大型農貿市場方案范文（精選6篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編整理的大型農貿市場方案范文（精選6篇），歡迎大家分享。

　　大型農貿市場方案1

　　為切實加強對農貿市場的監督管理，進一步規范市場經營秩序，創建文明、有序、衛生、安全的農貿市場環境，根據《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)》和《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)實施細則》有關規定，結合我區實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以創建全國衛生城市為目標，按照“屬地管理”和“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負責”的原則，統一領導、各司其職、標本兼治。堅持把改善農貿市場經營環境與規范化管理相結合，把集中整治與長效管理相結合，積極探索建立長效管理機制，全面提升農貿市場管理水平。

　　二、成立機構,明確責任

　　㈠成立農貿市場綜合整治工作領導小組

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，由某同志兼任辦公室主任，涂朝學、甘賢海同志兼任副主任，負責協調、督促區有關職能部門及各鄉(鎮)、街道辦事處按照實施方案落實各項綜合整治措施，確保綜合整治工作取得實效。

　　㈡成立農貿市場各專項整治工作組

　　1、農貿市場規范管理工作組

　　組 長：區政府副區長

　　成 員：區商務、工商、城管、衛生、發改、質監等部門及各鄉(鎮)、街道辦事處分管領導。

　　職 責：負責督促和指導各成員單位按照《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)》、《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)實施細則》及相關法規要求，加強對全區農貿市場的監督管理。一是督促市場開辦方完善農貿市場基礎設施建設，各類攤區實行劃行歸市，攤位商品擺放整齊，無占道經營。二是市場內經營戶證照齊全，亮證經營，明碼標價，無假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為，文明經商、文明管理。三是督促市場開辦方做好市場衛生保潔工作，配備足夠垃圾桶，垃圾日產日清，無垃圾亂扔、亂堆現象，下水道暢通，無污水橫流、亂搭亂蓋現象。四是加強對活禽“三分離”、熟食鹵味區等設施和經營者的管理，確保達到創建國家衛生城市的要求。

　　2、農貿市場周邊環境整治工作組

　　組 長：區委常委

　　成 員：區城管、工商、衛生、交警等部門及各鄉(鎮)、街道辦事處分管領導。

　　職 責：負責督促和指導各成員單位按照城市管理的相關法規加強對農貿市場周邊環境管理。一是整治農貿市場周邊亂擺亂搭、占道經營的行為，二是清理整治影響農貿市場周邊環境衛生、市容市貌等不規范行為及農貿場周邊無證無照的經營行為。

　　3、農貿市場安全生產治理工作組

　　組 長：區政府副區長

　　成 員：區安監、區商務、區消防大隊等部門及各鄉(鎮)、街道辦事處分管領導。

　　職 責：負責指導和督促各成員單位按照安生生產的相關法規加強對農貿市場安全監管，督促農貿市場開辦方按照《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)》規定，落實好農貿場開辦者是農貿市場安全第一責任人的職責。一是建立健全農貿市場消防管理制度和人員崗位責任制，并認真落實，配置專職人員負責消防工作，參加消防安全培訓，定期進行消防檢查并做好檢查記錄，及時消除消防安全隱患。二是按照法律法規安裝消防設施，配齊配全消防器材，并保持完好有效，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。有條件的市場應當安裝符合技術標準的閉路監控設備。三是定期檢查農貿市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委托有資質的安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患;四是嚴禁商住混用，使用明火作業、存放易燃易爆物品，違反規定亂拉亂接電線等行為。

　　4、農貿市場食品安全工作組

　　組 長：區委常委、區政府副區長

　　成 員：區衛生與食品藥品監督管理局、區工商分局、區商務局、區質監局、區農水局等部門及各鄉(鎮)、街道辦事處分管領導。

　　職 責：負責指導和督促各成員單位做好農貿市場食品衛生管理。一是建立進貨查驗制度。設立進貨臺帳，記錄進貨渠道，查驗供貨者的有關許可證件和產品合格證明。二是經營鮮豬肉等肉品必須從依法批準設立的定點屠宰場購進，并在攤位明顯位置懸掛肉品檢疫合格證明，嚴禁售賣私屠濫宰和來路不明的肉類和制品。三是經營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏保鮮設備;熟食攤位應設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放;從業人員須持有《衛生知識培訓合格證》和有效的《健康證》，使用專用工具取貨，不得由顧客自行選取。

