營業線施工的計劃管理
營業線施工的計劃管理
●思想要重視
施工計劃是施工安全管理的重要環節，是按批準的施工組織設計組織施工，合理安排施工進度的集中反映；施工計劃是按提報程序在規定的時間內由施工單位、配合單位、設備管理單位、運輸部門、建設單位和路局業務處共同審核完成的工作；施工計劃是一項細致的而不是粗糙的、嚴肅的而不是隨意的、必須執行營業線施工安全管理規定并不允許出差錯的工作。
●操作要規范
按兩個流程圖規范操作。（施工計劃流程圖）
⑴地鐵系統月度施工計劃流程圖。
⑵機務處“供電段配合施工計劃流程圖”。
●要落實逐級負責制和專人負責制
施工單位：安排專人負責施工計劃，按時提報月度施工計劃。
地鐵公司：按逐級負責制和項目負責制要求，落實內部審查簽認制度，由工程部審查、安質部復審；東華公司安質部收齊“安全審批表、安全協議書”報工務處審核。
日計劃管理：路局實行業務處介入，共擔安全責任制度，施工調度臺、業務處、施工單位形成互控。
日計劃上報流程：施工單位→各地鐵公司→東華公司→施工調度臺；下傳流程反向反饋（注意：路局“316號文”規定：施工日計劃由施工主體單位負責通知配合單位和設備管理單位）。
操作方法上做到核對慢行封鎖日計劃,嚴格施工命令的傳遞程序、信息反饋和簽認制度并建立臺帳。確保施工月計劃提報安排合理無差錯，施工日計劃傳送校對確認無差錯。
地鐵系統考核要求：施工月計劃差錯工程部負主要責任，施工日計劃差錯安質部負主要責任。
●提報施工計劃注意事項
1、按批準的施工方案行車條件和進度安排提報施工計劃。
2、施工封鎖和限速規定。按（鐵辦[2008]190號文）附件7“各項施工作業放行列車條件”和《工規》規定執行。
比如：要特別注意防止漏報放散應力封鎖計劃，防止漏報安裝、拆除保護性扣軌梁封鎖計劃，防止漏報梯級提速中120km/h限速2小時的計劃。
3、施工計劃中應安排2名施工負責人，從組織措施上落實局長1號令關于“施工負責人不到現場不準施工”的規定，不允許出現一個施工負責人同時負責2個工程的現象。
4、架橋機過軌、架梁和鐵路跨濕接縫、防撞墻、防拋網、橫隔板等施工列入封鎖計劃，鐵路鄰跨架梁導梁侵入限界時也要提報封鎖計劃，需接觸網停電時應明確停送電起訖時間。
5、“梁上過梁”施工。注意：路局下達的施工計劃中有個“梁上過梁”的做法，請在確認已安排架設3片梁的封鎖計劃之后，再提報“梁上過梁”橫移梁封鎖點,“梁上過梁”作業隱含著“點外施工”的安全責任，施工單位應爭取安排封鎖點。上跨高鐵施工“梁上過梁”等所有作業必須在天窗點內進行。
6、高鐵施工。工務處(工綜函〔2010〕173號)規定：距鋼軌外側20米范圍內，上跨鐵路立交橋的任何橋面施工都必須在天窗點內進行,設備管理單位的安全監督人員進行全過程安全監護；上鐵師發〔2010〕159號文規定：所有影響鐵路300～350km/h客運專線行車設備穩定、設備使用和行車安全的施工、維修、檢查、檢測等作業，必須在天窗時間內進行，嚴禁利用列車間隔進行作業。非作業時間嚴禁各類人員上道。
7、裝、拆施工便梁。路局“117號”文規定：在既有線路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位，縱橫梁聯結，便梁拆除）必須在天窗點內作業。同時執行上鐵運函〔2011〕104號規定。
8、與營業線路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以內的高壓旋噴樁施工，應綜合考慮路基高度、樁位與營業線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對列車適當進行限速。
9、軟土地區：距路堤坡腳3米內的鋼板樁禁止拔除；距路堤坡腳3米至8米內的，拔除鋼板樁應在天窗點內或慢行條件下施工。
10、“涵管頂進”行車條件。路局頒發的《關于加強營業線頂管施工安全管理的通知》（上鐵工函〔2006〕915號），明確了允許符合三種作業方法的頂管工程，按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報。注意：安裝、拆除保護性吊軌梁時必須提報封鎖計劃。(存在問題:已發生多起不安排吊軌梁封鎖計劃)
11、地鐵盾構頂進施工行車條件。線路注漿加固以及注漿加固后進行盾構頂進施工，一般按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報。
12、電力線過軌。施工計劃委托工務段（或路內施工單位）提報；在電氣化鐵路施工時接觸網停電,停電時間與供電段（維管段）共同確定。
13、站場技改及技術站施工。在申報月度施工計劃前可先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步擬定施工方案后再按程序申報。比如拆鋪道岔、恢復線路和電務站場改造、信號開通、停用設備、接發列車（引導速度）等均應明確封鎖時間和限速條件，失去聯鎖的道岔明確由工務釘閉，車站確認加鎖，使用時手搖，重型軌道車進出和安排機車對線路進行壓道等，同時注意封鎖時間安排與施工等級規定的關系（對照鐵道部“190號”和路局“316號”的補充規定）。
14、臨近營業線施工.A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（上鐵運發〔2008〕316號）等有關規定執行，按Ⅲ級施工規定強化安全管理。其月計劃、日計劃審查、審批、發布程序與現行月度施工計劃公布的施工項目相同。
15、B類施工應設置防護設施并經路局主管業務處審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局月度施工計劃。
16、臨近營業線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業線施工安全監督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發，嚴禁無計劃施工。
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