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電子商務進農村項目實施方案（精選5篇）
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的電子商務進農村項目實施方案（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
電子商務進農村項目實施方案1
為提升我縣農村商貿流通現代化水平，促進農村電子商務發展，帶動貧困群眾增收致富，特制定本實施方案。
一、總體思路
按照“政府出政策、企業來運作、群眾緊參與”的原則，緊緊依托“萬村千鄉”市場工程的實施，以“政府扶持、民間參與”的發展思路，培育和壯大農村電子商務經營主體，充分利用和提升改造農村網絡設施、鎮村服務站點和物流配送等基礎設施，連接農村電子商務“最后一公里”，有效解決“農產品買賣難”和“工業品下鄉難”等難題，做到農村電子商務全覆蓋。建立健全農村電子商務服務體系，使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境；搞活農產品流通，拓寬我縣農特產品網絡銷售渠道，扶持農村青年創業，改變農民生產生活方式，促進農業增效和農民增收，使農民能夠享受到信息化帶來的紅利，實現縣域經濟全面協調可持續發展。
二、實施目標
根據我縣農村消費市場、通信設施和物流配送等實際情況，在20XX年5月至20XX年6月實施“永壽縣電子商務進農村”工程，結合我縣云集生態園、黃土地民俗生態園、馬坊鎮東儀生態農莊、永平古鎮、樊家河錦川海濱河小鎮、槐山旅游度假村等文化旅游資源和蘋果、核桃、槐花蜜、掛面、小雜糧、剪紙畫等產業資源，對我縣主要農副產品、手工藝品進行包裝、加工和網絡宣傳銷售，增加農民收入，提高旅游資源利用率。通過完善我縣農村電子商務環境，健全農村商品物流配送體系，基本實現農產品能進城、工業品能入戶，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率極大提高。在我縣建設一個縣域電子商務進農村運營服務中心、12個鎮級電商服務站（7個鎮辦和5個便民中心）及90個村級電商進農村服務點，為農村居民提供信息發布、網絡購銷、線下體驗、質量追溯、售后服務、便民服務、居家養老等功能，爭取使村級網點覆蓋率達到50%，農產品的網絡銷售額同比增長30%以上，農村網絡零售額年均增長20%以上，電商培訓5000人次以上，全面提升農村現代化流通水平，為統籌城鄉發展作出積極貢獻。
三、實施內容
（一）建設縣級電子商務進農村運營服務中心。建設縣級電子商務進農村運營服務中心，在縣城中心區建設O2O農特產品展示館；積極引入電子商務服務企業，為網上銷售提供服務；對鎮辦、便民中心服務站和村級服務點進行開發、改造、服務和管理。通過電子商務進農村運營服務中心整合全縣電商資源，進一步提升全縣電子商務層次，提高知名度，擴大電商規模。
（二）建設農產品網絡銷售體系，促進網上賣出農產品。一是推進網銷平臺建設。鼓勵支持好農夫、溫氏集團、藍清等縣內農業龍頭企業強化“互聯網+”意識，建設自身電子商務網銷平臺或依托第三方平臺建設網絡旗艦店、特色永壽館，拓展農產品銷售渠道。二是整合資源創建品牌。依托江蘇靖江對口支援優勢，加強農產品“三品一標”體系建設，引導縣內農業龍頭企業整合開發我縣優勢農產品，創立永壽農產品品牌并進行質量認證，培植創建一批能夠體現“永壽特色”“永壽味道”和“永壽記憶”的地方特色、網絡暢銷的農產品品牌。三是培育壯大網銷主體。以返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶為培育重點，加強電子商務業務培訓，支持鼓勵創辦電子商務企業和開展網絡銷售，培育壯大創客群體，推動網上創業和全民創業。四是加強網上營銷推廣。鼓勵企業和創客通過自營網店和借助第三方網絡團購促銷平臺，適時開展農產品網上宣傳、促銷活動，提高我縣農產品的市場占有率和知名度。
（三）建設農村電商消費體系，引導農民網上買產品。一是擴大宣傳推廣，培育農村電商消費理念。開展形式多樣的宣傳和培訓，讓廣大農民觸網、懂網、用網，感受互聯網帶來的智能化、便捷化，在體驗中逐步樹立新的消費觀念，提升網上消費意識，形成電商消費新理念。二是強化消費體驗，培養農村電商消費習慣。引導萬村千鄉市場工程農家店、農村便民商店和農村e郵等商店進行電子商務改造，實現線上線下消費相結合的體驗和服務；引進農村淘寶、天貓、京東、蘇寧等企業在我縣設立電商平臺旗艦店和電子商務農村體驗店、智慧商店，為農村提供便捷的電子商務消費、服務和體驗。三是延伸服務觸角，擴大農村電商應用范圍。在加快推進農村網上購物的同時，在農村體驗店、智慧商店逐步延伸現金存取、手機充值、水電費繳納、快遞包裹存取等服務功能，推動電子商務在農村擴大應用范圍。
（四）建設農村電商基礎服務體系，夯實電商發展基礎。一是加快農村物流網絡建設。建立適應農村電商產業的多層次物流網絡，運用財政獎補等扶持政策促進縣郵政物流、京東快遞物流以及線路班車開通鎮村物流，鼓勵快遞物流企業在鎮村設點，建立鎮村快遞代收代發網絡。同時鼓勵快遞物流企業加大在永壽的投送能力建設，提升冷鏈物流及跨境物流配送水平。二是加強農村通信網絡建設。推動高速寬帶網絡進農村、進社區，完善移動、聯通、電信等網絡設施，提高網絡覆蓋面，實現覆蓋城鄉、有線無線相結合的通信網絡，保障農村電商企業發展需要。三是加強電商人才培訓。整合就業、教育、扶貧、農林、科技和縣級財政補貼等資源，以電商產業園、電商服務站、農民專業合作社為載體，采取政府購買服務的方式，由具備電商培訓機構授課，常態化大力培訓農村電商人才。積極組織鎮村干部、農業企業員工、貧困群眾參加電子商務培訓，提高網購、網銷技能。同時，積極引進外地農村電商人才，吸引更多電商管理、技術、運營人才來我縣創業發展。四是營造農村電商發展的優良環境。加強信用認證等配套服務建設，促進快遞物流、金融服務、認證等服務機構為本地農村電子商務發展提供服務，逐步建立與電子商務進農村發展水平相適應的支撐服務體系。
（五）建立非標化農產品的質量溯源體系，推進電子商務誠信體系建設。創建具有永壽特色的電商企業誠信評價體系，建設產品質量控制和質量追溯體系，建立產品認證和防偽標識制度、誠信守法監督巡查制度等，支持特色產品與國內一流的標識技術進行深度合作。永壽縣電子商務進農村工作領導小組每年組織開展產品供應商和電商企業的誠信評估，命名表彰一批誠實守信企業，以金融業征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業欺詐、不正當競爭、網絡傳銷等違法行為，打造永壽縣商務可信交易環境，提升我縣網商信用水平。
四、投資規模、資金安排及效益預測
投資規模：20XX年5月到20XX年6月共計投資2000萬元，其中申請中央資金1500萬元，市縣財政配套500萬元，其余資金由建設單位自籌或社會籌集。
資金安排：嚴格按照中央、陜西省、咸陽市關于電子商務進農村綜合示范工作資金使用相關規定執行：
一是支持農產品產銷對接。立足資源稟賦和市場需求，打造農村電商多元化供應鏈，加強農產品分級、包裝、營銷，加快補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板；支持農村產品標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設；支持建設縣、鎮、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系建設。中央財政資金支持農村產品上行的比例不低于60％，即900萬元。
二是支持公共服務中心建設。堅持實用、節約原則，中央財政資金使用比例原則上不得高于15％，即225萬元。
三是培訓體系建設，中央財政資金使用比例原則上不得高于10%，即150萬元。
四是鎮村級服務站點建設。12個鎮級服務站（7個鎮辦，5個便民服務中心）、90個村級服務點建設,中央財政資金使用比例不得高于15%，即225萬元。
效益預測：通過兩年的電子商務進農村綜合示范縣創建工作，到20XX年，全縣電子商務年銷售額達到2億元以上，培育5家以上較大型實體電商企業，電商氛圍濃厚，配套體系健全，農村電子商務交易額明顯提升，電子商務零售額占當地社會消費品零售額的比重明顯上升，農戶就近網上出售特色農產品、網購各類工業品，使廣大農民群眾分享電商發展紅利。
五、實施步驟
（一）啟動階段（20XX年5月－20XX年10月）
一是調查摸底，挖掘資源。對全縣電子商務發展情況、產業發展情況、電子商務發展基礎等情況進行調查摸底，挖掘全縣農村電子商務資源。二是制定方案，規劃平臺。根據上級有關規定和縣里實際情況及時開展相關工作，制定電子商務進農村綜合示范縣創建工作方案，規劃電子商務進農村的平臺建設項目。三是參觀學習，考察招商。由縣領導帶隊，組織有關部門和鎮辦到電商示范縣和優秀電商企業考察，學習先進經驗，并對接引進一批電商企業。四是確定承辦單位。根據國家財政部、商務部的有關要求，按照《招標法》及有關規定及時開展招投標相關工作，確定承辦單位。
（二）實施階段（20XX年11月－20XX年11月）
一是推進項目實施。選擇好試點鎮辦和試點企業，積極穩妥地開展電子商務進農村試點，在不斷總結經驗中推進項目實施。二是開展業務培訓。多層次、多渠道開展有針對性的農村電子商務培訓，提高政府、企業等各行業人員應用電子商務能力。三是加強檢查交流。分層級加強檢查調研，督促進度，發現問題，改進措施；適時開展參觀交流，推廣先進經驗，促進平衡推進。四是開展中期評估。對規劃實施情況及時開展中期評估，切實調整建設項目，完善推進措施，確保規劃目標實現。
（三）總結提高階段（20XX年12月－20XX年12月）
全面檢查和驗收電子商務進農村示范項目建設完成情況，縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作，評價結果作為今后是否繼續支持及資金安排的重要依據。
（四）全面推廣階段（20XX年12月－20XX年12月）
在總結全縣電子商務進農村試點經驗的基礎上，全面推進電子商務進農村工程建設，加強跟蹤督查，績效考核，確保資金及時到位，責任落實到位，確保項目早日建成、早日見效，順利通過驗收。
六、扶持政策
（一）出臺政策扶持。設立電子商務進農村示范建設財政專項扶持資金，主要用于農村電子商務示范項目建設、農產品標準化建設、農產品品牌培育、電商創業孵化、農產品質量追溯體系建設、物流配送、電商培訓和宣傳推廣等。
（二）加大金融支持。積極引導銀行業金融機構加大對農村電子商務企業的信貸支持力度，加快創新適合農村電子商務企業特點的金融產品和服務方式，積極探索電子訂單、應收賬款質押等多種貸款擔保方式，解決農村電商企業抵押物不足等問題。建立并完善與農村電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，并將農村電子商務列入惠農信貸支持項目。
（三）鼓勵企業落戶。引進和培育電子商務重大項目。對推動電商產業發展、市場帶動作用明顯、商業模式新、技術含量高、品牌影響力大的重大電子商務項目，優先列為縣重大產業項目，在用地、資金、人才等方面實行“一事一議”政策。
（四）加大人才培訓。鼓勵培訓機構積極開展各類、各層次電商培訓工作，縣電子商務協會或其他團體、企業等組織的免費電子商務培訓，經評審后進行補貼。
在電商企業發展培育、創新創業、物流配套、人才引進等具體事項，對照《永壽縣促進電子商務發展扶持獎勵暫行辦法》給予支持獎勵。
七、項目資金管理辦法
（一）項目管理
1、電子商務進農村建設項目實行承建單位企業法人制和合同管理制。
2、縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦負責電子商務進農村建設項目的監督管理、指導和監管項目決算及驗收工作。