　　三、實施步驟

　　㈠全面整治階段

　　各鄉(鎮)、街道辦事處、區政府有關工作部門要按照屬地管理和行業監管的要求，結合實際制定可行的實施方案，立即行動，對轄區內農貿市場的經營秩序、安全生產、食品安全及市場周邊的衛生秩序進行集中整治，確保達到創建國家衛生城市的要求。

　　㈡鞏固提高階段

　　對全面整治的成果進行鞏固和提高，形成各鄉(鎮)、街道辦事處和各部門齊抓共管的長效管理機制，促進農貿市場管理規范化，管理機制長效化。

　　㈢考核驗收階段

　　區農貿市場綜合整治工作領導小組將按照《白云區農貿市場管理考核辦法》對各鄉(鎮)、街道辦事處、區政府有關工作部門進行考核驗收。

　　四、工作要求

　　㈠提高認識，加強領導。開展農貿市場綜合整治，徹底解決農貿市場存在的突出問題，是確保我區創建國家衛生城市的關健環節和重要方面。各有關部門的一把手作為創建國家衛生城市的成員，一定要提高認識，高度重視此次綜合整治工作，將其作為當前中心任務，納入重要日程，確保農貿市場綜合整治各項工作順利實施。

　　㈡明確任務，落實責任。各鄉(鎮)、街道辦事處和各相關部門要根據《綜合整治實施方案》具體要求，按照自身職責，將任務層層分解，做到目標、任務、人員、時限落實。嚴格實行主要領導責任制，各部門、單位主要負責人是工作的第一責任人，對綜合整治工作負總責。

　　㈢協調配合，齊抓共管。綜合整治工作標準內容多、要求高，各有關職能部門要從創建國家衛生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發，切實立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力，推進綜合整治工作達到預期目標。

　　㈣強化宣傳，營造氛圍。要充分發揮媒體作用，認真抓好有關政策、措施的宣傳教育，提高市場開辦方和廣大經營戶對農貿市場綜合整治工作重要性的認識，提高其參與綜合整合工作的積極性。對綜合整治的行動、措施要及時進行宣傳報道，形成強大的輿論壓力，確保如期完成整治任務。

　　大型農貿市場方案2

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以營造優良市容環境為目標，以宣傳教育為先導，以整治疏導為主要形式，以落實長效管理機制為保障，突出重點、先易后難、確保效果。

　　二、工作任務

　　按照20xx年城市管理工作中農貿市場整治的考核要求，對轄區內農貿市場進行長效化管理。

　　三、工作標準

　　1、市場應在規定的區域和界限內經營，不得隨意向外延伸，造成漲市，影響市容和交通。

　　2、市場內應統一規劃設置經營攤位，不得擅自變更、移位經營。業戶經營物品應在車體內整齊擺放，車體外嚴禁擺放經營物品。

　　3、市場內應統一配備遮陽、遮雨傘具，保持統一完好，不得破損、陳舊、臟污。

　　4、市場內不得有亂搭亂建、亂設亭棚，亂扯亂掛、亂堆亂放雜物、亂寫亂畫等行為。

　　5、業戶應自備垃圾器具，不得沿街隨意亂丟垃圾，市場內應配備專職保潔人員，做到定時普掃，隨時保潔，垃圾清運要及時，綠化帶不得有垃圾廢棄物。

　　6、市場內要保持交通暢通，停車有序，不得造成交通阻塞。

　　7、市場應按規定統一向垃圾轉運車排放市場內產生的垃圾。

　　8、市場管理人員要本著“公開、公平、公正”的原則著裝規范、掛牌上崗、文明管理，不得違反規定亂收費。

　　9、市場內管理人員和經營業主對管理規定所列條款知曉率和執行率應達到百分之百。

　　四、工作措施

　　1、加強領導。成立由辦事處主任任組長、分管主任任副組長，科長、副科長及相關社區主任為成員的農貿市場專項整治工作領導小組。

　　2、明確責任。城管科是農貿市場整治工作第一責任人。科長具體負責農貿市場整治工作的檢查、協調、督促和落實。安排專人負責農貿市場專項整治工作，抓好日常檢查工作和存在問題的整改落實，確保把工作任務落到實處。

