環境調研報告【推薦】
隨著個人素質的提升，越來越多的事務都會使用到報告，不同種類的報告具有不同的用途。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的環境調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
環境調研報告1
我們正在打一場反對破壞環境、污染環境的戰爭，同時也是一場反對人類自身錯誤行為及觀念的戰爭。保護環境需要政府的決策，更需要全民的參與。公民是社會的細胞，每個人如果都能從現在做起，從自身做起，從日常生活的一點一滴做起，從選擇善待自然的生活方式做起，我們生存的土地也才能生命之水長流，青山綠野常在。 但是當你踏出家門：門前的河成了臭水溝，樓下公交車來往那煩人的報站聲，小區內那一堆堆裝修后的垃圾，還有那讓人喘不過氣來的熱天氣。哎，就在方圓幾平方米，噪聲污染 .水源污染 .大氣污染 .固體垃圾污染真是一應俱全，無所不有啊！
路過的人們看到，聞到，是什么滋味，恐怕只有他自己清楚。但是他有沒有想過為什么會這樣，自己應該去怎么做？
眼下環境問題，保護環境無時無刻都在被提起，環境保護的宣傳和活動也時刻提醒著人們該怎么做。但是現在始終是宣傳歸宣傳，教育歸教育，行動歸行動。一切活動的教育宣傳在一部分的老百姓心目中都成了在給人民給輿論做“秀”，走形式，并沒有收到很好的效果。 而現在老百姓中間，有環境保護意識的人是增加了，但是還是很少一部分。人們不能主動的保護環境，當發現有組織和個人破壞環境時，更不知道通過何種渠道去解決。
對于自身更是一種寬恕。認為自己小小的舉動能對全球環境造成影響嗎？環境保護是政府的事，又關我們老百姓什么事？
今日國家環保總局決定共同開展營建綠色家庭系列活動。在此發出倡議：積極行動起來，以崇尚簡約為榮，節能節水，保護資源；使用綠色產品，認識并防范各種化學污染；樹立綠色消費觀念，減少一次性產品選購和消費，抵制白色污染；養成良好衛生習慣，清潔生產，關愛健康，珍惜生命；注重對子女的環境教育，增強其環境意識，使他們從小養成文明健康、珍惜環境的生活習慣；養成良好的環境道德，遵守公民道德行為規范，為環境保護做出積極貢獻。
破壞和污染環境，禍及千古；保護環境，功蓋千秋。愛惜我們賴以生存的家園環境是每個家庭應盡的責任。讓我們立即行動起來，積極參加營建綠色家庭活動，用良知和熱情關注我們的生存環境，用智慧和勇氣調整自己的生活習慣，讓綠色觀念滲透到我們生活的各個層面，讓綠色生活方式成為每個家庭的自覺選擇。
中宣部、全國婦聯、團中央、教育部、國家環�？偩�、國家廣電總局六部委去年聯合發出通知：在3～18歲青少年中實施“中國小公民道德建設計劃”。將公民20字基本道德規范具體化為“五小”行動，即做父母的小幫手、做文明禮貌的'小標兵、做小朋友和同學的小伙伴、做保護環境的小衛士，做主宰自己的小主人。倡導家庭、學校、社會鼓勵兒童自主策劃，自覺行動，從點滴做起，從身邊事做起，主動參與豐富多彩的道德實踐活動；支持兒童積極建立“助人小組”、“環保小隊”等各種自己的道德實踐組織，養成勤儉節約的好習慣，樹立環境意識，培養科學精神，了解全面小康社會和社會主義現代化建設發展前景，爭做小康社會合格的小公民。
為了響應國家的號召，更為了我們熱愛的家園，在假期間我進行了一次關于環境保護的調查。為人們能走出誤區，增強人們的環抱意識，讓更多的人奉獻出他們對于環境的熱愛，我希望通過這次活動，能獻上我的一分微薄之力。
環境保護調查報告表
姓名（可不填） 日期：20xx年 月 日
（1）你認為現在寧波的環境如何：
A.很好 B.一般 C.有待改善 D.不滿意
�。�2）你認為哪個時間段的環境最好：
A.30年前 B.15年前 C.5年前 D.現 在
（3）認為下列哪種環境破壞對你的生活和工作影響最大：A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染
�。�4）在你的周圍有哪些環境污染：（多選）A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染
�。�5）環境污染的原因有哪些：A.工業三廢B.農業生產 C.自然災害 D.經濟發展而造成的影響
�。�6）你認為環境問題現在是必須解決的嗎？A.迫在眉睫 B.無所謂 C.到時候再說 D.不需解決
�。�7）在你的周圍有沒有關于保護環境的宣傳或是活動：
A.經常有 B.偶爾有 C.聽說過但沒有見過 D.從來沒有
�。�8）這些活動是有哪些部門組織的：
A.政府部門 B.民間機構C.學生假期實踐 D.不清楚
（9）你認為這些活動對于你和你周圍的人有用嗎？A.效果很好 B.比沒有好C.形式而已 D.浪費時間
�。�10）那么你參與過這類公益宣傳和講解活動呢？
環境調研報告2
小車河位于xx市xx河上游、xx大道西側、西二環東側、貴黃公路南邊，是城市路段的重要地帶，其全長為26.8公里。長期以來由于基礎設施落后，配套不完善，公園功能未得到充分的發揮。河邊臟亂現象嚴重，導致游容量下降，近河岸居民部分搬遷。基于小車河的重要性，我們對小車河進行了實地考查并對其中下游水質著重進行化驗。此次課題目的一是為了引起xx市民以及有關部門對小車河的高度重視并及時對其進行治理；二是通過水質檢驗，研究河流被污染的嚴重程度后果--嚴重危害人體健康及對環境的影響；三是通過這次活動提高全校師生的環境意識，帶動大家行動起來保護我們的家園；四是吧我們所學的知識用于實踐，提高我們研究性學習和創新的.能力和合作學習的能力。
那么小車河是否有化學元素超標的現象呢？以下是對小車河水質化驗（生、化、毒、理指標）報告單
一串串數字令我們觸目驚醒，而這些化學元素超標對人體是嚴重有害的。自然，這些數據也印記著同學們考查活動的艱辛歷程。
在進入小車河中游后，我們立即采取水樣，之后現場檢測pH值（用pH試紙），發現中游水堿超標，其中pH約為10.25，超出正常水平范圍（6.5≤PH≤8.5）回來后，在老師的指導和協作下我們進行了化驗檢測。結果余氯，氯化物（以clˉ計）超標，基本余氯含量為1.0PPm。超標如此之大，嚴重危害人們健康。而且堿超標更會危害人體。人們在游泳時，皮膚長時間浸泡，硬水會再表面形成污垢，很容易造成毛孔堵塞，甚至引發皮膚發紅過敏、干燥等癥狀。如果clˉ過多，加上氣溫的升高，它會和水中有機物結合生成四氯化碳，二氯乙醇。且二氯乙醇易被人體吸收導致肺部不適，輕者咳嗽、呼吸困難、缺氧暈藻等，重者傷害中樞技能，肺、肝、腎會致畸、致癌。
隨后，我們到達下游。同樣采集水樣，也作了初步檢測其酸堿度、氯離子同樣超標，并且含有大量重金屬元素，有正六價鉻離子，48號鉻，80號汞，82號鉛等離子。其中汞離子超標較多，這些重金屬物質更是大大威脅著我們的健康。如果人誤食了鎘離子便會在人腎臟內蓄積。大家知道，鎘是毒性很大的離子，被人吸入，就會引起泌尿系統功能變化。汞是相對原子量為200.6的重金屬，劇毒亦能蓄積人體導致體內新陳代謝不正常，最后中毒引發尿毒癥等病狀。而這些離子來源于采礦、冶煉、燃料。電池和化學工業廢水，還有工廠和貴重金屬加工的工廢液。只要到過下游的市民不難發現每隔三、四米遠處河岸內就有兩根大的排水管，滾滾而來的"黃河"就從那里源源不斷的用處，有的還是乳白色。河岸兩旁，白色垃圾成堆，一片片難分解的塑料泡沫在河上"飄蕩"著，這還是那條干凈清澈的小車河嗎？
回到學校后，我們對樣水進行了仔細的檢驗，里面的生物菌群種類繁多。種種數據的現實讓我們心驚膽戰。既然小車河在xx河上游，那么它的水質好壞便會關乎到母親河水的好壞。其河水中的污染物就會隨流水淌入xx河中，到那時，再來整治xx河就不易了，即費時又費力，而且會花費巨額資金。
在取水樣當日，參加活動的老師和同學立刻行動，將河岸的白色垃圾撿入回收站，因為師生們都意識到保護小車河到了刻不容緩的地步了，我們必須立馬行動。通過此次調查研究，我們對低碳生活保護水資源知識有了進一步了解，在腦海中留下了深刻印象。相信在未來，我們會以身作則，通過自己的行動來影響他人的行為，帶動大家攜手齊心共同保護美麗林城。然而我們的力量顯然是不夠的，所以希望有關部門能因此引起重視，加強宣傳力度，來保護這條26.8公里的小車河。
如今，我們已得知，在政府的高度重視下，廣大市民的大力支持下，已建成美麗的濕地公園，為市民們提供了一個休閑娛樂的好場所，為林城增添了一抹綠色，為子孫后代留下了寶貴的綠色資源。
環境調研報告3
一、調查原因：
進幾年，隨著大量礦業的開采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
二、調查目的：
為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務于社會，反哺于家鄉，幾年以隨著科學技術的發展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發展，但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務。
三、調查方式及成果：
（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題，經過科學合理的數據統計，幾年家鄉的發展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
（2）調查成果，經過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水中。雖然中毒者發病率高，污染易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。
四、調查數據及原理的分析：
�。�1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導致的其他發病率為2%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為F，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的'碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發育。
五、調查總結：
經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現諸多問題，調查的目的在于保證今后方案的實施，在于調節可支配與不可支配之間的關系。
一、調查出現問題，
�。�1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。
�。�2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
�。ǎ┏鲈L或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。