3、項目承建單位對項目實施、項目進展、項目質量及項目實施效果等負責。
4、項目承建單位按合同規定完成項目建設任務，需驗收撥付資金的，可向縣商務辦申請。縣商務辦、縣財政局和縣扶貧辦將組織相關單位及技術人員進行驗收，驗收合格的按照相關管理規定予以撥付扶持資金。
5、驗收合格的項目應按照有關規定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。
6、項目監管單位相關管理人員違反有關規定，在項目管理和驗收等環節過程中濫用職權、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關規定處理，構成犯罪的`，依法追究刑事責任。
（二）資金管理
1、項目資金實行縣級部門報賬制，按“專款專用、專賬核算”的原則，實行公告公示制度，確保資金公開透明，提高資金使用效率。
2、項目專項資金使用方向根據省商務廳、財政廳、省扶貧辦《20XX年綜合示范縣申報要求》使用，不得違規挪作他用。
3、項目資金的撥付嚴格執行審批程序。項目資金的使用須由實施企業提出申請和提供相關證明材料，縣電子商務進農村工作領導小組辦公室審核后，報縣政府分管領導審批同意方可劃撥資金。
4、項目資金撥付方式。項目資金實行國庫集中支付，按進度撥付，分二次撥付，即：項目建設啟動后，由承辦企業提出申請，首次撥付專項資金總額的30%；第二次撥付須在對已實施項目進行核查，由實施企業提出申請并按規定程序審批后撥付。
5、由縣電子商務進農村工作領導小組對專項資金實行定期或不定期督查，確保項目資金專款專用。項目驗收后，由縣審計局對項目進行審計，如有貪污、挪用等違法違規行為，按《財政違法行為處罰處分條例》相關規定進行處理。
八、承辦單位選擇流程及信息公開措施
（一）承辦單位選擇流程
1.按照國家財政部、國家商務部的有關要求，遵循選擇承辦單位的程序公開公平公正、決策信息公開的原則，按照《招標法》及有關規定及時開展招投標相關工作，有序推進實施。
2.主管單位會同相關單位或專業第三方機構經調研論證形成招標方案上報縣政府審核。
3.縣政府辦公會決議后，報財政采購辦。
4.委托招標代理機構，確定招標方式，發布招標公告。
5.出售招標文件，對潛在投標人資格預審。
6.接受投標人標書，在公告中規定的時間、地點公開開標。
7.由評標委員對投標文件評標，依據評標原則及程序確定承辦單位。
8.向承辦單位發送中標通知書，并簽訂合同。
（二）信息公開措施
1.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規依法對承辦單位選擇流程進行公開。
2.根據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條要求招標人自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
3.投標人評標結果有異議的，當在公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
九、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府成立電子商務進農村綜合示范縣創建工作領導小組，由縣長擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長，縣級相關部門和各鎮辦行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務辦。每個鎮辦要落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。
（二）加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升干部創建電子商務進農村示范縣的工作能力和業務素質。利用搜索引擎、大型門戶網站、微博等網絡媒體和報紙、廣播電視等傳統媒體大力宣傳創建電子商務進農村示范縣的各項舉措，增強企業投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。
(三)明確職責分工。電子商務進農村示范縣創建工作領導小組成員單位，要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法。縣鎮兩級政府是創建責任主體，分級承擔項目建設任務，根據全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業、電商服務企業發展，打造電子商務網絡平臺，推進農村流通設施和縣域商務服務信息聯網等項目的實施，確保項目如期完成。
(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投、融資機制。出臺獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業及項目的扶持。
(五)加強農村電子商務行業監管。建立健全管理制度，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監管，引導電子商務規范有序發展。發揮公安、市場監管、稅務、商務、文化等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將各鎮辦電子商務進農村工作納入政府的考核體系，作為考核目標，以銷售業績為主進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范縣創建進展情況和年度工作總結，確保示范縣創建工作取得實效，促進農村電子商務健康快速發展。
十、本方案由縣電子商務進農村工作領導小組辦公室負責解釋。
電子商務進農村項目實施方案2
為提升深州市農村電子商務發展水平，進一步挖掘農村電商發展潛力，充分發揮電子商務在推動產業結構調整、促進全市經濟轉型跨越發展中的獨特引領作用，促進縣域商業體系建設，助力鄉村振興，開創深州市農村電子商務工作新局面。根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院鄉村振興局綜合司《關于開展20XX年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，河北省商務廳、河北省財政廳、河北省鄉村振興局關于印發《河北省20XX年電子商務進農村綜合示范工作方案》的通知（冀商建設字〔20XX〕3號），《河北省加強縣域商業體系農產品供應鏈體系農村電子商務體系建設工作方案（20XX-20XX年）》（冀商建設函〔20XX〕10號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦鄉村振興，分層分類，因地制宜、實事求是，以渠道下沉和農產品上行為主線，著力提升農村電商公共服務體系，落實高質量發展要求，堅持以人民為中心，以現代信息技術為依托，以創新引領縣域商業體系轉型升級，以信息化驅動農業農村現代化，推動提升電子商務進農村，培育壯大農村市場主體，促進農產品進城和工業品下鄉，助力農村消費梯次升級，拓寬農民增收渠道。
二、總體目標
以深州特色產業為基礎，構建完善的農村電子商務公共服務體系，擴大農村電子商務覆蓋面，完善縣域物流共同配送體系，降低物流成本。促進形成線上線下融合、商品和服務并重、農產品進城和工業品下鄉暢通的現代農村市場體系，提升農村消費品質。建立健全培訓體系，重點強化培訓機制，注重培訓質量，孵化和壯大農村電子商務從業隊伍。建立促進農村電子商務發展的體制機制，構建“連接城鄉、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉現代流通服務體系。建設1個縣級農村電子商務公共服務中心，1個縣級公共物流倉儲配送中心，1個品牌網貨研發中心，行政村電商服務總體覆蓋率達到50%以上。農村網絡零售額、農產品網絡零售額等指標整體增速高于全國平均水平，助力鄉村振興，推動農村電商高質量發展。
三、基本原則
市場主導，政府有為。發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發主體活力和內生動力。積極做好優化政策供給、完善基礎設施、提升公共服務水平等，打造良好運營環境和放心消費環境。
聚焦短板，鞏固提升。推動資源要素向農村市場傾斜，補齊流通短板。統籌銜接電商、物流、商貿流通等現有資源，拓展提升服務功能，推動農村流通設施和服務融入現代流通體系。
因地制宜，鼓勵創新。尊重鄉土文化特點和農產品生產流通規律，堅持實事求是、分區分級分類施策，推廣應用商貿流通新技術新模式，挖掘產業優勢，體現區域特色。尊重基層首創精神，鼓勵貼近實際，大膽開拓創新。
規范實施，確保質量。細化工作措施，加強績效管理，強化組織領導和責任監督，對財政資金的撥付、規范示范項目的建設做好全程動態跟蹤和監管，確保各項規定層層落實，推進電子商務進農村健康規范有序發展。
四、主要任務
（一）加強縣域商業體系建設
抓好縣域商業體系建設，健全農村流通網絡，建設改造一批城區綜合商貿服務中心和物流配送中心，強化城區的綜合商業服務能力、物流配送能力；建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合；建設改造一批新型鄉村便利店，對夫妻店等傳統網點改造升級，滿足農民就近便利消費，保障日常消費品和基本生活服務供應。豐富農村消費市場，開發適合農村市場的消費品。
（二）完善農村電子商務公共服務體系
1.建設農村電子商務公共服務中心。面積在600平米以上，配有必要的功能區劃，配備必要的辦公設備。為區域提供電商發展整體規劃、電商資源引進、供銷對接、人才對接等電商公共服務運營，拓展跨境電商服務，加強區域企業電商能力培養、區域電商服務策劃組織、區域電商發展協調、區域電商宣傳等電商賦能類工作。統籌推進品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓、集中采購、直供直銷等服務。制作電商宣傳片，營造電商氛圍，提升風貌，優化提升電商公共服務中心的公開性及服務性。堅持市場化原則，突出服務，加強電商服務中心運營能力，強化可持續發展能力，通過教育培訓、自愿入股、市場對接政策支持、提供服務等方式，大力幫助企業開展電商業務，鼓勵傳統企業轉型升級，并引導廣大農民積極參與。引入電商服務企業或電商企業，為農村特色產品網絡銷售提供品牌注冊、品牌培育、包裝設計、網絡營銷策劃、網站托管等增值服務，推動農業生產流通企業、新型農業經營主體等應用電子商務，提高農村產品的商品化率和電子商務交易比例。
2.升級農村電子商務服務站。按照行政村規模按需建設農村電子商務服務站，配有必要的辦公設備和網絡，實現行政村電商服務總體覆蓋率達到50%以上。通過對站長進行系統培訓，改造升級農村電商服務體系，利用農村電子商務服務站人流量大的優勢，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務、夫妻店（超市）等資源其中4家以上，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業介紹等功能，確保促進農村電子商務服務站長期穩定運營。充分借助電子商務服務站，強化與農民鏈接，開展各項為農服務，助力鄉村振興。
（三）完善縣域物流共同配送體系
建設1個1000平米以上的縣級公共倉儲物流配送中心，整合3家以上物流快遞企業資源，物流快遞業務實現鄉鎮全覆蓋，按需在重點鄉鎮建設分撥中心，與縣級公共倉儲物流配送中心和農村電商服務站打造快遞共同配送體系。整合郵政、供銷、商貿物流、快遞等資源，以市場化方式建立區域物流快遞共同配送聯盟。鼓勵市內商貿企業和電商快遞的物流協同，整合區域日用消費品、農資下鄉、工業品下鄉和農產品進城雙向配送，整合貨物、車輛、配送網點、人員等資源，推動商流物流統倉共配，降低農村物流成本，打通農村物流“最初一公里”和“最后一公里”。發展冷鏈物流體系，并與省級農產品冷鏈監控平臺實現對接。發展智慧物流，開展物流專業技能培訓，加強現有物流人員素質的培訓和提高。
