關于加強商務樓工作站建設的調研報告

關于加強商務樓工作站建設的調研報告

　　隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市化進程的推進，非公有制企業在社會發展中所發揮的作用日益凸現。商務樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經濟組織、高科技企業和高層次人才最集中的場所，也是經濟發展最活躍之地，其中也分散著數量不等的黨組織和黨員。今年是XX區鞏固應對金融危機影響成果，保持區域經濟平穩較快發展的關鍵之年，如何在商務樓宇消滅黨建工作空白點和薄弱點，增強黨組織在樓宇企業的影響力、凝聚力，促進樓宇經濟與黨建工作的和諧互動，為XX區經濟平穩較快發展奠定良好的社會基礎，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進全區基層黨建科學化這一課題深入商務樓宇企業進行調研為契機，我們采取摸底調查、現場走訪和座談交流等方式，全面了解商務樓宇工作站工作現狀，并對商務樓宇工作站的主要做法進行提煉總結，對其工作中存在的問題深入剖析，在此基礎上，對今后如何推進商務樓宇工作站黨建工作科學化進行了分析思考。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　據初步統計，XX區轄區內現有商務樓宇35座，已成立商務樓宇工作站31個，實現對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領秀大廈和首特科技孵化器有限責任公司，萬商大廈和長城大廈，小山環保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯合建站。

　　已建的31個工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個站至少有1名專職工作人員；其中有獨立辦公用房的23個，與物業合用辦公用房的8個；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個，5000㎡-10000㎡的有8個，5000㎡以下的有7個；單個工作站所轄樓宇經濟組織年總產值1億以上的有6個，2000萬-1億的有11個，2000萬以下的有14個；樓宇內有各類新經濟組織1470家，其中單個工作站所轄樓宇入駐企業80家以上的有7家，40-80家的有11個，40家以下的有13個；35座商務樓宇共吸納就業約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個， 500-1000人的有5個，500人以下的有20個。現已通過工作站組建黨的組織38個，黨員人數636人，其中流動黨員292人，占黨員總數的46％。

　　區委社會工委在區委組織部的指導下，在各街道（魯谷社區）、園區黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務體系，實現黨建工作全覆蓋”為工作目標，扎實推進商務樓宇工作站建站工作。立足于單獨建、規范建的原則，構建出了樓宇內以黨組織為領導核心，以商務樓宇工作站為主要載體，以工會、共青團、計生、婦聯、企業聯席會等為依托，以共產黨員、共青團員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前，各工作站開展的工作取得了一定的成效，得到了企業的普遍認可，主要有以下幾方面的工作內容：

　　第一，開辟了一個社會工作陣地。從企業需求多樣化的實際出發，想企業之所想，急企業之所急，堅持“深化服務意識，創新服務載體”的原則，把提供優質服務擺在工作的首位。制定了《XX區商務樓宇工作站聯席會議制度》，建立了工作站聯席會議機制。聯席會議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業負責人為主組成，根據工作需要邀請工商、稅務、城管、街道等相關部門人員參加，定期召開會議，研究樓宇開展社會工作的有關事項，將黨委、政府的服務觸角向樓宇企業、黨員和員工延伸，推動樓宇黨建與樓宇經濟的創新發展、互利雙贏。

　　第二，組建了一支優秀的隊伍。各街道設立了黨建工作指導員，采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法，加強對樓宇黨建工作指導；為每個工作站配備了1-2名專職工作人員，并選配優秀工作者擔任工作站站長。其中有10名站長是從社區置換出來的優秀黨委書記，有22名是去年招收的黨員大學生社會工作者，所有人員均為本科及以上學歷。優秀黨委書記豐富的工作經歷與年輕大學生的活力與工作激情優勢互補，提供了令企業更加滿意的服務。

　　第三，創新了一個工作運行方式。古城街道堅持以樓宇實際需求出發，在領秀大廈實行“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團建工作站、婦聯工作站、”“五站合一”綜合服務的做法，構建了為樓宇企業和員工服務的綜合服務平臺。建立了接待、服務、關愛、教育等需求臺賬，由工作站負責統籌和落實服務項目，將政府公共服務引進到商務樓宇，在為企業和員工解決實際問題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會工委的肯定。我們結合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務模式。

