專題調研報告

時間：2023-03-29 14:21:31 調研報告我要投稿

專題調研報告14篇

　　隨著社會一步步向前發展，越來越多人會去使用報告，報告具有語言陳述性的特點。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的專題調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

專題調研報告14篇

　　專題調研報告篇1

　　一、xx縣醫療衛生基本情況

　　xx縣共有衛生計生機構151個。其中：行政機關1個(縣衛生和計劃生育局)，公共衛生機構3個(縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健中心、縣衛生和計劃生育執法監督局)，縣直醫療機構2個(縣第一人民醫院、縣中醫醫院)，鄉鎮(街道)衛生院12個，衛生所2個(駐看守所衛生所和駐福利院衛生所)，村衛生室131個，另有民營醫院10家。全系統有衛生技術人員819人，鄉村醫生341人，其中執業醫師和執業助理醫師430人，注冊護士389人。全縣設置病床2048張，每千人分別擁有床位數4.9張、醫生1.42人、護士0.85人。

　　二、醫療衛生體系建設情況

　　(一)完善衛生基礎設施，筑牢衛生工作體系

　　一是抓好項目建設。縣級基礎設施建設方面。20xx年，實施縣中醫醫院整體搬遷工作，開工建設縣疾控中心和縣婦幼保健中心業務用房，3個項目累計需要資金約31000萬元。目前，縣疾控中心和縣婦幼保健中心業務用房建設進展順利，主體工程即將完工；縣中醫醫院搬遷工程雖進展緩慢，但已正常開工建設。基層基礎設施建設方面。近年來，我縣在積極爭取上級資金投入的同時，配套部分資金用于新建和修繕村級衛生室。今年，我縣新建5個、修繕41個村衛生室，各項工作正有序開展。

　　二是完善設施設備。我縣縣級醫院擁有CT、核磁共振、大型X線機、彩色B超腹腔鏡等大型先進醫療設備，能夠開展普外科、骨外科、泌尿外科、神經外科等各類業務，一般疾病均可在境內得到有效治療。鄉鎮衛生院均擁有B超、X線機、生化儀等醫療設備，開展了普通內科、普通外科、兒科、中醫科地方病防治等醫療預防保健業務，并承擔公共衛生監督、村衛生室管理、農村合作醫療和城鄉愛國衛生技術服務等職能。

　　(二)加強公共衛生管理，提高人民健康水平

　　一是健全基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構的分工協作機制，推進基本公共衛生服務項目網格化管理；二是加強傳染病監測預警、疫情研判和防控能力，積極推進慢性非傳染性疾病防治工作；三是做好突發公共衛生事件的醫療應急準備及救治工作，確保調查及時率、有效處理率達100％；四是圍繞貫徹落實《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》和云南省、xx市防治艾滋病工作要求，抓好艾滋病防治工作；五是圍繞控制降低孕產婦和嬰兒死亡率的核心目標，深入實施“婦幼健康計劃”；六是深入開展打擊非法行醫專項行動。

　　(三)推進國家政策落實，提升醫療服務質量

　　一是繼續推進縣級公立醫院綜合改革。建立完善縣級公立醫院綜合改革長效補償機制，總結推廣改制醫院“管辦分開”的法人管理機制，創新人員編制管理，調動醫務人員的積極性。

　　二是開展分級診療和雙向轉診工作。推動各級醫療機構落實功能定位，開展分級診療試點。以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯動的辦法，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。

　　三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。結合國家藥品定價機制改革，探索符合我縣實際的新型藥品采購配送機制。做到100%醫療機構使用基藥，100%基藥采購從省級平臺上進藥，100%患者看病使用基藥，100%基藥按零差率銷售，真正實現讓利于民。

　　四是推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，完善績效考核分配制度。鼓勵各衛生院根據實際情況按照《xx縣鄉鎮衛生院核定收支績效考核管理辦法》，制定自己的考核細則，推進收入分配制度改革，充分調動醫務人員積極性。

　　三、存在困難和問題

　　(一)經費投入仍顯不足

　　近年來，我縣對衛生事業的投入雖逐年增長，但因財力有限投入不足。新型醫療設備、設施相對比較欠缺，發展缺乏后勁，群眾看病難、看病貴的問題仍不同程度存在。

　　(二)衛生資源總量相對不足，配置還不夠合理

　　現有衛生資源多集中在城區，其中優質資源又多集中在大中型醫院，城鄉之間差距較大，鄉鎮衛生院及村衛生室等農村醫療機構的衛生資源匱乏，服務能力較低，服務質量不高，部分村衛生室的工作、業務、生活用房“三合一”，條件十分簡陋，還不能滿足廣大群眾的基本醫療服務需求。

　　(三)專業人才匱乏，人才隊伍建設滯后

　　由于人事引進和招考制度僵化、薪酬待遇差異、醫療執業環境惡化等因素，是導致縣級公立醫院人才引不來、留不住的主要原因。人才隊伍建設滯后嚴重制約縣級醫院發展，高水平的醫務人員以及專業特色人才相對不足，人才隊伍不穩定，“引不來、留不住、養不起”現象普遍存在，人才流失率相對較高。

　　(四)聘用人員多，工資支付壓力大

　　按照國家規定的醫護人員與床位比我縣兩家公立醫院應該有編制1020人，實際編制數為355人，缺編數為665人。因工作需要，兩家公立醫院招聘編外醫務人員323人(其中縣第一人民醫院218人、縣中醫醫院105人)，僅聘用人員工資全年共計2392萬元(其中縣第一人民醫院1742萬元、縣中醫醫院650萬元)，是醫院最沉重的負擔之一。另外由于縣級部門對合同工無相應的職稱聘任制度，編外人員缺乏歸屬感，影響積極性，留住人才較難。

　　(五)城鄉居民醫保資金缺口大，政策制定不利于醫院發展

　　20xx年以前實行“雙均付費”考核，把全市發展在不同層次的同級別醫院放在同一層面考核，導致越發展的醫院被扣資金越多，不發展的醫院不會被扣資金，嚴重阻礙了醫院的持續健康發展。20xx年度實施“總額控制付費”，醫院無論收治多少病人，醫保定額支付。實施“總額控制付費”與實際承擔的醫療任務極為不符，將導致搶救病人越多，收治達住院標準的病人越多，醫院虧損越大

　　四、下步工作打算

　　(一)進一步加大對衛生事業的投入

　　一是逐年加大對衛生事業的`經費投入，要把衛生事業投入的重點從城區轉向農村，大幅度提高對基層衛生室的投入比例，逐步縮小城鄉投入差距。二是有重點、有步驟地改善社區衛生服務機構的設施條件，添置必要的醫療設備，逐步提高基層衛技人員待遇，進一步充實基層衛技人才隊伍。三是拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。四是加大對醫療科研項目的爭取力度，鼓勵和引導各醫療機構積極引進新項目，推廣新技術，努力打造品牌科室，更好的服務患者。

　　(二)充分調動醫務人員的積極性

　　一是建立相應的激勵機制，出臺醫務人員具體工資標準，制定符合醫療行業特點、體現醫務人員價值的收入分配制度和薪酬制度，提高醫務人員待遇。二是積極支持醫生自由流動，要加強正面宣傳引導，為醫務人員營造良好的執業環境和氛圍。三是切實加大對衛生管理、學科技術帶頭人、衛生院中青年臨床技術骨干、衛生室急診急救等人員培養力度提高管理水平和專業技術能力。

　　專題調研報告篇2

　　直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持圍繞中心、服務大局、創新方式、促進發展的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

　　一、縣直機關黨建工作現狀

　　從全縣來看，機關黨建工作呈現出四個新的特點：

　　一是確立了三級抓的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的三級抓工作格局。

　　二是創出了抓機制的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯系群眾、創先爭優等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了三項創建活動。近年來，通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員干部的內在動力。

　　三是形成了抓特色的新舉措。在縣直機關廣泛開展了雙承諾三滿意主題活動，深入推進親民為民，服務群眾，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化典型示范、黨員幫扶等主題實踐活動，扎實開展黨員干部下訪日、創建五型機關等載體活動。縣直各單位結合實際，還創造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業局的黨員服務現代農業十個一、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現出新的生機和活力。

　　四是呈現了抓黨建促經濟的新局面。縣直機關各單位堅持以抓黨建、促業務、創佳績為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。

　　二、存在的主要問題

　　按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現在五性：

　　一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成搭頭，習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為軟指標，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作無位無為無前途，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。

　　二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

　　三是工作制度建設落后，缺乏規范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優等真正聯系起來。

　　四是活動方式內容陳舊，缺乏創新性。有的機關黨組織在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么業務化要么娛樂化，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。

　　五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創新不多。

　　三、對策與建議

　　面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應著重在提高三力上下功夫：

　　(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。

　　一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的信仰危機、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。

　　二是提高服務經濟業務、協助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經常開展經濟形勢的'宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，與經濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為專家型的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的六型機關。三是組織機關黨員干部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業，為加快發展不斷做出新貢獻。

　　三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。

　　四是提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，對此，一是要建立和完善黨員干部聯系點制度。通過建立和完善干部聯系點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯系群眾制度。廣泛開展情系基層、心系群眾等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行一站式辦公、一條龍服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。

