馬路市場專項整治參考計劃
馬路市場專項整治參考計劃
為規(guī)范市場經(jīng)營秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營的馬路市場，保障城區(qū)經(jīng)營秩序和公路交通安全暢通，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持一個原則，即取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合、宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合、法律手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合、依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合。通過標本兼治、綜合治理，全面提升全市市場建設(shè)管理工作水平，促進全市經(jīng)濟社會有序健康發(fā)展。
二、整治范圍
市城區(qū)內(nèi)所有馬路市場。
三、整治目標
（一）總體目標
全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對已建成的市場要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經(jīng)營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。通過加快市場建設(shè)、強化市場管理、活躍城鄉(xiāng)流通，樹立全市的良好形象。
（二）具體目標
1.依法取締。對全市馬路市場堅決予以取締，有市場場地的引導(dǎo)進入市場。
2.劃行歸市。引導(dǎo)城區(qū)各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。
3.規(guī)范經(jīng)營。對城區(qū)內(nèi)馬路市場按照“定點、定時、定品種，有人管”的要求開展整治。
（1）限定時間。根據(jù)各個市場經(jīng)營特點，避開交通高峰時段，確定經(jīng)營時間，原則上早市結(jié)束時間不得遲于8:00，夜市經(jīng)營時間不得早于17:30，嚴禁全天占用道路，包括節(jié)假日。
（2）限定經(jīng)營品種。堅決取締活禽宰殺銷售、現(xiàn)場炒菜供應(yīng)等攤位。
（3）引導(dǎo)規(guī)范。早市及各占道經(jīng)營攤點進入濱河綜合市場及市區(qū)內(nèi)各類便民服務(wù)市場。
（4）落實專人規(guī)范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴格監(jiān)管越位設(shè)攤，督促攤主保持攤位周邊衛(wèi)生，必要時鋪設(shè)防污墊；營業(yè)結(jié)束后清理所有商品及物件。
四、整治時間
從即日起到20xx年年底結(jié)束，整個活動分四個階段實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（12月12日到12月15日），對重點問題，宣傳教育要到位，責(zé)令當(dāng)事人限期整改要到位；以各種形式向社會和業(yè)主進行宣傳，努力形成“嚴格市容環(huán)境管理，人人自覺維護市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時，對需要疏導(dǎo)的馬路市場確定疏導(dǎo)區(qū)域，做好疏導(dǎo)前的各項準備工作。對照整治內(nèi)容，逐條逐項進行調(diào)查摸底，對馬路市場(攤點群)存在的問題進行全面排查并造冊，根據(jù)存在問題的實際情況，制定詳細的解決方（預(yù)）案；對“釘子戶”情況要及時掌握，先期介入。
（二）集中整治階段（12月16日到12月20日），召開有相關(guān)部門負責(zé)人參加的專題會議，進行全面安排部署。由市政府發(fā)布公告，制定并印發(fā)《馬路市場專項整治工作方案》。在整治重點區(qū)域張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳市政府通告、整治內(nèi)容和要求。市政府要從相關(guān)部門中抽調(diào)人員成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下具體負責(zé)開展集中整治，對各馬路市場開展巡查，推進工作扎實有效開展。
（三）規(guī)范管理階段（12月21日到12月25日）。各部門要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順市場建設(shè)管理機構(gòu)，制定市場建設(shè)管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。
（四）鞏固提高階段（12月25日到12月31日）。繼續(xù)加大整治力度，避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈，將各項整治措施嚴格落實到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后，對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向市馬路市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié)，組織全面考核。
五、整治措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市馬路市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為組長，市工商局、公安局、交警大隊、城管局、藥城（市場）管理局、文化廣電旅游局等單位負責(zé)人為成員，負責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)明確具體責(zé)任，組織專人做好工作。各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，從維護全市對外形象的大局出發(fā)，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。
（二）加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場專項整治工作的目標任務(wù)，形成強大的輿論攻勢。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)每周通報全市市場整治情況信息；在集中整治期間，市文化廣電旅游局負責(zé)開設(shè)專欄，及時報道整治動態(tài)，宣傳先進典型，曝光反面典型，讓開展馬路市場專項整治的決策部署家喻戶曉；各部門要利用標語、板報等形式大力宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。
（三）加強督促檢查。集中整治期間，整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。
（四）加強協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣、工作難度大，各部門要切實各負其責(zé)，密切配合，加大力度，務(wù)求實效。市工商局負責(zé)對市場主辦方的監(jiān)督指導(dǎo)，提高市場管理水平。市公安局負責(zé)馬路市場取締工作的執(zhí)法保障，嚴厲查處抗拒執(zhí)法、攻擊管理人員的行為。交警大隊負責(zé)整治公路沿線市場車輛亂停亂放，嚴肅查處“三無”車輛，負責(zé)搬遷過程中交通指揮，根據(jù)需要施劃交通標志、標線，規(guī)范停車秩序。城管大隊負責(zé)城區(qū)內(nèi)馬路市場清理工作。藥城（市場）管理局負責(zé)各市場的選址、規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。文化廣電旅游局負責(zé)此次專項整頓工作的宣傳報道工作。
（五）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進入市場經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善、秩序良好，讓他們進得來、留得住。
（六）建立目標管理責(zé)任制。采取督查、考核、通報相結(jié)合的辦法，專項整治活動結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面考核。對完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（七）建立長效機制。馬路市場整治活動結(jié)束后，各職能部門要落實鞏固措施，持之以恒地抓好長效管理，力爭整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場規(guī)范有序經(jīng)營。
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