�。�4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。
（）無團隊合作，缺少交流與討論環節，導致許多結論片面。
�。�6）天氣地理因素的影響。
（二）、調查中問題因素的解決，
（1）在今后的相關調查中，注意充分準備資料，多著實地調查，提高調查水平。
�。�2）多功能地運用相關專業解釋出現的問題，多向調研老師請教。
�。ǎ┍M量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規范化。
六、調查方案的合理及今后實施的意義：
在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。
環境調研報告4
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大村民根本福祉，事關農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專人對我縣農村人居環境整治進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣農村人居環境整治工作開展情況
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，夯實環境整治基礎
1.健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環境整治專門領導小組和工作機構，確定分管領導，抽調專人負責此項工作。同時，采取分片包干、設立街路巷長等有效舉措，使環境綜合整治不留死角，規范有序推進。
2.明確工作思路。在抓工作中注重“三個結合”（與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創建相結合），做到“四個清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實現“五有”（有機構、有環衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制）。
3.落實工作經費。為保證農村環境整治工作正常開展，我縣采取“國家爭取一點、縣財政扶持一點、鎮辦補貼一點、村組自籌一點”的“四個一點”辦法，廣泛籌措整治經費。去年先后投入農村環境綜合整治專項資金、就業扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達20xx余萬元，確保日常工作有序開展。
�。ǘ┚劢构ぷ髦攸c，推進整體環境提升
1.強化設施建設。投資1100萬元，完善基層環衛設施。為5個鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個，垃圾轉運車2輛，吸污車1輛。農村環衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車、1處垃圾填埋處理設施，每個村民小組至少一個垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶用衛生廁所69745戶。衛生廁所普及率達到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問題，突出集鎮、河路、村莊、農戶“四個重點”，大力開展農村環境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發動群眾，大力開展以“清潔家園”為載體的環境衛生集中整治和愛國衛生運動。
3.助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環境整治重點村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環境整治隊伍、配齊貧困村基礎環衛設施、加強貧困村環境整治專項督查。
（三）建立長效機制，保障環境整治取得實效
1.完善長效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長、實行縣鎮村三級聯動、分級負責、人人參與、齊抓共管的環境整治工作格局。做到垃圾日產日清，集鎮、村莊環境整潔，無暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環境衛生臟亂差的.面貌。
2.建立監督考核機制�？h上制定了《洛南縣農村環境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環境整治日常保潔、經費投入、巡查監管等長效管理機制，確保按章辦事，著力提高環境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環境衛生人人有責、戶戶受益。
二、存在問題和困難
（一）長效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒有一套切合本鎮本村實際的長效管理機制，突出表現為環境衛生反彈現象嚴重，如個別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過關搞臨時突擊現象仍舊存在。
（二）環境整治工作力量比較薄弱，工作投入經費不足。工作經費保障落不到實處，相當一部分村沒有專門負責人管理環境衛生，無專職保潔員，從而無法保證環境整治工作正常開展。
�。ㄈ┺r村保潔人員流動性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到20xx余人，由于工資相對較低，難以調動保潔員的積極性，加之素質參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。
�。ㄋ模┺r民群眾缺乏垃圾分類意識，生態環保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒有完全根除。全民參與環境衛生清掃保潔的意識還有待進一步加強。
三、工作建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領導，夯實工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環境衛生整治工作，結合各自實際以村居為單位制定詳細、周密切實可行的實施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進，落實到位。
�。ǘ淞⒁匀藶楸荆ぐl全民參與。廣大群眾是農村人居環境整治的責任主體，要把組織發動群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。完善“戶分類、村收集、鎮轉運處理”的農村垃圾收集處理體系，力爭實現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。
�。ㄈ┮虼宸诸愂┎�，把握整治重點。根據村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進力度和推進措施。進一步完善我縣農村環境衛生清掃、保潔、清運機制，實現鄉村環境衛生保潔常態化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。
�。ㄋ模⿵娀浾撘龑В哟蟓h境治理。一是發揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動廣大群眾參與環境整治工作。三是深入開展環境衛生模范戶、美麗庭院、模范村創建等活動，通過發放宣傳單、張貼宣傳標語、網絡宣傳等方式，著力推進觀念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質大提升，強化村民環境衛生意識。
我們要動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加快補齊農村人居環境突出短板，持續推進我縣農村人居環境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，實現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。
環境調研報告5
隨著市場經濟的發展和自然資源的不斷開發，我國環境污染的范圍越來越廣，程度也越來越深，環境污染糾紛隨之日益增多，并且呈現出糾紛隱患增多，逐漸趨向社會化、普遍化、民間化，污染源集中地區受污染的環境呈全方位發展，受污染損害的多為群體狀，污染調查處理難等態勢。環境污染糾紛已成為影響經濟建設和社會治安的重要因素，不僅危害市場經濟的健康發展，而且將直接影響到社會的安定團結。
目前，在處理環境污染糾紛的方式方法上與實際需要之間存在嚴重的不相適應：
一是地方政府在發展經濟的同時，忽視了經濟發展引發的環境問題和環境污染糾紛，對這類糾紛的防范和治理缺乏有力的指導和協調。
二是環保部門在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關部門的密切配合和協調，力量薄弱，手段單一。
三是污染企業往往是重點保護的納稅大戶，環保部門經常在處理環境污染糾紛時受到來自其他方面的阻力，在一定程度上難以保證公正性。
為此，建議盡快采取措施，完善多渠道、多層次、多形式的環境污染糾紛的綜合治理機制。具體建議：
一、完善環境非訴訟機制
著重完善協商和仲裁的機制建設。一方面，健全協商機制，建議國家環境保護部門依法制定有關協商解決環境糾紛的規章，明確協商的基本原則和基本程序，同時，支持環保公益團體援助弱勢一方進行平等協商。
另一方面，健全環境仲裁機制，加強相關立法，建議在修訂《環境保護法》時明確仲裁作為環境民事糾紛的法定方式之一。設立專門的國家級、省級、市級三級環境仲裁委員會，依法各自獨立仲裁環境糾紛。仲裁委員會由環境行政機關的.代表、專家代表、行業協會的代表、公益性環保團體或者公眾的代表組成，并逐步實行環境糾紛仲裁員資格認證制度，提高環境仲裁員的準入門檻。
二、完善環境訴訟機制
建議對環境案件進行分流，對于事實情節清楚、沒有復雜的技術性問題的環境案件仍由基層人民法院作為其一審法院。對于案件較為復雜，具有一定的技術性問題的，或人數眾多的、影響范圍較廣的，或環境公益訴訟案件，應交由中級以上法院根據其管轄范圍確定一審法院。繼續探索在中級以上人民法院設立環境法庭，并對法官培訓專門的環境法律和環境保護知識，培養專門的環境法官，增強法院審理環境案件的辦案能力。
三、環境治理部門和社會綜合治理部門要履行監督職能，防范環境污染糾紛
一是政府要切實貫徹落實經濟建設、城鄉建設與環境建設“三同時”政策法律原則，從根本上控制和減少污染糾紛隱患，并將環境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程，加強協調指導。