　　(二)強化創新，在增強活力上下功夫。

　　一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

　　二是創新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經濟部門業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞規定動作，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經濟業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以十佳紅旗黨支部創建活動;圍繞機關作風建設，開展以服務基層，便民惠民為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展五型機關創建活動;圍繞機關效能建設，開展機關黨建工作創新獎評選活動;圍繞黨員干部素質教育，開展讀好一本書、上好一堂課活動;圍繞黨的先進性建設，開展六個一主題實踐活動(每年組織一次爭當先鋒，永葆先進，促進發展思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的關愛行動一次革命傳統教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。

　　(三)多措并舉，在激發張力上下功夫。

　　一是激發改革勇氣。用我們每個單位日益發展的業務工作、突出的工作業績，來激發、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。

　　二是激發工作熱情。工作熱情的發揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。

　　三是激發創造力。組織機關黨員開展好一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地和爭創優秀黨員、示范窗口等活動，發揮黨員先鋒模范作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態、扎實的工作，全面落實科學發展觀，構建和諧平安新，讓機關黨建工作為五新建設提供強有力的政治保障和組織保障。

　　專題調研報告篇3

　　目前，我國面臨經濟發展進入“新常態”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經濟仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對xx市的社會穩定形勢造成了極大的影響。現針對影響本轄區社會穩定形勢的突出問題進行專題調研。調研情況報告如下：

　　一、轄區經濟金融情況

　　（一）經濟運行情況

　　1. GDP低于全區水平，經濟持續低迷

　　20xx年1-3月，我市實現地區生產總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低于全區0.6個百分點，經濟下行壓力仍然較大，經濟持續低迷。

　　2.農業增速放緩，拉動作用較弱

　　1-3月，第一產業（不含農林牧漁服務業）增加值同比增長1.2%，拉動經濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農業和牧業增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業占第一產業比重較大，達到44.5%，下拉第一產業0.5個百分點，是農業增速放緩的主要原因。

　　3.工業下行壓力巨大，拉動作用減弱。

　　從1-3月數據看，全市規模以上工業企業391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業規上工業增加值占全市比重達到34.6%，僅拉動工業增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，占全市規模以上工業企業數39.1%的五大園區規模以上工業增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規模以上工業增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業經濟增長的拉動減弱。

　　4.投資增速逐步放緩。

　　一是新開工項目進度緩慢。1-3月，全市新開工項目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢，影響后期固定資產投資。二是工業投資增速放緩。1-3月，工業投資項目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產投資下滑。房地產市場進入調整和分化期，市場風險加大，企業投資意愿下降，1-3月，房地產開發投資12.03億元，同比下降18.3%。

　　（二）金融運行情況

　　1.存款比年初增量、增速均低于同期

　　5月末，xx市金融機構各項本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。20xx年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

　　2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

　　5月末，xx市金融機構本外幣各項貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構人民幣各項貸款余額570.53億元，環比增加1.61億元，環比0.28個百分點，今年以來連續5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。20xx年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

　　3.票據融資余額回落

　　5月末，非金融企業及機關團體的票據融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

　　4.不良貸款強勢反彈，金融機構風險劇增

　　截至5月末，xx市各金融機構不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。

　　5.非銀行業金融機構運行情況欠佳

　　截止20xx年3月末，xx市共有小額貸款公司16家，比20xx年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區唯一一家開展融資性擔保業務的xx金投xx辦事處業務開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款余額24.45億元，與20xx年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

　　二、存在問題分析

　　（一）企業經營困難，資金鏈斷裂風險加大

　　受經濟下行影響，企業普遍出現經營困難，資金周轉緊張的情況，資金鏈斷裂風險加大。原因主要有以下方面：一是產銷價格倒掛，壓縮企業利潤空間。如一季度，主要工業品出廠價格下跌較大，主要產品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業生產舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內經濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內外需求有所減弱，企業的市場銷售情況不樂觀，前期生產產品形成庫存積壓，產成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區企業主要以中小企業為主，資金主要來自于個人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是xx工業園區普遍面臨用地指標不足問題，園區企業無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導致企業融資難問題凸顯，嚴重制約了企業的發展。

　　（二）部分企業投資意愿不足

　　受經濟“三期疊加”影響，宏觀經濟增速從高速增長轉為中速增長，經濟增速回落，導致部分企業信貸需求回落。以xx揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是xx市最大的飼料生產企業，xx飼料龍頭企業，全國飼料30強企業，國家農業產業化龍頭企業，年產飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據公司介紹，由于今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業經營狀況要比去年同期差一些，主要表現在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至20xx年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據xx聯社和農行xx分行反映，由于豬價低迷養豬積極性下降，不少養豬農戶貸款需求下降，部分農戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養雞的農戶也有這種情況，導致相應貸款需求下降。

　　（三）企業債務結構復雜，多頭負債風險爆發

　　受融資難、滿足率不高的影響，xx市中小企業普遍存在多頭負債的現象，其中蘊含的風險巨大。一是部分規模較大的中型企業，因前期盲目擴大投資，出現資金綁緊，容易涉及民間融資，出現多頭負債情況。如xx巴帝食品有限責任公司，為轄區中型企業，關聯企業有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續投資建設了三家企業，身負多家銀行貸款，在企業規模擴大時遭遇經濟下行，各行紛紛抽貸，企業深陷民間借貸窘境，生產受到較大影響，銀行信貸資金風險劇增。二是規模較小的企業，當中存在著許多關聯企業，即存在直接或間接控制關系或重大影響關系的企業，這些企業根據這種關系通過轉移資產和利潤并從中獲取利益，其中關系錯綜復雜，企業集團及關聯企業往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監控，如轄區目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關聯企業形成的不良貸款，風險巨大。

　　（四）隱性融資成本過高，企業負擔較大

　　企業除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負擔。一是中介機構收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構根據抵押品價值向企業收取，此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個金融機構信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重復現象，無疑增加企業成本負擔。二是擔保機構收取的擔保費。中小企業普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而xx唯一一家融資性擔保公司——xx金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續貸引發的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續貸，部分流動資金不足的企業只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后，再繼續從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。

　　（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

　　前幾年，伴隨著經濟的發展，民間借貸市場也在快速發展，其借貸關系往往只是建立于對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監管，潛在風險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的.投機套利的心理。這部分人不關心錢的用途、去向，他們只關心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風險熟視無睹，在資金投向缺乏監督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業，也有很大一部分投向了房地產行業及礦產業。值得注意的是，這些領域存在一些銀行都不敢涉足的行業，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風險，加上經濟下行的因素，其出現風險的概率直線上升。民間借貸資金環環相扣的資金借貸，沒有完整的監管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風險一觸即發。

　　三、造成的影響

　　（一）企業資金鏈斷裂，增加社會不穩定因素

　　企業資金鏈斷裂，易造成企業資不抵債而倒閉，這將導致企業惡意逃廢債務的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務糾紛及勞資糾紛事件頻繁發生，增加了社會的不穩定因素。一是債務糾紛。如20xx年初，農業銀行xx分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如xx巨東種養有限公司由于經營不善資金鏈斷裂，拖欠數十農戶的養殖勞務費和風險金。20xx年7月21日，10多農戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時效，要把巨東種養有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。

　　（二）銀行風險積聚，貸款投放趨于謹慎

　　受經濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預期下降，貸款投放均趨于謹慎，主要表現為：一是提高貸款門檻。金融機構為規避風險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業和個體戶自身資質不達標未能獲得貸款。特別是小微企業不良貸款持續增加，部分商業銀行小微企業貸款授信權限上收到區分行；二是對企業抽貸。在經濟增速放緩、產能過剩的情況下，企業還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現抽貸行為。以xx市金源生物化工實業有限公司公司為例，公司是國家農業產業化龍頭企業，主要業務是通過木薯加工生產酒精等化工產品。因建行區分行認為酒精行業不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規避風險所采取的措施將導致轄區企業融資難問題更為凸顯。

　　（三）民間借貸市場風險爆發

　　受經濟下行影響，銀行信貸政策持續收緊，實體經濟資金周轉困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規軍”——小額貸款公司經營呈惡化趨勢。據調查顯示，當前xx市小額貸款公司運營風險主要表現在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在20xx年初，xx市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據調查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業務、無人員的狀態，如xx市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于20xx年，20xx年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，20xx年3月后公司已無業務發生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業不良率高企已是普遍現象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如xx市溫商小額貸款有限公司，xx市港南區美匯小額貸款有限責任公司，xx市利信小額貸款有限公司，xx市萬家信小額貸款公司，xx市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構，沒有計提風險準備的規定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數據并不準確，若將不良損失考慮在內，估計xx市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經濟不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發，部分違規從事高利借貸業務的小額貸款公司被拖累，資金周轉陷入困境。

　　四、對策建議

　　（一）繼續關注經濟發展狀況，增強信貸投放的針對性

　　一是密切關注當前經濟發展狀況，準確領會國家金融宏觀調控和信貸管理政策意圖，認真執行各項貨幣政策，保證金融機構自身經營與國家政策導向相一致，增強金融對地方經濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經濟發展的判斷力和前瞻性，準確把握經濟運行預期方向，及時調整經營策略，不斷增強金融對經濟持續發展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發展”開展信貸支持工作，加強對轄區經濟運行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經濟建設薄弱環節和拉動經濟增長明顯的項目貸款需求，防止轄區經濟出現下滑風險。

