根據交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局統一部署，決定自5月至10月，集中開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，為深化交通運輸綜合行政執法改革，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，確保活動順利開展，現結合我局實際，制定如下方案：

　　一、專項整治行動目標

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求，以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點，著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉等突出問題，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

　　二、專項整治內容

　　聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規范公正文明執法的堵點，全面摸排、清理、糾正交通運輸行政執法隊伍中存在的各類頑瘴痼疾，堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅持糾錯性、警示性、導向性，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，打一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰。

　　（一）宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，不保障群眾合法權益的問題；亂罰款、濫收費、粗暴執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題。

　　（二）作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整，執法語言不文明，執法出勤不出力，在崗不在狀態的問題。

　　（三）本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，執法基本功不扎實，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；濫用自由裁量權，簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。

　　（四）擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題。

　　（五）執法不廉的問題。下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。

　　三、專項整治行動安排

　　（一）組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。

　　要對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點，組織對本地區、本系統、本單位執法領域突出問題進行全面清理和整治。堅決治理和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業亂伸的手”，讓人民群眾在交通運輸發展中有更多獲得感。對于發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題，采取約談、通報批評、下發整改建議書等方式，責令相關單位和人員限期整改。對于發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。深刻剖析問題產生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，對查出的問題，務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求。要提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

　　（二）組織開展規范公正文明執法。

　　加強執法人員正規化建設，按照交通部統一要求，執法人員在執勤中做到按規定著裝，掛牌、持證上崗，作風嚴謹，辦事公正，儀容整潔，行為符合要求，用語文明規范，態度謙和平易，嚴格按法定程序辦理各類路政案件。在行政執法工作中，執法人員的資格、執法內容、執法程序和執法文書制作基本符合法律規定。通過采取多種措施，樹立交通行政執法隊伍良好形象，接受社會監督。增強執法人員紀律觀念、規矩意識，樹立文明執法新風貌。

　　（三）組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。

　　組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。堅持正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

　　（四）組織開展執法隱患排查防控。

　　聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執法工作的理解和支持。要針對執法隱患，綜合研判原因，深入挖掘和分析行業管理相關法律法規規章及政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議，突出執法與業務融合，加強日常監管和源頭治理，切實提升行業治理能力和治理水平。特別是對不合理的行政處罰等條文研究提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、濫收費漏洞，減輕市場主體負擔，維護市場主體合法權益。

　　（五）組織開展執法隊伍培訓。

　　1.嚴格執法資格準入管理。及時做好綜合執法換發證件工作，已劃入綜合執法隊伍暫未取得執法證件的人員，組織參加執法資格考試，保障基層綜合執法正常有序開展。精細化做好輔助人員管理工作，嚴禁輔助人員從事執法。

　　2.抓好執法人員全員輪訓。按照省交通運輸廳的部署，全面啟動新組建綜合執法隊伍的全員輪訓工作，分批抓好輪訓，確保實現全覆蓋。

　　3.強化執法業務指導。開展執法案卷評查活動，通過排查抽查行政執法案件卷宗，促進交通運輸行政執法程序更加完善，行政執法證據收集更加完整，行政執法依據法律適用更加準確，提升執法案卷規范化水平，促進規范行政執法行為。

　　四、時間進度安排

　　（一）部署動員。全面部署動員整治行動。對照整治內容、行動安排，對本地區、本系統、本單位專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。

　　（二）加強領導，明確責任。成立交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組和工作專班。局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關科室和局屬單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局行政審批股。交通運輸執法領域突出問題專項整治行動小組不定期開展明查暗訪。

　　（三）自查自糾（7月上旬至8月底）。要把執法頑瘴痼疾清理整治作為專項整治行動的重點工作推進。各部門8月底前完成本地區、本系統、本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

　　（四）深入整改（9月初至10月底）。各部門要于9月底前全面完成頑瘴痼疾整治工作，10月15日前將各單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局行政審批股。要統籌組織推進規范公正文明執法活動，講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓工作，

　　（五）總結提升（10月）。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束后，要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸綜合行政執法隊伍中持續推進。

　　五、整治工作要求

　　（一）提高思想認識。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要系統工作。各部門要切實提高思想認識，與加快建設交通強國緊密結合起來，牢固樹立執法為民宗旨，切實增強服務國家、服務大局、服務人民的能力，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　（二）加強組織領導。成立交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組，組織領導、統籌推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，協調解決整治行動中遇到的重大事項和問題，做好專項整治工作的研究部署、組織協調、督促檢查，確保專項整治工作取得實效。

　　（三）扎實推進落實。要認真落實專項整治行動方案，注重推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，找準結合點和著力點，扎實推進各項工作任務。各部門要切實發揮統籌、協調、督促、推動作用，定期調度專項整治行動開展情況，印發專項整治行動簡報，總結成效、推廣經驗、通報問題，對本地區、本系統專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，專項整治行動結束后要總結經驗做法，形成長效工作機制。

　　（四）加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映進展成效，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，回應社會關切，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。