關于拆遷安置工作的調研報告
關于拆遷安置工作的調研報告
篇一：關于拆遷安置工作的調研報告
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依托、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著。
近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至xx月底，全區累計完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設項目開工xx個，總面積達xx萬平方米，為全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。
1、目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。
拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區項目、社會事業項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規范，舉措有力。
拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統一上墻公示，主動接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時代發展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。
當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區累計有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區安置房缺口較大，多數過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
篇二：關于拆遷安置工作的調研報告
一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價。
進入二十一世紀后，我市工業化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉住宅。近年來拆遷安置工作呈現出四個方面的明顯特點：
一是與開發建設相同步。太倉港經濟開發區港區、新區和各鄉鎮開發區的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現代化城市建設相適應。中心城區、新城區的一大批工業企業被“退二進三”，現代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則，操作比較困難。
鄉鎮一般采用“預拆遷”方法和農民進行協議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數農民協商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現象。
二、當前拆遷工作存在的突出問題和成因。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉規劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發展和社會穩定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個方面：
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執行拆遷安置政策，支持城鄉建設的正面輿論又沒有占據主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環節上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現象時有發生。政策的不統一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現象，給“協議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業執照，業主自認為應按數倍于住宅房的商業用房價格進行補償，其矛盾十分突出。
4、經濟補償的“越拆越高”。
由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社保”政策的吸引，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
三、關于破解拆遷難題的思考和探討。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統一思想認識。
拆遷安置，是現代化建設的必然產物，是經濟和社會發展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規劃，將破舊不堪的老城區改造成現代化新城區，逐步實現工業企業向開發區集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
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