　　（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區經濟發展

　　一是建立健全政府支持擔保體系，增進企業信用。加快建立轄區國資性融資擔保公司的步伐，構建轄區擔保行業良性競爭，降低企業融資成本，同時減輕%e

　　專題調研報告篇4

　　大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設進行的探索性課題。為了使首批大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村干部”工程的開展，組織了專題調研。

　　質疑“天下無馬”

　　從北京、河南、沈陽等地的實踐活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農村工作不熟悉，到農村不能發揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發展、斗爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。對于大學生村官，不作深入細致的分析，而只是空空地“執策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。

　　對于大學生村官，我們在對農村發展需要和基層人才訴求的歸納基礎上，鎖定了四大目標，即是否促進了基層班子的團結、激發了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質量，是否形成了生動鮮活和有效實用的實踐經驗，是否使村里的政治經濟取得了較快發展。在四大目標的宏觀覆罩之下，大學生村干部工程的推進過程成了一個充滿變數但也決不缺少成功希望的學習和創造工程。對此，我們分析如下：

　　——大學生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學生村干部實踐活動中，縣鄉政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態度，大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村子發展實際的對接狀況，村子里各種力量的此消彼長給大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定大學生村官取得成功與否的多種因素。

　　——大學生村官工程的成功規律具有一種不平衡的特征。在某一個現實的實踐場中，常常會由于某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水復而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益于當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。

　　——大學生村官工程的成功規律為主觀能動性發揮預留了較大空間。自身基礎與各種困難間的比例關系固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復雜過程，成功的可能存在于人們將可能變為現實性的自覺努力之中。

　　市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告

　　解讀“千里馬”

　　邯鄲縣第一批大學生村干部報名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，報名人數463人，符合報名條件的為344人，專科278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優秀大學生將于

　　月

　　日走上基層工作崗位。調研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調查，共組織座談會5次，并針對鄉（鎮）黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發問卷165份，收回165份。調查組在進行了細致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀”

　　、“三種最大擔憂”和“四組黃金比例”。

　　三個不可低估：

　　①大學生創業農村的熱情不可低估。在“你為什么選擇報考大學生村官”的調查中，有95%的問卷對大學生村官表現出極大的熱情，他們或出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了激情，有為農村做貢獻的強烈愿望。大學生經過考慮權衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農村苦、條件差的心理準備，并樹立了到農村干一番事業的雄心。

　　②大學生的組織協調、交流溝通能力不可低估。此次參加報名的344名學生，平均每年參加社會實踐活動3次，其中有86名在校期間擔任過班長、團支、學生會干部以及學校的各種協會負責人。通過交談，我們發現，這些大學生的語言組織能力、交流溝通能力都比預想的要強許多。如一名叫張輝的應聘者，在談及對基層工作的認識時，他說，自己在農村長大，從小就感到農民苦，收入低，如果能當上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會有哪些困難，他說，大學期間，我任團支，組織過多次社會實踐活動，我感覺與村民打交道應該不會有太大困難。

　　③大學生村官活動設計對人才的培養和鍛煉作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉鎮領導干部對大學生村官持樂觀態度，認為大學生村官沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，通過農村廣闊的就業機會和建設新農村的`政策機遇及一系列優惠舉措吸引大學畢業生從基層起步、到農村創業，較于以前的直接分配進機關的選人方式，是以“實績用人”的理念在選才用才環節上的生動體現。

　　三個不容樂觀：

　　①大學生掌握農業政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學生村官有一定的政策運用能力。而與之形成強烈反差的是，多數大學生對農業政策一無所知，雖然有一部分也談到農村稅費改革、新農村建設，但與農村工作要求存在很大差距。

　　②大學生對創業困難的認識狀況不容樂觀。在“您認為大學生到村里任職會遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數認為，大學生人生地不熟，容易與其他村干部產生隔閡，村里的宗族血緣和鄰里關系錯綜復雜，部分群眾對大學生當村官持不信任態度，加上大學生自身缺乏基層工作經驗，與農村工作要求不相適應等問題，都會影響大學生作用的發揮。而大學生在對“你到農村任職的最大擔憂是什么”的回答中，多數對到村里任職的困難估計不足，這樣就很可能造成大學生在任職后的幾次碰壁中，產生消極厭倦情緒。

　　③大學生專業狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村干部大都希望縣里能把專業對口（提到較多的有農業種植、養殖，法律，財會，電子信息，企業管理）、綜合素質較高、為人正直、作風踏實、性格外向、能帶領大家致富創業的優秀大學生派到村里。而從報名登記情況來看，與村民期盼的對口專業僅占26%，大學生初出校門，對農村的環境、現狀了解不深，對市場經濟了解不夠，與經濟發展能聯系起來的不多。如果這個問題得不到重視，大學生當村官就極有可能成為“作秀”工程。

　　三種最大擔憂：

　　①鄉鎮干部的擔憂——大學生村官能否長久。大學生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，在2-3年的時間里，可能都會去考取某一個職位。剛剛對村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從個人情感上來講，應該祝賀他們，但從農村工作的延續性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉鎮領導對他們三年后能不能留在農村心存疑慮。

　　②村里干部和群眾的擔憂——大學生的知識能否用得上。問卷中，45%的村民對大學生帶領全村致富的能力提出疑問，認為大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發家致富的主心骨。

　　③大學生的擔憂——三年后能否有個好出路。在待遇上，有80%的大學生明確表示，自己參加考試，并不是看重縣財政每月撥付的固定工資，而主要期盼三年后縣里的有關承諾能否予以兌現，即表現優秀的，可按照程序優先選用為村支部記，優先推薦錄用為國家工作人員，國家公務員時重點推薦加分，縣直一般事業單位缺編時優先考慮補編；表現特別突出的，經組織考察，可提拔擔任鄉鎮領導干部。黨政機關、企事業單位人員，優先考慮提拔重用，特別優秀的可以破格提拔。

　　“四組黃金比例”：

　　①大學生身份類型比例。相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓保”形象代表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村。相比較而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。在這一問題的回答上，大多數村支認為在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，大概比例應確定在80：20，并建議在今后的三年中要注意對以此為標準分出的兩種人群進行跟蹤考查，做出數據分析，再行調整。

　　②筆試與面視分值比例。

　　如何“執策而臨”

　　列寧在《偉大的創舉》中指出：“我們應當縝密的研究新的幼芽，極仔細地對待它們，盡力幫助他們成長，并‘照管’這些嫩弱的幼芽。”要使大學生到農村就業成為一種職業性常態，使之成為優化和變革基層管理模式的一支重要力量，就必須找準大學生作用發揮的自身規律，抓住各方面擔憂問題的交織點和結合點，建立成長機制，激發創業熱情。

　　一、以食之盡其材。就是在生活上、事業上、待遇上讓大學生村官有盼頭、感覺有前途。秦朝的商鞅深知變法一個國家對民眾的信用的重要性，當他分文不差的將五十金獎給那個將長木移至北城的農夫的時候，就已經奠定了變法成功的基礎。大學生村官涉及面很廣，影響也很大，較為敏感地觸動著社會的各種神經，也是打造誠信政府的重要機遇。作為第一次嘗試，首批大學生村官存在一個“信則立”的問題，開好了頭，各種承諾兌現了，各種待遇落實了，大學生到村里任職的人才流動才可能成為一種常態。“以食之盡其才”，一是要切實解決好村官的生活問題，特別是對到村里任職的外鄉（村）學生食宿問題有一個統一的辦法；二是為優秀學生村官提供向上晉升的渠道，對能力強的、成績突出的，要按照試行意見中的承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該加分的加分，該留任的留任；三是參照邯鄲縣村支“評星定級”管理辦法，建立一種有利于大學生主觀能動性充分發揮、長期創業基層的待遇激勵機制，使管理更趨科學、規范、合理，讓大學生村官有干勁、有激情、有盼頭。同時應該注意的一個問題是，在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，因為相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓保”形象代表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村，相比而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。

　　二、以鳴之通其意：就是要建設起大學生村官與三種人群（村民、縣鄉村領導干部、大學生村官群體其他成員）的和諧交流平臺。“銀環”的形象告訴我們，大學生到農村創業一定會有一段備受煎熬和考驗的心理嬗變歷程，在一開始時，不太可能與村民建立平等和諧的溝通和傾訴關系。所以，政府在推進大學生村官工程的同時，要積極創建各種形式的平臺。一要暢通大學生村官向上級反映問題的渠道。各級領導和組織、人事部門要定期組織大學生村官民主生活會，聽取工作匯報，掌握工作情況，了解工作狀態，解決工作難題，在思想和工作上給予他們良好的建議，給他們提供更大的價值實現空間。二要建立一個大學生村官交流平臺。讓他們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會和經驗講出來，不僅可以滿足大學生村官的傾訴需求，而且可以推動和促進工作。如有可能，可以創刊《大學生村干部交流》，互相交流、互相溝通、互相傾訴的平臺，幫助他們從事物的實際情況入手，幫助他們把握農村工作的實際規律，鼓勵他們結合實際，結合自己理論學識，提出有利于村莊發展的新思路、新看法。三是以“村支部+協會”的黨組織設置方式為基礎，鼓勵大學生村官到新興的農產品協會中學習、任職，并努力成長為協會的骨干力量，通過共同的工作主題，克服理論與實踐相脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。