（四）升級農產品進城公共服務體系
1.完善特色農產品網貨供應鏈。立足我市特色農產品和加工產品，整合建設農產品分級、包裝、預冷等產地初加工和商品化預處理設施，建立1個“品牌網貨研發供應中心”，形成網貨研發、標準化、質檢、溯源、集貨、倉儲、代發貨、售后服務等網貨供應全鏈條服務，提高農村產品商品化率和供應鏈高能高效。以農旅融合為重點下沉供應鏈，開展生態精品農產品線下體驗、線上配送，集中采購、直供直銷服務，為多品類、小體量，且較為分散的生態精品農產品搭建銷售渠道，在滿足游客持續消費需求的同時，最大限度地全面促進農民增收。
2.加強特色產業區域公共品牌建設。
加強特色產業區域公共品牌建設，依據實際情況培育1個區域公共品牌。建立區域公用品牌授權管控體系，打通區域公用品牌授權企業應用的服務機制，設立網貨標準。建立起品牌響亮、管理嚴格、產品優良、供應穩定、標準明晰、服務周到的網貨供應體系。進行產銷對接與集中展示，拓寬網銷渠道，提升深州農業種植業、文旅文化特色產業品牌的影響力。建立農特產品標準化流通規劃，完善8個以上農產品企業標準或地方標準。開展農村產品品質控制和標準化檢測認證工作，建設深州市農特產品溯源系統，在縣域范圍內引入1-3家企業、合作社等主體加入溯源系統，并取得銷售成效，有力地推動農產品上行。
3.開展農產品質量安全體系建設。按照產品形態、包裝形式、運輸倉儲條件、相關業務流程等內容，明確技術要求和標準框架，完善標準化流通器具和操作規程。建立抽查獎懲機制，設立快速檢測點，推動農產品質量安全檢測機構和農業生產流通企業、新型農業經營主體、電商平臺、區塊鏈追溯技術服務企業等加強合作，根據標準體系提供標準檢測認證服務，提高農村產品的品質控制和標準化水平。
4.開展多種形式的電子商務營銷。帶動和扶持本地網商、農業和旅游企業、合作社、創業青年運用多種電子商務營銷手段，如網紅直播、旅游電商、社交媒體推廣、微信營銷、微博營銷、手機APP、農產品垂直營銷平臺等，提高農產品的'產業化、標準化、組織化程度，讓更多優質、安全的農產品以便捷的方式、通暢的渠道進入市場，促進農業增效、農民增收。
（五）培養農村電商帶頭人
實施新型電商帶頭人培育計劃，舉辦創業創新和技能大賽，挖掘、培養農村商業人才。依托縣域電商公共服務體系等，圍繞拓寬農村特色產品線上線下銷售渠道，完善產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網店運營等課程，針對政府部門人員、企業負責人、農業合作社、農村創業青年、返鄉農民工及電子商務進農村三級服務體系工作人員等六類人群開展農村電商普及性培訓，培養消費習慣，提升電商技能，打造電商經濟。到20XX年12月底前，培訓總人數不低于3000人次，實現電商培訓轉化率1%以上，新增年銷售額1萬元以上的網絡店鋪50個以上。
（六）推動農村商貿流通企業轉型升級。支持郵政、供銷、農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級，實現線上線下融合發展；支持有實力的龍頭流通企業向農村下沉供應鏈，為農村零售網點等提供集中采購、統一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。
（七）數字經濟賦能產業端科學分析、運營決策。利用產業發展大數據，結合各相關部門積累數據及主要企業運營數據指標、第三方平臺數據能力，以在線化的方式形成數字化科學決策的數字產業大屏，同時能夠在物理端呈現相關數據內容，在預測或者決策產業發展方向時，提供更多的有力支撐，將電商發展現狀及發展情況以可視化方式呈現。
(八)加大農村電商宣傳推廣力度。高度重視宣傳推廣的重要性，多渠道宣傳和引導農村各類經營主體更新觀念，調動貧困群眾學電商、用電商、促增收的積極性，通過農村電子商務政策成效的宣傳，提高農村各類經營主體對電子商務的認同，不斷提升各類主體電子商務參與度。建立工作機制，認真總結綜合示范工作開展情況，及時發現并梳理典型經驗、做法和成效，加強與其他示范縣的溝通交流，學習工作經驗，推進我市綜合示范工作順利開展。
五、項目資金使用管理
（一）專項資金支持方向及標準
優先采取政府購買服務等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作，共同推動農村電商高質量發展，推動農村商貿流通體系轉型升級。專項資金支持方向包括以下幾個方面：
1、完善農村電子商務公共服務體系。支持電商公共服務中心的建設改造，為區域提供電商發展整體規劃、電商資源引進、供銷對接、人才對接等電商公共服務運營、區域企業電商能力培養、區域電商服務策劃組織、區域電商發展協調、區域電商宣傳等電商賦能類工作。統籌推進品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓、集中采購、直供直銷等服務。農村電子商務公共服務體系應堅持市場化原則，突出服務，強化可持續運營機制。硬件建設應堅持實用、節約原則，充分利用現有房屋及設施設備。
2.農產品進城公共服務體系。支持建設區域公用品牌建設及營銷推廣，申請質量認證等品牌資質，推出產品標準化，建立區域公用品牌授權管控體系。支持農村產品（含農副產品、手工藝品、鄉村旅游、民俗等特色產品及服務等）分級、包裝、預冷等產地初加工和商品化預處理設施，完善產、供、銷全鏈條服務，提高農村產品商品化率，促進農民增收。支持農村傳統流通企業轉型升級，重點建設本地化連鎖化的服務和營銷體系，實現線上線下融合發展，提升農村流通水平。
3.健全縣域物流共同配送體系。支持建設完善區域物流配送體系，整合商貿物流快遞資源，發展生鮮物流和冷鏈物流工程，開展共同配送，降低物流成本；合理規劃，在區域節點建設倉儲物流分撥配送中心；支持農村地區商貿流通企業數字化轉型，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網絡；協同公共服務中心開展集中采購、統一配送、直供直銷等業務。
4.農村電子商務服務站點體系。支持鄉鎮、村級電商服務體系的建設改造，融合商貿、郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢、職業介紹、旅游出行等服務功能，推進智慧鄉村服務應用。
5.農村電子商務培訓體系。支持對各級領導干部、各類企業、合作社員、創業青年等開展相應層次、相應內容的農村電商培訓。重點強化培訓機制，注重服務質量而非數量，增強培訓的針對性，提升美工、產品設計、宣傳、營銷等實操技能；建立農村電商培訓轉化機制，加強電商培訓與就業用工的對接，加強創業孵化，培育農村電商帶頭人。
（二）資金使用管理
1.項目資金安排意見應通過互聯網等媒介向社會公示，資金安排意見不得隨意調整，如需調整，須以市政府名義報省商務廳、省財政廳、省鄉村振興局備案后方可實施。
2.市發改局負責項目實施和專項資金監管，可與企業及銀行建立專項資金共管賬號，根據項目進度、工程質量，按合同約定及時撥付中標企業，并預留10%尾款，待項目完工并驗收通過后全額撥付。
3.項目承辦企業收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度規定進行賬務處理，專賬核算，嚴格按規定使用資金，并自覺接受發改、財政、鄉村振興、審計等部門的監督檢查。承辦企業不得以押金、保證金或設備購買等名目收取站點費用。
4.示范項目主管部門要切實加強專項資金日常監督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發現并解決項目、資金管理等方面存在的問題。要按有關規定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理報備情況等。
六、工作安排
（一）重點實施階段（20XX年8月-20XX年12月）
1.制定工作方案。制定實施方案及資金使用辦法，并將實施方案和資金安排意見，報省商務廳、省財政廳、省鄉村振興局備案。
2.確定承辦企業。堅持公平、公正、公開、透明的原則，采取公開招標方式確定承辦企業。
3.組織項目驗收。項目完工后，由項目承辦企業向市發改局提出驗收申請，根據河北省20XX年電子商務進農村綜合示范項目績效評價指標體系及本市實施方案、資金方案和項目招投標文件，由市發改局組織驗收，于20XX年12月31日前完成項目驗收工作。項目驗收合格后，將驗收報告（含綜合示范開展情況、成效）及資金審計報告，報省、市兩級商務部門備案，并做好上級抽查的各項準備工作。
（二）推廣評價階段（20XX年1月—20XX年5月）
在總結全市電子商務進農村實施經驗的基礎上，提煉典型，加強宣傳推廣，鞏固電子商務進農村示范效果。并按照商務部、省商務廳有關要求，開展績效評價工作。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府為電子商務進農村綜合示范工作直接責任主體，成立由市長任組長，副市長任副組長，相關單位和各鄉鎮一把手為成員的電子商務進農村綜合示范工作領導小組，領導小組統籌推進電子商務進農村綜合示范工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，由發改局局長任辦公室主任，各鄉鎮成立相應領導組織。電子商務進農村綜合示范工作領導小組建立聯席會議機制，督促進度，發現問題及時協調改進，以保證綜合示范工作扎實有效推進。
（二）明確職責分工。積極發揮領導小組成員單位服務、監管、協調職能，指導、推進、督促農村電商項目的實施，為電商發展提供基礎保障。領導小組定期召開電子商務進農村工作會議和電子商務企業、行業協會和運營商座談會，協調解決電商發展過程中遇到的困難和問題，確保各項工作高效推進。電子商務協會、農村合作社等團隊發揮引領和聯盟作用，推動農村電商做強、做大、做優，形成產業集群。電商龍頭企業、創業帶頭人、擴大電商應用范圍，發揮特色產品優勢，發揮人才優勢，帶動更多年輕人創業。
（三）創新政策機制。積極落實中央相關文件精神，做好配套政策銜接，形成政策合力，推動電子商務在農村的發展。制定電子商務發展優惠政策，在培育壯大電子商務經營主體、完善電子商務配套支撐體系、營造電商經營環境等方面加強政策傾斜。各有關部門結合部門職能制定扶持電子商務企業發展的優惠政策，形成扶持電子商務發展的政策合力，改善農村電商發展環境，共同推進農村電子商務快速發展。
（四）強化監督檢查。市發改局會同財政、鄉村振興部門負責監督、檢查、指導項目建設和資金使用情況，建立日常指導監督機制，加強績效管理，督促資金撥付進度，密切跟蹤項目進展情況，及時發現并協調解決出現的問題，重大問題及時上報。加強對承辦企業的履約能力考核，重視項目建成后運營和服務效果。引入紀檢、審計等力量，增加財評、監理等環節，加強事前事中管理。
（五）推進政務公開。為增強工作透明度，自覺接受社會監督，參照省商務廳做法，在市政府門戶網站設立專欄，并同步在省級專區和示范縣專欄及時公開實施方案、決策過程、專項資金撥付情況等。及時與商務部信息系統進行對接，及時更新項目建設、資金撥付等情況。
（六）做好總結推廣。建立項目宣傳推廣工作機制，利用新型融媒體平臺，及時宣傳推廣項目工作示范成效，充分發揮電視臺、報紙、門戶網站、微信公眾平臺、社交軟件、短視頻等傳統媒體及新媒體資源，通過整體策劃、專題活動、定期宣傳等方式，總結推廣先進運營模式，樹立一批農村電子商務創新典型。農村青年創業創新、農產品網銷、農村物流解決方案、企業運營模式等典型案例，及時匯總、歸納和報送，不斷加大宣傳推廣力度，營造正向輿論氛圍，引導企業加大投入，群眾積極參與，促進相互間交流借鑒，不斷提升電子商務進農村綜合示范和農村商貿流通的社會參與度。
