(jiān)持規(guī)范、公開(kāi)、陽(yáng)光操作,要充分尊重村民意愿、遵循公平公正、自覺(jué)接受監(jiān)督,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、威逼利誘等。
3、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理,作為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,作為完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)的重要抓手強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),同時(shí)也要因地制宜,按照“成熟一個(gè),組建一個(gè)”的總體思路,優(yōu)先選擇條件相對(duì)成熟的片、組推行,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全村推開(kāi)。
4、堅(jiān)持依法辦事原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)及《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等的規(guī)定,充分體現(xiàn)村民意愿,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
5、堅(jiān)持屬地劃分原則。片區(qū)理事會(huì)和村民小組議事會(huì)的設(shè)置,原則上不打破原區(qū)域界限,按照屬地劃分,即片區(qū)以原自然村為單位,村民小組以現(xiàn)村民小組為單位;對(duì)發(fā)生因征地動(dòng)遷重新安置的暫緩實(shí)施。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)組建村民小組議事會(huì)
村民小組議事會(huì)屬于村民自發(fā)組織,必須在村兩委會(huì)及片區(qū)理事會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作,議事長(zhǎng)(或簡(jiǎn)稱村民小組長(zhǎng),下同)及成員均不屬村編制內(nèi)的干部,村民小組議事會(huì)任期與村委會(huì)同步。村民小組議事會(huì)成員,根據(jù)本人自愿、群眾認(rèn)可的原則,通過(guò)民主推選產(chǎn)生,可采取村民代表推選方式,也可采取直接推選方式。村民小組議事會(huì)原則上設(shè)置議事長(zhǎng)1名,成員2名。
村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)及成員必須具備以下條件:
① 政治素質(zhì)好,擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱心群眾事業(yè);
② 作風(fēng)優(yōu)良,公道正派,有較好的群眾基礎(chǔ);
③ 誠(chéng)信守法,無(wú)違法違紀(jì)的案底;
④ 身體健康,能承擔(dān)村兩委交辦的各項(xiàng)任務(wù);
⑤ 年齡原則上控制在18周歲以上,70周歲以下,特殊情況下年齡的上限可適當(dāng)放寬,但必須控制比例,由村兩委會(huì)集體討論,并出具書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn);
⑥ 必須是本村民小組的村民,且常期居住在村組轄區(qū)內(nèi)。
有下列行為之一的由村兩委會(huì)集體討論進(jìn)行調(diào)整:
①未經(jīng)村兩委會(huì)同意,連續(xù)三個(gè)月不參加工作的;
②因違法違紀(jì)行為或其他原因受到司法機(jī)關(guān)或上級(jí)部門處理的;
③因其他原因不能勝任本職工作的。
(二)組建片區(qū)或自然村理事會(huì)
片區(qū)或自然村理事會(huì),必須在片區(qū)內(nèi)村民小組全部推選產(chǎn)生了村民小組議事會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行選舉。片區(qū)理事會(huì)組成人員數(shù),根據(jù)片區(qū)或原自然村人口確定,1000人以下,設(shè)置片長(zhǎng)1名,成員2名;1000人以上,設(shè)置片長(zhǎng)1名,成員4名。片長(zhǎng)原則上由村定編干部或后備干部擔(dān)任。
(三)明確村民小組議事會(huì)和片區(qū)理事會(huì)工作職能
1、片區(qū)理事會(huì)主要職責(zé):
片區(qū)理事會(huì)每月組織召開(kāi)兩次以上片區(qū)理事會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取各村民小組各項(xiàng)工作完成情況報(bào)告,布置下一階段各項(xiàng)工作;對(duì)村民小組需要村、鎮(zhèn)或以上層面處理的矛盾糾紛,及時(shí)匯總上報(bào)村兩委,力爭(zhēng)問(wèn)題能夠及早鈍化在村級(jí)層面。
片區(qū)理事長(zhǎng)(片長(zhǎng)):在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)分管片區(qū)的全面工作,抓好村兩委布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)各村民小組的工作。
理事會(huì)成員:配合片長(zhǎng),抓好各項(xiàng)工作的布置、推進(jìn)、督促和檢查。
2、村民小組議事會(huì)主要職責(zé):
村民小組議事會(huì)每周至少組織召開(kāi)一次村民小組議事會(huì)會(huì)議,對(duì)整個(gè)村民小組一周內(nèi)的各項(xiàng)工作逐一過(guò)堂,掌握進(jìn)度,并按實(shí)上報(bào)片區(qū)理事會(huì)。尤其對(duì)涉及村民小組集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)、處置以及利益分配等問(wèn)題,要組織召開(kāi)好村民小組代表會(huì)或村民小組大會(huì),堅(jiān)持民主決策,確定方案,并形成會(huì)議紀(jì)要經(jīng)片區(qū)理事會(huì)匯總報(bào)村備存。
議事長(zhǎng)(村民小組長(zhǎng)):負(fù)責(zé)本村民小組的全面工作。在片區(qū)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,安排好議事會(huì)成員分工,確保各項(xiàng)工作落到最基層。
議事會(huì)成員:重點(diǎn)配合議事長(zhǎng),抓好本村民小組內(nèi)的政策法規(guī)宣傳、協(xié)商議事、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、社情民意收集、群眾事務(wù)代理、群眾權(quán)益監(jiān)督、莊臺(tái)環(huán)境管護(hù)等工作。具體做好以下中心工作:
一是配合村委會(huì)搞好本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查、調(diào)解、信息上報(bào)、轄區(qū)內(nèi)信訪維穩(wěn);
二是及時(shí)完成上級(jí)政府下達(dá)的科技推廣和需行政推動(dòng)的工作;
三是本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治管護(hù)、秸稈雙禁工作;
四是本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作;
五是本轄區(qū)內(nèi)防違控違巡查和情況上報(bào)工作;
六是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作;
七是本轄區(qū)內(nèi)其他中心工作。
四、工作步驟
(一)組織籌備階段
由鎮(zhèn)民政科牽頭,組織科、財(cái)政所、綜治信訪辦、經(jīng)服中心等部門配合成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)片區(qū)理事會(huì)和村民小組議事會(huì)的各項(xiàng)工作,并扎實(shí)做好與市民政局等相關(guān)部門的對(duì)接。
(二)調(diào)查摸底階段
籌備工作組在試點(diǎn)村召開(kāi)村民代表座談會(huì),征求意見(jiàn),掌握本地村民、老黨員、老干部、致富能人、經(jīng)營(yíng)大戶等基本情況,了解村居兩委班子內(nèi)部情況,以及村居整體社會(huì)環(huán)境。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)階段
傳達(dá)文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)專人到村組宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
(四)組織選舉階段
(1)村民小組議事會(huì)選舉
連任提名。根據(jù)村民代表可以連選連任的規(guī)定,對(duì)村民代表中成績(jī)突出、符合素質(zhì)要求的原村民代表進(jìn)行提名。
組內(nèi)提名。通過(guò)組內(nèi)舉薦、個(gè)人自薦等多種方式鼓勵(lì)符合條件的村民參加村民小組議事會(huì)成員、村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)的推選提名。
會(huì)議推選。由村委會(huì)委派一名委員主持召開(kāi)村民小組會(huì)議,先推選村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng),再推選村民小組議事會(huì)成員,當(dāng)選議事長(zhǎng)的.人員不再參加下一輪成員推選。會(huì)議必須由組內(nèi)三分之二以上滿18周歲的村民或三分之二以上的戶代表參加,否則會(huì)議無(wú)效。推選必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)投票、公開(kāi)唱票、計(jì)票環(huán)節(jié),按得票高低,多者當(dāng)選。推選過(guò)程要按規(guī)范要求作好詳細(xì)記錄(按照《村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)推選過(guò)程記表、《村民小組議事會(huì)成員推選過(guò)程記表》要求認(rèn)真填寫(xiě)),并留存報(bào)備。
