有關城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展情況的調(diào)查報告
有關城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展情況的調(diào)查報告
為加快服務業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿(mào)易服務新形象，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會會同市發(fā)展計劃局、三產(chǎn)辦、貿(mào)易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，利用一個多月的時間，對姜堰城區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。在調(diào)查活動中，我們深入街區(qū)，走訪業(yè)主，召開了10多個座談會，走訪了6個街區(qū)的近百家經(jīng)營戶，就如何加快城區(qū)貿(mào)易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽取意見，研討商業(yè)特色街建設的優(yōu)惠政策和有效措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、城區(qū)商業(yè)特色街的現(xiàn)狀
改革開放以來，城區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷系統(tǒng)的十大商場在商貿(mào)發(fā)展中起著主導作用。進入新世紀，隨著市場經(jīng)濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場紛紛轉制，個體私營企業(yè)已成為姜堰城區(qū)貿(mào)易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢頭良好。城區(qū)貿(mào)易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區(qū)貿(mào)易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿(mào)區(qū)，形成了經(jīng)營特色，產(chǎn)生了一定的市場效應。在特色街的形成政府、經(jīng)營者、消費者發(fā)揮了相應的作用，推動了特色街的形成和發(fā)展。
1、政府搭臺，企業(yè)唱戲，推動了商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，市委、市政府堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，狠抓第一要務，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。召開了服務業(yè)工作會議和餐飲工作會議，研究部署推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統(tǒng)計工作。這些舉措有力地推動了城區(qū)商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。
2、部門配合，合理引導，促進了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)指導全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿(mào)易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業(yè)貿(mào)易企業(yè)轉變?yōu)榉⻊杖猩鐣虡I(yè)，積極探索引導全市商業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設部門對迎賓東路地段的開發(fā)面向社會自然人拍賣，開經(jīng)營城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營城市的理念，都對城區(qū)商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進作用。
3、業(yè)主要求，利益驅動，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類商品或關聯(lián)商品經(jīng)營戶的適當集中是市場經(jīng)濟條件下資源的合理配置。在調(diào)查中，廣大經(jīng)營戶非常贊成集中經(jīng)營，希望政府有所作為。利益的驅動也使經(jīng)營戶向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。
裝飾材料一條街通揚中路。專業(yè)從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門類的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%。這些企業(yè)規(guī)模較大的有23家，相對比較集中，是居民購買裝璜、裝飾材料的首選，年銷售額在一億元以上。
通訊器材一條街振興中路。經(jīng)營通訊器材的商家多數(shù)集中在振興中路的西側，共有經(jīng)營戶21家，占入街企業(yè)的33%。各家銷售的手機品牌、機型、價格均大同小異，他們之間除了銷售價格的競爭外，服務質量特別是售后服務也是他們競爭的主要內(nèi)容，年銷售額在4000萬元左右。移動、聯(lián)通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規(guī)模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規(guī)模，不少經(jīng)營業(yè)主有隨遷經(jīng)營的意向。
五金電器一條街人民中路。從事農(nóng)用配件、工業(yè)小五金以及工業(yè)電器的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%，蘇常電器和黎明電器的進入，增加了該街的經(jīng)營規(guī)模，現(xiàn)已成為具有一定規(guī)模的工業(yè)物資市場，并逐步形成了專業(yè)街，年銷售額在一億元左右。目前，由于二運公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業(yè)電器、物資經(jīng)營戶的銷售。
摩托車一條街人民南路。從新西橋至汽車站，摩托車經(jīng)營戶有7家，占入街企業(yè)的10%。這些企業(yè)大多是私營，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競爭是主要特色，年銷售額在4000萬元左右。