電子商務進農村項目實施方案3
根據《大理州商務局大理州財政局大理州鄉村振興局關于印發<大理州20xx年度電子商務進農村綜合示范統籌工作實施方案>和<大理州20xx年度電子商務進農村綜合示范項目和資金監督管理制度>的通知》（大商發〔20XX〕5號）文件要求，為推進20XX年電子商務進農村綜合示范項目順利實施，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委省政府大理現場辦公會、州委州政府“大祥巍一體化”現場辦公會精神，圍繞祥云縣“244”千百十億級現代產業體系布局，對標祥云“先進制造業中心、商貿服務國際陸港、產城融合新型城市”發展定位，結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、農村商業體系建設情況和20XX年電子商務進農村綜合示范項目推進情況，以建成區域聚集效應的倉配物流中心為目標，著重加快貫通縣鄉村三級物流配送體系，培育一批帶動作用明顯的電商創業帶頭人和電商合伙人，同時進一步提升完善電子商務公共服務能力、促進農村商貿流通企業轉型升級，助力鄉村振興。
二、工作目標
1.完善電子商務公共服務體系和物流配送體系，在20XX年電子商務進農村綜合示范項目建設的基礎上，優化縣級電子商務公共服務體系，進一步完善縣鄉村三級物流體系。
2.農村電子商務服務效果明顯，形成祥云特色農產品電商供應鏈1條以上；推動農村商貿流通企業數字化、連鎖化轉型升級1家以上；加強電商區域公共品牌“云山祥品”的推廣營銷，打造一批精品企業品牌；開展電子商務培訓3000人以上，培訓轉化率3%以上，培育農村電商致富帶頭人（即鄉鎮電商合伙人）10人以上；縣域農村網商數同比增長3%以上，服務對象滿意度90%以上。
3.農產品上行顯著提升，農村網絡零售額增長15%以上，農產品網絡零售額增長20%以上，且均高于全國農村平均水平；項目承辦企業在20XX年度內完成升限納統，成為限額以上批發或零售企業。
三、工作重點
（一）完善農村電子商務公共服務體系
做好與20XX年電子商務進農村綜合示范項目的銜接，持續實施好20XX年電子商務進農村綜合示范項目提級運營，優化完善農村電子商務公共服務體系，重點在補齊我縣產品孵化、公共品牌推廣營銷、質量追溯體系等短板上下功夫，制定區域公共品牌“云山祥品”的運維標準，強化區域公共品牌推廣營銷，擴大區域公共品牌的影響力，逐步建立“現有企業核準進入、零散土貨包裝打造、無標電商產品授權使用”的品牌運營模式，規范區域公共品牌的使用與管理，增強市場競爭力，提升品牌整體效益。充分發揮電商直播中心功能，拓展直播電商，形成新模式賦能傳統產業、推動農產品上行的電商直播生態體系。
加強農產品上行供應鏈建設，打造1-3條具有祥云特色農產品電商供應鏈，為電商企業、家庭農場、農民合作社、專業運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業務指導等服務。提升村級站點公共服務性，充分融合郵政、供銷、快遞、金融、政務等市場資源，鼓勵開展多站合一、一點多能、服務共享等建設，努力拓展鄉（鎮）村級站點電子商務、快遞收發、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務，建成具有開放性、共享性的服務站點，不斷增強站點市場化運營能力。
（二）完善縣鄉村三級物流體系
立足祥云“商貿服務國際陸港”定位，借助祥云公鐵聯運優勢，引進電商、快遞、物流企業及具有電商上下游產業資源的大中型企業在祥云設立區域性集散倉、區域性分撥中心、快遞分揀中心等，依托滇西電商“云倉”，在我縣建成1個管理規范、自動化水平高，具有區域聚集效應的倉配物流中心，推進我縣快遞物流實質性整合，提高倉配運轉效率，有效解決本地及周邊物流成本高的問題。支持改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮等冷鏈物流設施，建設具備物流、倉儲、分揀、冷鏈、配送等基本功能的農產品上行物流集中收儲分揀轉運等功能的`倉配物流中心，形成“預冷、冷藏、運輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，解決我縣的冬桃、紅梨等特色水果及蔬菜等鮮活農產品上行冷鏈倉儲瓶頸問題，進一步打通和優化農產品產供銷供應鏈。
鼓勵支持郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等企業開展市場化合作，促進信息共享、數據互聯，推動倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統一”，發展農村共同配送。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”。鼓勵聯合郵政、交通、供銷等多方力量，推進“交郵融合”“郵快合作”，配合物流車、庫容量、配送線路等信息，探索農村物流新技術、新模式，開展城鄉高效共同配送，提高配送進村能力，努力解決物流“最后一公里”難題。支持我縣網貨集配中心升級改造，提高自動化和信息化水平，探索切合祥云實際的工業品下鄉、農產品進城物流服務體系，推動物流統倉共配，降低物流成本。
（三）推動農村商貿流通企業轉型升級
通過以獎代補的形式，對服務能力強、社會效益好、示范帶動效應明顯、發展潛力好的農村商貿流通企業、電商企業以及電商模式創新方面成效顯著的企業進行獎補，鼓勵農村商貿流通企業轉型升級，暢通農產品進城和工業品下鄉渠道。引導郵政、供銷、快遞和農村傳統商貿流通企業，加快數字化、智能化、連鎖化轉型升級和跨界融合，實現線上線下融合發展。支持1-2家本地大型商貿企業以鄉（鎮）、村兩級為重點下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點提供集中采購、統一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務，開展農資農村供應、家裝家電下鄉等專項活動，完善生鮮食品供應鏈，在部分村實現生鮮食品供應，彌補農村市場缺位和基礎短板。
（四）培育鄉（鎮）電商合伙人
篩選不少于10名既懂電商經營、又懂三農工作的“農村電商致富帶頭人”進行重點培育，堅持一人一策、按需給予資金扶持、服務賦能和系統培訓，提高鄉（鎮）電商合伙人“田間地頭產品信息收集和集貨供貨，快遞物流中轉集配，電子商務綜合服務平臺和便民商城平臺推廣運用，保險金融、電信服務、勞務輸出等產品標準化輸出”等能力，發揮“農產品上行、工業品下行”信息樞紐、商貿樞紐、物流樞紐服務職責，發揮流轉中的橋梁作用。鄉（鎮）電商合伙人需服務于滇西電商“云倉”集倉配體系，整合覆蓋范圍內的快遞上行包裹，優先選擇州電商“云倉”統一打包發貨；主動對接整合縣域商貿配送、物流快遞、城鄉貨運、社區團購等下行貨源，進一步優化供應鏈，減少“農產品出村”中間環節，增加農民銷售收入，服務“工業品進出城”，降低消費成本，助力貫通縣鄉村快遞物流體系。為避免重復建設，實現資源優化配置，鄉（鎮）電商公共服務站和村級服務站優先由電商合伙人承接。
（五）加強培育農村創業帶頭人
依托我縣電子商務公共服務體系，統籌商務、人社、農業農村、鄉村振興等部門資源，發揮政府部門、培訓機構、電商協會、承辦企業等多方合力，建立健全培訓機制。堅持目標導向，突出針對性，按需施教，科學制訂培訓方案，分層次、多形式，開展電子商務培訓3000人次以上，技能培訓不少于10%。加強對有創業需求的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等提供有針對性的孵化培育，發揮電子商務的致富示范性、引領性。豐富創新培育方式，鼓勵線上培訓和線下培訓相結合，推廣線上公開課。加強課程設計，完善品牌設計、多媒體直播、市場營銷、電子商務應用、網店運營等標準化教材。加強培訓痕跡管理、培育效果轉化和跟蹤服務，指導對接就業，提高創業就業轉化率。
四、時間安排
20XX年12月10日前，研究制定示范項目實施方案和制度，并報州商務局審批。
20XX年1月31日前，完成項目招投標工作；
20XX年8月31日前，做好州級績效評價迎檢準備工作；
20XX年3月31日前，做好省級績效評價迎檢準備工作；
20XX年12月31日前，原則上在績效評價結束當年完成項目建設并組織驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立以縣人民政府縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長的20XX年電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組，在縣人民政府的領導下，研究出臺配套政策措施，主動引入紀檢、審計等力量增加財評、監理等環節，加強事前事中管理；依法依規競爭選擇項目承辦單位，加強對承辦單位履約能力的考核，重視項目建成后運營和服務效果，建立日常監督管理制度，加強項目日常監管；按要求撥付項目資金，嚴禁擠占挪用；加強對項目和資金的監督檢查和跟蹤問效，發現并解決項目推進過程中存在的問題，及時組織項目驗收（含階段性驗收）。縣商務局、縣財政局、縣鄉村振興局是綜合示范工作的縣級牽頭部門，負責推動和建立縣級工作協調、推進、督查機制，縣商務局負責制定縣級方案、組織縣級績效自評，推進項目落實，迎接省州績效評價和國家績效復核；縣財政局負責按要求撥付資金，依法依規管理使用項目資金；縣鄉村振興局負責整合資源，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
（二）健全制度機制。制定綜合示范項目實施方案、資金管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、資產管理辦法、項目運營機制、日常監管方案、臺賬制度等工作制度機制。項目實施方案、資金使用管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、日常監管方案在縣人民政府研究制定，報州商務局審批后印發實施。通過審批的方案制度原則上不可修改，確需進行修改的，要及時將修改情況報州商務局審批。
（三）強化過程管理。項目建設全過程信息及時在縣人民政府門戶網站“電子商務”專欄進行公示公開，設置征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口，主動接受社會監督。在中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣，并設置主管部門舉報監督渠道。積極推廣“智慧鄉村服務應用”APP，加快推進智慧鄉村服務應用和數據報送。綜合示范工作實行“月通報、季督導、半年自評、年終考核”制度，每月末將工作情況報20XX年電子商務進農村綜合示范項目領導小組辦公室匯總后報州商務局并進行公示通報。
（四）注重總結推廣。加大農村電子商務政策成效宣傳力度，
積極營造正向輿論氛圍，調動貧困群眾學電商、用電商、促增收積極性，不斷提升重點幫扶地區電子商務參與度。梳理總結電商助農、個人創業、企業轉型、產業升級、物流發展等典型經驗做法，形成可復制、可推廣農村電商發展模式，加強區域間交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應。
（五）強化績效管理。堅持目標導向，突出商務屬性，因地制宜細化績效目標，增強綜合示范輻射帶動作用。建立項目日常監督長效機制，明確承辦企業最低服務年限，加強資源資產管理，確保項目資產保值增值。探索采用購買服務方式組織績效自查和項目驗收。
電子商務進農村項目實施方案4