　　三、以策之安其道：就是要尊重大學生村官的特有規律使“大學生村官”村官在新農村建設中盡其用，盡其才。結合調查問卷結果，我們認為，“以策之安其道”，主要是做到讓他們“有備”、“有為”、“有權”。“有備”，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。建議在大學生進入村莊之前由組織部集中開展一次農村政策培訓，以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系我縣發展農村的思路和經驗，務求實效。“有為”，就是讓“大學生村官”有事干、有作為。“大學生村官”既不是單純為了安排就業，也不是為了“作秀”，靠捧著、哄著、保著不行，必須把他們放到工作第一線，交任務，壓擔子，應適時給他們下一些“硬任務”，安排些“頭疼事”，讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干，使他們通過辦實事的過程受到鍛煉，經受考驗，增長才干，樹立威望。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，大學生村官都可以有很大的作用空間。“有權”，就是要充分尊重“大學生村官”的意見，讓他們“說了算”。很多大學生村官在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路，這時，村干部、村民應積極對待，充分尊重他們的意見，只要是看準了，認為可行，就要積極放權，積極支持，積極配合，為之創造有利條件，放手讓他們去干。

　　專題調研報告篇5

　　【導讀】

　　重視銷售網絡和渠道建設營銷網絡渠道是企業的無形資產，是其市場制勝的法寶。引導企業制定長遠、全局性的戰略規劃，樹立行業競爭意識和渠道內合作意識，通過渠道差異化打造獨特的競爭優勢，利用渠道優勢，節約營銷資源，實現最大利益，提升品牌形象。同時，建立有效的.聯盟或合作關系，穩定渠道成員間利益關系，發揮戰略協同效應，共享渠道資源，塑造整體競爭優勢，降低交易成本，提高企業的盈利能力。

　　加強產業升級和提升產品的檔次

　　消費者對于產品價格的敏感度已經下降，而更關心產品質量和使用結果。因而要鼓勵企業煉好內功，以差異化為企業發展原則，加大產業轉型和產品升級換代，提升產品科技含量和附加值，提高產品市場競爭力和占有率，掌握市場定價權，推動“達區造”產品走向全國、走向世界。

　　【全文】

　　按照《關于開展產銷銜接和市場開拓專題調研工作的通知》（x市經信辦[20xx]63）號文件精神，xx區經信局組織專人負責調研，經過一周調查整理，發現我區工業經濟發展勢頭明顯加快，企業經營規模不斷擴大，競爭能力進一步增強，經濟效益穩步提高，規上企業增加至78家，現在企業制度建設進一步得到規范。

　　目前，xx區工業企業產品主要銷住四川省、陜西、甘肅、云南等西南，西北地區。政府也多次組織秦巴商品交易會，借以提升本地企業形象，促進本地企業產品銷往外地。企業生產的工業產品在本地銷售情況不是很好，基本上只能占整個銷售的15%左右。

　　如何做好引導本地工業產品在本地銷售，我認為要做好幾下幾點：

　　1、鼓勵、支持“xx造”產品加強本地銷售

　　要引導、扶持企業重點培養本地市場，拉進本地經銷商，在此基礎上積極開拓外地市場。開拓本地市場，一要在當地商場、超市設立專柜銷售本地產品。如在各超市、商場設立“xx特產”專柜，集中展示。二要開設特色專營店、直營店，方便本地居民選購，擴大影響力。三要加強行業聯合，開設大型同行業品類特色店，如鞋業展場、家具展場等。四要加大政府采購力度。政府采購應優先選用本地企業產品，對本地自主創新的品牌產品可設定一個支持比例。

　　2、繼續加強品牌建設

　　借鑒沿海企業成功經驗，視科技創新和品牌建設為企業生存和發展的基礎，加大研發投入和技術創新，掌握關鍵技術，擁有自主知識產權和核心競爭力，加強宣傳和包裝，進一步強化產品品牌建設，爭創省級名牌、中國名牌和中國馳名商標，提升產品市場競爭力和市場占有份額。

　　一是政府從財政上要加大對企業創新和品牌建設上的投入，起到示范和引導作用；

　　二是出臺鼓勵政策和優惠措施，建立利益補償機制，鼓勵更多民營企業走技術創新和品牌發展之路；

　　三是加強人才培養，在檔案管理、職稱評定、技能培訓、戶籍轉移等多方面做好配套服務；

　　四是營造一個良好的社會環境和輿論環境，形成政府鼓勵、社會支持、公眾參與、企業努力推動的爭創品牌濃郁氛圍。

　　3、重視銷售網絡和渠道建設

　　營銷網絡渠道是企業的無形資產，是其市場制勝的法寶。引導企業制定長遠、全局性的戰略規劃，樹立行業競爭意識和渠道內合作意識，通過渠道差異化打造獨特的競爭優勢，利用渠道優勢，節約營銷資源，實現最大利益，提升品牌形象。同時，建立有效的聯盟或合作關系，穩定渠道成員間利益關系，發揮戰略協同效應，共享渠道資源，塑造整體競爭優勢，降低交易成本，提高企業的盈利能力。

　　4、加強產業升級和提升產品的檔次

　　專題調研報告篇6

　　農村經紀人是指在農村經濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關服務，推動農村生產力發展；直接組織農產品交易的自然人、法人和中介服務組織，是生產與市場之間的紐帶。為進一步抓好我縣農村經紀人隊伍建設，提高其組織化程度，規范其經營行為，促進其健康發展，按照重慶市農業局市場信息處《關于開展農村經紀人發展情況專題調查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農村經紀人專題調研小組，對忠縣農村經紀人的發展情況進行了一次專題調研。現將我縣農村經紀人調研結果報告于后：

　　一、農村經紀人隊伍發展現狀

　　近年來，在我縣農業生產實踐中涌現出一大批農村經紀人，他們積極為農產品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農產品流通，為農村經濟發展做出了一定貢獻。加強農村經紀人隊伍建設，對于開拓農產品市場，引導農民發展質量效益型農產品，減少生產的盲目性與滯后性，促進傳統農業向現代農業轉變，推進農業產業化進程，具有積極作用；對于培養有市場意識，敢闖敢干的新型農民具有積極的推動作用；對于運用市場經濟的辦法發展農業，加快培育農村市場主體，發展農村經濟具有重要意義。

　　經調查，我縣目前農村經紀人已達1500余人，分別活躍于農產品營銷、職業介紹、信息服務、代辦代銷、代儲代運、產品加工等行業，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產品這幾個產業的農村經紀人較多。從目前我縣農村經紀人的組織形式上看，農村經紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農戶為銷售產品自發組織形成。其活動范圍主要集中在忠縣周邊區縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數經營規模較大的在國內其他省市如山東、河南、福建等地進行農產品交易活動，組織農產品參加國際交流的基本沒有。我縣農村經紀人中大多數人的活動方式是銷售旺季經營、淡季種植，平時從事農作物種植，收獲季節“轉型”成為農村經紀人，如石寶鎮太平村經紀人黎萬平，從1984年開始經營果品和糧食販運活動，他在生產季節忙著種植，收獲季節收購農產品外調，成為農村經紀人，這種經營形式既保證了種植生產，又保證了產品的順利銷售，也給農副產品營銷隊伍帶來了強大的生命力。此類經紀人占全部經紀人的80%左右；也有少數農村經紀人專職進行經營活動，如汝溪鎮汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產品和小雜糧收購銷售活動，擁有自己的門市，具有了較大的規模，其用于收購農產品的流動資金30萬元，現已經不直接從事種植業生產。此類經紀人占全部經紀人的20%左右。

　　二、農村經紀人的功能特點和發展趨勢

　　隨著我縣農業結構調整的進行，各種特色產業大量涌現，廣大農村經紀人在活躍農村市場、搞活商品流通、促進農產品交易、推動農村經濟發展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現為：

　　（一）在產品貨暢其流上的促進作用。農村經紀人把買賣從本地做到外地，從農村做到城市，幫助農民把產品賣出去，解除了廣大農民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產量達到1965噸，三匯鎮經紀人王鴻培，長年進行糧油產品的收購外銷活動，全鎮“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進行銷售，保證了全鎮油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規油菜籽高10%左右，達到每公斤2.6元，提高了農民種植優質油菜的積極性，保障了農產品貨暢其流。

　　（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經濟是信息經濟。以石寶鎮松嶺村譚凡為代表的經紀人，在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后，迅速組織調運了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達5000元左右，再加上他經營果品、小雜糧銷售等項目，年純收入可達近2萬元。他為鄉鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動下，周圍鄉民紛紛效仿，也成為了農村經紀人，活躍在城鄉市場中。這樣，農村經紀人隊伍的發展，既活躍了農村市場，加快了農產品流通速度，又提高了自己的經濟收入，走上了小康之路。

　　（三）在壯大特色產業上的催化作用。市場經濟是規模經濟，沒有規模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優勢。為適應農村經濟發展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導向，突出特色，規劃發展”的原則進行了農業結構調整，提出了“4+2”農業發展戰略（即四大特色產業：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產業：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業方面提出了“三增三減調結構，兩進兩退優品質”的結構調整思路（即穩水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧）。優質大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等，優質油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產量較高，對這些產品的收購，除進行推廣時與農戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農村經紀人進行，如汝溪鎮經紀人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時間收購價格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價格下調，降低為每公斤2.5元，保持了比常規油菜籽價格高10%的水平，對促進我縣優質油菜的推廣起到了很好的`催化作用，壯大了我縣特色產業。