　　第四，開展了一系列的服務活動。各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關心、送服務、送知識、送政策”活動，堅持走訪制度，定期分析樓宇內非公有制企業黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務樓宇工作站方面，針對樓宇黨員分布散、流動快的情況，采取“組織主動找上門”的工作方式，號召黨員亮名身份；針對樓宇黨員難集中、黨的活動難開展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機制；針對樓宇黨員年齡輕、學歷高、思想活躍的實際，積極探索多樣化的黨員教育方式。

　　二、存在的問題

　　雖然我區在商務樓宇黨建工作方面進行了一些有益的探索，但相對于新時期黨建工作的總體要求，商務樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領域的薄弱環節，存在一些亟待解決的問題。

　　（一）工作人員經驗不足

　　究其原因主要有以下兩個方面：第一，工作站目前的工作人員由社區置換的黨委書記和大學生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區工作經驗，但商務樓宇黨建工作不同于社區黨建工作，需要一定的時間去轉變工作思路；第二，新招收的大學生社工缺乏工作經驗和必要的工作技能還有待進一步地進行系統培訓。

　　（二）企業需求仍待明晰

　　一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環境下，對廣大從業人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責人的親和力、服務力和動員力，造成工作人員在摸底企業需求時調查難度大、信息不全面、結果有偏差；另一方面企業需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業對于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產生信任危機，從而造成謊報或拒報需求情況，導致工作多走彎路或提供服務與企業需求不相適應。

　　（三）基礎設施有待建設

　　非公企業、街道社區和樓宇企業，雖然同屬于基層黨建工作的重要領域和創新陣地，但相對于非公企業對地方經濟發展的影響，相對于社區黨建對和諧社會建設的基礎性作用，樓宇經濟的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀上導致關注度和實際投入的不平衡。社區黨建優先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質保障是提供優質服務的基礎，基礎不牢靠，工作起色難。據調查，目前有相當一部分工作站沒有獨立辦公場地，大部分的工作站缺乏活動場地，所有工作站均無專項經費，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經費問題。由于活動場地的缺乏和配套設施的缺失，導致一些擬開展的活動受到影響或推遲開展甚至取消。

　　（四）宣傳力度尚顯乏力

　　首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創新，無法改變企業的固有觀念，導致他們或多或少對工作站的服務存在偏見、誤解，對于黨組織學習活動缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業之間來說，工作站成立后缺乏一個良好適宜的平臺開展宣傳，各站所做努力和所提供服務無法為企業所了解，活動意向或通知要求的下達仍依靠粘貼文件或口頭轉告的原始形式，對象群體受此客觀因素限制，導致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少，部分活動無法達到預期效果。第三，對各工作站之間來說，各站均為相對封閉獨立的個體，獨自探索發展，缺乏一個共通的交流平臺，無法從其它工作站汲取優秀經驗和心得體會，不利于各站間交流學習和互促提高，更無法促進XX區商務樓宇工作站整體的資源整合和優勢互補。

　　三、下一步工作建議

　　（一）規范工作站建設

　　第一，規范站名站標。各站應當使用統一的名稱、標志標識。工作站全稱為“xx街道（魯谷社區）xx大廈工作站”，各站應當據此為標準統一規范本站名稱，在行文、組織活動等各項工作中正確、規范使用工作站名稱；同時，在制作牌匾、印制宣傳品、組織開展活動等相關工作中均應使用統一的標志標識，不應自行設計、修改、變更工作站標志標識畫面及文字的內容、顏色、比例等要素，以免給相關工作帶來困擾、造成混亂。

　　第二，規范工作職能。區委社會工委結合各站的實際情況，推廣古城街道領秀大廈“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團建工作站、婦聯工作站、”“五站合一”綜合服務的工作經驗；各街道黨工委應圍繞以建設可持續性發展的工作站為重點，根據商務樓宇黨建服務涉及領域廣、政策性強的特點，研究實行街道各職能部門為主體、各工作站為橋梁的“1+1”工作模式，細化工作內容、量化工作標準，大力推動政府管理服務進樓宇、到企業。

