關(guān)于區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

　　農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有相當(dāng)重要的意義。加快我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，從而在更大領(lǐng)域擴(kuò)大民生、共促和諧，顯得尤為現(xiàn)實(shí)與緊迫。

　　一、XX區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)主要有XX區(qū)蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、豐樂市場(chǎng)、黃羊中心市場(chǎng)、黃羊再就業(yè)市場(chǎng)、黃羊木材市場(chǎng)、永昌集貿(mào)市場(chǎng)、武南商貿(mào)市場(chǎng)、雙城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洪祥集貿(mào)市場(chǎng)、古城商貿(mào)市場(chǎng)、張義商貿(mào)市場(chǎng)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)點(diǎn)。雖然這些市場(chǎng)為促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)越來越呈現(xiàn)出設(shè)施老化,存在著整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，投資不足等現(xiàn)象，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)育不平衡，市場(chǎng)管理落后。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度仍然不夠，建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問題不少。總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不大，馬路市場(chǎng)占的比重還相當(dāng)大。概而言之，有以下三種情形：

　　（一）有市無場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗�占�?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如發(fā)放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路、街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ�存在著�?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

　　（二）有場(chǎng)無市。受市場(chǎng)建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證、選址不當(dāng)、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設(shè)施費(fèi)、當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)不夠等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，古城、豐樂、雙城、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。

　　（三）有場(chǎng)有市。黃羊中心市場(chǎng)、張義鎮(zhèn)中路市場(chǎng)等集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過幾年來的運(yùn)作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南�費(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，并通過消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，激活了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　二、我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題

　　（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的資金來源渠道不暢。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

　　（二）選址不當(dāng)，布局不合理，部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無“市”。目前我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無實(shí)的空架子。究其原因，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。

　　（三）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　（四）有特色的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不多，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。XX區(qū)富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如張義鎮(zhèn)的人參果、謝河鎮(zhèn)的雙孢菇、洪祥鎮(zhèn)的大蒜、四壩鎮(zhèn)的特色蔬菜、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日光溫室蔬菜等等，但是這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)貐s沒有專門的市場(chǎng)提供銷售平臺(tái)，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營(yíng)，自行儲(chǔ)藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物不能得到有效的利用和銷售以及倉(cāng)儲(chǔ)等。從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮。

　　（五）對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，聽任其自生自滅。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)想建未建，或者建了卻又無人進(jìn)場(chǎng)，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟(jì)賬。

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