二是政府要推進環境信息公開，造成環境污染糾紛的重要原因之一就是群眾與政府、企業之間存在著信息“壁壘”，群眾難以及時、完整地獲得與自己切身利益密切相關的環境信息，建立環境信息公開制度，可以使各方在良性互動中達成共識，而不是在造成既成事實后產生糾紛沖突。
三是環保部門要切實履行好統一監督管理的職能，協同有關部門建立健全綜合治理各類環境污染糾紛的制度，形成合力，齊抓共管。四是社會綜合治理部門應吸收同級環保部門負責人參加，并將環境污染糾紛的防范列為社會治安的專項治理內容，落實各項防范措施。五是建立基層（鄉鎮）環境監察隊伍，并加強管理與業務學習。
四、加強環境保護和法制宣傳教育工作
當前，一些市場主體缺乏環保法制觀念，只管經濟效益不管環境效益，一些污染的受害者在索賠時“獅子大開口”，人為擴大糾紛，一些基層單位和群眾組織不了解環境污染糾紛的特點和基本規律，不能正確地解決糾紛。因此，要加強環境保護的法制宣傳教育工作，不斷提高人們保護環境的意識，增強正確處理環境污染問題的能力，減少環境糾紛的發生，建立排污者和受污染損害者之間協商解決糾紛的良好思想基礎
環境調研報告6
一、基本情況
除xx樓房物業小區（物業管理處負責）新區街路、靈泉電廠小區、301國道滿市至扎區公安局處（愛衛辦代管）之外，其余片區，全部由區環衛處負責�，F承擔舊城區326萬平方米的街路保潔工作及公廁、污水井、垃圾點的日常維護工作。承保公司負責污水及廁所的`清抽清掏工作、垃圾清運、新區保潔等工作。
二、存在的問題
1、隨著人員不斷退休，機械設備不足以覆蓋，導致人力保潔壓力過大，展開集中整治等活動，保潔人員過度疲勞。
2、本區因歷史原因、天氣原因及地域特點導致垃圾堆積并無法使用機械設備，致使形成衛生死角、衛生難點。
3、在批發市場周圍、站前廣場、恒泰農貿市場門前、人民市場周圍等地存在亂擺攤現象，并亂扔垃圾，導致保潔難度過大。
4、隨著本區城市精細化管理的開展，本區垃圾箱、果皮箱等衛生設施不足以覆蓋居民居住及工作區域。
三、解決措施
1、已經向政府申請，購買洗掃車、清雪設備等，用以提升機械化清掃率，同時保證保潔工作更好的完成。
2、針對全區的衛生死角進行普查，分期、分批、集中人員開展整治，逐步的清理衛生難點。
3、針對隨意擺攤，亂扔垃圾現象，我們會積極與執法局進行反映，加大監管力度。
4、針對全區衛生設施不夠的情況，區民委已承諾進行解決，目前正在調研和招標工作準備中。
**環衛處
20xx年6月10日
環境調研報告7
一、生逢其時，還是命途多舛？
——廈門市創業環境現狀分析
進入20xx年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將著重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。
從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有著以下幾個典型現象：
�。ㄒ唬┱攮h境：大學生難以運用優惠政策。
全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。
（二）經濟金融環境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。
通過采訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由于無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。
�。ㄈ﹦摌I文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解
在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的群體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創造價值。因此，兩者有著本質性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業”。
�。ㄋ模﹦撔颅h境：大學生創業的核心技術普遍不足
在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的并不多，大部分的大學生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。
我們認為沒有“核心技術”的“創業”并非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。
�。ㄎ澹� 家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態
在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對于創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。
A．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該說存在最大問題的在于政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在于：
（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾
根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關于創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實在宣傳環節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量�？梢�，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
�。ǘ┒鄻拥恼咄苿优c政策執行效果的矛盾（以廈門YBC為例）
YBC的申請與發放從屬于政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，YBC為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，YBC對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學生創業的實際困難。
YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。
�。ㄈ┍匾爆嵉膶徟绦蚺c審批成功率之間的矛盾。
我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、YBC全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。
�。ㄋ模╉椖砍砷L性與政策扶持原則的矛盾
在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩定。
可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。
二、 創業環境面面觀
-----中國與西方發達國家創業環境的比較
中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：
�。ㄒ唬﹦摌I教育的差別
西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限�？傮w說來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。
�。ǘ﹦摌I心態的差別
發達國家青年的創業心態較我國大學生相比更為成熟，他們將創業視為磨練自己、考驗自我的過程，是主動式的創業，他們在乎的是過程的享受與體驗，從而達到經驗積累的目的；而我國的大學生創業很大一部分是由于就業壓力所迫，是被動式創業，僅僅將創業視為一種就業的替代方式，對創業概念理解不夠深刻。在對廈門市大學生的調查中，我們發現，在計劃畢業后創業的大學生中，約有37%是在近一年內才開始考慮創業的，自己對創業并沒有特別明確的認識和長期準備。
（三）市場化程度的差別
相比于歐美發達的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒有完全轉變過來，在創業過程中，許多措施比如創業推介會及創業初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創業本身就屬于市場領域的內容，因此從政府層面來講，對待創業，應當把服務于創業者，為創業著提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創業者來說提供的資金及指導和優惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實到位及其嚴格。
�。ㄋ模﹦摌I思路的差別
在創業思路上來講，歐美國家講究的是專業化分工的創業方式，對于那些初創期的企業來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創業者擁有令那些投資機構另眼相看的個人素質能力、創意新奇的產品、獨特的經營思路和管理理念，那么對于創業者所缺乏的其它一切來說，投資機構都可以提供給創業者，甚至到了后期，投資者甚至會更改企業的經理人，以致創業者與企業不再擁有控制權，但是，此時的企業，也已成為了其領域的佼佼者，產生了巨大的社會價值和經濟效益。而在中國，對于自己辛苦創立的企業，最后卻轉手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發現，對于大學生創業者來說，無論是在感情還是思想上，這點是都是很難接受的。
�。ㄎ澹﹦摌I政策的差別
國外良好的創業政策是造就一個個創業神話的重要因素，我國的大學生創業政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創業基金，為大學生解決“創業血液”問題，還特別重視大學生創業軟實力的建設，注重培養教育，全面提高大學生的創業能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風險投資、技術轉移和創新創業。EDB（經濟發展局）還設立了各項優惠扶持計劃促進了創業活動的開展,營造了良好的創業氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學生赴美硅谷創業型公司學習一年,意在將這種創業精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創業政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴峻的就業環境背景下大多數政策帶有“以創業帶動就業”的色彩，其次我國創業政策的執行力較為薄弱，這也成為大學生創業成功的一個瓶頸。