　　隨著我縣農村經濟的不斷發展，各種類型的農村經紀人將大量涌現，其發展趨勢為：

　　（一）信息中介型農村經紀人將會大量涌現。隨著農業結構調整的逐步深入，忠縣即將出現各種特色農業產業，與此同時，產品產量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養一批能夠提供農產品供求信息，隨時掌握市內外農村產業發展和市場需求情況，通過互聯網等現代傳媒積極為廣大農民提供農產品的數量、質量、品種、產地、結構和潛力情況，提供農產品生產的發展變化和供應能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實、有用、準確的信息，使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價取得最大化的效益成為農村經紀人最迫切的要求，必將出現大量的信息中介型農村經紀人，為廣大特色產業種植戶提供產銷信息。

　　（二）流通中介型農村經紀人將進一步增多。流通中介型農村經紀人是搞活農村商品流通的主力軍。現在的經紀人主要分布在這一塊，今后的農村經紀人將不斷地由生產型向交易型、營銷型轉變。使商品的流通從商品的提供者轉移到商品的接受者，從商品的生產者轉移到消費者或使用者，加快農產品流通速度，縮短流通時間，促進廣大農民及時、有效地抓住交易機會，促進農產品進入市場。

　　(三）勞務中介型農村經紀人將會得到發展。由于農業生產的季節性，導致農業生產中會出現階段性的剩余勞動力，把農民從土地中解脫出來，投身到第二、三產業，帶動農村勞動力的轉移，推動農村小城鎮建設，會成為勞務經紀人的首要目標。

　　（四）組織中介型農村經紀人會成為農村經紀人的發展主流。在自然人經紀人的基礎上，隨著規模的擴大，由經紀人共同組成經紀機構，龍頭企業+農戶型、專業市場+農戶型、科技學（協）會+農戶型、中介服務組織+農戶型的組織中介型經紀人，將成為農村經紀人的發展主流，發揮整體效益，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營，形成農業自我積累、自我發展的良性循環機制。

　　三、農業部門培育和發展農村經紀人所做的工作和成效

　　（一）大力加強對農村經紀人隊伍的培訓工作：今年以來，忠縣農業局大力加強了對農村經紀人的培訓工作，共召開培訓會三期，每次參加培訓的農村經紀人為250左右，共有750人次參加培訓，培訓內容主要為農業法律法規、農村市場信息網絡、農產品營銷知識、農業生產實用技術等，經過培訓，提高了農村經紀人的素質，為進一步活躍我縣農村經濟打好了基礎。

　　（二）大力加強對農村經紀人的信息服務工作：忠縣農業局成立了忠縣農業信息網，組編了《忠縣農業》和《調查研究》等刊物，將農村經紀人急需掌握的相關信息如市場行情、農業生產技術等定期發布，為農村經紀人進行經營活動提供切實有效的信息服務，各農村經紀人依靠網絡等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢，更好地調整經營策略，取得了更大的效益。

　　（三）大力加強特色產業示范工作，帶動一大批農村經紀人的發展：我縣按照“穩水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧”的指導思想，積極發展四大特色產業即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產業即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經形成了一定的規模，對全縣各鄉鎮農民起到了很好的示范作用。帶動了一大批農民進行優質農作物生產并形成了一定的規模，帶來較大的經濟效益，同時，增強了農民的市場意識，由過去只注重生產轉變為在注重生產的同時關注市場的發展，一大部分農業生產大戶自覺地以市場為導向，農忙季節搞生產，農閑季節忙銷售，轉型成為農村經紀人，帶動了一大批農村經紀人的發展。

　　四、對農村經紀人的政策建議

　　因對農村經紀人疏于管理，在經紀人中存在諸多問題。比如，有的經紀人兩眼只盯個人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經紀人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發糾紛造成矛盾，影響穩定；還有的經紀人欺行霸市，專欺"外地客"，造成極壞影響；有的經紀人經營畜禽產品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運到外地銷售，給消費者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業道德和有關法律法規，又擾亂了經濟秩序，損害了經紀人本身的形象。在現行對經紀人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務等職能部門對部份經紀人的經營收費沒有按照國家制定的標準執行，存在收費標準超標的現象；存在對外銷農產品設置人為障礙的現象，如不按規定扣押經紀人的產品、扣押相關證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關部門對農村經紀人隊伍加強規范化管理，加強市場經濟知識、職業道德及工商法規等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關職能部門進一步規范自身的行為，為農村經紀人經營活動創造一個良好的環境。

　　（一）規范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道。二是要規范經紀行為。對從業人員發證辦照，持證上崗，規范管理。三是要加強日常監督。充分發揮工商、行業主管部門和群眾的監督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業執照，違法亂紀的要依法嚴懲。

　　（二）加強培訓，提高自身素質。做到培訓教育、規范管理與組織發展同步。對農村經紀人要從市場經濟知識、法律法規知識、禮儀道德知識等方面進行全方位培訓，特別是要教育經紀人增強誠信意識，以誠信求生存，以誠信求發展。

　　（三）政策扶持，靠服務促發展。各級要圍繞促進經紀人隊伍建設，制定優惠政策，如搞販運的車輛要適時開通“綠色通道”，進城經商要開辟“經紀人一條街”，商業銀行有必要設立專項的信用貸款進行重點扶持等，促進經紀人這支隊伍不斷發展壯大。

　　專題調研報告篇7

　　中國--東盟自由貿易區正式啟動后，《XXXX經濟區發展規劃》全面實施，作為XX經濟區xxx市的xxx區，如何抓住多重疊加的新興機遇，打造一個富裕文明平安宜居和諧美麗的現代化城市，這是xxx城區一直在探索的問題！近期，結合學習內容深入調研，也聯系實際作了一些思考。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　xxx區成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、經濟、文化和交通中心，也是xxx市對外開放的形象和窗口。下轄xxx個鎮和xxx個街道辦事處，轄區總面積xxx平方公里，全區總人口xxx萬。xxx區xxx年以后，經濟進入了跨越發展的新時期。20xx年，全區實現地區生產總值xxx億元，財政總收入xxx億元，工業總產值xxx億元，農業總產值xxx億元，城鎮居民可支配收入xxx元，農民人均純收入xxx元。從經濟總量變化軌跡看，20xx年全區GDP迅速登上xxx億元的新臺階。三次產業結構由20xx年的xxx：xxx：xxx調整為20xx年的xxx：xxx：xxx，工業經濟對全區GDP增長的貢獻逐年增，三產穩步增長，房地產升溫，旅游業興旺，商貿旅游逐步上升為主要支柱產業。主要經濟指標增幅在縣區中名列前茅，全區經濟實力顯著增強。

　　二、呈現特點

　　xxx區經濟發展主要呈現三個特點：

　　（一）突顯優勢好。xxx區人口約占全市xxx%。20xx年完成地區生產總值xxx億元，財政總收入xxx億元；全區內聯引資xxx億元，農民人均純收入xxx元，城鎮居民人均可支配收入xxx元。招商引資、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資等指標提前完成目標。一是區位優勢好。xxx旅游資源具有名氣。二是對外開放程度高。20xx年以來，全區共引進項目xxx個，累計引進到位資金xxx億多元；累計利用外資xxx萬美元；固定資產投資xxx多億元，年均增長xxx%。三是資源豐富。xxx名優農產品在全區很有名氣，全區海洋產業保持廣西領先地位。四是獲“國”字號榮譽多。xxx年，榮獲全國xxxxxx等榮譽稱號。

　　（二）發展速度快。xxx區經濟建設呈現出“加快、調優、向高”三個明顯特征，即：總量快速擴張，結構趨于優化，效益顯著提高。20xx年，全區實現地區生產總值xxx億元，比20xx年增長xxx%；財政總收入xxx億元，比20xx年增長增xxx%；全社會固定資產投資xxx億元，比20xx年增長增xxx%；；招商引資引進內資到位資金xxx億元，比20xx年增長xxx%。

　　（三）注重產業優。聚集了一批電子信息、海洋產業等新型工業企業，xxx產業園、xxx大酒店等一大批項目相繼開園或開工建設。培育了一批規模企業。“新培育規模以上企業xxx家，新增產值xxx億元，新的經濟增長點不斷增加。廣州本田、比亞迪、豐田汽車等多家汽車4S店進駐xxx，xxx路汽車銷售服務業初具規模。

　　（四）發展措施硬。近年來，xxx區牢固樹立“抓發展首先要抓經濟，抓經濟必須抓項目”的工作理念，實施工業強區、三產熱區、環境靚區、文化活區“四個戰略”。狠抓工作落實。搶抓多區域合作發展歷史性機遇，努力培植發展旅游商貿業，發展現代農漁業。支持創業創新。xxx區經濟社會的跨越式發展不僅得益于支持創業，而且也得益于鼓勵創新。不斷創新政府管理模式、結構調整模式和資本經營模式，為全區經濟又好又決發展提供了良好平臺。