根據《財政部辦公廳商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于開展20XX年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔20XX〕38號）、《河南省商務廳 河南省財政廳 河南省鄉村振興局關于組織申報20XX年國家級電子商務進農村綜合示范縣的通知》(豫商體系函〔20XX〕20號)要求，為貫徹落實中央一號文件部署，深入推進電子商務進農村，推動城鄉生產與消費有效對接、助力鄉村振興，現結合我縣工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，因地制宜、分類施策，以提升農村電商應用水平為重點，線上線下融合為抓手，健全農村電商公共服務體系，推動縣域商業體系轉型升級，完善縣鄉村三級物流配送體系，培育新型農村市場主體，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向渠道，促進農民收入和農村消費雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村振興。
二、基本原則
（一）市場主導，政府引導
充分發揮縣政府及各工作部門的職能職責，著力優化政策供給、提升服務和治理水平、加強監管、總結經驗、推廣典型模式，為電子商務在農村的發展營造公平營商環境和放心消費環境。堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發農村市場主體活力和內生動力，提高農村電商的可持續發展能力。
（二）聚焦短板，鞏固提升
推動資源要素向農村市場傾斜，補齊流通短板，加強資源整合，提升農村電商發展水平，用好現有設施設備，拓展服務功能。推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品等農村商貿流通重點領域和關鍵環節數字化、信息化、智能化改造，提升現代化水平。
（三）因地制宜，鼓勵創新
結合本縣農村經濟社會發展水平、人文環境和自然資源等基礎條件，認真研究，大膽開拓創新，探索具有通許縣特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式，促進農業發展方式轉變，推動農村一二三產業融合發展。
（四）強化統籌，規范實施
明確責任主體，建立健全日常管理、工作推進、監管考核等工作機制，加強部門協作，完善我縣電子商務進農村標準、統計體系和政策支持體系，管好用好財政資金、規范示范項目，確保各項規定落實到位，推進農村電商健康規范發展。
三、總體目標
全面提升農村電子商務應用水平，建設“1+1”的公共服務體系，即“線下服務中心+線上服務平臺”，構建“技術支持+培訓孵化+產品對接+品牌建設+網絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式。打造縣域公共品牌，優化農村電商公共服務內容，整合縣內快遞、金融、政務等資源，拓展農村電商站點代買代賣、代收代發、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務功能，促進農村消費。建設和改造縣級物流倉儲分撥配送中心、鄉鎮物流服務站點，完善硬件配置，提高信息化水平，鼓勵多站合一、一點多能、服務共享。力爭實現通許縣農村網絡零售額、農產品網絡零售額平均增速高于全國平均水平。支持有實力的電商、商貿、快遞和連鎖流通企業向農村下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點等提供集中采購、統一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。圍繞拓寬農村特色產品線上線下銷售渠道，制定通許縣農村電商培訓方案，培育、命名一批電商帶頭人，充分發揮電商致富的示范性、引領性。注重培訓后續跟蹤服務，提高創業就業轉化率，進一步助力鄉村振興，推動本縣農村電商高質量發展。
四、建設內容
（一）推動農村商貿流通企業轉型升級
資金來源：中央財政資金615萬元。
建設進度：20XX年12月底前建成并投入運營。
建設目標：支持農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，對鄉鎮商貿中心進行數字化、連鎖化改造提升，推動購物、娛樂、休閑、餐飲等業態融合，實現線上線下融合發展，不斷優化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。改造運營電商服務便利店，統一氛圍打造，既能發揮原有電商網點的服務功能，又能實現線上線下同步銷售。支持有實力的電商、商貿、快遞和連鎖流通企業向農村下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點提供直供直銷、庫存管理等服務，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。力爭實現通許縣項目建成后電子商務交易額、農產品網絡零售額同比增速20%以上。
建設內容：
1、支持農村傳統商貿流通企業轉型升級
包容和鼓勵商業模式創新，釋放商貿流通市場活力，支持農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，對12個鄉鎮商貿中心進行數字化、連鎖化改造提升，加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業引導等資源對接，促進業務流程和組織機構的優化重組，充分發揮村鎮服務站點的支撐作用，推動購物、娛樂、休閑、餐飲等業態融合，實現線上線下融合發展，不斷優化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。整合大型商超、品牌家電連鎖店、旅行社和快消品批發商、農資生產商、信用社、保險公司等，在原農村電商服務站點的基礎上，結合農村現有傳統店鋪轉型升級，滿足農民就近便利消費，保障日常消費品和基本生活服務供應。
以農村生產為基礎，以農村消費為驅動，通過對50個便利店的綜合電商服務賦能，兼顧農產品上行和工業品下行的雙向良性循環。每個農村電商服務便利店設置日常快消品區、家電數碼產品區、快遞收發區、便民服務區和農產品服務區等功能區。改造運營50個電商服務便利店，統一氛圍打造，既能發揮原有電商網點的服務功能，又能實現線上線下同步銷售，貨物和快遞配送到鄉村，讓農民在家門口，就能享受到與城市同樣水平的消費環境、同樣質量的商品、同樣標準的服務。力爭實現通許縣項目建成后電子商務交易額、農產品網絡零售額同比增速20%以上。
2、支持有實力的電商、商貿、快遞和連鎖流通企業向農村下沉供應鏈
結合通許縣實際，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持有實力的電商、商貿、快遞和連鎖流通企業開展數字化改造，以鄉鎮為重點向農村下沉供應鏈，推動資源要素向農村市場傾斜，為鄉鎮商業中心和村級日用品零售點賦能。組建專業采購配送隊伍，為農村中小企業和零售網點提供直供直銷、庫存管理等服務，提升農村商品品質，更好地滿足農村居民消費需求，提高農村居民消費水平。彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系，推動縣域商業高質量發展。
優化提升電商服務站點的下行功能，開展農村物流快遞配送進村入戶，為企業及當地村民提供工業品下鄉綠色通道和便利服務，解決農村物流最后一公里和工業品下行問題，讓農民群眾享受與城市居民同質量的生活環境和公共服務。充分發揮龍頭流通企業示范帶頭作用，鼓勵以產業合作社為載體，引領當地農民實施產業發展項目，理順供應端與銷售端環節，提升農村產品的競爭力和市場化程度，帶動更多村民通過電商就業創業和增收致富。
（二）健全縣鄉村三級物流配送體系
資金來源：中央財政資金465萬元。
建設進度：20XX年6月底前建成并投入運營。
建設目標：建設和改造1個縣級物流倉儲分撥配送中心、12個鄉鎮物流服務站點、50個村級服務網點，完善硬件配置，提高信息化水平，增強縣域商業綜合服務能力，輻射帶動周邊鄉村，實現縣鄉村三級物流配送服務全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實現統倉共配，合理規劃派發路線，覆蓋全縣所有鄉鎮及所轄行政村，保障進出順暢。支持開展第三方物流。支持快遞、物流、商貿流通等企業進行市場化合作，大力發展縣鄉村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流統倉共配，降低物流成本。
建設內容：
1、建設和改造縣級物流配送中心
以推進電子商務進農村倉儲物流發展為先導，以降低物流成本為根本，以農村電子商務物流全覆蓋為目標，升級改造一個縣級物流倉儲分撥配送中心，氛圍整體打造升級，完善分揀中心，配備一套智能化自動分揀線設備，滿足大小件分揀及貨物的儲存、包裝、配送等一體化要求。配置相應的供件臺及格口，兩區供件，采用供包臺供包方式。整合物流企業資源，引進多家物流服務企業入駐縣級物流配送中心，實現數據互通，統倉共配，降本增效。合理整合當地運輸車輛，與各電子商務服務站點形成物流快遞鏈條，實現倉儲、分撥、中轉等服務功能。通過發展共同配送，努力做到上下行同步倉儲、同步分揀、同步配送，降低農村物流配送成本。
2、建設和改造鄉鎮快遞物流服務站點
建設和改造12個鄉鎮快遞物流服務站點和50個村級電子商務服務站，完善硬件配置，提高信息化水平，增強縣域商業綜合服務能力，輻射帶動周邊鄉村，實現縣鄉村三級物流配送服務全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實現統倉共配，合理規劃派發路線，覆蓋全縣所有鄉鎮及所轄行政村，保障進出順暢，每天按時發車，在給各電商服務便利店配送貨品的同時，將快遞配送到村，老百姓在村里就能收發快遞，降低快遞成本。支持發展第三方物流。鼓勵快遞、物流、商貿流通等企業進行市場化合作，大力發展縣鄉村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流統倉共配、信息共享、數據互聯，降低農資、工業品下鄉和農產品進城物流成本。
（三）完善農村電子商務公共服務體系
資金來源：中央財政資金240萬元。
建設進度：20XX年12月底前建成并投入運營。
建設目標：支持縣級電商公共服務中心的改造和升級，立足農副、手工、民俗、鄉村旅游等特色產業，統籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務。建設“1+1”公共服務體系，構建全方位服務模式。加強品牌和標準建設，拓寬農產品銷售渠道，打造整齊劃一的全網絡、全渠道銷售體系，至少打造1個縣域公共品牌。整合快遞、金融、政務等資源，鼓勵多站合一、一點多能、服務共享，增強便民綜合服務能力，實現農村物流快遞配送進村入戶，真正解決工業品下行問題，促進農村消費，助力鄉村振興。
建設內容：
1、支持縣級電商公共服務中心的改造和升級
支持縣級電商公共服務中心的改造和升級，立足農副、手工、民俗、鄉村旅游等特色產業，統籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務。全面提升農村電子商務應用水平，通許縣電商公共服務中心服務于政府、企業及個人，建設“1+1”的公共服務體系，即“線下服務中心+線上服務平臺”，構建“技術支持+孵化+產品對接+品牌建設+網絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式，面向全縣有意愿的企業和個人提供電商業務服務。采取“政府主導、企業承建、市場推進”的模式，引進和培育數十家知名電商企業，提供面向入駐企業的相關配套服務。
2、加強品牌和標準建設，拓寬農產品銷售渠道