當然，我國與國外在創業環境上的`差別不止體現在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創業的整體思維和認識是重點，因此創建創業型社會，促進大學生創業并不是一蹴而就的事情，也不是發布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。
三、我的未來不是夢
---更多優質創業，我們還需做些什么
我們根據上述所提到的現象，結合中外創業環境的對比，借鑒優秀的國外經驗，從與大學生創業環境相關的兩個主體提出以下幾個建議：
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1． 提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策
我們認為我們不應該過分關注政策發布的數量，而應更重視其實施的質量。如果因為審批手續復雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。
2． 加強法制建設，完善市場經濟環境
前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環境的差異，在實際操作中，應該指出的是我國在知識產權以及維護市場公平方面做得仍是不足。我們理應正視問題，明白法律法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。完善的法律體制對我國構建公平的社會主義市場經濟體制從而改善大學生創業環境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經濟的建設中，為大學生提供公平的創業環境，提供知識產權的保護。法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。
3． 增強對創業的認識和理解
在政策上偏向于知識文化層次較高的大學生創業要比偏向于勞動導向型卻沒有任何發展優勢的創業要更能提高社會的可持續發展與我國的經濟生產發展競爭能力。對于創業，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創業政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學者的意見，而不應由領導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學生創業者，使其在創業過程中更能專注于其企業經營與管理。
4．普及創業知識，搭建創業幫扶平臺
這里有兩個方面，一是普及創業知識，即創業教育。
其次，搭建創業幫扶平臺指的是政府等服務機構與組織應作為中介的身份參與大學生創業的過程，幫助他們解決實際困難。
5．應適當引導創業方向，對高新技術等成長性好、潛力大的項目進行偏向性支持
目前我國創業項目中高新技術，具有完全知識產權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關，也與國家對科技資金投入偏少有關。只有國家堅定支持高新技術的發展，為具有自主知識產權的大學生創業項目實行更多的政策傾斜，才有利于引導大學生的創業方向，實現創業結構的優化。
6．多部門合作，為大學生創業資金融通打通經脈
資金是大學生創業中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實踐中的形式意義大于實質意義。
目前，除了有福建省推出的專為異地創業的高校畢業生申請貸款提供擔保的大學生自主創業擔�；�，目前在廈門市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學生創業的小額貸款。另外，廈門同安等地區也出現了互助性質的小額貸款擔保的創業民間團體，這些都構建成了正在完善的創業金融體系。 只要方法得當，就能為大學生解決最急迫的困難。
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1．教育改革。事實已證明，在大學所實施的教育產業化，現在早已不能適應中國經濟增長方式改革和產業結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學生的創造能力。論動手能力，創新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學生，但中國學生優勢在于基礎扎實，勤懇認真，改革中國大學的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來的優勢，又要彌補其不足。這樣的話，那些在大學中的佼佼者，將會成為創業的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創業更能考驗一個人的綜合素質。
2．推廣類似 “創新創業園”創業教育模式。在實踐中，我們特別走訪了廈門多家高校的創業教育情況，這已經是一個重大突破。但是結合我國目前的實際，我們特別推薦廈門理工學院的創業教育模式——廈門各高校中具有代表性的廈門理工學院的“大學生創新創業園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。
3. 開展創業專業教育。除了上述論及的創業教育外，高校還可以創辦專門以教授創業有關內容為基礎，培養專門的創業學人才為目的的創業學院。
廈門市已于20xx年創辦了專門的創業職業培訓學校，現已為廈門�？平逃囵B出眾多的創業人才。另外，在全國范圍內，無論是上海交大、中山大學等一線高校，還是西安外事等眾多的二三線高校，都紛紛成立了創業學院以培養創業專業人才，提高學生的創業素質和水平。在全國范圍內，開展創業專業教育已成為新的趨勢，而在開展專業創業教育的過程中，學校又要注意學生的綜合創業能力和素質的培養，鼓勵學生積極實踐和融入社會，培育出真正具有自我創業能力和價值實現的創業者，從而避免落入職業教育的俗套。
環境調研報告8
根據人行要求，我聯社對自身農村支付結算手段進行了調研，現將調研情況總結如下：
一、農村支付環境建設現狀
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1、現代化支付體系建設。
09年“新一代系統”上線以后，聯社陸續為全轄16個營業網點開通了“農信銀”業務系統和“農民工特色終端”業務，辦理全國農村信用社異地卡、折存取款和查詢業務，全國各商業銀行發行的銀行卡的小額取現業務。今年向人行提交了鄉鎮網點 信用社、 分社、 信用社接入大小額支付系統的申請。介入后，將實現縣級、鄉級營業網點之間的業務暢通。提高小額支付系統利用率，通過小額支付系統辦理公用事業繳費、財政各項涉農補貼資金、農民養老金發放等業務，讓農民切實享受到現代化支付系統的快捷和方便。
2、現代化支付手段建設。截止4月底，聯社共發行銀行卡66154張，其中在農村地區發行42984張。在全轄8個鄉鎮信用社駐地，均安裝了自動取款機，提供24小時金融服務。在距離信用社駐地較遠的鄉村安裝17臺農民自助服務終端，解決偏遠地區農民金融需要。今年以來，積極貫徹人民銀行指示精神，為完成“雙百”目標，在農村地區大力推廣銀行卡助農取款服務，為農村客戶提供足不出戶的取款、轉賬、余額查詢服務。截止4月，共審批通過41個鄉村服務點，其中28個已經安裝到位。在服務點內開展刷卡有獎活動，提高客戶用卡意識。向農村個體商販，中小超市、煙酒門市經營者等客戶群體，推廣手機銀行（短信版）、個人網銀等現代化支付結算手段。
�。ǘ┏煽兣c問題
從各項支付手段的使用情況來看，農民自助服務終端因為安裝時間較長，已經為當地農村客戶接受，使用較多。財富在手卡因為使用簡單，可以滿足隨時隨地金融轉賬需求，也越來越多的為大家接受。而銀行卡助農取款服務點，雖然均設在了交通便利的.鄉村超市、副食店、衛生室等地方，但由于農村客戶持卡人數低、刷卡意識淡薄，擔心銀行卡丟失，無隨身攜帶銀行卡習慣，記不住銀行卡密碼等原因，即使有刷卡獎勵，仍然使用不多。截止4月底，28個服務點中僅有2家發生了取款業務。個人網銀在農村青年人員中，能夠得到較多使用，但對于歲數比較大的客戶，掌握起來非常困難，使用情況也不是很理想。
二、推廣中存在的困難
從目前工作情況看來，困難主要存在于兩方面。
一是客戶對新支付手段的接受存在困難。農村客戶大部分文化水平較低，對新事物、新知識的接受比較慢，農村年輕客戶雖然接受快，但大多在外打工，在家的多是年紀比較大的人員。他們思想觀念還是比較陳舊，習慣使用存折，能看到賬戶信息，信任網點，習慣到信用社網點辦理業務，因此，對新的支付手段的接受存在抵觸。
二是業務成本問題。由于新推廣的業務不能為廣大客戶接受，使用率低，導致很多投入得到到應有的回報，造成很大的成本流失。例如，在一臺農民自主服務終端的成本大約在2萬元，工作人員每月補助1500元，一臺POS大約500元，再加上各種輔助設備，開展的刷卡有獎活動成本等，但收效甚微，給銀行帶來了較大的負擔。因此，除農村信用社外的其他商業銀行很少涉足農村支付建設。
這兩方面的困難，阻礙了農村支付體系建設及完善的步伐。
三、下一步工作重點
為進一步推進農村支付體系建設進度，爭取“雙百”目標的實現，今后將繼續加大工作力度，創新工作方式。
一是擴大刷卡有獎的影響范圍。自4月份開始，聯社在助農取款服務點內開展“取款樂無憂，刷卡拿大獎”活動，中獎率100%�；顒娱_展以來，收效不大。5月份以后，在下屬網點、鄉村服務點、行政村顯著位置張貼海報，利用農村集市發放傳單等方式，提高活動影響力，創造高漲的活動氛圍，帶動農村客戶刷卡。
二是加強新業務、新知識的講解。組織員工深入基層，利用農村集市，開展送金融知識下鄉活動，在網點設立咨詢臺，隨時接受客戶咨詢，增強農村客戶對新業務、新知識的了解，提高其使用率。
三是完善考核，提高員工積極性。建立健全考核方式，在側重負向激勵的基礎上，加強正向激勵，進一步提高員工工作的積極性。
環境調研報告9
11月7日，xx鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態環境保護工作和中省市反饋環保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養殖場，明星村萬噸有機肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，了解情況。
一、工作現狀
