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消防調(diào)研報告
隨著社會不斷地進步，報告的用途越來越大，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編精心整理的消防調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
消防調(diào)研報告 篇1
近年來，**市企業(yè)專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過支隊經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導，各隊及時調(diào)整工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅持經(jīng)常性的隊伍管理、深化執(zhí)勤訓練、不斷加強裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊伍的現(xiàn)狀、存在的問題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
一、**市企事業(yè)專職消防隊伍的現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有專職消防隊伍17支，專職隊員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺，手抬機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、干粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫干粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。
二、**市企事業(yè)專職消防隊伍存在的主要問題 **市企事業(yè)專職消防支隊自1994年5月成立以來，明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業(yè)專職消防隊的業(yè)務(wù)指導。十多年來，支隊專職指導科從實際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟，專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高，基本適應了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟、社會的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實需要上看，無論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導意見》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊�！钡 ⑹胁]有出臺相關(guān)政策法規(guī)，沒有明確企事業(yè)專職消防隊建隊規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費投入、管理等標準，也沒有出臺有關(guān)撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊在隊伍建設(shè)和發(fā)展中無據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導對專職消防隊伍建設(shè)不重視，隊伍發(fā)展緩慢。
由于受市場經(jīng)濟的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導片面追求經(jīng)濟效益，認為企事業(yè)專職消防隊作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，增加了企業(yè)負擔，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷；一些效益較好的企業(yè)，沒有政策依據(jù)，也不愿加大對專職消防隊的投入，從而導致了企事業(yè)專職消防隊伍經(jīng)費得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八xx分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊員7人，其中2人殘疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導不重視專職消防隊伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設(shè)，成了名副其實的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時，單位分配過多與執(zhí)勤滅火無關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊作為一支后勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務(wù)都分配給消防隊，消防隊的訓練、學習時間無法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。
**市企事業(yè)專職消防隊伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對企事業(yè)專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專職隊員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊伍業(yè)務(wù)指導基本上是分離狀態(tài)。支隊專職指導科只對專職隊的業(yè)務(wù)具有指導權(quán)，沒有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強隊伍建設(shè)、落實消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執(zhí)行。因為這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊伍的應有作用。
4、裝備器材不足，人員少，待遇低。
目前，全市企事業(yè)專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環(huán)境差等問題。據(jù)統(tǒng)計，17個專職消防隊中常規(guī)裝備器材沒有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最為嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都為**市公安消防支隊XX年贈送的已到達報廢年限車輛（本廠的兩臺消防車已老化、無法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊員的待遇也不同，**企業(yè)專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導員享受不了干部待遇，隊員享受不到“一線職工”的待遇，超時執(zhí)勤、加班、訓練無補助，工作積極性調(diào)動不起來。
三、加強**市企事業(yè)專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的幾點建議 1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
**市企事業(yè)專職隊的建設(shè)與發(fā)展，應依托《消防法》和國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導意見》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊規(guī)模、器材裝備配備標準、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進行。
2、整合隊伍，增強合力。
由于受社會主市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟效益好的企業(yè)，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強；效益較差的企業(yè)，專職隊即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設(shè)的各項經(jīng)費納入財政預算，對于效益差的企業(yè)重點，采取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發(fā)展。二是應在規(guī)劃需要建立公安消防隊伍的地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合并的合并，該加強的`要加強，建立以現(xiàn)有的專職消防隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊統(tǒng)一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當?shù)毓蚕乐ш犞付ɑ蚺嘤柧哂幸欢ǖ墓芾砗椭笓]能力的人員擔任，隊員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。
3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊應進一步統(tǒng)一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實實地抓好專職隊的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓練規(guī)范化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規(guī)范約束消防隊員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓練有依據(jù)、獎懲有制度、奮斗有目標；二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導，結(jié)合實際，制定具體的達標細則和考核標準，按照細則標準嚴格考核，樹立典型，獎優(yōu)罰劣，對在隊伍管理、執(zhí)勤訓練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對管理渙散，訓練效果不好，裝備落后的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵后進，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專職隊領(lǐng)導和骨干隊伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請有一定消防工作經(jīng)驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊干部或班長來擔任。
消防調(diào)研報告 篇2
近年來，****新區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊對轄區(qū)外來務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計
此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
�。ㄒ唬┙ㄖ娣e：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。
�。ǘ┳∷奕藬�(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。
（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
�。ㄎ澹┫腊踩珷顩r：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動設(shè)施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點
（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務(wù)工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進行外來人口統(tǒng)計情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防范意識和自救逃生能力也較差。
（三）居住情況：居住環(huán)境復雜，火災隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。
�。ㄋ模┥鐣芾恚合乐R和技能培訓少，消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務(wù)工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務(wù)工人員火災防范能力、減少火災侵害作為關(guān)愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：
�。ㄒ唬⿲⑼鈦韯�(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將**消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導
向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的`形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機構(gòu)，推動流動務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關(guān)部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