　　3、制定整治方案。按照市城管局20xx年城市管理工作中農貿市場整治的相關內容，對照整治要求，結合轄區現有農貿市場的狀況，制定切實可行的整治實施方案，使農貿市場取締有理由，疏導有去向，規范有標準，提檔有成效。

　　4、做好宣傳發動工作。加大宣傳力量，積極營造整治的輿論氛圍。安排人員深入到農貿市場區域，向廣大居民和經營戶宣傳整治農貿市場的意義和要求，加強與攤點經營戶的溝通和聯系，做好動員工作，爭取廣大居民和經營戶的支持。

　　5、在宣傳發動、做好教育動員工作的基礎上，按照整治方案要求，進行疏導整治。

　　發展趨勢

　　隨著消費習慣和生活方式的轉變，在經濟發達的地區或城市傳統農貿市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區在城市商業發展規劃中已不再規劃新的農貿市場，而以其他新型業態取而代之，對已有的農貿市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區服務中心和農改超等等。

　　在短暫的時間內，農貿市場在城市里仍將發揮其獨特的作用，而在城鎮、市郊等區域發揮主導作用。從長遠看，農貿市場升級、轉型、甚至退出歷史舞臺是不可避免的，過去七、八年國內經濟發達的城市和地區已經在新型農貿市場的構建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經驗很值得其他市場借鑒。

　　縱觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區品牌市場、創新型市場的做法，農貿市場未來的發展主要表現為：多元化主權主體、復合化混業經營、專業化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區化兼并重組等。

　　大型農貿市場方案3

　　20xx年臨時搭建的棚戶農貿市場，共有固定攤位經營戶130戶，其中，肉類18戶，水產7戶，禽類9戶，蔬菜53戶，豆制品11戶，冷凍4戶，干鮮貨等28戶。

　　為了提升城市品位形象，給市民及經營戶創造一個安全、舒適、便利的購物經營環境，市政府將原景興瓷廠地址定為農貿市場改造項目用地，并將該項目列為20xx年為民辦實事項目之一。20xx年8月，江西博能房地產開發公司通過招拍掛的方式獲取了該項目開發建設資格。通過兩年多的努力，新建戴家弄農貿市場已落成并裝修完畢，具備投入使用的條件。建成后的新農貿市場的設計和布局借鑒廣州市區新型農貿市場建筑模式，并引進先進的管理經驗和管理模式，對市場內部格局進行合理安排，共設置攤位212個，基本滿足現有經營戶的拆遷安置需要。

　　為確保戴家弄農貿市場順利搬遷，根據市政府領導的指示精神，特制定如下工作方案。

　　一、組建市場拆遷工作領導小組

　　建議由市政府指定專人擔任拆遷工作領導小組組長，市建設局、國土局、工商局、公安局、城管支隊、市場經營服務中心、焦化廠、博能房地產公司、日新物業公司為成員單位，負責市場搬遷一切事務。