　　三、情況分析

　　近年來，xxx區經濟社會取得了長足發展，但受體制機制制肘，相關功能缺失，也存在不少問題。從資源環境要素上看：一是工業發展困難多、水平低，產業關聯度低。從xxx區20xx年的三次產業結構比例xxx：xxx：xxx來看，三產所占的比重偏低，工業化城市化程度不高。區級企業、民營企業融資難，嚴重“貧血”；企業沒有形成規模化經營、專業化分工、協作化生產的產業簇群。如xxx區工業園的幾家企業沒有跟周邊縣區及行業、企業間形成優勢互補，產業的關聯度低，距xxx區工業發展的規模、目標尚遠。二是環境資源保護乏力，可持續發展壓力加大。環境污染的問題日顯突出。農業生產所形成的'農業污染使不少地方經濟和自然生態環境遭到破壞。如xxx遭毀。此外，過度開發和開發不到位也造成漁業、可用土地等資源減少。三是要素市場發育不良，勞動就業壓力不斷加大。由于各種原因，xxx市市場未能發揮應有的作用，土地、勞動力、資本、信息、技術等生產資源要素配置未能實現優化。從經濟活動主體活動上看：一是區政府先天官能殘缺不全。空間腹地小，存量不足，區域經濟發展缺乏大的骨干項目支撐，實現突破發展面臨很大壓力。二是財政骨干財源缺乏，鋼性支出不斷加大，農村改革有待深化，農民增收渠道狹窄，收支形勢十分嚴峻。

　　為此，我們必須深化區情認識，抓住中國-東盟自由貿易區建成這一歷史機遇，積極作為，實現xxx區科學發展、跨越發展。目前，我區已基本具備了快速發展的條件，擁有區位優勢明顯、城市功能完善、海洋資源富饒、旅游資源獨厚、自然資源豐富、人居環境優越、產業基礎雄厚、招商優勢獨特等八大優勢，有著實現率先崛起的強勁優勢。

　　四、當前建議

　　近年來，中國--東盟自由貿易區的建設給廣西帶來了巨大的商機。首當其沖的是投資拉動、消費拉動，帶動相關產業發展，成為廣西各商家、各產業開拓視野的窗口，把握商機和感受競爭的教育過程，熟悉和運用國際慣例和先進經營管理方法的實踐平臺。北海，作為廣西大家庭中的重要一員，xxx區是xxx市的中心城區和主城區，是xxx市對外開放的形象和窗口。如何迎接自由貿易區建設所帶來的機遇和挑戰，實現xx區跨越發展則需增強加快發展的緊迫感和使命感。因此，全區上下，務必樹立機遇感和競爭觀，必須全面調整自己的經濟社會發展戰略，將“東盟因素”置于經濟社會發展戰略發展思路中的重要位置。

　　（一）在城市規劃上再加強，全力解決規劃覆蓋不廣的問題

　　規劃更重要的是適應和滿足未來發展的需要。堅持“高起點、嚴管理、廣覆蓋”的原則，積極協調超前規劃、制作xx中心城市核心區規劃模型，不斷提高規劃質量和覆蓋面，建立覆蓋核心區、層次清晰、目標明確、管理有序的城市規劃體系。

　　（二）在城市建設上再加力，全力配合做好民生路網工程的問題

　　民生路網改造讓xx城市面貌發生了很大變化，在城市建設上，全力服務好xx城市大局，加快基礎設施建設步伐，搞好小街小巷改造，以道路建設帶動片區組團式開發，進一步拉大城市框架。

　　（三）在配套設施上再完善，全力解決承載功能不高的問題

　　遵循新老城區建設并重的原則，搞好城中村改造工程，興建小廣場、小綠地，增加城市公共空間，改善居住環境，提升城市品位。

　　（四）在城市經濟上再突破，全力解決產業支撐不強的問題

　　產業是城市發展的推進器，要把培植壯大產業作為加快建設中心城市的重要工作來抓。首先是竭盡全力抓工業。以xx區工業園區為載體，加快工業經濟發展，壯大工業經濟總量。其次是全力以赴抓三產。不斷完善xx大道沿線汽車銷售服務帶。著力打造“魅力xx”，帶動旅游業的發展，使工業產業和以旅游業、現代物流業及房地產業為主的第三產業成為城市發展的產業支撐。其三就是不遺余力抓農業。主要是在做優農業產業上下功夫，突出城郊特色，扎實推進xx現代生態農業示范園建設。

　　（五）在城市融資上再創新，全力解決建設資金不足的問題

　　目前，資金緊張是制約海城城市建設發展的重要因素，要積極探索城市經營促進城市建設的路子，切實發揮城市建設投資公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、貸款、擔保等方式，更大程度地吸引社會資金，提高政府的融資能力。

　　（六）在社保體系上再探索，全力解決保障體系不全的問題

　　進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業和建設征地失地農民基本生活保障補助、城市居民最低生活保障制度。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋范圍，提高農民醫療保障水平。

　　專題調研報告篇8

　　為加強農村市場體系建設，在城鎮化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》（湘商建設〔20xx〕87號）精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現報告如下：

　　一、XX縣農村市場現狀

　　我縣的農村市場建設始于1980年，經過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發展，市場開辦主體也呈現出多元化投資趨勢。到20xx年底，全縣39個鄉鎮（場）中有農村市場14個，群眾自發形成的馬路市場12個，尚有13個鄉鎮（場）無場無市。20xx年在建的農村市場有4個，目前現有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當地的經濟發展作出了積極貢獻。但同時，XX縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發育不足，后天發展不夠”。建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經濟發展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：

　　（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉鎮沒有真正意義上的集貿市場，而當地群眾又有逢集的習慣，于是群眾自發形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢早市，整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉鎮就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。

　　（二）有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現空置現象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據公路兩側，導致出現“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。

　　（三）有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經過幾年來的運作與發展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當地群眾的消費環境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當地的農村經濟。

　　（四）無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉鎮依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的`角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉鎮。

　　二、XX縣農村市場建設存在的主要問題

　　（一）農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

　　（二）選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉鎮集貿市場長期處于“空殼”狀態，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發展的原因。

　　（三）重建輕管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環境。

　　（四）缺少有特色的專業化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當地卻沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不高甚至不能發揮其可觀的經濟效益。

　　（五）對農村市場建設的重視不夠。縣、鄉兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數年不著急，無人來算經濟賬。

　　三、加快農村市場建設的對策

　　（一）解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創建和諧社會、建設社會主義新農村的大環境中來加以認識。縣、鄉兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。

　　（二）科學規劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮建設中很重要的一部分。科學合理地規劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發展，也有利于小城鎮的快速有序發展。因此，農村市場的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據其自身的經濟發展水平、產業基礎、技術水平、商業傳統、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業化市場的建設，各鄉鎮（場）在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優選的基礎上，注意發揮區域優勢和產業優勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場；在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業市場等。在新建農村市場時，要根據現實的集貿市場建設經驗教訓，加強科學規劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經濟的目的。

　　（三）尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。縣財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環節上“卡殼”的問題，鄉鎮一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環格局。

　　（四）科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生；對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規范，加大扶持力度，放水養魚，使其逐步發展壯大，不可貪圖近利，因小失大。

　　（五）創新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉鎮政府和相關職能部門要提高自身的監管執法水平，發揮政府職能，加強對農村市場的日常監管，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展。縣市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織（如個協）等方式，加強行業自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。

　　包括“趕場”在內的傳統的馬路市場，其所表現出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路（街）為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。

　　專題調研報告篇9

　　一、取得的成效

　　我市三屆三次全委擴大會議確定的農村產業結構調整“四區一線”戰略布局中，依托海川乳制品加工企業，把xx、xx兩鎮定為奶業片區。

　　自20xx年2月10日正式啟動以來，通過市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉鎮每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農無償使用小區設施；積極協調信用社貸款幫助奶農購牛，畜牧專業技術人員跟蹤技術服務；就奶農在養殖高產奶牛的飼養管理、疫病防治技術的難點問題，聘請自治區新農大、畜科院培訓中心的專家教授舉辦了一期培訓班；這一系列措施極大地調動了奶農的積極性，奶業片區發展勢頭良好。

　　通過深入片區鄉鎮、村隊、奶農與企業，與鄉鎮干部、奶戶與企業管理人員交流、座談，大家一致認為：在該片區發展奶牛養殖比種植棉花經濟效益可觀。把xx、xx兩鎮作為“四區一線”奶業片區定位準確，符合實際，目前，通過各項優惠政策的出臺落實，片區奶業發展正在逐步走向高潮，為海川乳業建立了逐步穩定的奶源基地，企業開始由過去的虧損變為盈利，具體表現在：

　　（一）片區銷售鮮奶量由20xx年1月的6噸/日提高到了20xx年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括吉爾格勒特和八十四戶鄉日均可收鮮奶16噸。

　　（二）海川乳業自20xx年6月28日組建以來，因沒有穩定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區搶奶收購，成本增加，且牛奶質量難以保證，企業一直處于虧損經營狀態。到20xx年上半年開始每日收購片區奶和周邊鄉鎮牛奶達16噸，企業由虧損為盈利。20xx年上半年，企業產值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環。

　　（三）奶農收益：如xx奶牛小區的奶農梅月祥飼養78頭奶牛，其中產奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養一頭擠奶純收入6000元；奶農張應平養44頭奶牛，產奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養一頭奶牛純收入在4000元左右；xx鎮榆樹村的劉振江養18頭奶牛7頭產奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養一頭奶牛純收入6000元；xx六隊藏雷養8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養一頭奶牛純收入近8000元。