�。ǘ⿲⑼鈦韯�(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災隱患，采取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進行宣傳。三是充分發(fā)揮學校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學校對外來務(wù)工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調(diào)動外來務(wù)工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責任制，嚴格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導企業(yè)對外來務(wù)工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務(wù)工人員學會基本的自防自救方法，并掌握常見火災的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災隱患，從而不斷提高外來務(wù)工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發(fā)生。
�。ㄈ┓e極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關(guān)消防安全狀況進行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強監(jiān)督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
�。ㄋ模⿲⑾腊踩寄艿呐嘤柤{入外來務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓內(nèi)容。近年來，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為**職工隊伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬外來務(wù)工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前**市外來務(wù)工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。
這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，外來務(wù)工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調(diào)查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問題的原因。提請政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
消防調(diào)研報告 篇3
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的.，主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領(lǐng)導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見
1、要積極適應加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標準進行認真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業(yè)務(wù)培訓，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質(zhì);要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務(wù)項目，建立一套科學的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。
消防調(diào)研報告 篇4
隨著社會的發(fā)展，新建住宅小區(qū)日益增多，小區(qū)配套的消防設(shè)施也日漸完善，有的在消防設(shè)施方面的投入還相當?shù)拇�，建筑消防設(shè)施作為建筑物消防安全的重要保障，在發(fā)生火災時擔負著報警、滅火、保障人員安全疏散、控制火勢蔓延等功能。但在實際工作中，許多建筑消防設(shè)施由于各種因素影響而未能發(fā)揮應有功能，這些當初花巨資打造的設(shè)施，沒過幾年就成了瞎子的眼睛、聾子的耳朵，成了擺設(shè)。有的小區(qū)設(shè)施缺少維護保養(yǎng)，年久失修，管道腐蝕破裂、消防水泵故障、報警系統(tǒng)電子元件失靈等現(xiàn)象時有發(fā)生，自動噴水系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、應急照明、防煙排煙等設(shè)施故障、損壞、癱瘓等現(xiàn)象屢見不鮮，到最后有的物業(yè)管理單位嫌修理麻煩，就把系統(tǒng)一關(guān)了事。有的小區(qū)時間一長，消防設(shè)施缺失嚴重，不是少水帶就是少水槍，有的物業(yè)管理單位怕被偷掉，索性就不設(shè)置水帶水槍，全都收了起來。有的小區(qū)設(shè)施雖然完好，但消控中心沒有人值班，報警主機上有火警顯示也沒人去管。由于消防設(shè)施不完好，居民與物業(yè)之間的糾紛時有發(fā)生。
上述一系列問題的存在，分析下來有以下幾個方面的原因引起：
1、小區(qū)物業(yè)管理單位消防意識淡薄。多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強。在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多。有些單位認為只要加強管理，是不會發(fā)生火災的`，消防設(shè)施有沒有都無所謂。維護一套消防設(shè)施要花費精力和金錢，對物業(yè)管理單位來說消防設(shè)施平時幾乎用不到，可能從這個小區(qū)建到拆除都不會用到這些消防設(shè)施，即使維護得很好，不到有火災的時候也看不到它們的作用，不像自來水管，壞掉了居民要沒水喝的，所以能省事就省事了。造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
2、缺少消防設(shè)施維修經(jīng)費。由于物業(yè)公司是自負盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費用現(xiàn)象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設(shè)置值班人員，消防設(shè)施出現(xiàn)故障后就關(guān)掉消防設(shè)施，不去修理，致使消防系統(tǒng)喪失作用。有些小區(qū)缺乏管理，物管公司沒有資金來源，有的只能靠收收停車費過日子，自己生存下去都成問題，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。
3、小區(qū)物業(yè)管理單位缺少專業(yè)技術(shù)人員。部分物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相應的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，值班人員對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。還有物業(yè)管理單位人員的流動，有的要辭退，有的跳槽。特別是掌握本小區(qū)消防設(shè)施基本情況的人員走了以后，下面接班的人員沒有跟上，小區(qū)就沒有熟悉消防系統(tǒng)的人，也就不要談平時去檢查維護系統(tǒng)了。
消防工作在整個物業(yè)管理中具有舉足輕重的地位，它對業(yè)主的安居樂業(yè)、社會的長治久安發(fā)揮著重要作用。如何加強建筑消防設(shè)施的質(zhì)量管理，充分發(fā)揮其在防火、滅火中的作用？筆者認為應重點做好以下幾方面的工作：
1、加大對小區(qū)物業(yè)管理單位消防安全的宣傳教育及消防教育培訓力度，提高對消防安全的認識。《中華人民共和國消防法》第十四條第二款規(guī)定，居民住宅區(qū)的管理單位，應當依照《中華人民共和國消防法》第十四條第一款的有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責，做好住宅區(qū)的消防安全工作。公安部61號令第十條規(guī)定居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（二）開展防火檢查，消除火災隱患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。《消防法》和公安部61號令都明確了物業(yè)管理單位應當履行的消防安全職責。我們消防部門應當加大對物業(yè)管理單位消防安全的宣傳教育力度，積極主動地上門服務(wù)，提高全社會對建筑消防設(shè)施重要性和必要性的認識，幫助他們做好消防安全工作，如邀請技術(shù)人員幫助他們熟悉本小區(qū)的消防系統(tǒng)，遇到問題怎么處理等等。明確和規(guī)范物業(yè)管理和業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)，落實責任。物業(yè)管理單位必須明確專人負責管理消防設(shè)施，這些人員必須熟悉本小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的基本情況，熟練掌握消防設(shè)施的基本操作方法。在新小區(qū)驗收過程中，消防部門還應當監(jiān)督好消防設(shè)施施工單位和物業(yè)管理單位之間的移交工作，只有確認物業(yè)管理單位人員能熟練操作本小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施后，才能下發(fā)驗收合格的意見。
2、解決消防設(shè)施的維修保養(yǎng)經(jīng)費。只有經(jīng)費得到保障，消防設(shè)施才能得到很好地維護保養(yǎng)。住宅小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)資金可從公共設(shè)施維護經(jīng)費中解決，由小區(qū)物業(yè)管理單位和居民委員會負責，并將消防設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費納入公共部位設(shè)施、設(shè)備維修經(jīng)費；
總之，要維護好居民小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，不單單是消防部門和小區(qū)物業(yè)管理單位的事，必須得到社會各階的關(guān)注，只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。只有大家都關(guān)心了，我們小區(qū)才能有完好的消防設(shè)施。
消防調(diào)研報告 篇5
1、簡介
2017年10月，公安部消防局發(fā)布《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導意見》，2018年3月，國家應急管理部成立，整合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部消防局等10個不同部門和5支應急救援隊伍，應急管理進入規(guī)范化軌道，我國消防行業(yè)也逐漸走向市場化、智能化。伴隨著改革深入，以科技為核心的智慧消防是否能勝任消防工作的聚焦點，讓消防從傳統(tǒng)的人防為主進化到技防為主的新業(yè)態(tài)。成為消防改革能否成功按計劃完成軍民轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性指標。為此，智慧消防研究院在新年伊始，對我國智慧消防市場進行了一次市場盤點。用一些明確的客觀指標對現(xiàn)階段智慧消防市場出現(xiàn)的主流平臺進行全方位考核。以求對行業(yè)整體現(xiàn)狀有一個客觀概述，幫助讀者增加對智慧消防品牌的了解與分析能力。
2、調(diào)研樣本
現(xiàn)階段智慧消防市場由四大主體競爭。科技巨頭：依靠自身在大數(shù)據(jù)上的優(yōu)勢開發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)平臺，布局智慧消防領(lǐng)域意在建設(shè)智慧城市，從而獲取數(shù)據(jù)優(yōu)勢和信息資源，搶占消費市場；創(chuàng)業(yè)公司：利用融資加大科研的投入，并跨界與其他通信科技巨頭合作，探索新的發(fā)展模式；安防企業(yè)：自身體量大，智能領(lǐng)域的布局早，綜合實力和議價能力更強，具有深厚的技術(shù)沉淀為進入市場打好基礎(chǔ)；傳統(tǒng)消防企業(yè)：依靠在消防領(lǐng)域多年積累的經(jīng)驗，深耕消防產(chǎn)品研發(fā)，承接國內(nèi)多項大型項目。本次調(diào)研主設(shè)想以以上脈絡(luò)篩選典型企業(yè)進行考察。從而窺視智慧消防行業(yè)近些年來發(fā)展的方向與成果。
首先，因為消防行業(yè)普遍存在“大行業(yè)、小企業(yè)”現(xiàn)象，國內(nèi)大型消防企業(yè)的營收規(guī)模少有高于市場總規(guī)模的1%的頭部企業(yè)，行業(yè)內(nèi)排名前30名企業(yè)的市場占有率總和不足全部市場的10%。加之因為現(xiàn)階段，智慧消防系統(tǒng)平臺可以有效解決傳統(tǒng)消防產(chǎn)業(yè)之間的連接問題，實現(xiàn)區(qū)域無死角全面覆蓋，完成感知各種消防系統(tǒng)之間的直接同步協(xié)調(diào)關(guān)系的功能�？梢宰鳛榭疾旌诵闹笜�。所以綜合以上因素，確定對：
1、2020年品牌市場份額達到市場總銷售額1%以上。.
2、擁有自主智慧消防系統(tǒng)平臺。
3、有一定物聯(lián)網(wǎng)硬件研發(fā)生產(chǎn)能力并且有成熟且完整應用場景的智慧消防品牌為樣本篩選進行調(diào)研。
根據(jù)公開行業(yè)數(shù)據(jù)可知，2019年，中國中央和地區(qū)企業(yè)智慧消防招標工程有63個，均值每一工程招標額度為475.65萬余元上下。依據(jù)招標網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，2019年全國性智慧消防招標工程總數(shù)為726個，綜合性市場容量超過34.5億元。以此測算，2020年，全國智慧消防招標工程將超過40億，頭部市場份額可以達到4千萬。加上企業(yè)自主品牌系統(tǒng)以及軟硬件能力等參數(shù)，經(jīng)篩選共有以下十一個企業(yè)成為調(diào)研樣本，分別是：
法安通（北京法安通安全信息技術(shù)股份有限公司）
一城同鑫（北京一城同鑫智能科技有限公司）
中消云（中消云(北京)物聯(lián)網(wǎng)科技研究院有限公司）
淼盾（煙臺淼盾物聯(lián)技術(shù)有限公司）
力安（河南力安測控科技有限公司）
辰安股份（北京辰安科技股份有限公司）
城安盛邦（城安盛邦(北京)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司）
上海意靜（上海意靜信息科技有限公司）
大華（浙江大華技術(shù)股份有限公司）
�？担ê贾莺？低晹�(shù)字技術(shù)股份有限公司）
