違法排污建設(shè)整改計(jì)劃模板
違法排污建設(shè)整改計(jì)劃模板
一、指導(dǎo)思想
切實(shí)解決影響群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)我市主要污染物減排工作順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔 〕39號(hào)文件和第六次全國(guó)環(huán)境維護(hù)大會(huì)的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治和嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目等行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立 市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)，市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。主任由市環(huán)保局副局 兼任。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、污染控制科、開(kāi)發(fā)監(jiān)督科、法制稽查科、環(huán)境維護(hù)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境宣傳教育中心負(fù)責(zé)人為辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派1名科長(zhǎng)作為聯(lián)席成員。
三、責(zé)任分工
各有關(guān)部門要通力協(xié)作，環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中。密切配合，要形成打擊環(huán)境違法行為的合力。
確定工作任務(wù)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議。組織監(jiān)督檢查。
對(duì)不履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)的依法追究行政責(zé)任。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及工作人員的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)督。
發(fā)展改革部門配合環(huán)保部門清理國(guó)家投資的違法建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)依法取締。工商部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷政府取締關(guān)閉的違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
為群眾維權(quán)提供必要的法律協(xié)助。司法部門負(fù)責(zé)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)。
平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。
解除供電合同，供電、農(nóng)電部門對(duì)政府決定取締關(guān)閉的違法排污企業(yè)。查封供電設(shè)備。
對(duì)決定取締關(guān)閉的違法企業(yè)采取停止供電、供水、銷毀設(shè)備等強(qiáng)制措施。環(huán)保部門要對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源維護(hù)罪的案件，政府將組織有關(guān)部門和單位。及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及到其他部門處置權(quán)限的案件，環(huán)保部門要在查清違法事實(shí)后，提出處置意見(jiàn)移交有關(guān)部門進(jìn)行處置。
四、工作重點(diǎn)及要求
（一）深入開(kāi)展飲用水源維護(hù)區(qū)整治
取締維護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)排污口，要在 月底前完成我市飲用水源 水庫(kù)、 水庫(kù)維護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作。清除垃圾堆放場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格依照《水污染防治實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì) 年以來(lái)在飲用水源維護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。加大對(duì)農(nóng)村飲用水源污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保證群眾飲水平安。
（二）集中開(kāi)展危害群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治
1對(duì)造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。要嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》督導(dǎo)。一律斷水?dāng)嚯姡烦O(shè)備，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年底前淘汰3．4萬(wàn)噸∕年以下企業(yè)化學(xué)草漿生產(chǎn)線。對(duì)造紙企業(yè)治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)整治。
2全面清理整頓糠醛企業(yè)。依照《 省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)工作推進(jìn)糠醛工業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》 政辦發(fā)〔 〕13號(hào)）精神。生產(chǎn)廢水未達(dá)到排放規(guī)范的對(duì)尚未取得《排污許可證》一律停止生產(chǎn)。
3加強(qiáng)對(duì)糧食深加工、屠宰、釀造、水泥等重污染行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超總量排放、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要分別采取停產(chǎn)治理或責(zé)令關(guān)閉、限產(chǎn)限排、取締等措施。
4集中整治規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。促進(jìn)養(yǎng)殖廢物綜合利用，切實(shí)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問(wèn)題的解決。
（三）集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題
擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要在 月底前集中解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境維護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力問(wèn)題。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的`土政策”阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境維護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的由市政府予以全面糾正。對(duì)污染治理設(shè)施未建成。一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，臨時(shí)以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對(duì)工業(yè)園區(qū)未建配套的污水處置廠，建設(shè)項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)的一律停止生產(chǎn)。對(duì)園區(qū)配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治，并征收超標(biāo)排污費(fèi)。
（四）開(kāi)展松花江、遼河流域重點(diǎn)排污企業(yè)專項(xiàng)整治
完成松花江、遼河流域重點(diǎn)排污企業(yè)專項(xiàng)整治工作。要對(duì)排放污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理， 月底前。治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的一律停產(chǎn)治理。對(duì)未建或擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排污染物的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，并依法予以處分。要建立重點(diǎn)排污企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。
五、工作方法
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段
結(jié)合我市實(shí)際，依照《 市 年整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求。確定我市整治重點(diǎn)，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，制定具體實(shí)施方案。
（二）調(diào)查摸底和集中整治階段
確定 年掛牌督辦企業(yè)名單（ 月 日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，市政府組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源維護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底。嚴(yán)肅查處一批典型違法案件，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將重點(diǎn)興業(yè)、飲用水源維護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于 月、 月、 月中旬保 市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）總結(jié)階段
查找問(wèn)題與不足，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的效果。提出長(zhǎng)效管理的措施。
六、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門責(zé)任，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、案件移交移送和通報(bào)等制度。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)工作，每月召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)情況，研究解決存在問(wèn)題。
（二）加大掛牌督辦力度。要將拒不執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、臨時(shí)違法排污、群眾反復(fù)投訴臨時(shí)得不到解決的問(wèn)題作為重點(diǎn)。明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將確定一批市級(jí)重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)還將實(shí)行區(qū)域限批政策。
（三）加大懲治力度。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段。涉及財(cái)富損失、人員傷亡和危害人體健康等構(gòu)成犯罪的要依照最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)不接受環(huán)保及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，違反國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境維護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停業(yè)或關(guān)閉決定而繼續(xù)生產(chǎn)的未建污染治理設(shè)施或雖建污染治理設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的擅自撤除或閑置污染治理設(shè)施偷排污染物的企業(yè)，凡由各級(jí)行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人員，追究其行政責(zé)任。對(duì)企業(yè)法人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的及時(shí)向相關(guān)單位做出通報(bào)。
（四）加大督查力度。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況進(jìn)行督查。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題突出、對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)。
（五）加大責(zé)任追究力度。要將落實(shí)《環(huán)境維護(hù)違法違紀(jì)行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》作為推動(dòng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展的有力武器。監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查的力度。玩忽職守、徇SI舞BI，甚至庇護(hù)、縱容，使環(huán)境問(wèn)題臨時(shí)得不到解決的對(duì)應(yīng)予關(guān)停而未下達(dá)關(guān)停決定，下達(dá)關(guān)停決定而沒(méi)有執(zhí)行到位，繼續(xù)違反排污的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（六）加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳。要高度重視開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。確定宣傳重點(diǎn)，定期公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，公開(kāi)曝光一批典型環(huán)境違法案件，保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
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