　　（四）奶牛品質不斷提高，隨著畜牧技術服務加強，提高奶農科技意識，奶牛品質有了很大的提高，如xx鎮由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產量不但沒有下降，反而上升，養奶牛效益有了很大的提高。

　　（五）該片區07年內新增奶量2500噸，養牛戶新增收入新增產值575萬。

　　實踐證明，我市確定的奶業片區非常正確，通過一年半的運營，實現了企業增效，農民增收，帶動力逐步加強，規模日益增大。為我市農村經濟發展，做出一定貢獻。要進一步堅定信心，做大做強。

　　二、存在的問題及解決方案

　　1、目前奶牛養殖片區，因奶戶分散、擠奶衛生、清洗不到位，牛奶衛生指數超標。

　　建議奶牛飼養逐步走“小區集中飼養”發展，以提高飼養管理水平和牛奶品質，目前僅xx奶牛小區，飼養320頭牛，牛奶產量每天都在5噸以上，而且都達到了衛生指標和牛奶收購標準，部分散戶、養殖奶牛經驗豐富想擴大養殖規模，但存在院落小無場地，急需建設奶牛標準化養殖小區才解決，今年申請國家建設小區資金100萬元，已確定了兩個小區建立，今后逐年解決向規模化發展。

　　2、牛奶收購價格偏低，平均奶價2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達2.55元/公斤，但還是比周邊地區持平或略低。飼草飼料價格逐步升高，帶動飼養成本不斷增加，養牛戶反映強烈。

　　建議企業牛奶收購價格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。

　　3、為了在牛奶收購中體現公正、公平、公開保護奶農和企業的合法權益，盡快建立牛奶質量第三方檢測監督機制，維護牛奶收購秩序。此項目已列入20xx年自治區奶業發展補貼項目，下半年將建成。

　　4、部分奶農特別是大戶，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如xx鎮奶牛小區的梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬元，還有部分奶農想擴大再生產，購買高產奶牛，急需貸款的'問題。

　　建議政府協調金融部門，按照扶優扶強的原則，加大扶持力度，實行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門的風險又減輕了奶農的負擔。實行由銀行貸款，保險公司做保險擔保，政府貼息，企業幫扶，農戶發展的五位聯動的發展模式。

　　5、建議把吉爾格勒鄉和八十四戶鄉也納入奶價補貼范圍，到年底奶產量可達到20噸/日，到20xx年可達到30噸/日，促進我市奶業又好又快地健康發展。

　　專題調研報告篇10

　　一、ｘｘｘ鄉農村基層人才隊伍現狀

　　1、我鄉各類人才總量、結構、分布情況

　　ｘｘｘ鄉人才重要集中在鄉機關黨委、政府和其他事業單位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農村種養殖或加工基層人才很少，只占總人口的2.5左右。同時學業有成的人才基本上都在其他地方發展，回到家鄉的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎條件的制約，更難留住農村人才。

　　2、ｘｘｘ鄉黨政人才隊伍情況

　　我鄉黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉人大編制1人實有1人，年齡41至55歲之間，學歷大專文科。政府編制5人實有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學歷1人，大專學歷2人，本科學歷2人。辦公室編制2人實有7人，其中聘用及臨時人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學歷大專1人中專1人。人武編制1人實有1人，年齡41至55歲，學歷高中。計生編制2人實有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學歷中專。國土資源編制2人實有2人，年齡31至40歲2人，學歷中專2人。公安司法編制6人實有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學歷高中1人，中專4人，大專1人。

　　3、事業單位人才隊伍情況

　　全鄉事業單位編制133人實有人員138人，其中鄉中學1所，編制29人實有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級職稱3人，初級職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級職稱13人，初級職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農技、農機、林業、牧業、水利等站所編制7人實有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫療衛生單位編制9人實有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學歷9人中專，9人為初級職稱，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會組織編制13人實有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。

　　4、農村實用人才情況

　　我鄉農村實用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農業技術專業培訓5人。32人中，生產能手26人（種植能手10人，養殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動型人才4人、文體藝術類人才2人）。

　　5、縣級層面人才

　　我鄉無縣級層面人才。

　　6、人才需求情況

　　我鄉需求人才為黨委2人學歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學歷。文化體育1名本科學歷。中學2名學歷本科。小學1名學歷大專。醫療衛生單位2人，學歷大專，農業等單位2人學歷大專。文體等2人大專學歷。其他公益管理1人學歷大專。共計15人。

　　二、ｘｘｘ鄉農村基層人才隊伍建設的經驗和做法

　　1、在吸引、培養、使用和穩定農村人才等方面，我們認為要認真作好以下幾個方面工作：一是要提高領導對人才作用和價值的認識觀念。樹立人才是社會發展和進步、是推動工作保質和高效完成的基礎和保障，充分肯定人才對推動社會發展的貢獻和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養、任用思路。二是加大人才的社會認可氛圍。對開發新產品、推廣應用新成果獲得經濟效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發揮人才優勢，發揮人才的社會價值和經濟價值，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養人才的好的社會機制，全面推動全社會重視人才的好的環境。三是做好農村基層人才隊伍的培養。對農村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養，全面提高他們的政策、法律法規素質、提高他們的知識和技能，以便適用社會發展的需要和新農村建設的需要。四是強化激勵機制。對做出貢獻，推動社會文化、衛生、經濟、教育等各方面有較大發展的人才進行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發展才能和優勢作用創造良好的條件，改善他們的環境，穩定人才的數量和結構，以便發揮更好的人才效益和人才優勢。

　　2、我鄉在鼓勵農村各類人才流向農村、服務基層政權服

　　務方面，有以下經驗和實例：首先，在培養黨員和村干部工作上，重點考慮把優勢人才吸收進來，并為人才創造好的技能發揮條件，讓人才發揮他們的特長和優勢，帶動社會和經濟的發展。如：我鄉壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農民，他非常有經營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但90年代之初，因政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉看到了他的管理和經營能力，他是農村非常缺乏的人才，便積極發展培養他加入了黨組織，現他已成為了一名群眾信賴的村支書，發揮出了領導和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經濟和各項事業的發展，多項工作在全特區各村中名列前列，在村班子中發揮出不可替代的作用，充分體現了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學習和鉆研，勤于苦干，在長期的實踐中，總結和掌握了一套非常適用的養殖技能，為了發揮他的人才優勢和作用，我鄉多次派他參加特區和市舉辦的技術培訓班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積20xx平方米的養殖場，并調運南疆黃羊和種公牛給他飼養，協調信用社發放貸款，以他的帶動組織農戶發展養殖也，充分發揮出了人才的優勢，穩定了人才在本鄉發揮作用。

　　3、農村基層人才在農村各項事業的發展和建設中發揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質、有頭腦、有意識、有文化、懂技術，在群眾中大多數有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創造者，是帶動群眾致富的領頭雁，全社會經濟發展離不開他們，并需要激勵發揮他們的作用。三是他們是社會全面進步和發展的推動者，農村社會的文化、衛生、教育等重要事業的進步和發展離不開他們。四是黨的事業的發展更離不開他們，加強基層政權建設，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領導地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農村基層建設的重要作用，只有充分利用和發揮好農村基層人才隊伍，農村的社會和經濟發展才能更快更好，我們一定要高度重視農村基層人才隊伍的發掘和培養，并建立有效的機制，激勵和發揮農村基層人才的優勢和作用，更好的建設好社會主義的.新農村。

　　三、農村基層人才隊伍建設存在的問題及其原因

　　1、導致農村基層人才流失、缺乏和穩定的原因是：一是農村基礎條件差，發展經濟條件受到一定的制約。二是農村人口素質低發展經濟和發揮才能的社會環境不好，發展較困難，保障機制不健全。三是資金來源少、途徑少，農戶的分散經營不利于人才規模化經營。四是政府對人才的培養和支持不夠，沒有良好的激勵機制，沒有創造良好的發揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩定的重要原因。

　　2、影響農村基層現有人才健康成長和積極發揮作用的環境因素是：一、農村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農村的社會文化環境，不利于農村基層現有人才發揮作用和健康成長。二、農村群眾群體素質低，對人才在社會發展中作用和能力認識不到位，只重生、不重教育和培養，只重眼前、不重長遠的觀念也限制了農村基層現有人才的健康成長。三、現在還沒有一套健全的農村基層人才培養和能力發揮激勵機制，一定程度的制約了農村基層現有人才的健康成長和能力發揮。

　　3、市場配置和政府宏觀調控等手段的作用：農村市場基礎薄弱，發展空間不大，對農村基層人才的容納也相當有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農村基層人才的流失，并且農村市場對農村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調控手段也相當有限，政府不具有企業一樣的優勢，不能更多的安置和吸納農村基層人才，并且財力有限不能滿足農村基層人才對薪酬的要求，制約了農村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導致人才缺乏。