�。ㄒ唬┧|保護及水污染防治取得積極進展。按照省市縣關于“河湖長制”工作的部署和要求，結合我鎮區域范圍內主要河流的分布情況，全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度,每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態報告制度，每月向上級匯報工作進展情況；建立監督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，并安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。
（二）大氣污染防治工作廣泛開展。為扎實推進我鎮治污降霾工作，努力實現空氣質量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實際情況制定了《xx鎮20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作方案》，依法依規治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個建筑工地進行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙凈化設備，并保證其正常運行，實現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農戶簽訂秸稈禁燒獎補協議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農戶進行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額x余元。
（三）農村環境綜合整治工作初見成效。一是加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進污水管網；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現農村無垃圾堆積。
二、我鎮環境保護存在的問題
�。ㄒ唬┺r村飲用水源保護能力較弱。我鎮飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經濟發展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
�。ǘ┐髿馕廴痉乐喂ぷ饔写毣＝涍^多方努力，我鎮空氣質量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。
（三）農村面源污染問題仍然存在。xx鎮作為農業大鎮，發展養殖的群眾較多，但大都為分散小型養殖戶，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。
�。ㄋ模┺r村生活垃圾污染問題依然嚴峻。目前，xx鎮每個村都建立了生活垃圾統一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環境。
三、加強環境保護的幾點建議
一是加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的'認識，統籌城鄉環境保護，加大對于環境保護的宣傳教育，不斷提高領導干部和農民群眾的環境保護意識。
二是積極探索多種投資渠道，加大農村環保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用于對重點流域、水源地、畜禽養殖等進行專項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環保類項目和其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態、公益事業的投入，建立和完善多元化投融資渠道。
三是積極完善農村環境基礎設施，著力解決難點、熱點問題。在推進農村產業結構和生產方式調整的同時，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等，建立健全農村環境保護長效機制。
四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鎮環保所的統一管理下，逐步在各村設立環境保護監督員崗位，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意思，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環保的良好氛圍。
環境調研報告10
改善農村人居環境事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。調研期間，我們實地察看了XX村、XX村等農村人居環境治理情況，調研采取開展座談、聽取匯報、進村入戶走訪等方式進行，聽取了人居環境整治辦關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調研活動富有實效，在看到我鎮農村人居環境治理工作取得顯著成績的同時，我們也發現其中存在的問題和不足。現將調研情況報告如下:
一、農村人居環境改善的現實情況
�。ㄒ唬�"六大行動"推進情況
農村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置�，F在政府給每家每戶都發放了兩個垃圾桶，放在各家門口，居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運至垃圾壓縮站壓縮送至XX集中處理�，F在村民的家門口變得干凈很多。農村生活污水治理。鄉村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無基本污水收集管網，建設成本投入大;再次，由于農村外出務工人數較多，導致污水排放量較不穩定;最后，由于其他不確定因素，導致污水水質波動較大，治理難度加大。
農村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
農業面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。
村容村貌提升。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。
鄉風文明提質。本鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的.愛護環境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負責環境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語，做到春風化雨，潤物無聲。
（二）"百村示范、千村整治"工程開展情況
我鎮"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開，扎實開展了"三清一改"專項整治、環境衛生整治等專項行動，取得了積極的成效，但農村環境與當前經濟社會發展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現象還不同程度地存在，嚴重影響著人民群眾的生產生活。
�。ㄈ┐迩f布局和建設規劃情況
全面完成了縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。
（四）財政資金統籌情況，工作推進機制和投入機制建設、實施情況
明確了黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評議"機制。三是完善了"門前三包"機制。四是完善長效管護機制。五是完善了農村人居環境整治資金投入機制。
二、農村人居環境建設的主要問題
�。ㄒ唬┖拥椎睦驌齐y度大。現在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時費力費財，難度很大。（二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領域進行宣傳，農村衛生環境整治依然處于粗放管理階段。
（三）畜禽養殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養殖戶多達295戶；二是養殖投入資金較大，退養難到位；三是職能部門本應該嚴格按照國家制定的排放標準實施監管，但在實際操作中，由于種種原因，執法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經處理直接排放或者偷排，養殖戶環保意識不強，這種情況在中、小型養殖場尤其明顯。污物處置設施不完備，原有的糞污處理模式和設施已無法適用規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時處理而成為污染源。
三、農村人居環境整治的一些建議
�。ㄒ唬⿵娀I導，發揮行政推動優勢。要實現快速推進、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農村人居環境建設應及時制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關責任。
（二）以人為本，激發村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環境整治的主體，要把組織發動群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。
�。ㄈ┮虻刂埔耍袑嵃盐照握c。村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各村立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進力度和推進措施。在具體實施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。
"中國要美，農村必須美"。我們相信，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環境也將得到長效管理和不斷完善，逐步實現"望得見山、看得見水、記得住鄉愁"的美好愿景。
環境調研報告11
今年來，陽新縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