重點對通許縣農村特色產品深加工進行品牌化建設，突出網絡品牌口碑式傳播營銷的重點，打造整齊劃一的全網絡、全渠道銷售體系。至少打造1個縣域公共品牌，主要包含基礎系統設計、應用系統設計、品牌文化設計、具體產品設計、渠道品牌建設策劃等。大力推進標標準化體系建設，充分發農業產業化龍頭企業和專業合作組織的帶動作用，切實加大農業標準化的示范推廣和宣傳培訓力度。引導種植戶走規模化生產之路，共同推進農村特色產品的標準化生產，增強農村特色產品的競爭力，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品商品化率，以優質高效的現代農業發展引領鄉村振興。
3、整合快遞、金融、政務等資源
優化農村電商公共服務內容，加強快遞、金融、政務等資源整合共享與合作開發，合理規劃，改造升級，有機融合，實現資源的最優價值利用，打造縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系。構建“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發展格局，形成“縣有倉配、鄉有中心”的農村電子商務物流服務體系，打通農村雙向物流“最后一公里”的問題。村級電商物流快遞服務覆蓋率達到100%。
4、拓展代買代賣、代收代發、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務功能
積極拓展農村電商站點便民服務功能，加強縣鎮村電商服務網點功能疊加，及時為本地企業、村民和貧困戶等便民服務，鼓勵和指導農村電商站點積極引入發布農品信息、惠農政策、勞務輸轉、信息咨詢、職業介紹，提供繳費充值、代買代賣、代收代發、旅游報名、外出務工、保險辦理服務、金融服務（小額存取、轉賬匯款、水電費繳費、手機充值等）、駕校報名、生活服務（代訂酒店，火車票，機票，代掛號等），鼓勵多站合一、一點多能、服務共享，增強便民綜合服務能力，實現農村物流快遞配送進村入戶，真正解決工業品下行問題。推動快銷、食品、日化、金融、保險等相關企業開發適合農村消費的產品和服務，打破商品的地域價格限制，讓農民買到物美價廉的商品。通過服務功能疊加，在為周圍群眾提供電商服務的前提下，拉近村民和電商服務站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務站具有盈利能力，可持續經營。
（四）培育農村電商創業帶頭人
資金來源：中央財政資金180萬元。
建設進度：20XX年6月底前完成。
建設目標：依托縣域電商公共服務體系等，整合培訓資源，聘請專業電商培訓講師，采取理論+實操相結合的培訓方式，重點就具備條件的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等進行培訓，培訓人員數量不少于1500人，課程內容涵蓋產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網店運營等。在全縣培育、命名電商帶頭人700名以上，以一帶多，促進當地產業發展，同時也能帶動當地村民就業增收，發揮電商致富的示范性、引領性。在培訓結束之后進行后期的跟蹤孵化、指導，由經驗豐富、專業的講師解決在電商操作中遇見的問題，時刻跟蹤指導，提高創業就業轉化率。
建設內容：
1、開展電商人才培訓
結合通許縣農村電子商務產業特點，制定通許縣農村電商帶頭人培育計劃，培育范圍覆蓋縣域內所有行政村，由各行政村推薦本村優秀的電商帶頭人，重點就具備條件的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等進行培訓，培訓人員數量不少于1500人。依托縣域電商公共服務體系等，整合培訓資源，聘請專業電商培訓講師，對參與培訓的人員采取理論+實操相結合的培訓方式，進行多平臺、多渠道的專業培訓，課程內容涵蓋產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網店運營等，具體課程內容根據每期學員的具體情況做課程安排及調整。同時強化實際操作技能學習，保證學員學習到的知識能夠運用到實處。
電商培訓課程內容劃分為初級培訓、中級培訓、高級培訓，讓學員分層級進行學習，以達到有效的學習目的，以此來帶動更多當地村民利用電商知識進行創業增收。
2、培育命名一批電商帶頭人
全程跟蹤觀察參與培訓的人員，對有意愿從事電商創業的人員進行專業的孵化培訓，從中挑選出一批懂電商業務、會經營網店、能培訓示范的優秀人才，同時結合全縣大學生、返鄉創業人員、種植農戶、電商創業者等人員情況，在全縣篩選、培育、命名電商帶頭人700名以上。以一帶多，促進當地產業發展，同時也能帶動當地村民就業增收，發揮電商致富的示范性、引領性。篩選依據包含但不限于參訓人員的網銷額統計分析、培訓講師、電商骨干等優秀示范成員、直播大賽評選、帶動就業增收情況等。
3、對農村電商帶頭人進行跟蹤孵化、指導
在理論+實操培訓基礎上，增設觀摩游學、電商創業大賽等多種培訓形式，打造農村電子商務營銷服務體系，為電商創業者、電商帶頭人進行長效孵化指導工作，提供堅實的技術保障和服務保障。借鑒他人及企業經驗，相互分享、交流心得、總結辦法等，互惠互助，學習電商知識，大力孵化電商創業者、電商帶頭人，采取“培訓+孵化”的模式吸引本地優秀青年、外出務工人員返鄉電商創業，構建農產品電商“眾創空間”，為通許縣農產品上行注入一批活躍的網商經營主體。
在培訓結束之后也將進行后期的跟蹤孵化、指導，由經驗豐富、專業的講師解決在電商操作中遇見的問題，時刻跟蹤指導，提高創業就業轉化率。通過一系列的電商培訓，提高各社會群體的綜合電商意識，促進傳統企業轉型升級和產業帶動，推進現代流通體系建設，擴大信息消費需求，拉動內需，激發市場，助力縣域經濟，實現電子商務的快速發展。
五、建設進度安排
（一）啟動階段（20XX年10月～20XX年12月）
1.調研摸底。對經濟發展、產業基礎、電商基礎、物流快遞、特色產業和特色產品情況進行摸底調研。
2.方案落實。優化電子商務進農村示范縣工作領導小組，推進《通許縣電子商務進農村綜合示范工作方案》的`起草、制定、報備和公示，推進按計劃落實。
3.召開動員大會。召開“電子商務進農村綜合示范工程”動員大會，全面啟動電子商務進農村綜合示范工作。
4.全領域宣傳。利用移動新媒體、廣播電臺、公眾號、宣傳單、農村廣播、墻體標語、懸掛橫幅、廣場舞等形式對電子商務進農村進行宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）實施階段（20XX年1月～20XX年12月）
制定《通許縣電子商務進農村綜合示范項目管理辦法》，確保電子商務進農村綜合示范工作順利實施，按時完成目標任務，按照公平公正公開的原則，優先釆取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式選擇承辦單位，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，并與承辦單位簽訂項目建設合同，對相關單位明確職責，細化分工，量化管理。
（三）驗收階段（20XX年1月～20XX年3月）
電子商務進農村綜合示范項目實施完成后，由承辦單位提出驗收申請，第三方驗收，發現問題，及時通知整改，整改完成后接受市、省、國家相關部門對項目實施和資金使用情況審查審核，確保項目實施的建設示范效果。
六、承辦單位選擇
（一）工作程序
1、發布公告。根據實施方案工作進度安排及項目建設要求等情況，在中國采購與招標網、河南省政府采購網、開封市公共資源交易平臺等網站上發布關于公開選擇電子商務進農村綜合示范項目承辦企業的招標公告，對項目內容、經費預算、工期、項目建設要求、承辦單位資質要求等進行明確公示，有合作意向并符合條件的企業、單位均可按要求申報。
2、資格預審。符合資質要求的申報承辦單位須按照招標公告的要求進行報名，填寫投標文件，招標組織方需對投標單位的資質材料進行資格審核。
3、組織評審。縣電子商務進農村工作領導小組辦公室牽頭，組織相關項目負責單位成員組成評審組。申報承辦企業提交的投標文件經評審組綜合評定，初步確定承辦企業。評審過程接受縣紀委監委等相關部門監督。
4、結果公示。自承辦企業確定之日期2個工作日內在中國采購與招標網、河南省政府采購網、開封市公共資源交易平臺等網站上進行公示，公示期不少于3個工作日，并同時公告招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書等相關文件。公示期滿后，按照程序確定承辦單位，并簽署項目合同。
（二）信息公開
1、強化公開時限管理。我縣有關電子商務進農村綜合示范項目承辦企業的招標公告、資格預審公告的公告期限為５個工作日；中標、成交結果自中標、成交供應商確定之日起２個工作日內公告，公告期限為１個工作日；政府采購合同自合同簽訂之日起２個工作日內公告；投訴或監督檢查處理決定自完成并履行有關報審程序后５個工作日內公告；評審考核結果自完成并履行有關報審程序后５個工作日內公告。供應商、采購代理機構和評審專家的違法失信行為信息月度記錄不晚于次月10日前公告。
2、落實部門公開責任。嚴格按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和財庫〔20XX〕86號、財庫〔20XX〕135號文件對政府采購信息公開工作的要求，落實采購單位、招標代理機構及其他主體等有關信息公開內容、公告時限等方面的責任，建立違規懲處機制。
3、開展專項監督考核。采購單位、評審組要主動回應信息公開工作中出現的情況和問題，做好預判、預案和跟蹤，主動發聲，及時解惑。縣紀委監委、縣財政局等部門加強對政府采購信息發布的及時性、完整性、合規性等信息公開情況監督，開展對采購項目信息公開情況的核查和動態監管，依法追究責任信息公開違法違規行為。
七、保障措施
（一）加強組織領導
縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長、主管副縣長任副組長，縣商務局、財政局、發改委、工信局、交通局等相關部門和各鄉鎮、辦事處主要負責人為成員的電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組，具體負責電子商務進農村綜合示范工作。領導小組召開推進會、電子商務企業和運營商座談會，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。
（二）明確職責分工
電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組成員單位，各鄉（鎮、街道辦）及相關單位要按照職責分工，實行“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的辦法，制定切實可行的具體項目實施措施，統籌推進項目實施工作。
（三）加大政策支持
研究出臺促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的土地、稅費、人才等配套政策措施，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制，推動政策落地。
（四）擴大宣傳力度
加強對各級干部的宣傳與培訓，提升電子商務進農村綜合示范工作的能力和業務水平。利用各大型門戶網站、微博、微信、抖音等網絡媒體和報紙、廣播電視等傳統媒體，大力宣傳電子商務進農村綜合示范工作，增強企業投資，引導群眾參與，不斷提升電子商務進農村綜合示范和農村商貿流通的社會參與度。
（五）加強規范管理
充分發揮財政、公安、市場監管、稅務、文旅等部門監管職能，促進全縣農特產品網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，逐步完善電子商務消費者權益保護機制。
（六）政務公開透明