張榜公布。村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)和成員產(chǎn)生后,公布當(dāng)選結(jié)果,并登記造冊(cè),報(bào)鎮(zhèn)民政科備案。
(2)片區(qū)理事會(huì)選舉
必須在片區(qū)所有村民小組全部推選產(chǎn)生了村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)及成員的基礎(chǔ)上,進(jìn)行片區(qū)理事會(huì)理事長(zhǎng)及成員的選舉。
片區(qū)理事會(huì)理事長(zhǎng):由村兩委會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行票決,原則上從兩委會(huì)一般成員中票決選舉各片長(zhǎng)人選;也可將村居部分綜合素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的后備干部納入票決選舉對(duì)象,一并票決選舉產(chǎn)生。
片區(qū)理事會(huì)成員:由片區(qū)理事會(huì)理事長(zhǎng)召開(kāi)轄區(qū)村民小組議事長(zhǎng)會(huì)議,進(jìn)行民主推薦、票決產(chǎn)生。片區(qū)理事會(huì)成員候選人差額1名,從片區(qū)下轄的村民小組議事會(huì)議事長(zhǎng)中進(jìn)行民主推薦產(chǎn)生;產(chǎn)生候選人后,進(jìn)行差額票決,按得票高低選舉產(chǎn)生片區(qū)理事會(huì)成員。
張榜公布。片區(qū)理事會(huì)理事長(zhǎng)和成員選舉產(chǎn)生后,公布當(dāng)選結(jié)果,并登記造冊(cè),報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。
(五)建章立制階段
依據(jù)相關(guān)法律,分別組織召開(kāi)片區(qū)理事會(huì)、村民小組議事長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)照“一崗多責(zé)、一專多能”的要求,明確職責(zé),建章立制。
五、保障措施
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記成文蔚為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣杰為常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),民政、綜治、司法、財(cái)政、經(jīng)服中心、農(nóng)技中心、水利、國(guó)土、村建等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定改革配套措施,建立試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政科,吳國(guó)林兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣。
2、明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,村居進(jìn)行誤工補(bǔ)助實(shí)行考核發(fā)放,村民議事會(huì)議事長(zhǎng)除(原中心戶長(zhǎng))享受的2000元/年外,另外享受轄區(qū)內(nèi)每戶80元/年補(bǔ)助,其他成員每人每年享受一次性補(bǔ)助1200元,如在執(zhí)行村兩委布置各項(xiàng)工作中未能保質(zhì)保量完成的,適當(dāng)予以扣減,具體由村兩委根據(jù)考核情況討論確定。片區(qū)理事會(huì)理事長(zhǎng)及其成員不另行發(fā)放誤工補(bǔ)助。
3、落實(shí)配套措施。在片區(qū)理事會(huì)、村民小組議事會(huì)選舉確定后,根據(jù)各村(居)實(shí)際,合理設(shè)置鄉(xiāng)賢參事會(huì)、紅白理事會(huì)、互幫互助會(huì)、聯(lián)防聯(lián)治會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等社會(huì)組織,從德治方面協(xié)助村(居)網(wǎng)格化工作,成員從小組長(zhǎng)、老黨員、老干部、致富能人、經(jīng)營(yíng)大戶等人員中推舉產(chǎn)生,具體由村民小組議事會(huì)推薦,經(jīng)片區(qū)理事會(huì)審核后,由村兩委討論確定。
六、特別事項(xiàng)說(shuō)明
1、村民議事會(huì)選舉采取一戶一票制,參加選舉的選民為戶籍在本村的村民,同時(shí),如戶籍不在本村,但在本村長(zhǎng)期居住并享有村提供的公益性服務(wù),承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的,可作為選民,但不作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加村集體經(jīng)濟(jì)分配。
2、已經(jīng)整片、整組拆遷安置的可暫緩實(shí)施,仍按過(guò)去各村慣例執(zhí)行。
3、本屆村民委員會(huì)選舉時(shí)依法依規(guī)選舉出來(lái)的中心戶長(zhǎng),如有佐證資料可連選連任。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案4
一、基本原則
按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則,將全鄉(xiāng)分為鄉(xiāng)、村(社區(qū))兩級(jí)網(wǎng)格,建立農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、責(zé)任全覆蓋的網(wǎng)格化管理機(jī)制,切實(shí)提高我鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)管工作水平。
二、網(wǎng)格劃分
全鄉(xiāng)各村(社區(qū))按照行政區(qū)域劃分為36個(gè)責(zé)任區(qū)域,按照以下原則實(shí)行網(wǎng)格化管理:
(一)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格:明確鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人1名由分管領(lǐng)導(dǎo)李唐華擔(dān)任,網(wǎng)格管理人員2名,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任楊波和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員劉英擔(dān)任。
(二)各村(社區(qū))成立本級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村(社區(qū))書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),班子其他成員為副組長(zhǎng),各村(居)民小組組長(zhǎng)為成員。
(三)各村(社區(qū))按照村(居)民小組分為36個(gè)責(zé)任區(qū)域,由各小組組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格員。實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)、包組干部指導(dǎo)督促日常工作的`網(wǎng)格化責(zé)任管理工作機(jī)制。
三、工作要求
按照主體責(zé)任,實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)包村,駐組干部包戶,各村組干部負(fù)主體責(zé)任,進(jìn)行層層落實(shí)責(zé)任。各村(社區(qū))要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為當(dāng)前重點(diǎn)工作,結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際,明確整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)動(dòng)員組織群眾自覺(jué)開(kāi)展整治行動(dòng),也可結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng),達(dá)到環(huán)境改善,美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn),各網(wǎng)格責(zé)任人員要對(duì)責(zé)任區(qū)域的工商戶、農(nóng)戶開(kāi)展宣傳教育指導(dǎo)活動(dòng),按照“門前五包”責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行督查檢查,確保達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案5
一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、欽州市、區(qū)政法工作會(huì)議精神,以深化平安欽南為載體,以創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、重在治本,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決人民群眾各方面各層次利益訴求,維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,為維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越、提前全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