　　二、工作內容及時間安排

　　1、準備階段（20xx年3月1日―26日）

　　（1）、頒布農貿市場拆遷公告（市場經營服務中心已于3月12日發布公告）

　　（2）、做好經營戶的宣傳工作和新市場開業前準備工作，并與經營戶簽好攤位租賃管理協議，使經營戶在限期內完成搬遷工作。

　　2、搬遷階段（3月27日―28日）

　　（1）、對臨時農貿市場進行整體搬遷

　　（2）、全面拆除臨時農貿市場。

　　3、整治規范階段（3月28日―4月30日）

　　（1）、加強對新市場的管理和服務。

　　（2）、加大對市場周邊秩序的整頓，杜絕出現馬路市場。

　　三、各成員單位職責及分工

　　1、市工商局

　　依法變更原臨時農貿市場經營戶搬入新市場營業執照，加強新市場和經營戶的管理和服務。

　　2、市公安局

　　積極配合，全力做好市場搬遷的治安工作。

　　3、城管支隊

　　（1）、加大對市場周邊秩序的整頓，堅決杜絕馬路市場。

　　（2）、做好臨時農貿市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔和占道經營。

　　（3）、組織人員對臨時農貿市場設施進行整體搬遷拆除。

　　4、焦化廠

　　負責農貿市場周邊的臨時道路開通工作，方便經營戶及當地居民進入市場，滿足市場運營的道路的需求。

　　5、市場經營服務中心

　　（1）、發布農貿市場搬遷公告。（3月12日已發公告）

　　（2）、參與經營戶搬遷座談動員，協調解決經營戶反映的搬遷相關問題。

　　（3）、解除臨時農貿市場承包戶的承包經營關系。

　　6、博能房地產公司

　　（1）、參與經營戶搬遷動員座談，聽取相關設施改進意見。

　　（2）、完善市場配套設施，確保市場正常運營的需要。

　　7、日新物業管理公司

　　（1）、組織經營戶座談會，聽取經營戶有關市場運營和管理的意見。

　　（2）、做好市場內攤位的規劃，根據市場行情及新市場的具體情況制定合理的攤位價格。

　　（3）、與市場經營戶簽定租賃經營管理協議。

　　（4）、依照行業法規及政府相關規定做好新市場的運營及管理工作。

　　大型農貿市場方案4

　　一、工作目標

　　縣城老菜市場在11月20日整體搬遷至城中、城南、城北三大新菜市場，同時拆除清理好縣城老菜市場，整治好縣城區域內所有沿街擺賣的馬路攤擔。

　　二、工作機構

　　成立縣城老菜市場搬遷工作協調領導小組，人員組成如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設辦公室（設縣商務局），由蘇金平同志兼任辦公室主任。辦公室負責搬遷、整治工作的具體事項，從相關單位抽調專人組成工作組集中工作。其中：縣商務局5人，縣公安局5人，縣城管大隊10人，縣工商局5人，縣市場服務中心10人，縣城關鎮5人。由縣商務局負責工作的協調、聯系、銜接及各類文字資料的制訂、起草、印制。

　　三、工作步驟

　　（一）宣傳準備階段（9月30日―11月20日）

　　宣傳準備階段是確保搬遷工作順利進行的基礎。本階段主要完成以下幾項工作：

　　1．三大新菜市場進一步完善市場基礎設施建設，制訂好招租、管理措施及優惠政策；

　　2．起草、張貼發布好縣城老菜市場搬遷通告，并在縣電視臺播發縣政府通告進行宣傳；

　　3．各相關單位將協調人員名單、手機號碼及牽頭負責人報領導小組辦公室。

　　（二）搬遷、整治階段（11月21日―11月30日）

　　1．11月19日晚8時起，封閉縣城老菜市場，安排施工隊伍進場對老市場設施進行拆除，周邊做好安全防護，設立好警示標志；

　　2．11月20日起，組織相關職能部門對縣城區所有沿街擺賣經營戶進行勸導，督促其進入新菜場進行交易，對重點路段如集金北路、交通西路、交通東路至城關中學路段、興衡東路富麗華路段、創大路江廣場路段等，安排專人值班巡查，及時引導經營戶進場交易，制止和取締占道經營；

　　3．縣工商局對城區內無證經營行為進行整治，對原老菜市場搬遷的經營戶及進入三大新菜市場的新經營戶及時辦理好相關注冊登記、變更業務，頒發營業執照。

　　（三）攻堅鞏固階段（12月1日―12月31日）

　　攻堅鞏固階段是確保搬遷成果并達到長期效果的關鍵。本階段主要完成以下幾項工作：

　　1．對老菜市場地段路面進行維修維護，真正切實做到還路于民；

　　2．繼續對城區重點路段進行巡查整治，防止搬遷戶回流，杜絕出現馬路市場。

　　四、職責分工

　　（一）縣商務局

　　1．起草縣城老菜市場搬遷通告，報縣政府審批后，由縣人民政府發布；

　　2．11月20日前一個星期，由縣商務局牽頭，各相關部門派工作人員組成工作小組，對縣城老菜市場及城區內沿街擺賣的所有經營戶進行宣傳動員，確保11月20日新菜市場如期正常開業；