美食一條街迎賓東路。在街道的東段，集聚著12家私營餐飲企業(yè)，占入街企業(yè)的35%。這些企業(yè)都有一定的規(guī)模，且裝璜講究，風格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務內(nèi)容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷售額在3000萬元左右。
服裝一條街迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數(shù)被個體工商戶購買，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這條街的服裝經(jīng)營已成為主要特色。目前經(jīng)營服裝的個體戶有57家，占入街企業(yè)數(shù)的63%。年銷售額在1000萬元左右。
二、城區(qū)商業(yè)特色街存在的問題和矛盾
城區(qū)商業(yè)特色街初具雛形，且發(fā)展勢頭良好，但是，由于諸多原因，商業(yè)特色街發(fā)展還存在著諸多問題和矛盾，亟待研究解決。主要體現(xiàn)在四個方面：
1、商業(yè)特色街缺少規(guī)劃。
一是城市規(guī)劃不到位。城市規(guī)劃沒有充分考慮城區(qū)商業(yè)特色街的建設，與商業(yè)特色街的發(fā)展不相適應，無論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著諸多問題，致使城區(qū)商業(yè)特色街的發(fā)展受到一定的限制。二是經(jīng)營的店面房偏校房地產(chǎn)開發(fā)商在設計和建設店面房時，為了追求利益的最大化，往往設計門面小，進深大，又不是框架結構的店面房，導致城區(qū)店面房偏小，且又無法擴大。政府缺乏有效的調(diào)控，沒有把開發(fā)商與特色街經(jīng)營有機地結合起來，致使特色街經(jīng)營規(guī)模受到一定的限制，難以擴展。三是城區(qū)商貿(mào)發(fā)展缺乏專業(yè)規(guī)劃。迄今為止，城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，更沒有商業(yè)特色街發(fā)展規(guī)劃，除了現(xiàn)有的幾條自由發(fā)展起來的商業(yè)特色街初具雛形外，大多數(shù)商業(yè)企業(yè)零星分散，形不成市場效應，形不成商業(yè)特色。這種商貿(mào)發(fā)展狀況,既不利于城區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，也不利于人民群眾購物,更不利于提升城區(qū)商貿(mào)業(yè)的品位，與城市的新形象不相協(xié)調(diào)。
2、城區(qū)商貿(mào)缺乏規(guī)模和特色。
一是城區(qū)商業(yè)特色街的經(jīng)營規(guī)模普遍較校增加值約占城區(qū)商貿(mào)增加值總額的三分之一。商業(yè)特色街缺少大企業(yè)、大商場，大酒店的支撐，帶動發(fā)展作用不強。
二是商業(yè)特色街特色不特，同類企業(yè)聚集度不高，6條商業(yè)特色街入街總數(shù)超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應不強，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規(guī)定的限制，制約了經(jīng)營和業(yè)務的拓展。如通揚中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經(jīng)營等。
三是同品種經(jīng)營，競爭不夠規(guī)范。眾多經(jīng)營門店由于經(jīng)營范圍、品種檔次、商品結構、經(jīng)營方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質取勝的格局，經(jīng)營的商品檔次太低，難以滿足消費者的購買欲望，導致購買力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競相殺價，或以次充好，蒙騙顧客。結果是犧牲服務和檔次換取生存空間。
四是缺少一、二產(chǎn)業(yè)的強有力的支撐。我市的一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品沒有對商貿(mào)易流通形成有效的支撐，一、二產(chǎn)業(yè)職工的收入沒有明顯的提高，預期收入不確定，制約著消費需求，也制約著貿(mào)易的發(fā)展。
3、軟硬環(huán)境建設制約了特色街的發(fā)展。
一是區(qū)域規(guī)劃建設要求不明確，影響了特色街規(guī)劃建設。如迎賓東路按統(tǒng)一格式砌好后，多數(shù)房主設計開設飯店，也就形成了現(xiàn)在的美食街，但由于規(guī)劃沒有事先按其功能設計操作間，業(yè)主們以搭建棚披應付，既不符合衛(wèi)生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標準設計，遠不能適應開設飯店的排放要求，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞外溢現(xiàn)象。讓業(yè)主們非常頭疼。
二是城市管理的一些規(guī)定沒有考慮到商家的經(jīng)營和發(fā)展需要。如通揚中路經(jīng)營裝璜裝飾材料的業(yè)主反映，該街原是328國道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺、興化戴南等地，后來由于城區(qū)禁止車輛進入，停車曝光、罰款，他們的貨進不來，出不去，輻射無從談起，只能做本地生意。
三是執(zhí)法部門執(zhí)法檢查頻繁過度，商家疲于應付。業(yè)主普遍反映，機關各部門執(zhí)法檢查的比較多，而上門宣傳政策、法規(guī)的少，他們迫切希望政府部門及時宣傳政策法規(guī)，糾正不規(guī)范的經(jīng)營行為，以減少對商家極不情愿的處罰。
四是政府承諾的誠信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業(yè)反映，招商引資項目談的時候地方各級官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應了很多優(yōu)惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見了，政府或部門承諾的優(yōu)惠政策難以到位，如減免稅收、規(guī)費，他們期望能夠承諾兌現(xiàn)。
五是少數(shù)部門、少數(shù)機關干部為群眾服務、為商家發(fā)展服務的意識還不強，門難進，臉難看的現(xiàn)象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著不辦的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六是商業(yè)特色街各項功能設施不夠配套。停車嘗晝夜自動銀行、電信以及特色街的基本配套設施仍不能與商業(yè)特色街的發(fā)展相適應。
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