(二)總體要求。堅(jiān)持黨政主導(dǎo),社會(huì)參與,以人為本,服務(wù)為先,規(guī)范建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò),整合資源、提高效能,因地制宜、實(shí)事求是的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理進(jìn)程。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照自治區(qū)綜治委《全區(qū)城鄉(xiāng)農(nóng)村(社區(qū))網(wǎng)格化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,到20xx年年底,我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋;網(wǎng)格化管理措施落實(shí)到位。科學(xué)劃分網(wǎng)格,建設(shè)網(wǎng)格員隊(duì)伍,因地制宜確定網(wǎng)格管理員職責(zé),統(tǒng)籌做好服務(wù)居民群眾的各項(xiàng)工作;社會(huì)化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。通過(guò)運(yùn)用好向陽(yáng)街道城中南社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),完善組織體系、優(yōu)化工作流程、理順運(yùn)行機(jī)制、采集基礎(chǔ)信息,依托網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),拓展城鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)空間,充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,將人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇,緊緊依靠網(wǎng)格化管理和群防群治力量,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問(wèn)題,真正使基層平臺(tái)服務(wù)覆蓋到每家每戶,實(shí)行一站式組團(tuán)服務(wù),著力解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里“問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村內(nèi)外關(guān)系更加和諧,達(dá)到發(fā)案少、信息靈、群眾滿意度高社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為順利開(kāi)展城鄉(xiāng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作,成立東場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
(名單見(jiàn)附件)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,主任由黃漢秋兼任;副主任由蘇德楊兼任;成員從各部門抽調(diào)人員組成。
三、嚴(yán)格城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理的基本標(biāo)準(zhǔn)
覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村,積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理建設(shè)工作:
(一)建網(wǎng)格。農(nóng)村原則上以村民小組為單位,一個(gè)村民小組建一個(gè)網(wǎng)格,或因地制宜劃分網(wǎng)格;社區(qū)按照“合理布局、尊重歷史、著眼發(fā)展、界定清晰、方便管理、便于服務(wù)”的原則,考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素,根據(jù)敞開(kāi)式小區(qū)、封閉式小區(qū)、單位式小區(qū)、半封閉式小區(qū)等分類,依據(jù)居住人口、流動(dòng)人口和管轄面積,合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)居民約300—500戶,人口約1500人,網(wǎng)格內(nèi)的單位、樓群納入網(wǎng)格管理之中。工礦、企業(yè)、學(xué)校、林場(chǎng)、部隊(duì)駐地等可劃分特定網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)地域無(wú)縫覆蓋。網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)要將黨員、居民、流動(dòng)人口等情況調(diào)查清楚,建立檔案。
(二)建隊(duì)伍。農(nóng)村網(wǎng)格,按照“一格一員”要求配備網(wǎng)格員,網(wǎng)格員由村民小組長(zhǎng)擔(dān)任或村民推選產(chǎn)生。社區(qū)網(wǎng)格,設(shè)立一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)工作室,確定一名社區(qū)干部或工作者擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),為網(wǎng)格責(zé)任人。網(wǎng)格工作室由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格支部書(shū)記、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員“一長(zhǎng)六大員”組成,并吸納社區(qū)黨員、居民小組組長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等人員作為義務(wù)信息員,形成“一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”的服務(wù)格局,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、工作零縫隙。網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行一崗多責(zé),不僅要承擔(dān)在社區(qū)分管的業(yè)務(wù)工作,同時(shí)要堅(jiān)持每天巡查所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)人到網(wǎng)格中去,在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)主要職責(zé)是:收集上報(bào)各類信息,排查化解矛盾糾紛,巡查上報(bào)安全隱患,幫扶特殊人群和留守家庭、困難群眾,宣傳黨的惠民利民政策,協(xié)助村黨組織、村委會(huì)開(kāi)展平安創(chuàng)建和公共服務(wù),協(xié)助做好信息錄入更新工作。網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)成員工作中要做到:一是責(zé)任意識(shí)強(qiáng),做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。二是善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,善于處置問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告問(wèn)題,主動(dòng)與村(居)民交流溝通、增進(jìn)感情,及時(shí)了解掌握社情民意。三是提倡“錯(cuò)時(shí)工作制”,堅(jiān)持到網(wǎng)格巡查。四是認(rèn)真填寫(xiě)民情日志,做到工作日清周結(jié)、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)采集。需要交接的事項(xiàng),及時(shí)填寫(xiě)“工作單”,辦好交接手續(xù)。五是引導(dǎo)和吸納物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民代表、退休黨員、居民組長(zhǎng)、巾幗志愿者隊(duì)伍、熱心社區(qū)工作同志以及社區(qū)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員,協(xié)助做好網(wǎng)格的服務(wù)和管理工作。
按照“一崗多責(zé)、一專多能”的要求,每個(gè)村選配一名網(wǎng)格信息管理員,一般由村治保主任、村后備干部或大學(xué)生村官擔(dān)任。網(wǎng)絡(luò)信息管理員主要職責(zé)是錄入、更新網(wǎng)格信息員收集上報(bào)的各類信息,管理維護(hù)村級(jí)網(wǎng)格信息平臺(tái),辦理村級(jí)服務(wù)窗口有關(guān)事項(xiàng)。
(三)建立平臺(tái)。依托現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和人員隊(duì)伍,整合相關(guān)資源,在區(qū)、鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)兩級(jí)統(tǒng)一建立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,村統(tǒng)一建立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站,加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任由鎮(zhèn)綜治辦專職副主任兼任,村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記兼任。鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)均應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所,選配專(兼)職工作人員,配備電腦等基本設(shè)施,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),建成有效的服務(wù)管理平臺(tái)。其中,在街道社區(qū)重點(diǎn)抓:
1.社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè),按“一站二圖三室四隊(duì)五個(gè)一套”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一站:實(shí)行“一站式、全方位”服務(wù),建立健全社區(qū)服務(wù)管理工作站,整合便民服務(wù)大廳、綜治工作站、黨員服務(wù)等工作平臺(tái)。在大廳醒目位置公開(kāi)服務(wù)管理工作站職責(zé)任務(wù)、服務(wù)管理事項(xiàng)及流程,放置《便民服務(wù)指南》。根據(jù)情況,設(shè)立“兩代表一委員”工作室,開(kāi)展常態(tài)化接訪。二圖:公示網(wǎng)格分布圖、網(wǎng)格組織結(jié)構(gòu)圖,服務(wù)管理工作站工作人員做到“三亮”,即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。三室:糾紛調(diào)解室、民情懇談室、會(huì)議室。糾紛調(diào)解室張貼人民調(diào)解標(biāo)志及勸和標(biāo)牌、懸掛相應(yīng)制度;民情懇談室懸掛民情懇談會(huì)制度;會(huì)議室主要用于網(wǎng)格長(zhǎng)工作例會(huì)、民情分析研判會(huì)等,懸掛相應(yīng)制度。其他辦公室視條件可單獨(dú)設(shè)立,也可合并設(shè)置。四隊(duì):治安巡防、糾紛調(diào)解、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)四支基礎(chǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。可增加組建若干支能吸引群眾參與、適應(yīng)居民需求的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。五個(gè)一套:一套民情收集、研判、交辦制度;一套服務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任、輪流值班、約時(shí)辦公、為民辦事全程代理制度;一套服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作制度;一套居民基本情況、民生訴求等內(nèi)容的信息臺(tái)帳;一套網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格工作人員教育、管理、監(jiān)督工作制度。
2.社區(qū)網(wǎng)格管理工作模式,推行“一室二帳三會(huì)四制五百”即“一二三四五”工作式。一室:每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)工作室,由網(wǎng)格長(zhǎng)等“一長(zhǎng)六大員”組成。落實(shí)“一網(wǎng)一圖一卡一證一信一冊(cè)一口清”,即一名網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格,公示網(wǎng)格服務(wù)示意圖(公布網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格警員照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責(zé)等信息),向每個(gè)居民發(fā)放一張“網(wǎng)格便民服務(wù)聯(lián)系卡”,網(wǎng)格工作人員上門走訪應(yīng)出示工作證(包含照片、姓名、公章等信息),向居民朋友發(fā)放“致社區(qū)居民的一封信”,網(wǎng)格工作人員人手一冊(cè)《便民服務(wù)手冊(cè)》,網(wǎng)格管理員必須做到對(duì)網(wǎng)格居民基本情況和社情動(dòng)態(tài)底數(shù)清、情況明,一口清。二帳:網(wǎng)格必須建立兩個(gè)臺(tái)帳,即綜治維穩(wěn)工作臺(tái)帳(相對(duì)動(dòng)態(tài))、居民基本信息工作臺(tái)帳(相對(duì)靜態(tài))。三會(huì):網(wǎng)格戶代表會(huì)議(每年1-2次)、網(wǎng)格管理員工作例會(huì)(每周1次)、網(wǎng)格民情民意研判會(huì)(每月1次)。四制:(首問(wèn)責(zé)任、全程代辦、限時(shí)辦結(jié))、入戶走訪制(所有住戶年入戶率100%、特殊群體每季走訪一次)、錯(cuò)時(shí)工作制(晚6-8點(diǎn)上門走訪服務(wù))、協(xié)作工作制(入戶走訪時(shí)網(wǎng)格工作人員二人編成一組,協(xié)同辦理同一事務(wù))。五百:網(wǎng)格管理員要串百家門、認(rèn)百家人、知百家情、解百家難、暖百家心。串百家門,要經(jīng)常深入走訪網(wǎng)格內(nèi)居民家庭,并做到居民求助必到、居民家庭發(fā)生變故必到、鄰里發(fā)生糾紛必到等;認(rèn)百家人,要認(rèn)識(shí)網(wǎng)格內(nèi)常住人口,認(rèn)真登記在冊(cè)流動(dòng)人口家庭戶主;知百家情,要做到居民家庭基本情況、遵紀(jì)守法情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、服務(wù)需求“四個(gè)知道”,網(wǎng)格居民就業(yè)情況、重點(diǎn)人員情況、流動(dòng)人口情況、貧困群體情況“四個(gè)清楚”,網(wǎng)格基本情況及社情民意、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目及流程、社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮作用情況“四個(gè)掌握”;解百家難,要在網(wǎng)格居民遇到就業(yè)、脫貧、維權(quán)、突發(fā)困難等情況時(shí)當(dāng)好解難的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人,對(duì)上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,對(duì)下做好安撫工作;暖百家心,通過(guò)組織開(kāi)展政策宣傳、文化體育、社區(qū)義工志愿服務(wù)等活動(dòng),提供安全防范、醫(yī)療健康、計(jì)劃生育、救助保障、文化娛樂(lè)、糾紛調(diào)解等系列服務(wù),拉近與網(wǎng)格內(nèi)居民的距離,提升網(wǎng)格凝聚力、向心力。
(四)建系統(tǒng)。以信息化為支撐,以平安建設(shè)為重點(diǎn),以社會(huì)化服務(wù)為方向,整合基層信息網(wǎng)絡(luò)資源。一方面是依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),將部門專網(wǎng)和部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)連通一張網(wǎng),并延伸到村(社區(qū))。按照電子政務(wù)專網(wǎng)接入規(guī)范,統(tǒng)一村(社區(qū))IP規(guī)劃,統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口,統(tǒng)一接入寬帶,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱的地方,可依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),或在設(shè)置安全網(wǎng)閘、確保信息安全的前提下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)寬帶連接入村(社區(qū))。另一方面是整合一個(gè)系統(tǒng)。區(qū)、鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào),整合各部門信息數(shù)據(jù),積極構(gòu)建基層社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng),包括人口、房屋、組織、場(chǎng)所等基礎(chǔ)信息子系統(tǒng),矛盾糾紛保障應(yīng)用信息子系統(tǒng),社會(huì)事件手機(jī)分流處理應(yīng)用信息子系統(tǒng)等。區(qū)相關(guān)部門要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)將信息數(shù)據(jù)納入鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)綜合信息系統(tǒng)。通過(guò)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)并網(wǎng),進(jìn)行信息動(dòng)態(tài)采集、部門信息關(guān)聯(lián)比對(duì)和綜合集成,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢比對(duì)、社會(huì)事務(wù)一網(wǎng)分流督辦、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)延伸跟進(jìn)、日常工作一網(wǎng)考核評(píng)估。