　　3．加強對三大新菜市場的行業業務指導，督促其制定好科學的管理方案、招租辦法及優惠政策；

　　4．按照領導小組安排，承擔具體工作事項的銜接、協調、組織實施及各類文字材料的起草、印制、上報匯總。

　　（二）縣城管大隊

　　1．加大對城區內沿街擺賣現象的整頓，堅決杜絕馬路市場；

　　2．加強對三大新菜市場周邊秩序的規范管理，防止攤擔出市場或上街上路經營；

　　3. 做好縣城老菜市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔和占道經營。

　　（三）城關鎮

　　1．做好新、老菜場周邊居民思想工作，堅決不允許出現阻礙搬遷、堵路、上訪等現象的發生；

　　2. 配合縣城管等相關部門加大對市場秩序的整頓，杜絕出現馬路市場。

　　（四）縣公安局

　　積極配合、全力做好市場搬遷的`治安工作。

　　（五）縣工商局

　　1. 加大對城區無證經營行為的整治，配合商務、城管等相關部門對城區馬路市場的整治；

　　2. 及時為搬遷的老菜市場經營戶辦理好變更，為新從業經營戶辦理注冊登記等相關業務，依法查處取締搬遷后的沿街擺賣的經營行為。

　　五、經費保障

　　縣城老菜市場搬遷工作是一項系統工程，牽涉面廣，影響面寬，難度較大，情況較復雜，所需投入的人力、物力較多，因此，必須有充分的經費作為物質基礎和保障才能確保搬遷工作順利實施。要及時到位和解決如下經費：

　　1．設施拆除補償。按新世紀大市場招商之初所簽協議，支付給老菜市場的設施拆除補償款宜在老菜市場搬遷前全部、定額支付給縣市場服務中心。

　　2. 老市場拆除清理費用；

　　3．文字資料打印及宣傳費用；

　　4．工作組聯合整治行動費用。因整治時間較長，同時搬遷1星期內所抽調人員需全力以赴全部參與整治行動，1星期后至1個月內，工作組仍需派出20人左右隊伍對全縣重點路段進行值班巡查，以防搬遷戶回流，占道經營，工作人員生活補貼等費用需50000元左右。

　　六、工作要求

　　縣城老菜市場搬遷是縣政府作出的重大決策，是進一步提高市民生活質量，提升縣城城市品位的重要舉措。事關群眾生活，事關經營戶切身利益，各相關部門和單位要從講政治，講大局，講穩定的高度出發，各負其責，密切配合，齊心協力，狠抓落實。做到精心組織，靠前指揮，相互不推諉，切實做好工作，確保縣城老菜市場搬遷過程不出問題，在規定時間內完成搬遷工作，對違法亂紀制造事端的不法分子要依法堅決予以打擊，切實維護市場穩定。

　　大型農貿市場方案5

　　深入貫徹市委三屆九次全會精神，切實保障和改善民生，按照市政府三屆第64次常務會議、市委三屆第124次常委會議審定通過的“十件民生實事”的內容，市委、市政府把農貿市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，根據縣政府的工作安排部署，縣工商局將牽頭對城區農貿市場進行升級改造，實施方案如下：

　　一、工作目標

　　對農貿市場和農貿市場進行升級改造，切實解決農貿市場設施老化、環境臟、亂、差等問題，實現場內場外環境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，逐步建立設施完善、環境舒適、管理規范農貿市場，切實維護好人民群眾的根本利益。

　　二、升級改造任務

　　（一）基礎設施改造

　　1、對破損地面對破損的地面進行修補；

　　2、對操作臺進行改造；

　　3、對垃圾處理設施進行改造，各市場內分段配備垃圾桶20個，增設集中統一封閉的垃圾點1個；

　　4、規范設置市場內的標識標牌、店招店牌、信息公示欄、文明宣傳標識、標語，對市場內破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換，并在市場的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市場食品安全制度、市場食品退市制度、市場準入管理制度、市場食品安全質量責任制度、市場活禽攤區管理制度、市場購銷臺賬建立制度、市場環境衛生制度、市場水電火使用制度、市場計量管理制度、市場進貨檢查驗收制度、市場消防安全管理制度、市場文明經商公約；