在縣政府門戶網站設立專欄，及時公開實施方案、決策過程、專項資金使用情況等，包括但不限于項目名稱、建設內容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、確定財政扶持該項目的決策文件等，設立征求意見和舉報窗口，公布監督電話，增強工作透明度。
（七）嚴格監督考核
為確保項目各項任務落到實處，縣政府把電子商務進農村工作納入各鄉鎮辦事處和縣直單位的年度目標，并實施跟蹤監督，統一考核。縣委、縣政府督查室嚴格按照實施方案，加強督促檢查，對領導重視、措施得力、成效明顯的予以通報表彰；對重視不夠、力度不大、動作遲緩的下達整改通知書，并跟蹤督辦。
（八）組織驗收總結
在項目實施中，項目涉及部門及鄉鎮要認真收集項目資料，及時對相關資料收集整理、歸檔，做好項目檢查驗收準備。縣領導小組辦公室要認真組織各成員部門對各項目工程進行檢查驗收，對承辦單位項目資金進行審查審核，作好項目自查和總結，確保示范工作圓滿完成。
電子商務進農村項目實施方案5
為繼續深入實施電子商務進農村綜合示范縣項目，推動我縣農村電子商務深入發展，促進農村流通現代化，助推脫貧攻堅和鄉村振興，根據《財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展20XX年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔20XX〕58號）、《省財政廳省商務廳省扶貧辦關于組織申報20XX年國家級電子商務進農村綜合示范縣的通知》（豫財貿〔20XX〕21號）的有關規定，制訂如下實施方案。
一、總體規劃
以“國家級電子商務進農村綜合示范縣”建設為抓手，堅持“政府引導、企業主體、民眾參與、市場導向、合作共贏”的原則，以方便農民生產生活為出發點，培育和壯大農村電子商務經營主體，緊緊圍繞發展平輿縣整體縣域經濟體系的目標，通過搭建服務平臺、健全物流體系、培養人才隊伍、建立網貨品控、培育網絡名品、強健農產品上行、夯實電商扶貧等能力建設，進一步增強平輿縣電子商務發展動能，促使農村電子商務健康快速發展，努力將我縣打造成電子商務集聚與農村品質生活相和諧的縣域電子商務進農村綜合示范縣。
二、基本原則
（一）規劃引領，創新發展。堅持規劃先行原則，根據國家、省、市要求，以電子商務進農村為重點，制定和完善全縣電子商務發展規劃，探索建立有利于農村電子商務發展創新的模式和機制，推動全縣電子商務規劃發展、有序發展、集聚發展、創新發展。
（二）以城帶鄉，城鄉互動。立足我縣實際，推動電子商務應用向農村發展和輻射，通過實施“互聯網+農業生產”、“互聯網+農村消費”、“互聯網+農產品貿易”三大涉農工程,加快電子商務進農村，擴大農村消費，促進我縣農產品上行。
（三）市場運作，政府引導。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位。政府主要通過完善政策、創新機制、搭建平臺、改善環境，充分調動和激發社會各方廣泛參與電子商務進農村的創新力和創造力。
（四）突出重點，穩步推進。堅持因地制宜原則，優先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農產品和農業生產資料企業、行業開展示范，幫助解決農村電子商務發展中的突出矛盾和問題，務求實效，以點帶面，逐步在全縣范圍內推廣。
（五）建立平臺，整合資源。建立電子商務運行服務體系平臺，打造農村電子商務生態圈，構建縣、鄉、村三級物流體系，打通信息渠道、物流渠道，實現電子商務安全交易。
（六）精準把握，助力脫貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用，注重培育可帶動貧困人口脫貧的電商主體，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的幫扶力度，提高電商扶貧精準度。
三、工作目標
按照電子商務進農村綜合示范建設要求，建立完備的農村電子商務公共服務體系，加快推進電子商務在農村的應用和推廣。通過開展電子商務進農村綜合示范工作，促進全縣電子商務、網絡銷售快速發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，實現快遞到鄉鎮（街道），配送到村，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農”發展融合，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。到20XX年，基本形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。
(一)提升電商網點服務功能。完善提升現有的鄉級電子商務服務站16個，繼續改造升級行政村現有的電子商務服務網點；利用專項資金及縣級配套資金和社會資金。建設 100個鄉村級電商服務站點；培育本土電商企業50家以上，力爭形成網銷農產品品牌10個以上。
(二)完善農村電子商務服務體系。健全農村商品物流配送體系，基本實現快遞到鄉鎮（街道），配送到村。農產品、日用品、農業生產資料等服務三農的網商或網店得到較快發展，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。全面建成有1個縣域倉儲中心、19個鄉鎮（街道）輻射結點、覆蓋村（社區）級終端網點的三級物流網絡體系。
(三)促進農村經濟效益增長。到20XX年，全縣電子商務銷售額達到60億元以上（其中零售額20億元以上）；開展電子商務的企業（網商）數年均增長30%以上，培訓電子商務人才6000人以上，新增就業人員500人以上。
(四)助力農村精準扶貧。破解農產品銷售難題，借助電商力量拓展農副產品銷路，著力支持“電商企業+資本+專合組織+農戶”的閉環精準扶貧模式。重點解決農產品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區綠色農特產品（白芝麻、小磨油）市場占有率。借助淘寶、京東平臺，把我縣的產品銷往全國、全球，并逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產業中就業，實現多渠道脫貧。
四、實施內容和步驟
擬爭取中央財政補貼2000萬元，縣財政擬配套資金1000萬元，用于支持開展電子商務進農村工作，計劃分三個階段進行：第一階段為啟動階段，時間20XX年9月至20XX年10月；第二階段為實施階段，時間為20XX年10月至20XX年8月；第三階段為總結階段，時間為20XX年8月至20XX年10月。
(一)啟動階段（20XX年9月至20XX年10月）
1.情況摸底。20XX年9月開始，抽調人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經濟發展情況，主要包括20XX年全縣生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、農民人均純收入等基本情況。二是全縣產業基本情況，包括特色農產品、手工藝品、工業品等產業發展規模及特色產業市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商發展情況，主要詳細調查了解開展省級電子商務示范縣創建工作以來取得的社會成效，包括從事電商的企業、人員、重點網絡銷售產品、交易額以及本地網購金額等，以便更有效的制定針對性強的升級版實施方案。四是全縣電子商務進農村物流快遞情況。五是全縣特色產品和特色產業情況，包括白芝麻、戶外休閑、皮革皮具、建筑防水等。
2.制定實施方案。制定《平輿縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》，成立全縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，協調責任單位，總體把握項目實施進度。
3.會議動員。召開“電子商務進農村工程”動員大會；縣啟動儀式后，由各鄉鎮（街道）分別組織召開動員會。
4.宣傳帶動。在縣電視臺、廣播電臺、平輿在線、平輿論壇大力宣傳“電子商務進農村工程”重要意義、具體政策、業務流程、推進情況、先進典型等，使鄉鎮政府、企業、農民更好地了解項目情況，打牢群眾基礎。
(二)實施階段（20XX年10月—20XX年8月）
1.電子商務運營中心和電子商務孵化基地服務升級
功能及任務：電商培訓、創業孵化、產品開發、平臺推廣、品牌培育、信息宣傳與服務、數據管理與統計、技術支持、營銷推廣、管理咨詢及對鄉、村服務站點建設、協調、管理。
建設內容：完善提升縣電子商務運營中心功能。通過提升優化電子商務運營中心服務功能，打造具有本地特色的電子商務產業園，發揮樞紐作用，合理統籌區域農村電子商務運營、物流、培訓和助農扶貧工作。依托地區產業優勢以及專業服務，以特色產業為核心，以農村電子商務雙向流通體系搭建為目標，形成完整的線上線下一體化服務產業鏈條。
實施進度：平輿縣電子商務運營中心位于上河城西南區，地理位置優越，交通十分便利，建筑面積近3萬平方米，已于20XX年底建成并投入使用，目前已入駐“京東”、“淘寶”、“云書網”、“村村樂”、“我愛芝麻網”和“e族防水”等近40家電商企業，其中平輿縣政府與黃淮學院共同打造的創業服務平臺——平輿縣眾創空間，面向縣內企業、種養殖大戶、農村致富帶頭人、大學生村官、退伍軍人、返鄉農民工、社會青年等開展電商創業孵化、技能培訓服務。運營中心內入駐企業為農村電子商務發展提供網絡購銷、倉儲配送、在線支付、品牌培育、網絡營銷策劃、分揀、包裝、檢測、網站托管、金融等服務。
項目擬申請中央財政補貼資金300萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
2.鄉鎮服務站和村級服務點建設
功能和任務：實現鄉村物流快遞網點、電子商務村民服務點的融合，發揮線下體驗、線上下單的O2O電商平臺作用，為鄉村零售店實現線上交易服務。
建設內容：在 “農村淘寶”、“云書網”、“村村樂”等有條件進農村的電子商務企業現有并正在運營的鄉村服務站點的基礎上，在未設點的鄉村繼續建立鄉村級服務站點，進行有效整合利用、規范化管理，使其具備網購網銷、代收代發、代換代退、生活繳費、便民充值、快捷訂票、引導宣傳等服務，對已建網點實行規范化管理，實行專人負責和縣負責鎮、鎮負責村的階梯狀管理體系，建立網點負責人考核制度，進一步規范網點運營。服務本村及周邊農民如何使用互聯網獲取資訊、進行網上交易，著力解決農村普遍存在的農資質次價高、農民“買貴賣難”問題；組織開展農產品標準化生產、包裝、初加工配送等設施建設，幫助農民組織特色農副產品依托平臺進行網上銷售，協助農民通過互聯網把產品賣進城市，幫助農民增收。
實施進度: 平輿縣電子商務進農村鄉村電商服務站點項目建設中標單位計劃20XX年底前利用專項資金建成鄉村服務站點100個，實現有條件的行政村電商網點全覆蓋。
項目擬申請中央財政補貼資金250萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
3.城鄉三級物流配送體系建設
功能和任務：依托云書網物流、菜鳥物流、郵政物流園和恒泰物流，建成1個縣級城鄉三級物流倉儲配送運營中心，19個鄉鎮（街道）級物流綜合服務站，并覆蓋村級物流綜合服務點，形成三級物流配送體系，解決農村配送問題。
建設內容：縣、鄉鎮（街道）、村級物流網點的建設由縣商務局和電子商務服務中心協助以郵政為主的社會物流企業進行建設，物流中心、服務站的建設可以依托原有物流網點和設備，也可以新建物流網點。物流配送由縣郵政局建立物流配送協助機制，做好市場監管工作，采取市場化運作方式，由農戶、電商企業自主選擇物流企業進行配送，以服務“三農”為主線，以“政府支持、企業主導、部門配合、整合資源”為原則，通過物流信息平臺和農村電商平臺的有機結合，大力發展農村物流和冷鏈物流，做到既把生資農資配送到農民手中，又將農副產品銷往全國，實現“買全國、賣全國”的雙向流通。