(五)健全機(jī)制。一是歸口管理。區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心履行網(wǎng)格服務(wù)管理任務(wù)指派、指揮調(diào)度、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)。鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心督促落實(shí)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心指派的工作任務(wù),負(fù)責(zé)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員的管理、培訓(xùn)、考核。村(社區(qū))級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理日常工作。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入。網(wǎng)格信息員的工作事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入制。已納入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)、由網(wǎng)格信息員代辦的部門業(yè)務(wù),經(jīng)需求單位申請(qǐng),由區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心牽頭下達(dá)工作指令。對(duì)擬納入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)的部門業(yè)務(wù),由需求單位申請(qǐng),經(jīng)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心審核,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后納入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得直接安排網(wǎng)格信息員協(xié)助、代辦有關(guān)工作事項(xiàng),不得安排網(wǎng)格信息員從事其職責(zé)外的工作。三是高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)信息錄入上報(bào)、分流交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等業(yè)務(wù)的高效操作。村(社區(qū))至少每周更新一次信息,鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)每半月、區(qū)每月進(jìn)行一次匯總分析,研判形勢(shì),針對(duì)性解決突出問(wèn)題。四是分級(jí)授權(quán)。信息系統(tǒng)的使用管理試行分級(jí)授權(quán)準(zhǔn)入制,一人一密碼,一機(jī)一帳號(hào),一級(jí)一權(quán)限,確保專用電腦不接外網(wǎng),系統(tǒng)信息不泄密。
(六)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立各項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理制度,形成一種工作機(jī)制。積極推行入戶走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、快速處置等工作方法,確保網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。建立群眾評(píng)議獎(jiǎng)懲制,加大分值權(quán)重,加強(qiáng)對(duì)各網(wǎng)格的工作日常考評(píng),組織群眾定期評(píng)議,結(jié)合村(社區(qū))干部績(jī)效考評(píng),對(duì)成效好、管理成績(jī)突出的工作人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),對(duì)各網(wǎng)格信息員根據(jù)工作情況給予一定補(bǔ)貼。同時(shí),各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)做好督促檢查,適時(shí)通報(bào),確保建好、用好網(wǎng)格化管理機(jī)制。
四、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理的功能作用
依托健全完善、高效運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái),切實(shí)提高基層社會(huì)服務(wù)管理水平。做到“五個(gè)到位”:一是信息掌握到位。發(fā)揮村(社區(qū))干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員、社區(qū)志愿者的作用,全面收集社情民意、矛盾糾紛、治安隱患、自然災(zāi)害、安全事故隱患等各類信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早預(yù)警;二是矛盾化解到位。對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛,網(wǎng)格員第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解。對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)。各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng),及時(shí)分析研判、分流交辦、協(xié)調(diào)處置,做到化解的早、控制得住、解決得好,實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,大事不出村(社區(qū)),難事不出鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道);三是治安防控到位。發(fā)揮網(wǎng)格員和綜治協(xié)管員、治安中心戶長(zhǎng)、家庭治安聯(lián)系人等群防群治隊(duì)伍的作用,開(kāi)展巡查防控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除治安隱患,最大限度預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生;四是幫扶解困到位。關(guān)注農(nóng)村“三留守”人員,及時(shí)幫助解決困難。對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、不良行為青少年、吸毒人員、艾滋病人、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群,落實(shí)相關(guān)部門和基層組織的幫扶救助措施,給予關(guān)心,溫暖人心,從源頭上減少不和諧因素;五是組團(tuán)服務(wù)到位。深入實(shí)施電子政務(wù)進(jìn)村(社區(qū)),推進(jìn)便民類審批項(xiàng)目下放,將各種涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、部門后臺(tái)辦理、村(社區(qū))級(jí)前臺(tái)辦理回復(fù),實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理。實(shí)行網(wǎng)格員代辦協(xié)辦服務(wù),使群眾只進(jìn)一扇門,只找一個(gè)人,辦成所有事,基本實(shí)現(xiàn)“辦事不出村(社區(qū))”。
五、科學(xué)安排城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理建設(shè)進(jìn)度
(一)制定方案和動(dòng)員培訓(xùn)階段(20xx年5月23日—5月30日)
制定印發(fā)《欽南區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)成立農(nóng)村網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,細(xì)化實(shí)施方案,做好動(dòng)員部署,開(kāi)展專題培訓(xùn)工作。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年6月1日—7月31日)
各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)、各有關(guān)部門認(rèn)真制定方案和措施,派駐強(qiáng)有力的工作組,集中開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)已實(shí)施網(wǎng)格化管理的地方,要幫助完善網(wǎng)格化管理工作。要對(duì)未實(shí)行網(wǎng)格化管理的地方結(jié)合實(shí)際,因地制宜,幫助做好宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員選配、網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接通、信息系統(tǒng)接入、指導(dǎo)培訓(xùn)、工作制度完善等工作。區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦和綜治委成員單位要充分發(fā)揮主力軍作用,把網(wǎng)格化管理作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)統(tǒng)籌,重點(diǎn)推進(jìn),確保各地網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(三)全面完成階段(20xx年8月1日—12月31日)
各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)全面鋪開(kāi)網(wǎng)格化建設(shè),至20xx年年底,網(wǎng)格化建設(shè)覆蓋全區(qū)所有村(社區(qū)),全區(qū)社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)高效運(yùn)行,城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機(jī)制健全完善,綜合服務(wù)管理能力明顯提升。