　　第三，規范財務制度。建議加大對商務樓宇工作站的扶持力度。區財政每年給予每個工作站3萬元作為基礎保障經費，確保商務樓宇工作站的辦公場所租賃費、辦公耗材費、水電氣暖費、電話費、報刊訂閱費、宣傳用品費等各項經常性經費支出。區委組織部、區委社會工委給予適當經費支持，保證黨建活動順利開展。

　　第四，保障辦公條件。采取“上級爭取一點、街道支持一點、物業部門贊助一點”的方式，基本解決工作站無辦公用房或辦公用房小、辦公設備差的問題。各站應盡量保證辦公面積達20平米左右，辦公設備至少達到“五個一” 標準，即一臺電腦、一部電話、一套辦公桌、一臺打印機、一組書柜。

　　（二）加大隊伍建設力度

　　第一，抓好選拔培養工作。要按照“思想認識好、知識水平高、動手能力強”的要求，抓緊做好年輕社工的培養選拔工作，努力建設一支高素質的服務隊伍。解放思想，破除求全責備的觀念。對年輕社工，要樹立看主流、看本質、看發展潛力的觀念，用其長，避其短，容其短，使年輕社工在崗位上最大限度地發揮其特長。

　　第二，推進人事制度改革。要對工作站人事制度改革進行總體設計、分步到位、整體推進、配套運行，隨著工作站工作的不斷深入，加大對工作站的人力資源投入，逐步達到每個工作站配備3-5名專職工作人員的標準。要通過改革，形成樹立正確的用人導向，真正使真抓實干、政績突出的社會工作者得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的工作人員受到懲戒。此外，還要合理配置人力資源，使每一位人才能用得其所用，用其所適，嚴密監視人才流向，科學分配專兼職份額。

　　第三，加強教育培訓工作。要進一步加大有經驗的社區書記對大學生社工的具體幫帶，能夠讓大學生社工更快地適應和熟悉商務樓宇服務工作；加大各街道機關對商務樓宇工作站的指導力度，使教育工作真正成為基層黨建工作中的重要內容；加大對工作人員教育工作的投入，用實在的舉措改善學習培訓條件，改變當前所存在的學習環境缺乏，培訓機會較少的問題；加大對工作人員培訓“劑量”，開展新工作人員上崗首任培訓，組織負責人晉升培訓，基層工作人員實戰培訓，確保每個工作人員每年至少參加一次培訓學習。注重培訓質量，實行教考分離和分級訓練制度，并根據商務樓宇黨建工作新形勢和新要求的變化發展，及時調整、充實教育培訓內容。

　　第四，嚴格管理監督工作。加強對商務樓宇工作站的管理監督，關鍵在于建立一套可操作、有約束力的機制，除了制定《商務樓宇黨建工作組工作職責》以外，還要結合“創先爭優”活動，完善樓宇工作站工作人員績效考核制度，積極營造監督管理工作的良好氛圍。

　　（三）建設信息化網絡

　　實現商務樓宇黨建（社會）工作的信息化，是信息經濟條件下基層黨建工作發展的大勢所趨。首先要夯實基礎，健全黨建信息網絡設施。在保障工作站工作能順利開展的前提下，為條件成熟的工作站配置黨務辦公專用電腦、打印機和視頻設備、宣傳櫥窗等基礎設施；每年為各工作站預留一部分宣傳經費，以支持其制作展板、平面廣告等向企業員工展示黨建活動。其次要利用科技，建設黨建信息化網絡。積極推進黨建信息化，運用互聯網建立商務樓宇間的網上馬克思主義宣傳陣地，在XX區政務信息網上添加鏈接擴大其影響力，開展樓宇企業網上黨建理論研究、黨建動態、黨建日記、網上黨校、網上黨課等活動，利用網上教育擴大黨組織教育覆蓋面、增強黨組織影響輻射力。最后要整合資源，推動黨建信息宣傳多元化。除重點建設商務樓宇黨建網以外，積極與其他形式的媒體進行協調尋求合作。在區內范圍，開辟《石景山報》商務樓宇黨建（社會）站專欄，利用石景山廣電中心這個平臺宣傳工作站舉辦成功的活動。在樓內范圍，邀請企業負責人和黨建活動積極分子建立企業黨建服務交流qq群或小型論壇，及時掌握樓內企業和員工的需求，提高工作效率。

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