　　5、對供排水設施及排水管道進行改造，確保排水暢通；

　　6、對供電設施進行改造。鋪設管線，禁止經營者私拉亂接電線；

　　7、統一制作分區標識牌，統一制作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；

　　8、加強“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒；

　　9、對消防設施進行改造，加強消防人員知識培訓，配備滅火器材。

　　（二）入市商品管理

　　入場商品進貨管理。場內經營者應當向供貨商索取產品的來源地證明、質量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質商品的清退，場內經營的商品無過期、變質、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類及制品。

　　（三）經營行為管理

　　合理設置交易區域，實行分區經營，嚴格分區管理，規范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質量承諾、檢驗檢疫、分類監管、索證索票、食品安全、衛生監督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務臺賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業人員健康檢查登記臺賬等。

　　三、工作步驟

　　1、宣傳啟動階段（20xx年3月1日—3月25日）

　　工商所要做好宣傳動員工作，確保農貿市場升級改造工作順利開展。

　　2、升級改造階段（20xx年3月25日—20xx年9月10日）按照工作任務的要求對農貿市場進行升級改造；

　　3、市場秩序提升階段（20xx年9月11日—20xx年9月25日）加強對市場的經營行為、經營商品、市場衛生的管理，建立健伍各項規章制度；

　　4、總結驗收階段（20xx年9月26日—20xx年9月30日）對農貿市場升級改造內容進行匯總上報。

　　四、工作保障

　　為確保農貿市場和南門農貿市場升級改造工作順利有序開展，領導小組辦公室設在市場股，負責城區農貿市場升級改造工作的安排部署、指揮協調、進度匯總、資料上報等工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。

　　（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，要與相關部門協調配合，同時業主要積極參與，主動承擔工作任務。

　　（三）積極引導，確保穩定。工商所要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，切實做好農貿市場升級改造過程中部分經營戶的攤位安置工作，要保證農貿市場升級改造工作穩步推進。

　　大型農貿市場方案6

　　為了貫徹落實省委巡視組關于“城區菜市場整治”的指示精神，結合xx實際，特制訂本方案。

　　一、指導思想。

　　菜市場建設、菜藍子供給事關國計民生，按照努力建設社會主義和諧社會的總要求，將菜市場平面管理工作作為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的一項重要舉措，認識上要有新的提高，工作上要有新的標準，實效上要有新的突破，從關注民生的角度加強和落實菜市場平面管理工作，從改善民生的角度提高菜市場建設和管理服務水平，以群眾的滿意度作為菜市場平面管理工作的立足點和落腳點。

　　二、工作目標。

　　從xx的實際情況出發，菜市場平面管理工作擬完成以下六項目標。

　　1. 編制全市菜市場網點規劃。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》及其它相關法規，制訂xx市菜市場網點規劃，徹底防變我市菜市場政策缺失和發展滯后的問題。

　　2. 制訂行業經營規范，推進市場標準化建設。從源頭上治理出店經營、占道經營行為。應在廣泛調研的基礎上，制訂各行業經營要素標準，明確市場開辦者、經營者、管理者之間的責任，并由政府協調商務、工商、市場、城管、規劃、衛生等相關執法單位的執法合力，強制達標，對經營要素不達標的堅決予以取締。根據外地市場管理經驗，可以試行入市主體由市場中心進行前置審批的作法。

　　3. 規劃建設一批有區域輻射力的專業市場。請市政府批準市場中心擬建的外灘菜農市場，對自產自銷的菜農給予經營場地，解決城區主要占道源。同時吸取老城區教訓，在新城區規劃建設1-2個蔬菜批發市場，5-8個集貿市場。應當抓住當前全國建設社會主義新農村，湖北兩型社會試驗區，大別山革命老區改革發展振興計劃，四萬億拉動內需計劃，中央資金向農村政策傾斜的有利時機，爭取引進一、兩個大的市場項目落戶xx。