六、強(qiáng)化網(wǎng)格化管理工作的組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé)。各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要把推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的.重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),納入重要日程,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,成立專班專門抓。區(qū)綜治委成員單位特別是為社會(huì)提供公共服務(wù)管理的部門,要充分發(fā)揮職能作用,支持各地統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)綜治委(辦)要研究制定總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定具體實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)整合各方資源,推動(dòng)齊抓共管。在建設(shè)方面,要堅(jiān)持黨政主導(dǎo),綜治、發(fā)改、財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合,在規(guī)劃制定、工程立項(xiàng)、資金使用等方面,要充分利用好現(xiàn)有軟硬件條件,避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)新增的管理服務(wù)事項(xiàng),要依托和運(yùn)用網(wǎng)格化管理這一有效載體,實(shí)現(xiàn)效益最大化。在管理方面,要在社區(qū)(村)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合綜治工作站、公共服務(wù)站、警務(wù)室等社會(huì)服務(wù)管理資源,整合網(wǎng)格員、綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員、計(jì)生管理員、食品藥品質(zhì)量安全協(xié)管員、農(nóng)村信息員等力量,確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、富有成效。在運(yùn)用方面,充分發(fā)揮網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的“大數(shù)據(jù)”、功能集成和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的優(yōu)勢(shì),通過(guò)信息綜合比對(duì),綜合運(yùn)用、集成服務(wù),形成協(xié)作配合,精干高效、便民利民的綜合服務(wù)管理平臺(tái),為群眾提供全方位服務(wù)。
(三)提供政策支撐,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。采取政府保障、部門幫助、社會(huì)籌措、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,廣泛籌集資金。區(qū)對(duì)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)、入村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一次性投入,以及常規(guī)維護(hù)經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站必要的辦公場(chǎng)所和電腦、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施,網(wǎng)格化服務(wù)管理日常運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi),由區(qū)、鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)統(tǒng)籌解決。各級(jí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理的資金,實(shí)行專款專用。合理解決網(wǎng)格信息員勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼,勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼,勞動(dòng)報(bào)酬隨本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村(居)民收入提高相應(yīng)增長(zhǎng),以保持網(wǎng)格信息員隊(duì)伍穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)超前謀劃,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化,既要全面部署,統(tǒng)籌兼顧,又要科學(xué)實(shí)施,突出重點(diǎn)。要突出抓好城區(qū)街道、集鎮(zhèn)等重點(diǎn),要求嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》推進(jìn)網(wǎng)格化管理。各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要研究制定可操作的實(shí)施方案,加大投入和工作力度,確保城區(qū)街道、鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)率先實(shí)行網(wǎng)格化管理。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)群防群治。善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)樹(shù)立推進(jìn)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)典型,宣傳網(wǎng)格化服務(wù)管理帶來(lái)的便利,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極支持和參與。特別要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)自治組織等民間自治組織的作用,組建由“三員三代表”(黨員、政協(xié)委員、村委監(jiān)督員,黨代表、人大代表、村民代表)為主體,聯(lián)防隊(duì)員、治安中心戶、原村(居)干部、離退休干部、致富帶頭人等為補(bǔ)充的志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)開(kāi)展矛盾化解、治安防控、義務(wù)幫扶等社會(huì)服務(wù)管理活動(dòng),形成和諧人人建、平安人人創(chuàng)、困難人人幫的良好局面。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案6
一、總體思路
學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),按照“網(wǎng)格管理、動(dòng)態(tài)覆蓋、精細(xì)管控、目標(biāo)考核”的總體思路,建立“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人”的鎮(zhèn)、村、社三級(jí)管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由突擊集中整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變,推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“空間覆蓋無(wú)空白,職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn),監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,全面摸排、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,形成清單、分析問(wèn)題,建立臺(tái)賬、解決問(wèn)題。以問(wèn)題倒逼整治工作落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動(dòng)性和針對(duì)性。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊扣整治工作任務(wù),突出“三清五改六拆三治兩化一變”整治重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,形成人居環(huán)境整治和管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向。從實(shí)處著眼,用實(shí)干考量,以實(shí)績(jī)說(shuō)話,發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用和村級(jí)共管共享人員主力軍作用,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。
(四)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。以群眾獲得感、幸福感作為檢驗(yàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理工作成效的標(biāo)尺,不斷提升黨和政府的公信力、執(zhí)行力,堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格化管理,長(zhǎng)效管理機(jī)制健全完善,村莊干凈整潔有序;農(nóng)村生活垃圾處置體系完善,收儲(chǔ)清運(yùn)及時(shí),垃圾池(斗)保持常清常凈;無(wú)害化戶廁正常使用,糞污得到有效處理或資源化利用;農(nóng)村生產(chǎn)生活廢水排放規(guī)范,污水治理率不斷提高;村容村貌明顯改善,村莊園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化逐步實(shí)現(xiàn);溝渠河道、濕地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水域無(wú)障礙、渠岸無(wú)損毀、水面無(wú)垃圾、綠化無(wú)破壞、沿岸無(wú)違建“五無(wú)”目標(biāo);農(nóng)村公路路基邊坡穩(wěn)定、路肩平整無(wú)雜、路面整潔有序,村莊面貌明顯改善。重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作:
(一)倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí),摒棄柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑等不良行為,實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域干凈衛(wèi)生,公用設(shè)施整齊有序,村莊環(huán)境干凈整潔。