四信（廈門四信物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司）
3、調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)智慧消防行業(yè)特征，與現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)趨勢。本次調(diào)研主要對樣本企業(yè)自研研發(fā)團隊規(guī)模，硬件生產(chǎn)能力，創(chuàng)新能力，平臺特點，用戶好評度等指標進行調(diào)研。
團隊規(guī)模指標：對于軟件系統(tǒng)的運營，穩(wěn)定的團隊至關(guān)重要。根據(jù)一般規(guī)律，品牌擁有10人以下微型技術(shù)團隊意味著系統(tǒng)只能維持系統(tǒng)日常運行，10~50人小型技術(shù)團隊才能針對市場反饋與需求維持系統(tǒng)的正常的修正與迭代，而50~150人中型技術(shù)團隊可針對性的對系統(tǒng)進行相應功能的二次研發(fā)，只有150+人的大型技術(shù)團隊才能支持系統(tǒng)進行滿足個性化應用場景需求。通過對軟件的版本更新與功能迭代，即可對品牌軟件團隊的規(guī)模與研發(fā)能力有較為準確的估算。
硬件能力指標：作為系統(tǒng)集成商，智慧消防品牌一般對智能硬件都會進行貼牌生產(chǎn)，所以一般只要擁有按系統(tǒng)需求進行簡單硬件工業(yè)設(shè)計能力即可認定品牌擁有初級硬件設(shè)計能力。而中級硬件試驗能力需要品牌擁有專業(yè)的硬件實驗室以對智能硬件設(shè)計進行相關(guān)測試與調(diào)整，從而可以對硬件成品質(zhì)量有所掌控。高級硬件試產(chǎn)能力要求品牌擁有各類中配設(shè)備可進行智能硬件的小規(guī)模貼片加工，包括SMT貼片和噴漆等制造能力也是必備的。而真正擁有完整流水線和裝配車間的品牌才能算是擁有批量生成能力。
軟件創(chuàng)新能力指標：創(chuàng)新是軟件系統(tǒng)的靈魂，品牌的初級功能創(chuàng)新是指系統(tǒng)軟硬件設(shè)計中有創(chuàng)新性功能，中級專利創(chuàng)新說明系統(tǒng)中有專利級別的技術(shù)創(chuàng)新，高級平臺創(chuàng)新意味著系統(tǒng)在流程、邏輯層面有者成熟的創(chuàng)新應用。最后，作為商業(yè)活動中能對行業(yè)產(chǎn)生突破性貢獻的商業(yè)模式與應用場景的創(chuàng)新性將是品牌創(chuàng)新能力的最極致體現(xiàn)。
平臺特點，用戶好評度：除了對平臺技術(shù)團隊與硬件基礎(chǔ)、軟件創(chuàng)新外，本次綜合評測還根據(jù)平臺特色與用戶好評度（項目實施產(chǎn)業(yè)覆蓋度、行業(yè)覆蓋度。區(qū)域覆蓋）進行考察。從而期望對樣板企業(yè)實際運營情況有更加深刻的解構(gòu)并據(jù)此幫助讀者構(gòu)建起對整個智慧消防行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀的深刻理解。
4、調(diào)研分析
法安通：北京法安通安全信息技術(shù)股份有限公司成立于2004年，是國家級高新技術(shù)企業(yè)。作為專業(yè)的智慧消防解決方案提供商和系統(tǒng)集成服務(wù)商，公司始終專注于中國消防安全領(lǐng)域。公司的核心業(yè)務(wù)為：消防物聯(lián)網(wǎng)智能終端產(chǎn)品的研發(fā)、銷售、生產(chǎn)及消防云平臺數(shù)據(jù)推送與運營服務(wù)業(yè)務(wù)。主要面向B端市場，2020年已經(jīng)逐漸涉及并參與到多個區(qū)域智慧城市項目。
作為老牌的智能硬件生產(chǎn)廠商，法安通有著比較雄厚的硬件研發(fā)能力�？梢詫崿F(xiàn)智能硬件的大規(guī)模生產(chǎn)。但在軟件上，相比較而言難免顯得投入不足。雖然法安通的系統(tǒng)也能根據(jù)實際需求進行功能層面的二次研發(fā)，擁有小型技術(shù)團隊，也有完備的硬件批量產(chǎn)能。但創(chuàng)新性上沒有足夠的體現(xiàn)。平臺主要特色是硬件功能性亮點頗多。在用戶好評度上也中規(guī)中矩。
團隊規(guī)模：4分
硬件能力：5分
軟件創(chuàng)新：3分
平臺特色：3分
用戶好評度：4分
綜合評測得分：4.0分。
一城同鑫：北京一城同鑫智能科技有限公司成立于2019年，是一家專注于智慧消防云系統(tǒng)開發(fā)及運營的高科技企業(yè)，擁有我國最早、目前最大的智慧消防云平臺�？偛课挥诒本┙�(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在武漢、上海、重慶、成都、南寧、南京設(shè)有研發(fā)分支機構(gòu)，擁有強大的軟硬開發(fā)能力建立了專業(yè)的硬件實驗室。一城同鑫推出的智慧消防系統(tǒng)成為10年來成長最快的智慧消防云服務(wù)系統(tǒng)，為全國數(shù)十萬家企業(yè)提供隨需運用的消防云服。創(chuàng)新性的推出了消防維保SaaS服務(wù)模式，用戶只需要支付少量平臺費就可以使用一城消防云服務(wù)工具，快速的搭建出一整套高效的智慧消防管理系統(tǒng)。擁有諸多軟硬件專利以及特色服務(wù)。采用一城消防云服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)分布在中國的每一個省市以及各個行業(yè)，預計未來三年會保持超高的增長率，成為消防云服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：5分
平臺特色：4分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：4.6分。
中消云：中消云(北京)物聯(lián)網(wǎng)科技研究院有限公司是一家基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的智慧城市安全應急服務(wù)項目投資建設(shè)與運營的企業(yè)。其主要精力在軟件平臺產(chǎn)品上，推出的智慧城市安全應急服務(wù)項目覆蓋應急、治安、安監(jiān)消防、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、自然災害等領(lǐng)域，是智慧城市/平安城市的核心組成部分。中消云使用區(qū)域加盟模式，推動業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)得到了迅速的擴張，但這種市場的擴張同時拖了其平臺研發(fā)后腿，在有限的研發(fā)駝隊無法提供更多特色應用的時候，平臺綜合服務(wù)便表現(xiàn)出了平淡無奇。
團隊規(guī)模：4分
硬件能力：3分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：3分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：3.8分。
淼盾：煙臺淼盾物聯(lián)技術(shù)有限公司始創(chuàng)于2015年，定位為中國安全數(shù)據(jù)的運營商，中國智慧消防的建設(shè)者。專注于安全生產(chǎn)、消防安全、治安安全等領(lǐng)域的研究開發(fā)與應用。淼盾團隊技術(shù)實力雄厚，先后獲得了37項計算機軟著、5項專利發(fā)明和2項科學技術(shù)進步獎。平臺有多項特色應用，但是市場能力不足。平臺雖然有大量創(chuàng)新內(nèi)容與特色服務(wù)，但終究離市場需求還有一定距離。導致覆蓋用戶范圍與好評度過低。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：4分
用戶好評度：3分
綜合評測得分：4分。
力安：河南力安測控科技有限公司河是一家老牌設(shè)備與能源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)提供商。公司基于“智慧設(shè)備與能源管理云平臺系統(tǒng)—安易云”，針對建筑設(shè)備系統(tǒng)、工廠設(shè)備系統(tǒng)，為企事業(yè)單位、設(shè)備制造商、維保商、政府主管部門等用戶，提供智慧設(shè)備與能源管理物聯(lián)網(wǎng)解決方案及大數(shù)據(jù)服務(wù)。目前力安科技已推出的智慧物聯(lián)系統(tǒng)有：智慧消防物聯(lián)網(wǎng)，智慧供配電物聯(lián)網(wǎng)，智慧特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)，環(huán)保用電監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備智慧運維，智慧“雙預防”等。力安科技是國家高新技術(shù)企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)，雙軟企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)，服務(wù)型制造示范企業(yè)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)，已獲得66項專利授權(quán)、52項軟件著作權(quán)。
作為實力雄厚的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，力安科技推出的安易云平臺算是比較典型的物聯(lián)網(wǎng)消防云服務(wù)平臺。團隊規(guī)模與技術(shù)實力的雄厚沒有為其平臺帶來更多的創(chuàng)新與特色服務(wù)。而龐大的傳統(tǒng)用戶群體反倒限制了平臺的創(chuàng)新與發(fā)展。如果鏈能擺脫傳統(tǒng)消防舊有思路的束縛，力安完全有能力進行大規(guī)模的創(chuàng)新。值得期待。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：3分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：4.2分。
辰安股份：北京辰安科技股份有限公司2005年由清華大學與中國電信成立并控股。定位為國際化公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供應商，專注于為政府和應急相關(guān)部門行業(yè)、大型企業(yè)提供消防安全、工業(yè)安全、應急管理、城市安全運行監(jiān)測等軟件產(chǎn)品、應急裝備銷售與技術(shù)服務(wù)，以及災害風險監(jiān)測預警、人防安全、環(huán)境安全、園區(qū)安全、社會安全和安全文化等服務(wù)，為城市公共安全提供頂層設(shè)計、建設(shè)和運營服務(wù)。致力于公共安全技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)化。在公共安全應急體系和城市安全的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)與裝備方面，擁有完整的自主知識產(chǎn)權(quán)和系列核心技術(shù)，辰安科技公司及分、子公司共取得五百余項軟件著作權(quán)和國內(nèi)外專利，榮獲“國家科學技術(shù)進步一等獎”、“國家科學技術(shù)進步二等獎”、“公安部科學技術(shù)一等獎”、“教育部科技進步一等獎”等獎勵。
與力安相同，辰安股份在團隊規(guī)模以及軟硬件實力方面實力雄厚（辰安因為有高校加持，技術(shù)實力更加深厚）。物聯(lián)網(wǎng)智能硬件傳統(tǒng)業(yè)務(wù)液位他們帶來了相當大的用戶基礎(chǔ)。目前主要遇到的問題還是因為老用戶的市場慣性帶來的創(chuàng)新不足以及老用戶群使用習慣對特色功能開發(fā)的束縛。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：4分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：4.4分。
城安盛邦：CFS城安盛邦(北京)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司是一家專業(yè)從事城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的研究、開發(fā)、銷售、運營服務(wù)和全面解決方案的中關(guān)村雙軟高新技術(shù)企業(yè)。CFS城安科技一直從事基于電話線、寬帶、無線GPRS、3G等通訊方式進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)應用的系統(tǒng)研發(fā)工作，積累了十幾年的系統(tǒng)運營及項目管理經(jīng)驗，能夠為客戶提供全面的城市智慧消防、企業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)解決方案。公司系統(tǒng)及產(chǎn)品在城市智慧消防、城市消防物聯(lián)網(wǎng)、城市消防遠程監(jiān)控、企業(yè)消防聯(lián)網(wǎng)、電力監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、智能交通、路燈監(jiān)控、定位調(diào)度、安全防范、智能消防等行業(yè)得到了廣泛的應用。相比較辰安股份，CFS城安盛邦因為長期的系統(tǒng)研發(fā)背景，擺脫了傳統(tǒng)消防企業(yè)舊思維的束縛，得以與一城同鑫這樣的.新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)一起探索智慧消防的未來，
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：5分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：4.6分。
上海意靜：上海意靜信息科技有限公司成立于2014年1月，是一家專注于企事業(yè)單位消防安全風控管理的國家級高新技術(shù)企業(yè)。公司以移動互聯(lián)網(wǎng)和無線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，為維保公司、企事業(yè)單位及消防主管部門提供智慧消防整體解決方案。意靜科技深入探究消防大數(shù)據(jù)服務(wù)與消防AI技術(shù)，正逐步發(fā)展成為智慧消防的技術(shù)創(chuàng)新和標準化制定者。同為行業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，意靜在其技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出。只是因為發(fā)展時間較短，在客戶好評率方面還有較大增長空間。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：5分