(一)領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持陽新縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持陽新縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作�？h委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，并將此項工作作為一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
(二)多措并舉，提升服務水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門27個，其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前，陽新市民之家共入駐單位22個、服務窗口88個、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務事項362項，較往年翻了一番，網上辦理事項116項，年辦件量10萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單20xx余件，已辦結近1800條，辦結率90%左右�？h發改、國土、住建、環保等33個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項1167條，已發布1067條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。三是推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣19個鎮區、55個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現對接;384個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。
(三)對標時限，優化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限，在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革�？h級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業執照�？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體1519戶，新增注冊資金21.16億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的.前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與陽新經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。
(二)金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。一是企業融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元，實際貸款1700萬元;博藝農業評估100多萬元，實際貸款35萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額500萬元，對企業法人貸款最高300萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，宏洋電子生產經營正常，產值從年初的200多萬，逐步增長到10月的近400萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業發展。
(四)優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想�！蛾P于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮(區)便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議著重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
(二)著力破解要素制約，全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實為企業減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。
(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。
環境調研報告12
一、非公擔保行業發展基本情況國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”發布后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導非公經濟發展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔保行業發展的意見和政策。非公擔保行業得以快速發展，地位和作用日趨提升。截止xx年底，全市共有擔保投資機構50余家，注冊資本金6.9億元。xx年為全市786家企業提供融資擔�？傤~達17.1億元。全市50余家擔保機構中90%以上為非公擔保機構，市直7家擔保機構除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔保機構。可見非公擔保機構在我市擔保行業中占主導地位，為解決中小企業融資難、貸款難、擔保難問題發揮了積極作用。
二、非公擔保行業存在的問題市非公擔保機構始建于xx年，總體看發展較快，運行良好，但與發達地區相比，存在起步晚、發展慢、業務規模小、經營業務單一、抗風險能力弱等缺陷。全市50家擔保機構注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔保機構，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔保機構只有5家，沒有一家超億元擔保機構。遠不能滿足中小企業快速發展對擔保市場發展的需求。盡管造成上述現狀的原因是多方面的，調研后發現政策不完善、政策不配套、政策執行不到位是影響擔保行業快速發展和壯大的主要原因之一。1、政策不完善。盡管國務院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關政策成為一紙空文。如浙政辦發[xx]93號《關于加強中小企業擔保體系建設的若干意見》明確規定：市、縣政府應當安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補貼等方式，支持擔保機構的設立和發展。而我市及縣政府都沒有明確規定措施辦法，故我市沒有一家擔保機構得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔保機構普遍規模小、實力弱。又如浙政辦發[xx]93號文件還要求各地在繼續做好以企業房產、土地等為主的原有擔保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔保資源。而各市、縣文件都未作明確規定，因此目前我市的實際情況是只有房產和土地才能作為擔保物。而且擔保行業要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎上，余值部分經擔保機構（第二受益人）擔保再貸款時，相關部門應給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關部門政策不一、要求不一、認識不一所致。一是擔保機構與銀行合作的準入門檻較高，合作的前提是要求擔保機構成立并運行3年以上，經評審合格經省行批準授信后才準予介入貨款擔保。而我市非公擔保機構的.建立xx年開始起步，因而在xx年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔保業務，相關優惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發[xx]93號文件要求：支持銀行業金融機構與風險控制能力強、信用好的擔保機構建立風險比例分擔機制，促進中小企業信貸融資業務健康發展，而銀行出于自身風險和利益考慮，不愿意也不支持與擔保機構建立風險分擔機制，因此到目前所有擔保機構只有獨自承擔擔保貸款風險。三是擔保機構無法享受與銀行同等的債權待遇。如一旦被擔保的企業發生財產糾紛案件，其依法登記給擔保機構的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優先受償權，而同類案件發生在銀行身上，則將受到較大程度的保護；又如中小企業向銀行貸款發生失信行為時，銀行則可在征信系統中將該企業列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔保機構發生同類事件就無法將該企業列入征信系統黑名單，對企業失信的震懾作用大大減弱，則擔保企業無法共享銀行的企業征信咨詢系統。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》之精神，擔保行業應該準予進入招投標擔保和工程履約擔保的業務領域，由于建設和國土部門沒有參與有關文件的制定過程而造成認識上的偏差，使得上述業務一直未能開展；又如在省內發達地區，擔保業務已向訴訟財產保全擔保等非融資領域拓展，而我市未得到法院部門的認可而一直無法開展。因此我市擔保行業目前還只限于為中小企業向銀行貸款提供擔保的單一業務，經營業務空間受到極大的制約。3、政策執行不到位，制約擔保行業的發展。擔保行業自產生起就帶有強烈的化解中小企業融資難題的政府背景，是中小企業服務體系的重要組成部分，是政府強力推動發展的行業，同時由于擔保行業收入低，風險高，因此為推動擔保行業的健康快速發展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發[xx]47號《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》，就明確規定了專項扶持資金資助和補貼、風險準備金資助、風險補償及稅收優惠等一系列扶持政策，而實際執行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔保行業沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標準過高、條件苛刻和擔保機構自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風險補償和稅收優惠等政策的擔保機構為數不多，使得上述扶持優惠政策可見不可得。上述問題的存在與我市開展的國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”貫徹落實情況調查問卷統計結果是一致的，認為現有法律法規和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細則的占70%；與部門或地方有沖突，執行不力的占56%，要求對執行情況進行監督和檢查的占64%；認為市場準入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實是進一步優化非公經濟發展環境的關鍵。