(二)開(kāi)展村級(jí)公廁、垃圾斗等區(qū)域定期清潔消毒,公廁、戶廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制健全。
(三)組織動(dòng)員農(nóng)戶開(kāi)展房前屋后積存秸稈、垃圾、糞堆清理整治,鎮(zhèn)、村、社主干道等主要公共場(chǎng)所實(shí)行全天保潔,無(wú)各類建筑材料、垃圾占道現(xiàn)象,生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
(四)落實(shí)“門前三包”(包門前環(huán)境衛(wèi)生清潔、包門前綠化管護(hù)、包門前良好秩序)和“院內(nèi)三凈”(院落凈、廚房?jī)簟鶅簦┲贫却胧淖兺ピ号K亂差現(xiàn)象。
(五)合理配備垃圾斗、垃圾桶等收集設(shè)施,建筑垃圾管理到位,無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存在。
(六)全面及時(shí)清理田內(nèi)、路旁、溝渠邊的農(nóng)作物秸稈、蔬菜尾菜、病死畜禽、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;各示范點(diǎn)、居民點(diǎn)無(wú)電線蜘蛛網(wǎng)、電線桿設(shè)置混亂的情況;林地、濕地范圍內(nèi)無(wú)垃圾違章建筑
(七)規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖行為,督促養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)戶及時(shí)清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污,規(guī)范打包堆放秸稈飼草,村莊消防通道暢通,畜禽糞污不外溢、無(wú)暴露,實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。
(八)鎮(zhèn)、村、社監(jiān)督管理人員工作到位,切實(shí)發(fā)揮宣傳、督查、指導(dǎo)、評(píng)議作用,共管共享等設(shè)施管護(hù)、保潔人員盡職盡責(zé),高質(zhì)量完成保潔任務(wù)。
四、網(wǎng)格設(shè)立
(一)劃分原則
1.分級(jí)負(fù)責(zé)。以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域作為一級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任單位為鎮(zhèn)人民政府;以各行政村區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村民委員會(huì);以58個(gè)合作社為三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任人為各社社長(zhǎng)。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為總網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格年內(nèi)人居環(huán)境整治管理工作的任務(wù)落實(shí)、工作調(diào)度和目標(biāo)考核;各包村領(lǐng)導(dǎo)為分網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本村網(wǎng)格內(nèi)人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)村工作人員為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的日常運(yùn)行管理;每個(gè)網(wǎng)格設(shè)總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員各1名。
2.屬地管理。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,細(xì)化工作分工,靠實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)將人居環(huán)境抓出成效,各村要細(xì)化職責(zé)分工,突出責(zé)任落實(shí)。公共事務(wù)服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),各相關(guān)中心(室)要按照行業(yè)管理工作職責(zé),切實(shí)抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的人居環(huán)境整治工作,形成推動(dòng)工作合力。
3.制度建立。建立鎮(zhèn)、村、社三級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理制度,明確各級(jí)網(wǎng)格主體職責(zé)要求,制定工作流程,推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)網(wǎng)格內(nèi)容
1.實(shí)行“五定”。即:定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。
2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施,各級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書(shū)。
3.強(qiáng)化信息報(bào)送。重點(diǎn)管控時(shí)段各級(jí)網(wǎng)格要安排專人對(duì)每季度的巡查情況進(jìn)行匯總,形成工作季報(bào),按時(shí)上報(bào)并進(jìn)行通報(bào)。
(三)網(wǎng)格職責(zé)
1.一級(jí)網(wǎng)格(鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格)。根據(jù)上級(jí)工作安排,合理確定本級(jí)網(wǎng)格管理整治重點(diǎn),制定年度工作方案、檢查計(jì)劃,要確定專兼職管理隊(duì)伍,常態(tài)化開(kāi)展督查檢查,評(píng)議人居環(huán)境重點(diǎn)工作,考核村級(jí)網(wǎng)格員履職情況。
2.二級(jí)網(wǎng)格(村級(jí)網(wǎng)格)。加大宣傳力度,提高村民“三清一改”意識(shí),發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治,督促公益性崗位人員及時(shí)做好公用設(shè)施日常保潔和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。開(kāi)展日常巡查,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象,及時(shí)督促整改;對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦的問(wèn)題要及時(shí)跟蹤進(jìn)行整改。
3.三級(jí)網(wǎng)格(社級(jí)網(wǎng)格)。常態(tài)督促農(nóng)戶落實(shí)門前三包責(zé)任,對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)清掃保潔工作、池塘溝渠清理、農(nóng)戶門前屋后環(huán)境衛(wèi)生及雜物堆放進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,督促整改,對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦反饋的各類問(wèn)題及時(shí)處理,確保整改實(shí)效。
五、網(wǎng)格管理
按照“合理劃分、屬地管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則,將全鎮(zhèn)劃分為1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“總網(wǎng)格”、8個(gè)村級(jí)“大網(wǎng)格”、58個(gè)社級(jí) “小網(wǎng)格”,落實(shí)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)監(jiān)督管理人員,實(shí)行定管護(hù)內(nèi)容、定人員職責(zé)、定地段時(shí)間的“三定”管理責(zé)任制,建立健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境層層有人抓、處處有人管,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的'人居環(huán)境整治管理網(wǎng)絡(luò)。
一級(jí)網(wǎng)格以各村包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格長(zhǎng),各中心(室)包社干部為成員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。
二級(jí)網(wǎng)格由各村支部書(shū)記(村主任)為網(wǎng)格長(zhǎng),村兩委其他成員為成員,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。
三級(jí)網(wǎng)格由各社社長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng),并推選2-3名村民代表或黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。由包村領(lǐng)導(dǎo)、包社干部指導(dǎo)督促落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。
六、實(shí)施步驟