平臺特色：5分
用戶好評度：3分
綜合評測得分：4.4分。
大華：浙江大華技術(shù)股份有限公司主要是以視頻為核心的智慧物聯(lián)解決方案提供商和運營服務(wù)商。在安防行業(yè)屬于龍頭企業(yè)，為了應對視頻物聯(lián)行業(yè)的變化以及海外不確定性等多重因素影響，公司從全局著手，推出"大華HOC"戰(zhàn)略，全力統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、頂層設(shè)計、業(yè)務(wù)架構(gòu)、應急預警及運營服務(wù)等全流程的能力，推動城市和行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)城市和行業(yè)的協(xié)同、開放、安全與可持續(xù)發(fā)展。
作為安防龍頭，大華無論在市場還是技術(shù)方面的積淀都非常雄厚。其根據(jù)市和行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型而推出的大華HOC戰(zhàn)略也為行業(yè)創(chuàng)新明確了方向。是智慧消防云平臺在應急指揮領(lǐng)域?qū)嵺`的開拓者。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：4分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：4分
用戶好評度：5分
綜合評測得分：4.4分。
海康：杭州�？低晹�(shù)字技術(shù)股份有限公司是以視頻為核心的智能物聯(lián)網(wǎng)解決方案和大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，業(yè)務(wù)聚焦于綜合安防、大數(shù)據(jù)服務(wù)和智慧業(yè)務(wù)，構(gòu)建開放合作生態(tài)，為公共服務(wù)領(lǐng)域用戶、企事業(yè)用戶和中小企業(yè)用戶提供服務(wù)，致力于構(gòu)筑云邊融合、物信融合、數(shù)智融合的智慧城市和數(shù)字化企業(yè)。和大華一樣，也在嘗試利用其在安防領(lǐng)域積攢的技術(shù)與市場資源，以應急指揮為切入口涉足與引導智慧消防系統(tǒng)的發(fā)展方向。
團隊規(guī)模：5分
硬件能力：5分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：4分
用戶好評度：4分
綜合評測得分：4.4分。
四信：廈門四信物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，以創(chuàng)新為動力，以應用促研發(fā)，專業(yè)從事消防物聯(lián)網(wǎng)系列產(chǎn)品及軟件平臺的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)，通過自主研發(fā)核心物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建真正安全、智慧的消防體系，為政企單位及行業(yè)客戶提供端對端的智慧消防一站式解決方案，建立消防安全誠信體系，為城市管理，居民生活提供高質(zhì)量安全保障。
團隊規(guī)模：4分
硬件能力：5分
軟件創(chuàng)新：4分
平臺特色：4分
用戶好評度：4分
綜合評測得分：4.2分。
5、調(diào)研結(jié)論
2015年專業(yè)智慧消防企業(yè)只有十幾家，而現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展有近萬家行業(yè)企業(yè)。勢必造成市場上智慧消防企業(yè)出現(xiàn)了魚龍混雜的情況。很多傳統(tǒng)消防企業(yè)擔心如果不能跟上趨勢尋求轉(zhuǎn)型，科技巨頭攜技術(shù)、市場優(yōu)勢空降，安防龍頭趁智慧城市風口以應急指揮為接入口不斷介入，創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引融資與技術(shù)通過跨合作探索新的發(fā)展模式。這一切讓智慧消防行業(yè)顯得如此紛亂復雜。但是通過本次調(diào)研梳理我們又可以清晰地看到，傳統(tǒng)消防企業(yè)有著專業(yè)優(yōu)勢，直到找到合適的合作平臺即可大有所為。科技巨頭有著強大的技術(shù)、市場優(yōu)勢，只要明確的方向即可發(fā)掘出巨大的拓展空間。安防龍頭明確的市場思路又讓自己成為眾多智慧消防平臺的合作方。還有創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不停地對模式的探索，通過跨界為智慧消防帶來一個有一個嶄新的贏利點。一切都預示著這是一個充滿活力的新興市場，這是一個充滿機會的市場。
需要重點重申的是，因為市場的分散，與行業(yè)發(fā)展的快速。本次調(diào)研只是針對于考察樣本在智慧消防市場的相對表現(xiàn)進行客觀評斷。并不針對樣本絕對市場表現(xiàn)，更沒有觸及非市場因素表現(xiàn)。所以，本次評測結(jié)果只針對于近期以上品牌在智慧消防市場進行。僅供對智慧消防市場有興趣的讀者參考。使他們對認識我國智慧消防市場有所依據(jù)。
經(jīng)過幾個月的調(diào)研，我們對市場上知名度較高且有一定份額的十一家已經(jīng)有了一個簡單而全面的客觀分析，以上結(jié)論僅僅作為參考，可以讓傳統(tǒng)消防企業(yè)的老總更加充分的了解目前智慧消防平臺廠家的特點和優(yōu)劣，便于轉(zhuǎn)型過程中精準的選擇，少走彎路，這也是我們對智慧消防行業(yè)的一個態(tài)度和一點點貢獻。
消防調(diào)研報告 篇6
自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設(shè)中的打牢火災預防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領(lǐng)導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
(一)思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔負的任務(wù)外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務(wù)指導�！� 此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認真履行消防監(jiān)督管理職責，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預防和減少火災事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結(jié)合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調(diào)查等，使其在實踐中不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構(gòu)警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的`情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ)，其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責，量化工作標準，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責，執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強督導，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部，要將指導派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識，及時做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點做好以下工作：
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應當結(jié)合單位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。
(三)突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發(fā)生。
總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代的發(fā)展的必然產(chǎn)物。
消防調(diào)研報告 篇7
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，一些具有一定歷史價值和地方建筑特色的廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑逐漸被開發(fā)利用，對推動文化創(chuàng)意、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和展示地方文化特色起到了積極作用。這類建筑本身普遍存在耐火等級低、消防設(shè)施缺乏、安全疏散條件差等突出問題。如何加強消防監(jiān)管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能，是保證此類建筑改造利用過程中消防安全的重要方面。從現(xiàn)行消防技術(shù)標準來看，這類建筑難以滿足防火滅火要求，尤其是在建筑結(jié)構(gòu)的耐火性能方面，現(xiàn)行的一些防火處理手段，難以保持建筑原有特色，建筑單位、設(shè)計單位難以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施，對規(guī)范有序地保障這類建筑改造利用過程中的消防安全，也是消防部門面臨的新課題。在此，筆者根據(jù)本地部分工程改造中遇到的問題和外地一些成功的經(jīng)驗，談一些個人的看法，供同行參考。
一是規(guī)范工作程序，強化源頭管理。廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑的改造和利用，涉及到建筑使用性質(zhì)的變更和室內(nèi)外裝飾改造。改造過程中，建筑物使用性質(zhì)的變更和結(jié)構(gòu)安全性，決定了一幢建筑能否改造利用。當前，由于缺乏統(tǒng)一歸口管理，消防監(jiān)督又存在“漏管失控”，因此改造利用過程中難免存在“先斬后奏”現(xiàn)象，往往造成消防監(jiān)督的被動和建設(shè)單位投資的浪費。根據(jù)國發(fā)15號文件精神，必須建立聯(lián)合審查機制，才能聯(lián)合發(fā)揮監(jiān)督效能，規(guī)范改造使用過程中的各項審批工作。要通過政府出臺相關(guān)文件，解決建筑改造過程中在用地性質(zhì)、城市規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全等方面的問題，為消防審批提供前置依據(jù)。通過規(guī)劃、建設(shè)、房管、土管、安監(jiān)、消防等多個職能部門的聯(lián)合審查，合理確定使用年限、外觀要求等內(nèi)容，確保工程改造內(nèi)容符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求。通過聯(lián)合審查機制的建立、統(tǒng)一歸口，強化源頭控制，避免單位或個人盲目投資造成浪費，確保消防審批既滿足相關(guān)單位安全要求，又符合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。
二是正確定位功能，從源頭上遏制火災隱患的產(chǎn)生。廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑。有少量是一、二級耐火等級的建筑，但大多數(shù)是耐火等級條件較差的三、四級耐火等級建筑�，F(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（20__版）增設(shè)了木結(jié)構(gòu)民用建筑防火設(shè)計的相關(guān)要求，但對老式木結(jié)構(gòu)建筑的改造利用設(shè)計，一般難以達到這一要求。尤其是墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件的耐火性能方面，如果按照現(xiàn)行規(guī)范改造，則難以保證原有建筑的特色。三、四級耐火等級廢舊工業(yè)建筑改造，大部分只是臨時過渡使用，如果按現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的一、二級耐火等級要求改造，既不經(jīng)濟也不合理。因此，這類建筑的防火審核、管理，應根據(jù)建筑的改造使用要求，通過合理限定使用功能的方法，按原有建筑的耐火條件，限制建筑內(nèi)人員，達到確保安全的目的。對木結(jié)構(gòu)老式建筑和三、四級耐火等級的廢舊建筑的'修繕利用，其功能應定位于一般展覽、參觀、辦公類場所，應該嚴禁歌舞娛樂、演藝等人員密集場所的存在。對規(guī)模較小的餐飲、休閑場所設(shè)置，應確保使用明火的部位獨立設(shè)置在一、二級耐火等的建筑內(nèi)，減少火災發(fā)生幾率。對一、二級耐火等級的工業(yè)建筑改造為，保證建筑內(nèi)的人員密集程度與建筑的耐火安全性相適應。
三是采取技術(shù)措施，提高建筑耐火性能。對于耐火等級為三、四級的廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑，改作民用建筑使用時，應盡可能根據(jù)建筑規(guī)范和建筑層數(shù)，采取較為合理的技術(shù)措施，提高其耐火性能，提高火災對人員疏散的安全度。廢舊建筑再利用，必須保證人員疏散時間內(nèi)的安全，這是一個最基本的要求，也是我們實施消防監(jiān)督的底線。主要有兩個方面，首先是疏散樓梯的安全性。安全疏散樓梯的設(shè)置一要考慮總寬度，二是考慮安全疏散距離，三是考慮樓梯間本身的防煙防火能力。當建筑耐火等級較低時，寬度與距離兩個指標，都必須高于現(xiàn)行消防技術(shù)標準要求，以利于火災時人員快速疏散。疏散樓梯在火災初期的防煙防火能力可以通過用非燃燒材料分隔，將樓梯間與其它部位形成獨立防火分隔，確保人員疏散過程中不受煙氣影響。一般情況下，不得采用敞開式樓梯間作為安全疏散通道。再一個方面就是建筑構(gòu)件的耐火性能。建筑構(gòu)件的耐火性能，直接影響火災時人員疏散和火災撲救安全。三、四級耐火等級的廢舊建筑的再利用，大多數(shù)情況下需要保持原有建筑特色，因此，在木結(jié)構(gòu)表面刷防火涂料、外包一般防火材料的方法，建筑單位難以接受。上海等地對此類問題的處理有一些好的經(jīng)驗，值得我們借鑒。主要是對需要保持原樣的外露木結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件，采用外包防火玻璃裝飾；對能夠隱蔽的木結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件，外包一般非燃燒裝修材料或刷涂防火涂料。這樣既提高了建筑構(gòu)件的耐火性能，又較好地保持了建筑的原有特色。