三、優化擔保行業發展環境的幾點建議1、統一認識、政府引導、政策推動。擔保機構利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風險的代價為解決中小企業融資難盡了努力，同時為擴大就業、培植稅源、繁榮經濟和穩定社會作出了積極的貢獻，并且在一定程度上為政府承擔了服務企業的責任。因此為擔保行業創造良好的發展環境是政府義不容辭的責任。各級政府及相關部門要充分認識擔保行業的地位與作用，明確職責、協調配合，制訂和完善相關的扶持優惠政策，并強化服務、落實到位，以引導和推動擔保行業健康快速發展。2、完善相關配套政策、確保扶持優惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標準時，要符合當地擔保機構規模、實力、自身管理等實際情況，使企業經過努力多數能享受到扶持優惠政策。否則過高的標準，過嚴的考核，只能使扶持優惠政策可見不可得，本市絕大多數企業享受不到扶持優惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協調性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優惠政策時，應有相關部門參與，充分聽取意見，統一認識、協調配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。3、業務創新，為擔保機構開辟更加廣闊的業務空間。目前我市擔保機構還局限于為中小企業提供融資擔保的單一業務，業務空間十分狹小，而事實上進一步拓寬擔保機構的業務范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》精神，全面推行工程招投標擔保和工程履約擔保制度，既能擴大擔保機構的業務空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現爛尾樓問題；又如許多發達地區的擔保機構已介入財產保全擔保業務，這既解決了訴訟企業繳付保證金的問題，也拓寬了擔保機構的業務；銀行金融機構還可積極創新與中小企業信用擔保的合作方式，努力拓寬合作領域，推出更多適合中小企業融資需求的金融產品和服務項目等等。擔保機構業務空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機構、城建、國土、法院等相關部門協調配合，制訂相應的配套政策，為擔保行業開拓更加廣闊的市場空間。4、強化落實，確保扶持優惠政策執行到位。首先要求政府及相關部門做到言必行行必果，將扶持優惠政策執行到位，讓擔保機構扶持優惠政策享受到位，杜絕出現虎頭蛇尾的現象；其次要以向擔保機構傾斜的原則處理享受扶持優惠政策中遇到爭議事項；最后要根據政策執行過程發現的問題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性
環境調研報告13
為促進“解放思想推動高質量發展大討論”成果轉化，助力優化營商環境，助推xx經濟社會持續健康發展，xx相關部門深入xx各企業園區等地，聽取了企業主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業座談會方式，開展了優化營商環境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告。
一、我鎮優化營商環境發展現狀
近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，營商環境明顯好轉。
二、我鎮優化營商環境存在的問題
�。ㄒ唬┤瞬哦倘薄Ｎ益傉{研組在調研時，多個企業反映現階段存在“招工難”的問題。本地企業招工難，特別是招專業技術人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮民營企業發展的普遍問題。
�。ǘ┵Y金困難。我鎮大多數民營企業規模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現了資金斷鏈、資金運轉困難的問題；
再加上部分民營企業由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業一時難以為繼。
三、進一步優化我縣營商環境的意見建議與行動
�。ㄒ唬⿵娀咧�，破解企業發展難題。鎮委、鎮政府出臺了優化營商環境的相關文件及工作機制。
1、通過政策支持強化企業實體經濟能力。相關部門為企業轉發各項優惠政策，同時向上爭取貸款資金申報。現階段，我鎮已為以意豐、中誠為首的'8家企業申報了物資保供，其中意豐肉聯加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業推薦各銀行機構創新型金融產品情況表。同時，組織企業參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境。
3、做好優惠扶持政策的兌現。安排專項資金落實骨于企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進，知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。
4、鼓勵企業參與“抖音推廣交流會”、“創客中國”、“中小企業線上百日招聘高校畢業生”等活動。
�。ǘ┨嵘姓�，持續改善營商環境。
1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，盡可能實現“讓群眾少跑路”的目標。
2、加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。
3、轉發并鼓勵企業利用“網上國網”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。
4、轉發“2020年工業互聯網大會”邀請文件；
5、組織企業參加統計法培訓。
�。ㄈ┨岣咂髽I安全生產、防范工作。
1、協調疫情期間企業運輸受阻問題、產品滯銷問題；
2、指導企業復工復產疫情防控工作，做好農民工返崗工作；
3、及時向企業通報國內疫情高、中風險區域及調整情況；
4、指導企業做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。
�。ㄋ模┰鷮嵶龊谩傲�”工作，全面落實“六保”工作
要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好:
穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，
全面落實保居民就業、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章
環境調研報告14
近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。
三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。
�。ǘ┥罨母�，提升服務水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優化營商環境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。
一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的`制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。
三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊辗⻊杖谝邹k”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現。
�。ㄈ⿲藭r限，優化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。
一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。
二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。
三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。
（二）機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。
（三）思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。
�。ㄋ模┮夭粔虺浞�。
一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。
三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關建議
（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀七M機制。將營商環境建設作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。
�。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。
（五）強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。
環境調研報告15
環境衛生是城市的名片，是城市綜合管理能力的重要體現。根據縣委的總體部署，陽城縣政協組織力量對縣城規劃區環境衛生狀況及現行管理體制運行狀況進行了調研。
一、基本情況