縣級倉儲配送運營中心建設面積6500㎡，并建設有一定規模的物流冷凍倉庫，鄉鎮級綜合物流服務站建設面積 50-60㎡，村級服務點建設面積20㎡，不同級別服務站按規定標準配套相關設備，統一店招、宣傳標語、宣傳畫冊、規章制度、配送物件存放區等。
實施進度：整個倉儲物流配送中心由企業負責籌建和日常運營，計劃20XX年底全部建成并投入使用。
項目擬申請中央財政補貼資金600萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
4.農產品網絡品牌培育
鼓勵電商企業創建網絡自有品牌，鼓勵輿之星哈哈農莊、阿誠香油、百谷首、e族防水等積極打造中國網絡馳名品牌等；鼓勵大型生產企業或社會團體參與質量檢測設施建設，進一步提升產品質量；鼓勵企業積極申請創建無公害農產品標志、綠色食品標志、有機食品標志等。整合平輿縣名特優產品，借助專業團隊有計劃的依托“平輿白芝麻”、“芥菜絲”、“廟灣黃花菜”等現有品牌，通過進一步策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣把具有平輿特色的產品通過電子商務銷售到全國乃至世界各地，同時健全電商企業誠信評價體系，借助國內先進的技術建立一套產品質量控制和非標準化產品質量追溯體系，完善產品認證和防偽標識制度，打造聞名全國的平輿網絡銷售地標品牌。
在農特產品品牌培育方面，著力打造平輿白芝麻制品品牌。依托“康博匯鑫”、“藍天農業”兩大本土芝麻加工龍頭企業，整合平輿白芝麻農特產品，重點培育“輿之星”、“潤之鄉”、“藍磨坊”、“阿誠”、“百谷首”等品牌，結合“京東”、“淘寶”、“云書網”等電商平臺，對接網銷，線上線下結合，拓寬銷售渠道，最終形成產品質量優、品牌效應強、網銷渠道廣、產銷一體化的良性循環。
鼓勵引導電商個人、合作社等應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創新營銷模式，擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合，帶動農業生產的組織化與標準化。選取產有優質農副產品（白芝麻、小磨油或其他特色產品）的鄉鎮、村或連片村，培訓輔導村民開設網店，開展線上農產品營銷，實現農產品網絡銷售額年增長率達40%以上，同時使農產品生產基地、專業合作社等實現電子商務化的轉型升級。
鑒于農產品網絡品牌培育和農產品溯源工作的特殊性，縣政府不再進行招投標，采取以獎代補的形式對其進行獎勵。
項目擬申請中央財政補貼資金650萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
5.推動建立農村電商人才培養體系
以平輿縣電子商務進農村電子商務培訓項目中標單位炎黃電商培訓學校分別對縣直各部門、鄉鎮主管領導、鄉村服務站（點）工作人員、大學生村官、創業青年及相關企業，分層次開展有針對性的電子商務基礎知識專業培訓。同時鼓勵其他有條件的電商企業開展電子商務培訓工作。
培訓課程內容包括電子商務政策解讀、網上開店、店鋪裝修、商品美化、日常運營、店鋪營銷、流量轉化、推廣方案等專業課講授,部分實操課程還要到學校微機室實操演練。培訓采用集中授課，從簡單的流程開始，由易至難到精，讓每位學員都能真真實實學到電商知識，增強電商人員能力，更好服務平輿電子商務發展，更快地推進電子商務進農村工程。
項目擬申請中央財政補貼資金200萬元，縣財政計劃配套和社會資金300萬元。
6.快速推進電商扶貧，助力精準扶貧
在推進脫貧攻堅過程中，緊跟新時代，創新扶貧工作思路，借力電商新業態，立足縣情、結合實際，著力支持“電商企業+資本+專合組織+農戶”的閉環精準扶貧模式，積極拓展貧困群眾致富路徑，讓縣域經濟因電商“活”起來，讓貧困群眾因電商“富”起來，讓脫貧攻堅插上“互聯網+”的翅膀，借助電商力量拓展農副產品銷路，破解我縣貧困地區農產品銷售難題，吸納當地貧困戶就業增收。重點解決農產品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區綠色農特產品（白芝麻、小磨油）市場占有率。
7.電商宣傳
充分發揮縣內主流媒體輿論導向作用，開辟主題專欄，推介優秀網站和成功電商創業經驗，加大宣傳普及力度，讓群眾知道電商發展帶來的便利和實惠，讓各部門知道發展電子商務是經濟轉型升級和結構優化的迫切需要，讓企業知道發展電子商務是企業發展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網的社會氛圍,從而實現大眾創業、萬眾創新的良好基礎。
通過報紙、電視、網絡、宣傳車、墻體標語、大喇叭等多種傳播手段，在縣電視臺等主流媒體開設專欄，定期發布電子商務進農村的相關政策、工作動態、示范典型、創業模范，引導廣大創業青年、農民致富，在各鄉鎮行政村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設置顯眼的電子商務進農村宣傳標語，實現鄉鎮和貧困村電商宣傳全覆蓋。
(三)總結階段（20XX年8月—20XX年10月）
全縣電子商務進農村示范項目全部實施完成后，組織開展全面檢查和驗收，接受國家商務部、財政部、扶貧辦等部門對項目實施和資金使用情況檢查驗收。
(四)后續發展
到20XX年底，實現平臺、企業、物流、服務緊密融合，電子商務在促進我縣農村經濟發展、推進城鎮化進程、提高農產品商品化率、方便農民生產生活、提高農民收入等方面取得明顯成效。電子商務網購網銷得到快速發展，交易額大幅增長，農村商品物流配送能力顯著提高，物流成本下降，實現快遞到鄉鎮，配送到村莊的'農村現代流通體系。電子商務應用規模不斷擴大，服務領域不斷延伸，人才培訓體系不斷完善，構筑我縣獨有的電子商務進農村生態體系。
五、保障措施
(一)高度重視，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視電子商務產業發展，多次召開專題會議，研究部署電子商務發展，建立健全了統籌協調機制，全力打造服務平臺，統籌全縣力量推進此項工作。一是成立由縣長任組長、分管領導任副組長，各職能部門主要負責人為成員的電子商務進農村綜合示范工作領導小組，具體負責該項工作的領導和協調，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。二是成立平輿縣電子商務服務中心，編制10名，事業財政全供。三是各鄉鎮（街道）、村（居）委會分別成立由主要領導任組長，分管副職任副組長的相應工作領導機構，每個鄉鎮（街道）落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。縣領導小組定期召開電子商務進農村綜合示范工作會議，不定期主持召開電子商務企業、行業協會和運營商座談會，研究電子商務發展模式，解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題。
(二)加大政策配套和支持力度。為加快推進我縣電子商務進農村綜合示范工作，推動全縣電子商務產業快速發展，根據上級部門相關要求，結合我縣實際，制定了《平輿縣人民政府關于加快電子商務發展的意見》、《平輿縣電子商務發展扶持辦法（試行）》、《平輿縣電商扶貧工作推進實施方案的通知》等系列文件，針對電子商務運營中心、鄉村(社區)網點建設、倉儲物流建設、農產品品牌、農產品質量體系及產品溯源系統建設、電商獎勵、電商培訓、電子商務宣傳等方面予以支持。對電子商務標桿企業、國內外龍頭電子商務企業落戶我縣的重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規劃和商貿流通業建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中優先統籌安排。
(三)加大宣傳，共同參與。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組定期召開電子商務進農村工作推進會，每半年至少組織一次網商創業展示活動，充分利用網站、搜索引擎、論壇、微博、微信等網絡媒體和廣播、電視等傳統媒體，普及電子商務知識，廣泛宣傳報道農村電子商務示范點和典型人物，提升示范效益，營造良好的發展氛圍，不斷擴大我縣農村電子商務工作的影響力，增強村民參與電子商務的積極性和信心。發揮行業協會聯系政府與企業的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座、電商沙龍等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動農村電子商務發展的良好氛圍。
(四)明確職責分工，嚴格管理。根據平輿電商實際情況，明確職責分工，實行屬地推進、條塊綜合、以塊為主的辦法，各鄉鎮（街道）是責任主體，分別承擔項目建設任務，根據全縣總體工作方案，各責任主體制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業、電商服務企業等進農村，打造電子商務網絡平臺，推進農村流通設施、縣域農產品批發市場及縣域商務服務信息聯網等項目的實施，確保項目如期完成。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組對鄉鎮工作實施情況進行不定期專項督查，將網絡暢銷商品數、新增網店數和龍頭企業數作為重要內容列入農村電子商務專項考核，以銷售業績為主進行量化考核。
(五)設立電子商務進農村發展專項基金，加大金融支持力度。設立電子商務進農村發展專項基金，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，用財政資金帶動民間資本進入農村電子商務市場。建立健全多元化、多渠道電子商務投融資機制。支持商業銀行、擔保存貸管理機構等開展多種形式的融資服務，幫助電商企業建立鏈接上下游產業的公司平臺，創建知名農產品網絡品牌。引導和推進創業投資資金，加大對電子商務初創企業的支持。
(六)加強電子商務誠信體系建設。建立電子商務經營者誠信平臺，加強產品質量、誠信守法監督，建立信用共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、網絡傳銷等違法行為。建立平輿縣農產品質量安全追溯信息管理平臺，并落實追溯標識管理制度，明確監管部門、生產、經銷、物流的責任。加強行業自律，鼓勵企業加入可追溯管理范圍，加大對產品的二維碼應用，進入平輿縣電子商務平臺的產品，需簽訂質量安全生產責任書，打造平輿電子商務誠信交易環境。
(七)強化信息公開，強化農村電子商務監督考核機制。電子商務進農村示范工程涉及范圍廣，涉及面多，對于任何一個電子商務進農村項目建設，縣財政局、商務局收到企業申請后，及時共同對項目進行評審。項目評審遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則，對每個項目給出“同意”或“不同意”的評審結論。對評審合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網站上公示5個工作日。同時，將電子商務進農村綜合示范工作納入政府綜合目標考核體系，對責任單位進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范工作進展情況和年度工作總結，確保示范工作取得實效，促進農村電子商務健康發展。對順利完成和超額完成電子商務進農村示范工作的單位、個人進行適當獎勵。
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