四是加強建筑消防設(shè)施建設(shè)，增強建筑抗御火災能力。對按現(xiàn)行消防技術(shù)標準可以不設(shè)自動滅火設(shè)施的三、四級耐火等級建筑，要根據(jù)其是否具有歷史價值等因素，盡可能提高建筑自動消防設(shè)施的設(shè)防標準。當供水條件基本能滿足局部應用系統(tǒng)的技術(shù)指標時，優(yōu)先采用局部應用系統(tǒng)，降低成本造價，提高建設(shè)單位的接受程度；當不滿足局部應用系統(tǒng)的技術(shù)條件時，應嚴格按自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計、施工。大力推廣火災報警，有條件時，應設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)，提高建筑防控火災的預警能力。如果規(guī)模較小，可以采用點式感煙感溫火災報警器，提高快速發(fā)現(xiàn)火災的能力。在室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設(shè)計過程中，應推廣自救式消火栓，方便火災初期階段工作人員自救。由于這類建筑火災荷載相對較大，防排煙的設(shè)計要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標準，適當加大排煙量，確保人員疏散階段室內(nèi)空間安全。
廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑的合理改造利用，是提升地方文化建筑水平的重要方面�？茖W地制定改造利用前置條件，通過限制功能、強化設(shè)施建設(shè)、加強管理等方法，最大限度地保證使用性質(zhì)與安全程度相適用。
消防調(diào)研報告 篇8
針對高層民用建筑撲救登高面設(shè)計存在缺陷問題，就實踐中改進和補救高層民用建筑的消防登高面，登高場地消防設(shè)計等問題作探討。以期待設(shè)計過程中完美解決消防撲救登高問題。
關(guān)鍵詞：消防 撲救 登高 設(shè)計
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,各類高層建筑拔地而起,但就其高層民用建筑撲救登高面的設(shè)計來說,或多或少地存在一些問題和不足,為切實解決好高層民用建筑的消防登高面問題,筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合建筑實際,就實踐中如何改進和補救高層民用建筑的消防登高面、登高場地消防設(shè)計等問題做了一些探討，供大家參考。
一、高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地在火災中的作用
高層民用建筑，一般功能復雜，體量較大，但由于高層建筑使用功能、城市規(guī)劃、街景及建筑學的需要，往往在高層民用建筑主體附建與高層建筑相連的裙房，用作商場、餐廳、營業(yè)廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規(guī)劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建筑的裙房，登高面等諸多問題設(shè)計時稍有忽視，及易導致一旦高層建筑火災對人員的搶救，撲滅火災帶來嚴重的影響。高層建筑一旦發(fā)生火災，有以下幾個特點：一是現(xiàn)有的電梯往往由于停電，不能正常使用，即便是設(shè)計有消防電梯或者是消防客運合用電梯，但在實際現(xiàn)實中供電多是來自一個區(qū)域變電站，達不到雙電源供電要求，有的由于施工，敷設(shè)電纜等滿足不了防火要求，火災時往往也會導致斷電。而多數(shù)高層建筑的疏散樓梯或剪刀梯都布置設(shè)計在建筑的筒體中部，火災停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近著火層撲救，由于人員在火災時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導致人員阻設(shè)等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導井、電纜井等上下漫延，由于高層建筑的煙囪效應，煙氣在很短時間內(nèi)就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導致人員難以疏散。許多高層建筑火災事例證明，一旦火災時由于人員的求生欲望，往往會接近建筑的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補救的措施就是科學的設(shè)計一個讓消防員能撲救火災的登高面。國內(nèi)外，眾多的火災案例證明，在高層建筑發(fā)生火災時，登高消防車在實施救人員和滅火中都發(fā)揮了很重要的作用。為了在發(fā)生火災時，登高消防車能夠靠近高層主體建筑，迅速搶救人員和撲救火災，設(shè)計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作范圍和核實登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達目的'地救人、滅火的關(guān)鍵。因此，高層民用建筑登高面的設(shè)計是保障火災時搶救人員生命、逃生和撲滅火災的重要保證。
二、現(xiàn)有標準和實際存在的設(shè)計缺陷問題
（一）現(xiàn)有規(guī)定�！陡邔用裼媒ㄖO(shè)計防火規(guī)范》（gb50045-95）自1995年頒布實施以來，歷經(jīng)了1997年、1999年、XX年幾次局部修訂，對于及時總結(jié)防火設(shè)計的實踐經(jīng)驗和火災的經(jīng)驗教訓，適應現(xiàn)代城市建設(shè)和新技術(shù)、新工藝的需要，防止和減少高層民用建筑火災危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內(nèi)容上得到充分體現(xiàn)�，F(xiàn)有實施的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》第4.1.7條要求，“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內(nèi)必須設(shè)有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建筑消防撲救登高面的基本要求。同時為保證消防車在撲救上能充分發(fā)揮作用。規(guī)范4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建筑的周圍應設(shè)環(huán)形消防車道。消防車道的寬度不應小于4米，消防車道距建筑外墻宜大于5米，消防車道上空4米以下范圍內(nèi)不應有障礙物。盡頭式消防車道應設(shè)有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應能承受消防車輛的壓力。穿越高層建筑的消防車道其凈寬和凈高均不應小于4米。消防車道與高層建筑之間，不應設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建筑火災的基本設(shè)計要求。
�。ǘ┐嬖趩栴}。隨城市化建設(shè)加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建筑撲救面設(shè)計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設(shè)計問題。在城市區(qū)域內(nèi)的高層建筑，多為追求商業(yè)價值，建筑裙房設(shè)計多在四層左右，由于裙房作商業(yè)用途，每層層高凈空多為4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規(guī)范5米要求，多數(shù)裙房的進深也大于4米。二是幕墻問題。城區(qū)內(nèi)的多數(shù)高層建筑，為達到設(shè)計美觀，協(xié)調(diào)繁榮城市的效果，許多高層建筑均設(shè)計有幕墻，尤其是設(shè)計玻璃幕墻且作為消防登高面考慮。三是登高面一側(cè)、直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口設(shè)計問題。臨街高層建筑底層均設(shè)計為商鋪。當考慮作為登高面時，而多數(shù)設(shè)計為追求商業(yè)價值而規(guī)避設(shè)計布置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口布置在非登高面的另一側(cè)。四是消防車道的設(shè)計問題。城區(qū)內(nèi)的高層建筑為充分利用當街的立面效果和商鋪的價值，許多建筑將消防登高撲救面布置在建筑的背街一側(cè)。然而，對環(huán)形消防車道和回車場的設(shè)計更多的是消防車道轉(zhuǎn)彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環(huán)形消防車道交叉處的設(shè)計問題。城區(qū)內(nèi)多數(shù)高屋建筑均設(shè)計地下車庫，而地下車庫的出入道又多為利用高屋建筑的環(huán)形消防車道引入地下，在設(shè)計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現(xiàn)坡度及傾斜面。許多建筑由于用地的限制，引入車道較短時，在環(huán)形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕墻下設(shè)計室外消火栓等問題。高層建筑臨街面往往設(shè)計有裝飾幕墻，而室外消火栓，水泵結(jié)合器及消防水池等也宜臨沿街設(shè)置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等布置在幕墻之下，一旦火災幕墻坍塌，嚴重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設(shè)計問題。許多高層建筑對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數(shù)僅以環(huán)形消防車道寬度來考慮。以此寬度作為登高消防車的場地，將遠遠不能滿足登高消防車的操作空間要求。
三、結(jié)合實際、科學合理地設(shè)計高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地
樹立以人為本、安全發(fā)展觀念，以保障民生、保障公共消防安全為發(fā)展，以創(chuàng)新思想、合理設(shè)計高層民用建筑消防登高撲救面的問題非常重要。以下為作者結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)范、標準在工作實踐中針對存在問題與讀者作共同探討。
�。ㄒ唬┡R街登高面外墻設(shè)計。建在市區(qū)或商業(yè)街的高層建筑，當確定其臨街一面作為消防撲救登高面時，其優(yōu)點是可以充分利用臨街一側(cè)的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設(shè)計時要避免在登高撲救面一側(cè)外墻設(shè)置玻璃幕墻。由于幕墻的設(shè)置增加了建筑外觀美的效果，對裝點城市起到了重要的作用，設(shè)計思路上考慮采用較多，但往往一旦火災，會給消防撲救帶來極為不便的后果�；馂淖C實，玻璃幕墻在火的作用下會炸裂和塌落，導致消防人員撲救火災時無法靠近建筑。同時、一旦幕墻下設(shè)計有消火栓、消防水泵接合器，火災時由于幕墻的塌落下掉。這些滅火設(shè)施將無法使用，也容易導致?lián)渚热藛T的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應避免設(shè)計霓虹燈之類的大型商業(yè)廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設(shè)計。登高面一側(cè)還應避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平臺靠近各層門窗、洞口。
�。ǘ┑歉哌呴L、裙房、疏散樓梯與出口設(shè)計。《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》第4.1.7條明確規(guī)定：“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內(nèi)必須設(shè)有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進行消防設(shè)計時要盡力考慮規(guī)范的強制規(guī)定。其意義是登高邊不應小于1/4周邊長度且不小于一個長邊的長度。尤其是一些矩形建筑、多邊形平面的建筑應考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊；其二是在登高撲救面一側(cè)必須設(shè)置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規(guī)定是確保一旦建筑火災時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實際設(shè)計中，城區(qū)的高層建筑為節(jié)約用地，往往將登高面和登高場地的布置多與商業(yè)街、步行街等主要街面一側(cè)一同考慮。但是，許多處于繁華的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街、步行街的臨街面的商場、門面商業(yè)價值又使得房開商或設(shè)計時規(guī)避在這一側(cè)面布置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認為，如果設(shè)計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全 經(jīng)濟價值的綜合因素上，每棟建筑最基本的設(shè)計要滿足有一個直通樓梯間的出口于登高面一側(cè)、且設(shè)防火挑檐，同時各層宜設(shè)外挑陽臺，否則無法滿足規(guī)范要求；其三，是對裙房高度和進深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建筑施救的需要。城區(qū)內(nèi)多數(shù)高層建筑裙房都為商業(yè)使用。設(shè)計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達5米，因此要求裙房高度小于5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設(shè)計時要盡量滿足規(guī)范要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進深在四米范圍內(nèi)的裙房設(shè)計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側(cè)，可不設(shè)計凸出裙房，以達到規(guī)范要求。