(一)體系建立階段。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,9月5日前建立農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系工作,建立鎮(zhèn)、村、社人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系,明確責(zé)任人、工作職責(zé),并層層靠實(shí)責(zé)任。
(二)配套制度階段。進(jìn)一步建立完善人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)罰辦法等相應(yīng)的配套制度文件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。
(三)組織實(shí)施階段。各村及相關(guān)中心(室)要嚴(yán)格按照農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系的工作流程和工作任務(wù),認(rèn)真履行管理職責(zé),確保網(wǎng)格區(qū)域人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各村及相關(guān)中心(室)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理作為鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要手段,明確各級(jí)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn),層層部署網(wǎng)格化管理任務(wù),建立健全各級(jí)網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)和人員配備,重點(diǎn)落實(shí)好各網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員和黨員、社長(zhǎng)、村民代表等監(jiān)督管理人員和共管共享人員,明確責(zé)任分工,制定獎(jiǎng)懲措施,量化目標(biāo)任務(wù),把網(wǎng)格化管理工作抓實(shí)抓出成效。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各村要結(jié)合實(shí)際廣泛宣傳和動(dòng)員部署,及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)健康文化,傳遞健康信息,提高農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。各網(wǎng)格要按照區(qū)域?qū)嶋H,劃分責(zé)任范圍,配備設(shè)施管理、保潔人員及清運(yùn)設(shè)備,發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格作用。
(三)多措并舉,常態(tài)管理。各村要結(jié)合實(shí)際,把握重點(diǎn),建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理機(jī)制,特別是落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制,切實(shí)提高廣大村民參與人居環(huán)境整治的主動(dòng)性、積極性。要加強(qiáng)對(duì)公益性設(shè)施共管共享人員和管護(hù)基金的規(guī)范使用,健全完善公益性設(shè)施管理臺(tái)賬,定期對(duì)公廁、村社道路、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施適時(shí)進(jìn)行維管、保潔、清運(yùn),確保網(wǎng)格化管理抓實(shí)見(jiàn)效。
農(nóng)村網(wǎng)格化管理方案7
一、工作原則和目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,將農(nóng)村建房工作責(zé)任細(xì)化分解到行政村、村民小組和相關(guān)責(zé)任人。建立以鎮(zhèn)為主線,林區(qū)為重點(diǎn)建房對(duì)象,自然村轄區(qū)為單元格,鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格,全鎮(zhèn)14個(gè)行政村劃分為二級(jí)網(wǎng)格,自然村為三級(jí)網(wǎng)格。建立鎮(zhèn)黨委書(shū)記為總指揮,鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng),駐村鎮(zhèn)干部為村級(jí)“網(wǎng)格長(zhǎng)”,村黨支部書(shū)記為村級(jí)“網(wǎng)格員”,其他村干部為各片“網(wǎng)格員”,轄區(qū)內(nèi)的村民小組長(zhǎng)為各點(diǎn)“網(wǎng)格員” 責(zé)任體系,每個(gè)網(wǎng)格確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū) ,制定責(zé)任制度。形成橫向到邊,縱向到底,無(wú)縫隙全覆蓋的農(nóng)村建房網(wǎng)格化管理體系。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立舜峰鎮(zhèn)農(nóng)村建房網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記文國(guó)民顧問(wèn),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)周建斌任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊利軍任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)農(nóng)村建房指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)村建房指揮部辦公室,由楊利軍兼任辦公室主任,鎮(zhèn)規(guī)劃站彭新為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村建房網(wǎng)格化管理工作的具體開(kāi)展及相關(guān)信息的上傳下達(dá)。
三、工作職責(zé)
(一)一級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)
1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)
(1)按照要求督促、指導(dǎo)抓好農(nóng)村建房工作,杜絕發(fā)生亂占耕地建房情況。
(2)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房工作掛鉤,每個(gè)月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促指導(dǎo)農(nóng)村建房工作不少于2次。
(3)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村建房方面的重要事項(xiàng),幫助解決具體問(wèn)題和困難,在人、財(cái)、物等方面給予大力支持。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)
(1)健全鎮(zhèn)農(nóng)村建房工作組織機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)制度,切實(shí)履行農(nóng)村建房主體責(zé)任。
(2)落實(shí)農(nóng)村建房責(zé)任制,制定農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展撲救農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上足額保障農(nóng)村建房工作。
(3)開(kāi)展農(nóng)村規(guī)范建房和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳,設(shè)置建房宣傳牌、宣傳橫幅做到家喻戶曉。
(4)做好轄區(qū)違建情況嚴(yán)重的重點(diǎn)人群及區(qū)域的摸排建檔,并落實(shí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人。
(二)二級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)
1、駐村鎮(zhèn)干部工作職責(zé)
(1)將上級(jí)的相關(guān)指示要求及鎮(zhèn)的相關(guān)部署安排傳達(dá)到村,把村里的實(shí)際情況及存在的.問(wèn)題及時(shí)反饋到鎮(zhèn),做好上傳下達(dá)。
(2)督促、指導(dǎo)村委會(huì)搞好農(nóng)村規(guī)范建房相關(guān)知識(shí)宣傳、農(nóng)村農(nóng)村規(guī)范建房排查整改、農(nóng)村建房巡查、
2、村委會(huì)負(fù)責(zé)人(支書(shū)、主任)的工作職責(zé)
(1)結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約。
(2)組織開(kāi)展農(nóng)村規(guī)范建房相關(guān)知識(shí)宣傳,做到所包區(qū)域家喻戶曉。
(3)明確責(zé)任人員,適時(shí)組織開(kāi)展整治工作,做好重點(diǎn)人群、區(qū)域的摸排和監(jiān)管。
(4)開(kāi)展農(nóng)村建房巡查活動(dòng),加強(qiáng)違建管理,及時(shí)從源頭制止違建行為。
(三)三級(jí)網(wǎng)格(支書(shū)以外的村干部、組長(zhǎng))的工作職責(zé)
1、協(xié)助支書(shū)把二級(jí)網(wǎng)格中各項(xiàng)工作職責(zé)抓好落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)(分管的自然村或組別)各項(xiàng)農(nóng)村建房工作。組織開(kāi)展各組農(nóng)村規(guī)范建房排查整改工作,做好重點(diǎn)人群的摸排和監(jiān)管。
3、開(kāi)展農(nóng)村建房巡查活動(dòng),加強(qiáng)違建巡查管理,及時(shí)制止違建行為。
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