　　4、開展社區菜市場試點，著手解決老城區菜市場缺失問題。

　　5、落實菜市場管理辦法和扶持政策。

　　6、健全依法行政機制，形成強大的管理合力，依法管理城市，提高管理水平。

　　7、城區菜市場環境衛生、經營秩序、食品安全、公共安全、管理水平、群眾滿意度有明顯的提高。

　　8、取締城區主干道菜農占道經營。

　　三、主要抓手。

　　1、建成外灘菜農市場、搬遷水果市場、改造八戶塘市場。形成以八戶塘市場為龍頭，以城鄉市場、城鄉超市為網絡的城鄉市場供應網。xx城市管理難，菜農占道經營管理難，主要原因之一就是菜市場嚴重不足，特別是永寧市場拆遷后，這一矛盾更加突出。按照國家關于食品安全的要求，xx也迫徹需要建設一個大型的菜農市場對自產自銷的菜農集中管理，確保消費安全。與此同時，把現已不適應xx消費要求的青林水果批發市場遷到外灘，在原水果市場的場地上建設城東菜市場，填補城東地區菜市場的空白。

　　2、進行社區菜市場試點。xx目前形成規模的菜市場只有八戶塘市場、永寧市場、大世界市場，遠遠不能滿足城市消費需求，按照菜市場基本規范，菜市場的服務半徑為500米-800米，按此推算，xx城區除去超市以外最少要建10-15個菜市場，要解決這一突出矛盾，可以先行社區市場試點，結合城市網格化管理，每個社區應利用社區資源建設一個1000平方米左右的社區菜市場，分流主城區、主街道占道經營壓力。

　　3、制訂《xx市菜市場管理辦法》。按照商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》，和我省仙桃市、宜昌市菜市場建設管理的經驗，結合xx的實際，明確：菜市場建設規劃、菜市場與房地方開發、菜市場的產權轉讓、菜市場建設與財政支持、菜市場建設標準、菜市所有者、經營者、消費者權利與義務，落實公益性菜市場免繳稅費、以及與城建、城管、市場建設管理等相關執法部門的法律責任。

　　4、完善新城區市場配套。按照新城區城區規模，規劃建設2-3個批發市場，10-15個標準化菜市場，先行控制市場建設要素，組織專班，重點研究四萬億拉動內需項目，商務部雙百市場工程、萬村千鄉工程、農超對接工程、武漢城市圈、湖北兩型社會改革發展試驗區、大別山革命老區經濟發展改革試驗區等相關項目及其配套政策，做好項目立項、資金申報、和可行性研究等前期工作，力爭有1-2個市場項目落戶xx。

　　5、在全市市場中開展標準化市場爭創活動。確立“用超市的經營理念經營管理農貿市場，把農貿市場建成生活類的超市”的市場經營管理理念，通過爭創活動提高市場管理人員的素質，完善市場管理制度，規范市場經營秩序，消除市場安全隱患、強化日常監督，提高市場形象。

　　6、明確相關職能部門的職責。⑴商務局負責編制市場規劃、制訂《xx市菜市場管理辦法》和肉凳入市場經營工作。⑵市場中心負責自辦市場管理、自報市場建設和社區經營點的落實。⑶發改部門負責爭取3-4年大型市場項目落戶xx。⑷城市執法局負責管理占道經營。⑸工商部門負責營業執照管理。⑹社區負責配合市場中心落實社區市場經營點的建設和管理。⑺公安部門負責掃黑除惡。⑻稅務、環衛等部門負責落實稅費減免支持。⑼住建局、規劃局、土地局負責落實城區市場規劃，房地產開發配套菜市場建設和菜市場用地的供給工作。⑽市法制辦負責市場中心執法權與商務局歸并工作。⑾宣傳部門、電視臺負責對菜市場平面管理工作提供輿論支持。

　　四、請求市政府解決的幾個問題

　　1、成立xx市菜市場管理工作領導小組，分管市長任組長，相關職能部門組成。

　　2、出臺《xx市菜市場管理辦法》，落實相關菜市場建設、達標、管理、監督、扶持政策。

　　3、批準市場中心關于城區蔬菜水果市場建設改造計劃，為提高管理水平創造必要條件。

　　4、以政府的名義召開社區菜市場建設動員會，落實老城區菜農疏導分流任務。

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