（三）環(huán)形消防車道設(shè)計�！案邔咏ㄖ闹車�，應設(shè)環(huán)形消防車道”。在設(shè)計環(huán)形消防車道時應注重考慮以下幾個方面問題：一是消防車道的凈寬不應小于4米，同時，消防車道上空4米以下范圍內(nèi)不應有障礙物，盡可能地考慮消防車道距高層建筑外墻距離大于5米，以保證消防車的順利通暢。二是在消防車道上盡量避免設(shè)計地下暗溝、化類池、燃氣管道、電纜溝等，確有困難時，在結(jié)構(gòu)設(shè)計上應滿足大型消防車的荷載通行。三是消防車由于運載的多為水，在運行時由于貫性作用，車輛的控制難度較大。因此，在山地或有坡的消防車道其坡度不宜大于10%。防止車輛打滑。四是設(shè)計消防車道時應重點考慮消防車的最小通行轉(zhuǎn)彎半徑要求，在城市密集區(qū)的建筑往往容易忽視該問題。所謂消防車的最小轉(zhuǎn)彎半徑是指消防車回轉(zhuǎn)時消防車的前輪外側(cè)循園曲線行走軌跡的半徑。目前，因內(nèi)輕系列消防車一般≥7米、中型系列消防車≥9米、重型系列消防車≥12米。因此，要根據(jù)城市消防裝備的不同情況設(shè)計環(huán)形消防車道，最小輕彎半徑不應低于上述標準，高層建筑撲救登高車道應按重型消防車轉(zhuǎn)彎半徑考慮。五是當設(shè)環(huán)形消防車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。如遇有盡頭路，應考慮設(shè)計回車場，一般為1.5米×15米，大型消防車回車場不宜小于18×18米。六是由于城市用地的緊缺，許多高層建筑為滿足日益增多的車輛需求，均設(shè)計了地下停車庫，而地下停車庫出入口的車道往往也借助于高層建筑的環(huán)形消防車道而出入。因此，在設(shè)計地下車庫出入車道與地面環(huán)形消防車道接壤處必須考慮保證4米寬的消防車道平整性，即地下車庫出入車道的降坡起點不應設(shè)在環(huán)形消防車道上，保證消防車行駛的4米有效寬度路面不傾斜和平整。
�。ㄋ模┖侠碓O(shè)計高層建筑的登高場地。一幢高層建筑登高面確定之后，緊接著要有能滿足各類登高消防車的登高場地，登高場地在高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范內(nèi)沒有條文明示，往往在設(shè)計時容易被忽視。登高場地應布置在高層建筑撲救面一側(cè)，同時要結(jié)合消防車道一同考慮。從實際撲救操作來看，層數(shù)越高、登高場地要求越寬，根據(jù)國內(nèi)常用登高消防車的技術(shù)參數(shù)，設(shè)計考慮登高車的支腿橫跨距不超過6米，再考慮普通車（寬度為2.5米）的交會以及消防隊員攜帶裝備搬運救援設(shè)備的穿梭以及參照高層建筑與高層建筑之間防火間距要求，筆者認為，一般以13米為妥。根據(jù)目前國內(nèi)登高消防車的最大長度15.6米，以及車道寬度，在留有余地情況下，登高場地不宜小于18米長×13米寬。登高場地是供登高消防車撲滅火災搶救人員使用，根據(jù)不同登高車技術(shù)參數(shù)，要求登高場地邊緣與建筑物外墻不應小于5米，同時其最外一點至建筑物登高邊緣的水平距離也不應大于15米。對于幾個單元組合的板式住宅及底層整體裙房而上部多個塔樓或不規(guī)則多邊形建筑的高層建筑應針對每個單元和塔樓布置登高場地，也可以根據(jù)建筑內(nèi)部防火分區(qū)的劃分、靠室外樓梯間的布置及建筑周邊的消防車道實際情況分段設(shè)計登高場地。在設(shè)計登高場地時，同時，還要考慮其坡度不宜大于3%，場地承重荷載應不小于30t計算，整個登高場地上空不得有架空電線、電纜等各類架空物。利用市政路作登高場地更應考慮無綠化、城市景觀物等防礙消防車登高。
總之，筆者認為高層民用建筑防火撲救登高面及其施救場地的設(shè)計要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，與相關(guān)的城市規(guī)劃、城市的總體抗災能力、當?shù)氐南姥b備、建筑周邊環(huán)境道路等情況統(tǒng)籌考慮，做到真正體現(xiàn)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》對登高面及其施救場地的要求，力求從保障生命安全至上的角度整體完成消防工程設(shè)計。
消防調(diào)研報告 篇9
車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調(diào)研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。
一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析
一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴格。其主要表現(xiàn)為：對條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴重，導致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。
二是“兩個經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預防工作與“兩個經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。
四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領(lǐng)導思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。另一方面是被動抓預防，領(lǐng)導和機關(guān)強調(diào)時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實際，摸索規(guī)律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而導致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應引起各極領(lǐng)導和機關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習慣作法的趨勢。
二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環(huán)軌道，事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進，同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責任心和遵章守紀的自覺性就會提高，事故隱患就會大大減少。其次，要注重駕駛員的作風養(yǎng)成。事實證明，大凡作風拖拉、紀律松馳的單位和個人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風、紀律建設(shè)上下功夫，通過嚴格要求、嚴格管理，造就一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風、紀律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故的發(fā)生。
3、著力解決關(guān)鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風松散、紀律松馳造成的�！叭伞爆F(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來，關(guān)鍵應從治理“三松”入手，切實加大從嚴治警的管理力度。各級領(lǐng)導要有解決問題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過領(lǐng)導從嚴治軍的決心來實現(xiàn)的。對問題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會積重難返。堅持從嚴治軍，各級領(lǐng)導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大；精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴”字貫()穿到各項工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，及時抓好預防工作。
三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考
思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒
有“出事”。這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指導方法。一個單位如果發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產(chǎn)生錯誤的工作導向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地預防事故的發(fā)生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的`思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調(diào)動積極性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。對問題較多或因領(lǐng)導失職而引發(fā)的事故，必須嚴肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導的責任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發(fā)生。
思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調(diào)查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領(lǐng)導感到震驚，感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據(jù)，以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關(guān)，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓，以便改進工作。
思考三：在總結(jié)事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預防工作。“亡羊補牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經(jīng)常性的預防工作才是車輛安全工作的基礎(chǔ)和根本�，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預防工作的針對性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然，發(fā)生了事故，在一段時間內(nèi)針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應放在經(jīng)常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛事故的目的。
思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰(zhàn)斗力為代價。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點�！笆姑哂谝磺�，責任重于生命”�；馂耐话l(fā)不分氣候，不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴抓訓練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實到提高部隊應急機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
消防調(diào)研報告 篇10
民眾群體的消防意識在一定程度上決定了消防工作的成效。長期以來，我們一直將消防宣傳工作的重心放在大中小城市，城市消防工作逐漸步入正規(guī)化、規(guī)范化、法制化軌道，成效比較明顯。也正是由于消防宣傳工作這種“重城市、輕農(nóng)村牧區(qū)”的特點，導致農(nóng)村牧區(qū)民眾群體消防意識一直比較淡薄,消防工作也一直處于相對滯后的狀態(tài)。隨著近年來農(nóng)村牧區(qū)一起起觸目驚心火災事故的增多，給農(nóng)村牧區(qū)消防工作敲響了警鐘，讓人痛心疾首之余，也讓人深思。這些火災事故大多數(shù)原本是可以避免的，然由于大多數(shù)農(nóng)牧民消防觀念落后、意識淡薄、知識匱乏，進而導致農(nóng)村，牧區(qū)高發(fā)的火災得不到有效的遏制和防控。這種嚴峻的消防形勢要求我們必須引起足夠的重視，在加大消防宣傳工作力度的同時，深入查找當前農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作存在的問題和癥結(jié)，積極改革創(chuàng)新，尋求和探索一種更為有效、貼近農(nóng)村牧區(qū)消防工作實際的宣傳教育模式，不斷提升農(nóng)牧民消防意識、思想觀念及預防知識，增強農(nóng)村消防工作實效。
一、警鐘常鳴，認真審思當前農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作存在的問題
近年來，我們在農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作方面也下了不少功夫，但一直成效不是很明顯，主要原因有以下三點：
一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂見，難以引起農(nóng)牧民學習消防知識的興趣。長久以來，農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育由于沒有得到足夠的重視，在宣傳教育的方式方法上習慣套用城市消防宣傳教育的方式方法，如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫等等，而大多數(shù)農(nóng)牧民經(jīng)常或早出晚歸、春耕秋種，放牧養(yǎng)�；蛲獬龃蚬�、忙于生計，這些宣傳教育形式與農(nóng)民作息現(xiàn)狀和業(yè)余生活不相吻合，不夠喜聞樂見，難以激發(fā)農(nóng)牧民對消防知識的學習興趣，進而導致農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育流于形式，成效不明顯。
