大企業大集團的培育計劃

大企業大集團的培育計劃

　　為加快我縣經濟結構調整和產業升級，培育和發展一批具有國際競爭力、在國內同行業中居于領先地位的工業大企業大集團，積極鼓勵和引導優質資源向重點企業和優勢企業集聚，全面實施企業發展戰略，促進我縣經濟持續、快速、健康發展，特制訂《338”大企業大集團培育計劃》。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　貫徹落實科學發展觀，加快我縣經濟發展方式轉變，圍繞“開放創新、富裕和諧”的發展目標，以優勢企業為主體，堅持“以市場為導向、以信息化為依托、以品牌求擴張，以技術求創新”，形成一批規模大、實力強、效益好，在國內外具有較高知名度和競爭力，對我縣經濟發展起龍頭帶動作用的大企業大集團。

　　（二）基本原則

　　1、市場運作原則。堅持以市場為導向，以發展為主題，通過市場配置資源作用以及優勝劣汰規律促進企業做強做大。

　　2、動態管理原則。對列入培育范圍的企業每年進行評價，并根據實際情況作調整，對不符合標準的企業，取消享受相應扶持政策。

　　3、政策引導原則。通過制定扶持政策為大企業大集團做大做強提供良好的政策環境和公平公正、有效有序的市場競爭環境，促進我縣大企業大集團又好又快發展。

　　4、統籌兼顧原則。在培育大企業大集團的同時，注重扶持有成長潛力的中小企業，在大力發展高新技術產業的同時優化傳統產業結構，加快培育龍頭企業與扶持中小企業相結合。

　　5、創新發展原則。鼓勵大企業大集團加大技術創新投入力度。加大與高等院校、科研院所合作，建立技術中心、高新技術研究開發中心和產業中試基地。通過創名牌、上市等多種途徑創新發展。

　　二、培育目標和條件

　　到20xx年，用四年時間在我縣工業企業中培育一批技術先進、核心競爭力強、濾布主業優勢明顯，具有較強擴張能力和持續盈利能力的規模型企業，力爭年銷售收入超5億以上的大企業大集團30家，其中超100億的3家，超20億的8家。（簡稱“338”）

　　列入培育扶持范圍的大企業，應具備以下條件：

　　1、有科學、系統的發展規劃；

　　2、主導產品有較強的競爭優勢和發展潛力；

　　3、有較強的技術創新能力、市場開拓能力和經營管理能力；

　　4、經濟效益好，具有持續的盈利能力和抗御風險能力。

　　三、保障措施

　　（一）保障大企業大集團建設用地。大企業大集團的發展用地，國土資源部門要優先保證建設用地指標；對企業發展規劃中的后續用地，規劃、城建等部門要統籌安排。

　　（二）鼓勵大企業大集團通過跨地區、跨行業并購等方式，實施低成本擴張，做大做強企業。對并購過程中，涉及土地、房屋、資產權屬變更的，政府有關部門要提供便利；大企業大集團兼并外地企業，有關部門要盡力做好協調服務工作。

　　（三）支持大企業大集團上市和多渠道融資。對具備上市條件或采用其它方式上市的大企業大集團，政府有關部門要做好各項服務工作。銀行要授予大企業一定的授信額度，運用多種信貸方式，加大對大企業支持。對于大企業的大額資金需求，鼓勵由銀行牽頭組織銀團貸款，其貸款利率按規定適當下浮。

　　（四）進一步加大技術改造支持力度。改革項目審批辦法，大企業大集團的中長期總體發展規劃經縣有關部門論證批準后，具體投資項目不再審批，由企業按規劃分步實施，報縣有關部門備案；項目實施過程中縣有關部門要主動做好服務工作。大企業大集團的重大結構調整投資項目，可視同縣重點項目，享受有關優惠政策。

　　（五）支持大企業實施名牌戰略。提高品牌知名度，爭創中國馳名商標、中國名牌和國際知名品牌。有關行政執法部門要重點保護大企業大集團，積極為企業打擊境內外假冒產品提供優質服務。對大企業在境外注冊商標等，有關部門要提供優質便利服務。

　　（六）鼓勵大企業提高技術創新能力。對大企業大集團新通過認定的國家級技術中心（工程技術中心），壓濾機濾布其主要用于關鍵技術裝備和新增儀器設備的購置費用由科技三項經費予以一定資助。大企業大集團實施國家級技術創新項目，或引進高新技術進行消化、吸收、創新的新產品（新技術），形成產業化后，具有較強市場競爭力和較好經濟效益的，按規定經項目驗收合格，對其技術開發經費從科技三項經費中給予適當補助（具體實施細則另行制定）。

　　（七）政府部門要支持大企業大集團引進各類高素質、高水平的專業人才，鼓勵和幫助大企業建立博士后工作站。對大企業需要引進的各類人才，有關部門要提供“綠色通道”。

　　（八）加大對企業大集團經營者的激勵。對本縣經濟發展作出重大貢獻并達到培育目標的大企業大集團董事長（總經理），根據企業經營業績和實際上繳稅收情況，由縣政府予以嘉 獎（具體獎勵辦法另行制定）。要建立聯系制度，聽取經營者對地方社會及經濟發展建議、意見。新聞單位要進一步加大對大企業大集團及其經營者的宣傳力度，系列報道企業快速發展的成功經驗和經營者的先進事跡。

　　四、組織領導

　　為切實加強對大企業大集團培育工作的組織領導和工作協調，縣政府成立“338”培育工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦公室分管領導和縣經貿局主要領導任副組長，縣委宣傳部、縣發改局、縣經貿局、縣外經貿局、縣財政地稅局、縣國稅局、縣國土局、縣環保局、縣統計局、縣科技局，縣工商局、縣質監局、縣勞動保障局、縣供電局、人民銀行、海關嘉善辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經貿局，承擔具體日常工作。

　　各鎮、有關部門要根據縣“338”計劃培育工作的要求開展相應的工作，要成立專門機構，建立領導聯系制度，負責本區域列入“338”計劃培育企業重點扶持工作。

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