1.人口現狀。以縣城規劃區主街主巷兩旁、六大居住小區、城鎮八村為界，調查區域內總人口124120人�？h環衛處所轄范圍人口為26775人。其中：鳳凰南片6453人，鳳凰北片10320人，新陽南片4074人，新陽北片5928人。城鎮八村89140人，本村村民16535人，非本村居民72605人。東關23900人，本村3800人，非本村20190人;南關12845人，本村3450人，非本村9395人;西關20190人，本村1800人，非本村18200人;水村12019人，本村2200人，非本村9800人;鳴鳳8600人，本村750人，非本村7850人;坪頭6800人，本村2200人，非本村4600人;窯頭2735人，本村1235人，非本村1500人;小窯頭2260人，本村1100人，非本村1160人。六大居住小區8205人。其中：府南711人，鳳凰新村624人，蘭花2700人，濱河660人，山水1800人，龍澤麗苑1710人。
2.環衛設施。一是公廁總數為125座。環衛處管理28座，全部為水沖式廁所：其中鳳凰南片8座，鳳凰北片7座，新陽南片7座，新陽北片6座。實際上，由環衛處直接管理20座，全部正常使用，縣住建局城輝商貿有限公司(原城建局服務公司)管理8座，正常使用有7座。城鎮八村管理96座，水沖式廁所31座，其余均為旱廁，達不到國家衛生要求。六大居住小區僅府南小區有公廁1座，也是旱廁。按國家標準規定，城市公共設施用地，密度按每平方公里4-11座布局，間距按300-500米布局，人流密集區域，密度取高限11座，間距取下限300米。據此標準，陽城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里，應布局4座，現在只有2座，還差2座，其它街道按上限間距500米計算，最少還差30座。根據《城鎮市容環境衛生勞動定額》規定，每所公廁保潔人員2人，內有老、弱、病、殘、孕等特殊服務的定員增加1人，每班次使用超過500人次的，定員增加1-3人，據此標準，陽城縣城現有公廁缺員24人。二是垃圾點。共399個。其中：隱形箱98個，環衛處管理74個，城鎮八村管理24個;垃圾罐64個，環衛處管理36個，城鎮八村管理28個;垃圾點180個，環衛處管理16個，城鎮八村管理152個，六大居住小區12個;夜間臨時垃圾點57個，全部為環衛處管理，城鎮八村沒有規劃的臨時垃圾點。按國家標準規定，垃圾點服務半徑不宜越過70米，陽城縣縣城實際設置半徑均在200米以上，尚缺300個以上。果皮箱按國家規定：商業、金融業街道：50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m;支路、有人行道的快速路：200-400m。陽城縣目前存在的問題是鳳凰街、新陽街均沒有設置果皮箱。三是清運機器。共54輛，其中環衛處13輛，城鎮八村37輛，六大居住小區4輛。
3.環衛工人。共448人，其中：環衛處206人;城鎮八村191人，東關58人、南關32人、西關7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區51人，府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。
4.清掃保潔面積。環衛處清掃保潔面積92萬m2，從事清掃保潔人員154人，人均清掃保潔面積5974m2，城鎮八村清掃保潔面積243486m2，人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國城鎮市容環境衛生勞動定額》規定，一、二級道路清掃保潔標準為3125m2，三級道路3250m2，四級道路為3375m2，步行街為2750m2，廣場4000m2。根據國家標準，陽城縣環衛工人人均清掃保潔面積遠遠大于國家標準，比如析城大道人均達到7800m2，按陽城縣環衛處管理的92萬m2計算，應有382人，尚缺129人。城鎮八村人均清掃面積雖然未超過國家標準，但全是小街小巷，再加上沒有夜間臨時垃圾點，居民亂扔垃圾，亂停汽車，清掃難度較大。
5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經費、清掃保潔費用、垃圾清運費用、垃圾場租金、公廁管理費用、環衛收費費用等。以20xx年為例，本次調研的縣城規劃區范圍內，縣鄉村三級共投入保潔資金696.7萬元，其中環衛處投入550萬元，以環衛處管理的92萬m2清掃保潔面積算，平均每平方米投入5.98元;城鎮八村共投入146.7萬元，按其清掃保潔面積24.3萬m2算，平均每平方米投入6.03元。
6.環衛收費。縣環衛處執行縣政府文件，城鎮居民每戶每年24元，營業網點按營業面積每平方米每月0.5元，清掃費繁華街道向臨街受益單位收費每平方米每月0.4元，其它街道每平方米每月0.3元。每年應收100萬，實收30萬。東關、南關、鳴鳳三村執行自己規定的本村村民不收費，非本村居民每戶每年50-80元不等。
7.垃圾產生量�？h城年產生活垃圾12.4萬噸，其中環衛處清運6萬噸，城鎮八村清運6.4萬噸。現在縣環衛處和東關、南關村的垃圾倒在鳳城鎮北頭村的臨時垃圾場內，其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點。建筑垃圾無法統計產生量。
二、縣城規劃區環境衛生存在的問題
1.管理單位多，扯皮現象多，衛生死角多。根據《陽城縣城鄉環境衛生管理辦法(修定)》規定："全縣衛生責任區本著屬地管理、權屬責任、衛生區適當擴展的原則，按照各鄉鎮、各村和各部門職能進行劃分"�？h城內環境衛生的監管單位有6個，分別是愛衛辦、鳳城鎮、衛生監督所、工商局、住建局、交通局，責任單位就多達12家，分別是環衛處、住建局城輝商貿公司、園林局、公路段和8個村，12個單位在6個監管單位的監督下管了一個縣城的環境衛生，由于互不隸屬，造成各管一段，出現許多衛生死角，坪頭路一半屬坪頭村管理，一半屬南關村管理;縣城主街主巷屬環衛處管理，但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環路路面環衛處管理，水溝公路段管理，綠化帶園林局管理。多頭管理，勢必造成職責不清，互相扯皮。南關步行街西側人口密集區，縣住建局從20xx年起，在國有土地上規劃建一所公廁，由于被周圍居民攔擋，至今未能動工。
2.勞動強度大，工資待遇低，環衛投入少。縣環衛處一線環衛工人干的是最苦最累最臟的活，但執行的卻是國家最低工資標準1090元，這個工資對于年輕男性來說，沒有吸引力，但清運工又是重體力勞動，又需要男性工人來從事，又是夜間作業，工資太低留不住人，工資高了，環衛處無處起付，進退兩難。環衛工人不論寒暑還是刮風下雨，每天早晨4點就得起床掃街，早7點下班回家吃飯，8點就得趕到工作崗位上開始保潔，早餐就沒時間做，全國很多的城市都為環衛工人解決了免費送早餐問題，而陽城縣遲遲沒有解決。
環衛的投入嚴重不足，直接影響了環衛設備的更新。環衛處現有垃圾清運車輛9臺(含1臺叉車)，20xx年已報廢的2輛5噸位清運車和一輛吸糞車，致使清運車輛緊張。三分之一的垃圾清運車輛已超出規定使用年限，車況老化，反修率高，配件困難，難以適應工作需要，還沒有專用停車車庫，致使專用車輛長年露天停放，風吹日曬雨淋老化嚴重。
3.收費標準低，收繳費用難，收費不規范。按縣政府文件規定，縣環衛處每年服務范圍內居民及臨街營業網點收費應收100萬，由于居民及店鋪交費意識差，環衛處又沒有強制手段，致使收費非常困難，實際僅能收上30萬左右。城鎮八村本村村民不收費，南關、東關和鳴鳳村向"外來戶"每戶每年收取50-80元不等，但村里承擔著3倍或4倍于村民人數的"外來戶"所產生的生活垃圾的清運清掃保潔，收取一定的費用，但由于沒有票據等其它原因，實際上也存在收費困難。
4.布局不合理，垃圾無處倒，村里負擔重。陽城縣縣城沒有統一的垃圾點、公廁規劃，生活垃圾無處傾倒，小窯頭村的垃圾點就緊緊靠著居民區，且在縣城東面的高處，一遇東風，塑料袋等生活垃圾就隨風吹回濱河東路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側，一遇大水，垃圾必然隨波逐流，造成二次污染。由于縣垃圾處理場還未投入使用，縣環衛處、南關村，東關村倒在北頭村的臨時垃圾場內，也沒有用黃土及時掩埋，長年堆積造成垃圾自燃，終年不滅，既帶來安全隱患，也影響縣城空氣質量。
縣規劃局曾下發《關于設置建筑垃圾棄置點的通知》，規劃了鳳城鎮石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮石家莊村老溝、鳳城鎮宋莊村白龍溝、鳳城鎮上會慶村黃沙嶺、西河鄉崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點，但至今沒有落實。
三、幾點建議
1.實現縣城環境衛生統一管理，避免令出多門，推諉扯皮。要加快撤縣設市步伐，實現城鎮土地國有化、村民市民化，讓城中村變為真正的居民委員會，要逐步實行縣城規劃區范圍內的環境衛生由縣環衛處統一管理，從體制上改變目前環境衛生各自為陣，各管一段的局面。
2.建議調整環衛收費標準，規范收費行為，實行同城同費。城鎮衛生費收費標準一直執行的是縣政府1999年的'規定標準，十多年來城市的擴張、人口增多、垃圾量驟增，以及由于物價上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素，使環衛工作量大大增加、投入增加，而收費標準低、收繳困難造成了工作經費不足。建議縣城規劃區范圍內，應實行同城同費，不能有村民與"外來戶"之分，以免造成居民心里失衡，給管理人員制造麻煩。對于拒不繳納衛生費的單位和個人，要有硬性的懲罰性措施。
3.盡快解決垃圾中轉站用地問題、建筑垃圾棄置點問題，讓縣城生活垃圾處理場盡早投入使用�？h城垃圾中轉站選址困難，合適的地方協調不通，偏遠的地方很不適合垃圾中轉，因此應盡快綜合考慮垃圾中轉路線和收集輻射區域，合理選址建設2-3個垃圾中轉站。要盡快落實建筑垃圾棄置點的問題，解決建筑垃圾偷倒亂倒問題。縣城生活垃圾處理場已經初步建成，應盡早驗收，完成后續工作，盡快投入使用，解決縣城生活垃圾無處倒的問題，根本上解決垃圾圍城的問題。
4.關愛環衛工人，尊重環衛工人的辛勤勞動。環衛工人都是農民工，是社會的弱勢群體，有的工人在環衛崗位上干了快30年，領的是最低的工資，到了退休年齡沒有養老保險，年老下崗后生活沒有保障，全社會要關愛環衛工人，增加環衛工人的工資待遇，落實環衛工人的免費早餐問題和養老、醫保問題，要尊重環衛工人的勞動。
5.加大環境衛生宣傳力度，形成全社會關注環境衛生的輿論氛圍。積極營造陽城縣清潔文明的和諧環境，要加強對干部職工、居民、學生的環境衛生意識教育，引導公民養成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛生文明習慣，電視臺、報社等新聞媒體要加大曝光力度，向不文明行為宣戰，形成全社會齊抓共管的合力，把大街小巷打掃得干干凈凈，管理得井井有條，維護得整潔通暢，讓鳳凰古城更加水碧天藍，讓人民生活更加幸福美滿。
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