二是消防宣傳教育內(nèi)容枯燥無味、不貼近實情，難以增進農(nóng)牧民對消防知識的'理解和消化。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實際情況和對象特點，如農(nóng)村牧區(qū)消防重點與城市消防重點不同，建筑物間距相對較寬，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋周圍草囤較多，易發(fā)生雷電火災、燭蠟火災、自燃性火災等火災，這與城市建筑物間距較密，多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，使用現(xiàn)代化生活設(shè)施較多，加上娛樂場所較多，易發(fā)生煤氣火災、電路火災、電器水災，而且容易引發(fā)群體性重大火災。再如城市民眾普遍文化水平較高，對書面語言及普通話接受能力和理解能力都相對較強。而農(nóng)牧民普遍文化程度不高，習慣用方言交流，對書面語言及普通話接受能力和理解能力都相對較弱。然由于我們在農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育過程中，更多的只是套用城市消防宣傳教育內(nèi)容，嚴重脫離了農(nóng)村牧區(qū)消防的實際情況和對象特點，進而導致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口，難以入村入戶、入心入腦。
三是消防宣傳教育渠道比較單一、不靈活多樣，難以形成多管齊下、全面立體的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。當前，由于農(nóng)村牧區(qū)公共性基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)不夠完善，條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫、寫消防標語、農(nóng)村牧區(qū)廣播、下發(fā)消防知識小冊子等幾種有限的宣傳渠道，面比較窄，同時種類比較單一，難以形成四通八達的立體消防宣傳網(wǎng)絡(luò)，進而導致消防知識難以達到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。
聯(lián)系當前農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實際情況和對象特點，分析上述農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作諸多問題的根源，關(guān)鍵還是在于消防宣傳工作沒有找準突破口、找好宣傳載體和平臺。這就要求我們在加強農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育工作力度的同時，必須結(jié)合實際，積極尋求新的突破口，創(chuàng)建一種流動性強、生命力強、農(nóng)牧民喜聞樂見的宣傳教育新模式，提升農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育效果。
二、勇于創(chuàng)新，積極尋求以草原文化為載體開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的新路子
草原文化是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的資源寶庫。我國是一個歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)大國，草原文化在農(nóng)村牧區(qū)積淀很深，具有極強的生命力和滲透力。農(nóng)牧民總是在自覺與不自覺中受到草原文化的熏陶,進而形成一種約定俗成的思維模式,指導著人們的日常行為。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳模式，就必須充分利用“鄉(xiāng)土文化”這一特殊資源優(yōu)勢，并以此為載體，增強消防宣傳教育滲透力，提升消防宣傳教育效果。
首先，以草原文化為載體有利于增強農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的生命力。草原文化是深層文化積淀的產(chǎn)物，在農(nóng)村牧區(qū)有著極強的生命力。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳借此為載體，將消防宣傳的豐富內(nèi)容融入于草原文化中，既提升了草原文化的內(nèi)涵范疇，又能使農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳在草原文化的傳承中獲得更廣闊的發(fā)展空間，無形中擴大了農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的群眾基礎(chǔ)。同時草原文化作為一種觀念形態(tài)和行為規(guī)范的傳統(tǒng)文化，具有很強的遵從要求和價值導向性，從思想上到行動上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨立于權(quán)力、政令以及法律之外的一種潛在控制力。尤其是在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，科學文化水平相對缺乏，法律意識淡薄，草原文化這種“不成文習慣法” 的控制力尤為突出。將消防宣傳融入草原文化這一載體，將產(chǎn)生相對于法律強制性的一種更加自覺的控制力，有效彌補農(nóng)村牧區(qū)文化、法律素質(zhì)薄弱的缺陷。
其次，以草原文化為載體有利于強化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農(nóng)村牧區(qū)民間傳統(tǒng)生活和風俗習慣，群眾參與廣泛，故而深受群眾喜愛，可以說是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性，既能增強農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳內(nèi)容的親和力，拉近農(nóng)牧民對消防知識的距離，無形中達到對消防知識潛移默化的宣傳效果，同時又能將消防宣傳內(nèi)容通俗化、農(nóng)村化，牧區(qū)化，促進農(nóng)牧民對消防防火知識、自救知識、撲救初期火災知識及消防法律、法規(guī)知識理解與掌握，進而強化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。
再次，以草原文化為載體有利于拓展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的渠道方式。在我市廣大的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，各種各樣的草原文化以其自身的優(yōu)勢和可娛樂性成為人們表達內(nèi)心情感、進行思想交流的一種重要形式。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達的特點，無形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道，極容易形成一種隱形的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。如在廣西一村莊通過“傳鑼”防火，以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時時崩緊防火的那根弦，全村十年無火災事故發(fā)生；在山東省的農(nóng)村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫形式，取得了良好的宣傳效果。
三、探索實踐，不斷在借助草原文化強化消防宣傳效果中提升消防工作質(zhì)量
一方面要強化職能意識，搞好組織籌劃。要通過政府牽頭、消防部門指導, 由被動宣傳向主動籌劃過渡。由于草原文化地域性和分散性的局限，很難在大范圍得以發(fā)展傳播,再加上農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作還處于成長階段，這就要求地方政府必須充分發(fā)揮其社會管理的職能,充分挖掘本行政區(qū)域內(nèi)的草原文化資源,舉辦有組織、有規(guī)模、有切實宣傳效果的消防宣傳活動，這當中消防部門應當扮演“宣傳顧問”的角色，做好消防宣傳內(nèi)容的把關(guān)工作，及時掌握農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村牧區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，而將作品的創(chuàng)作、設(shè)計和表演權(quán)留給廣大人民群眾，充分調(diào)動他們的積極性，以推進消防宣傳工作的自我認識進程，達到增強農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾的消防安全意識的目的。真正實現(xiàn)消防宣傳由被動宣傳向主動掌握過渡。
另一方面要注重緊貼實際，提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同歷史原因和時代背景，在時間上、形式上、內(nèi)容上有著其獨特的約定俗成的特點，具有不可隨意改變性。以草原文化為載體開展消防宣傳工作，就必須充分考慮這一因素、緊貼這一實際，在宣傳的內(nèi)容和方式上下功夫，選擇好的宣傳形式，注重內(nèi)容的實效性，切實提高農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳的效果。要按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，因地制宜、因時制宜搞好草原文化與消防知識的融合，運用群眾喜聞樂見的形式和創(chuàng)新的手段開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳，使讓消防知識深入人心、家喻戶曉。
總之，以草原文化為載體開展消防宣傳，必須進行所借助的草原文化進行充分了解和認識,并在此基礎(chǔ)上對草原文化資源進行有效而又合理的開發(fā)。通過搭好“草原文化”這個舞臺，唱好消防宣傳工作這臺戲，不斷增強農(nóng)牧民對消防知識的認知和掌握，強化他們消防安全意識和觀念，是當前農(nóng)村牧區(qū)消防工作極其有效的方法路子。
消防調(diào)研報告 篇11
分析了xx省xx州近年來在推進農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
一、xx州基本概況
xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林�！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，xx州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85%以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。
二、xx州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗
農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。XX年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池(塘)1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于XX年制定出臺了《xx省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。
全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在xx州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習;四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領(lǐng)導責任要落實;二是組織制度要落實;三是安全措施要落實;四是教育培訓要落實;五是隱患整改要落實;六是宣傳工作要落實;七是消防器材配備要落實;八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災財產(chǎn)損失從XX年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。
三、xx州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題
從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災隱患量大，火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨(XX年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災，受災89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元;XX年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元;XX年7月17日，有著5XX年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻;XX年9月19日，xx州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元;XX年4月14日，xx州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災，受災42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元;XX年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——xx州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災，受災162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀)。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災看xx，xx農(nóng)村火災看xx”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。
農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設(shè)項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災能力弱。
四、xx州農(nóng)村消防工作對策措施
實現(xiàn)xx州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，以點帶面，全面展開。xx省人民政府XX年第144次省長辦公會批準實施的《xx農(nóng)村消防試點建設(shè)實施方案》中指出，到XX年，使全州試點村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，真正抓好以xx州為典范的xx農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。
(一)充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。
(二)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。
(三)建立健全政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設(shè)和管理維護機制。
(四)積極爭取國家立項建設(shè)。火災的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”;沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應該由公共財政來承擔。xx州或省政府應盡快組織相關(guān)部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清xx州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將xx州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。
(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從xx州歷年的`火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標和補貼標準，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。
(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補、先建后補。
總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎(chǔ)。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧xx”的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
消防調(diào)研報告 篇12
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國時期的寺院、古廟、會館、錢莊、商號、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報社、煙館等古建筑（窨子屋）380余棟，總面積達30多萬平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢之雄，全國罕見，被譽為“洪江資本主義萌發(fā)時期的活化石”、“中國第一古商城”。XX年洪江古商城列入國家重點文物保護單位，國家級文物18棟，XX年入選“中國十佳古城”，XX年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。
古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復雜，電氣線路的老化凌亂，消防設(shè)施的'簡陋等方面亟需解決；后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業(yè)性場所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
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由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導組織機構(gòu)和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。
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目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災。
（三）消防設(shè)施簡陋匱乏。
城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。
（四）歷史遺留的火災隱患。
一是地形復雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。
二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。
三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強，超負荷現(xiàn)象嚴重，極易釀成火災。
消防調(diào)研報告 篇13
消防安全系統(tǒng)共分四部分，第一部分為各生產(chǎn)線煙霧火災自動報警系統(tǒng)，第二部分為火災自動滅火系統(tǒng)，第三部分為生產(chǎn)線內(nèi)、外消防設(shè)備設(shè)施（消防栓、消防井、滅火器、防火沙箱、鍬、斧等）系統(tǒng)。目前，我廠消防各系統(tǒng)存在的問題以及因工程遺留問題以“1780”生產(chǎn)區(qū)和二高線生產(chǎn)區(qū)較為嚴重。主要是“1780”生產(chǎn)區(qū)地下消防報警系統(tǒng)整體未開通，其原因主要是首安公司工程未移交，即便目前工程整體移交，我廠也無能力完成消防系統(tǒng)的維護和維修，其一，每年消防系統(tǒng)的維護及維修費用較高。其二，無專業(yè)消防技術(shù)人員負責維護該套消防系統(tǒng)。其三，我廠不具備消防系統(tǒng)維護及維修的資質(zhì)。二高線生產(chǎn)區(qū)消防系統(tǒng)存在的最大問題是室外地下消防井被行政處綠地圈占、埋壓。經(jīng)過對四個生產(chǎn)區(qū)消防系統(tǒng)的檢查及調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
一、棒線帶生產(chǎn)區(qū)火災自動報警系統(tǒng)
1、內(nèi)部自動感煙探頭報警系統(tǒng)，已于20xx年進行了全面修復，目前系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)，在實際使用過程中，由于現(xiàn)場產(chǎn)生的油、氣導致感煙探頭經(jīng)常出現(xiàn)誤報現(xiàn)象，經(jīng)對現(xiàn)場各報警點清查發(fā)現(xiàn)，有近55個報警點出現(xiàn)誤報。上述誤報現(xiàn)象的出現(xiàn)，屬正常誤報，生產(chǎn)區(qū)可自行對誤報點進行恢復，但檢查中發(fā)現(xiàn)，個別崗位存在私自關(guān)閉自動報警系統(tǒng)現(xiàn)象，嚴重違反消防安全管理規(guī)定，已責成生產(chǎn)區(qū)加強崗位員工教育，立即恢復自動報警系統(tǒng)。另外，由于感煙探頭屬精密部件，現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵、氧化鐵皮等飛瀉物，經(jīng)常會使探頭感應器被污垢遮閉，影響使用壽命和靈敏度。在處理和維護時，因無維護資質(zhì)，故存在維護不到位，修復不及時等現(xiàn)象。自動報警系統(tǒng)所需備件，必須由國家承認的具備消防設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)資質(zhì)的專業(yè)廠家提供，因此，備件供應不及時。
2、生產(chǎn)線內(nèi)、外消防設(shè)備設(shè)施，棒線帶生于無水狀態(tài)。一高線備件庫內(nèi)消防栓為建庫時后接的消防栓，因為沒有水源至今未接，目前管路正在改造中。生產(chǎn)區(qū)域外部6個消防井，除3#門外地下消防井完好外。7#門外地下消防井已被行政處改為噴水澆花用水。5#、10#、13#門外以及會展中心前地下消防井均存在悶蓋缺失、漏水及銹蝕現(xiàn)象。生產(chǎn)線所配滅火器及防火用具均能滿足目前消防防火需求。
二、高線生產(chǎn)區(qū)火災自動報警系統(tǒng)
1、內(nèi)部自動感煙探頭報警系統(tǒng)與棒線帶生產(chǎn)區(qū)同時在20xx年完成修復工作，目前可正常使用。二線自動報警系統(tǒng)同樣存在誤報現(xiàn)象，誤報原因與棒線帶生產(chǎn)區(qū)情況相同，但誤報點較少僅為3點，生產(chǎn)區(qū)可自行恢復。其他情況與棒線帶生產(chǎn)區(qū)相同。
2、生產(chǎn)線內(nèi)、外消防設(shè)備設(shè)施，二高線生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有墻壁式消火栓4個，其中，電氣主控樓3個墻壁消防栓保持完好。加熱爐平臺下墻壁消火栓，因閥門膠墊老化造成漏水。生產(chǎn)區(qū)域外部地下消防井1個，目前，被行政處鋪設(shè)草坪圈占、埋壓。該問題曾上報公司消防管理部門，至今未得到解決。廠房內(nèi)設(shè)置的滅火器及消防防火用具，能夠滿足目前生產(chǎn)線防火需求。
三、四高線生產(chǎn)區(qū)火災自動報警系統(tǒng)
1、四高線生產(chǎn)區(qū)消防自動報警感煙探頭報警主機及其他部件損壞嚴重，截止目前尚未修復。經(jīng)報警器生產(chǎn)廠家現(xiàn)場確認主機備用電源、充電電路板、備用電池及外部線路多處損壞。其中，報火警的12個，有兩個是線纜式感溫探測器每個200米，報聯(lián)動的5個，報探測器污染的7個，76個感煙探測器報故障，手動按鈕18個，模塊33個，聲光21個，共計173個故障點。另外，主機與2臺火災顯示盤報通訊故障。上述火災自動報警系統(tǒng)存在的問題，我廠已于20xx年4月30日以報告形式上報能源裝備部，要求對該套系統(tǒng)進行修復，時至今日未得到批復和確認。
2、生產(chǎn)線內(nèi)、外消防設(shè)備設(shè)施，三、四高線生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有墻壁式消火栓21個，其中，有15個墻壁式消火栓保持完好，可以正常使用。6個存在不同程度的損壞，四線加熱爐平臺下消火栓閥門損壞漏水嚴重，三線預精軋消火栓手輪缺失，精軋液壓站消火栓無接口。生產(chǎn)區(qū)A1主控樓3個消火栓因地下管道損壞無水。5個地下消防井均保持完好，可以正常使用。生產(chǎn)線所配滅火器及消防防火設(shè)施可以滿足目前消防防火需求。
四、“1780”生產(chǎn)區(qū)
“1780”生產(chǎn)區(qū)火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)及“細水霧”滅火系統(tǒng)，由北京首安設(shè)備有限公司承建，目前該套系統(tǒng)均未開通，由于設(shè)備未投入運行，故該系統(tǒng)是否存在問題尚不能說明。根據(jù)公司消防管理部門提供和掌握的情況，我廠“1780”生產(chǎn)區(qū)消防自動報警系統(tǒng)開通后即可正常使用。但因工程遺留問題，該套消防自動報警、滅火系統(tǒng)的維護及維修工作，必須由具有消防維護資質(zhì)的企業(yè)完成，同時涉及每年高額的維護及維修費，故我廠無法完成對該系統(tǒng)的'接管工作。此情況已經(jīng)分別上報公司相關(guān)部門及主管領(lǐng)導。另外，工程遺留的問題還有，第一，“1780”生產(chǎn)區(qū)地下防火分區(qū)不明確，無法達到滅火設(shè)計要求，根據(jù)最新《鋼鐵企業(yè)消防規(guī)范》中規(guī)定的75米—100米為一個防火分區(qū)的要求，“1780”地下部分防火分區(qū)遠遠大于“規(guī)范”中規(guī)定的距離，個別分區(qū)近200米�！凹毸F”自動滅火系統(tǒng)無法最大限度發(fā)揮滅火作用。第二，工程遺留個別防火分區(qū)內(nèi)未安裝防火門。由于防火門屬消防設(shè)施，我廠不能自行制作和安裝。同時，部分防火分區(qū)內(nèi)的防火門經(jīng)常處于常開狀態(tài)，無閉門設(shè)置，順位設(shè)施。第三，因工程質(zhì)量問題，地下防水設(shè)計達不到要求，液壓站內(nèi)多處漏水，且水量較大，部分區(qū)域已經(jīng)積水，部分漏水點下部為電纜橋架，電纜常年處在水浸中。
內(nèi)部消防隱患主要集中在，地下臨時照明均不符合液壓站安全防火要求，一是，接線混亂，亂搭亂接現(xiàn)象較為嚴重，照明燈具懸掛在電纜橋架上，燈具緊貼墻壁，無固定燈頭等。二是，照明燈具絕大部分未采用消防防爆燈，存在消防安全隱患。三是，液壓站緊急出口地下至地上通道無照明。四是，地下存放大量滿桶液壓油及空油桶。
2、生產(chǎn)線內(nèi)、外消防設(shè)備設(shè)施，“1780”生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有墻壁式消火栓36個，其中，24個保持完好，可以正常使用，另外12個不同程度存在漏水，水槍缺損以及防火栓門損壞等問題。另外，生產(chǎn)線上各消火栓管路沒有伴熱及保溫措施，每到冬季管路中消防水需要排空，以防將管道凍裂，根據(jù)消防管理規(guī)定消防水是絕對嚴禁排空的。故需要對整個消防管路進行保溫加裝伴熱裝置。冷卻塔、化學除油、壓渣間、動力泵房區(qū)域共6個消防井，均處于完好狀態(tài)，可以正常使用。但化學除油兩側(cè)地下消防井閥門是橫向接頭不符合要求，要求消防井接頭必須面上，目前，因缺少消防井閥門備件無法更換。
生產(chǎn)線及地下液壓站內(nèi)滅火器及防火設(shè)施均配備完整，能夠滿足撲滅初期火災事故的要求。
五、整改措施
1、針對我廠不能自行解決暨工程遺留問題，再次形成報告，上報公司相關(guān)部門及主管領(lǐng)導，并跟蹤報告落實情況。
2、因內(nèi)部管理原因出現(xiàn)的問題，一是，要求生產(chǎn)區(qū)制定整改計劃，規(guī)定整改時間，限期整改。尤其針對地下消防隱患存在問題較多的“1780”生產(chǎn)區(qū)，對液壓站內(nèi)照明、臨時接線及存放油桶等問題在3日內(nèi)提出解決方案，15日內(nèi)整改完畢。
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