　　四、加強農村基層人才隊伍建設的建議

　　1、出臺適宜農村基層人才隊伍建設和培養的政策。認真完善和實行農村“3＋1”教育班和技能培訓班，大力開展以村為主、為單位的適用技術培訓夜校，傳授新型農村種養殖新技術，廣泛的開展農村群眾培訓工作，更好的建設和培養農村基層人才隊伍。同時，建立完善的農村基層人才吸納機制，把農村基層人才吸納進村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農村基層人才發揮才能，政府協調鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創造發揮才能的條件（如大力推行綠色證書優先承辦制度、實行資金和項目人才優先機制等），形成良好的人才優先社會輿論氛圍，激勵人才發揮作用、施展才能。

　　2、下一步工作思路

　　今后應大力實施項目、資金農村基層人才優先機制，鼓勵農村基層人才留在農村發展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻和創新的農村基層人才大力給予思想獎勵和經濟獎勵，穩定農村基層人才隊伍，并努力爭取機會，加強農村基層人才的培訓和提高，建立和完善農村信息網絡，加強農村基層人才的聯絡，加強農村基層人才與外界社會和市場的聯系，形成外界互通的環境，有利于人才素質的提高，更好的發揮創新能力。

　　3、政府宏觀調控改善和吸引農村基層人才隊伍的意見和建議

　　一是政府加大農村產業結構調整，重點發展和優化產業布局，投放適宜于經濟發展，要求技術含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農村基層人才需求，吸引農村基層人才的加入項目建設。二是積極鼓勵個人創建村級企業，給予優惠政策，幫助協調各種問題，政府做

　　好各種服務，調動農村基層人才隊伍創業積極性，穩定的留在農村創業。三是加強農村基礎設施和環境建設，加強完善農村衛生、醫療、教育、信息和文化等設施，縮短農村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農村的優越，讓農村基層人才隊伍能熱愛農村，增強發展農村、建設農村的思想，以能留住農村基層人才隊伍。四是建立好的鼓勵和激勵機制，加大對農村基層人才的扶持和貢獻獎勵，逐步形成良好的創業激勵機制，以吸引農村基層人才隊伍的穩定，并加強對他們的培訓和提高，充分發揮農村基層人才的創造性，給予更多的創業和發展空間，給予更多的關懷、幫助和支持，從情感上留住農村基層人才隊伍的心，增強在農村創業信心。

　　ｘｘｘ鄉人民政府

　　二○xx年六月二十九日

　　專題調研報告篇11

　　一、電子商務發展基本情況

　　（一）電子商務交易額和網上購物情況

　　20xx年宣城275萬民眾中網民數量達80多萬，到20xx年更是達到120余萬。根據國家統計局宣城調查隊的數據顯示，20xx年宣城城鎮居民通過互聯網購買商品和服務支出增長迅速，人均網購商品和服務支出107.14元，總額達2.9億元，與20xx年相比增長了4.5倍。

　　20xx我市各類企業電子商務交易額2億元左右，同比增長30%左右，總量凈增約5000萬元，網絡零售交易額突破1400萬元，大致相當于社會消費品零售總額的1%左右。

　　（二）電子商務企業情況

　　到20xx年底，宣市已注冊的電商企業共有9家，其中安徽殼殼果電子商務有限公司初具規模，20xx年實現營業額20xx萬元。以安徽天億滾塑有限公司和安徽阿莫斯泵業有限公司為代表的工業企業也積極通過公司網站、第三方平臺進行網絡交易活動。20xx年安徽天億滾塑有限公司實現電子商務營業額100萬，占全年商品交易交易總額的2.5%。安徽阿莫斯泵業有限公司20xx年實現電子商務交易額3000萬元，占全年商品交易交易總額的60%。

　　（三）存在問題

　　電子商務發展基礎薄弱，市民電子商務認知度較弱。電子商務的發展離不開計算機的普及、網絡的普及、電子商務服務平臺的建設以及諸如支付、物流等配套設施的建設。宣城電子商務發展所依賴的物質條件尚待完善。此外，各種電子商務服務平臺雖已扎根大型城市，但其服務范圍還遠未涉及宣城。再者，宣城網絡應用的范圍較窄，B2B、B2C等電子商務活動的普及率較低，80%的市民和50%的企業對電子商務還沒有較為清晰的認知。可以說，這些因素成為制約電子商務在宣城大發展的重要壁壘。

　　二、電子商務發展趨勢

　　（一）電子商務將呈現高速發展趨勢

　　20xx年的金融危機使宣城的不少企業受到了重創，客觀上推動了宣城電子商務業的興起。通過政府的扶持，企業的自救，20xx年絕大多數的企業走出了困境，得到了發展。隨著電子商務的快速發展，加上政府對電子商務的扶持力度逐步加大，各中小企業電子商務的觀念逐步加強。這些都促使各企業對電子商務的.發展前景表示看好。

　　（二）傳統企業電子商務將呈集團軍式爆發

　　近年來，傳統企業進入電子商務的趨勢已經越來越明顯。20xx年，傳統企業的電子商務呈整體性高速成長，借助傳統實體的供應鏈資源和品牌優勢，傳統企業的B2C部分有天然的優勢，它們需要掌握的，是消費者的在線購物需求和行為模式。經過近兩年的試水后，相信會有更多的傳統企業把目光瞄準電子商務，來分享這塊市場巨大，增長迅速的蛋糕。

　　三、加快發展電子商務的意見和建議

　　（一）因地制宜，發揮自身比較優勢，走有特色的電子商務發展之路。充分發揮自身比較優勢，根據自身的主導產業、資源狀況、消費水平等進行因地制宜的發展電子商務。還要利用其電子商務發展成本低的優勢，吸引更多的對特定城市有業務需求的企業進行投資，從而推動電子商務的有序發展。

　　（二）加強急需電子商務人才培養和引進機制。通過發展職業教育和專業培訓等多種形式，建立層次多樣、結構合理的電子商務人才培養體系。充分利用人才服務機構等平臺，依托骨干企業和重點項目，支持引進一批懂技術、精業務、善管理的高層次、高素質復合型電子商務經營管理和技術人才，改善電子商務人才結構。?

　　（三）堅持B2B優先發展原則，堅持B2G規范引導原則。既要把B2B電子商務作為推動城市經濟發展、創造品牌的重要平臺，要鼓勵廣大企業利用電子商務開展業務，進而引進人才和產生示范帶動作用。還要通過建立和完善B2G服務平臺，形成統一的網上辦事和引導規范平臺，發揮政府的公信力，進而推動電子商務的良性發展。

　　專題調研報告篇12

　　為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化” 互動、統籌城鄉發展戰略工作會議精神和就業工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農民工就業新形勢、新問題和新思路，確保全市農民工就業穩定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農民工就業形勢分析的專題調研。

　　一、全市勞務開發現狀

　　（一）基本情況

　　20xx年1—9月，全市共轉移輸出農村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲 16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占 24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區域劃分：省內89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務0.24萬人，占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經濟較發達地區。按工種劃分：加工制造業51.31萬人，占32.45%；建筑行業55.56萬人，占35.14%；服務行業25.58萬人，占16.18%；其他行業25.66萬人，占16.23%。

　　（二）農民工就業形勢

　　從農民工就業現狀和形勢分析看，我市農民工就業呈現出五個特點、四個轉變。

　　1.五個特點

　　（1）就業從事行業多樣化。農民工就業相對集中，省內是就業重點。從事行業多樣化，幾乎涵蓋所有行業，但主要以建筑業、服務業、商業、農業為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現就業的相對較少。

　　（2）就業形式以血緣、地緣和業緣為主。調查顯示，絕大部分農民工就業以血緣、地緣和業緣關系聚集，有組織輸出的不到勞務輸出總數的一半，大多數農民工就業方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務市場中介。在陌生的社會環境中，他們為了生存與發展，逐步形成了以血緣、地緣及業緣為紐帶的聚集現象。

　　（3）勞動報酬差距大。據調查統計，我市外出農民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務工人員，其工作相對穩定且收入較高，而老年體力型務工人員，其工作不穩定且收入低。

　　（4）年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看，外出農民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建筑工人和其他專業技術人員；女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。

　　（5）文化素質整體較低。調查顯示，約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質的差異，決定了這些農民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質不高，行業歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發生。

　　2.四個轉變

　　（1）由低收入型向高收入型轉變。勞務收入已成為農民收入的重要組成部分，特別是常年在外務工的農民，經過逐年技能提升培訓和多年在外務工積累的實踐經驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農民工月收入大都在2500元以上。個別專業技術過硬的農民工月薪上萬，安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬。我們在XX縣八廟鄉龍井村和吉慶村走訪了20位務工人員，通過調查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80 元。20xx年年初以來，農民工人均收入同比增長10%以上。

　　（2）由季節型向常年型轉變。由于新農村建設、工業開發、城市建設、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創業等一系列優惠政策的落實，大批農民從土地上解放出來，農村剩余勞動力由過去多是農閑外出務工，農忙回家種田，到現在轉變為常年在外打工做生意，年底回家團聚。

　　（3）由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務員和廚師等新型農民工，技能型農民工比例大幅度提高，有各種專業職業資格證書的技術型農民工越來越多。

　　（4）由無序型向有序型轉變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作。現在外出務工已經成為新生代農民工的理想和追求，是新興職業。而且隨著各級黨委政府進一步重視農村勞動力轉移和就業工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業培訓、安全護送、維權服務等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農民工上規模、成建制的轉移輸出增多，全市勞務輸轉組織化程度明顯提高，農民工就業工作更加規范有序。

　　二、當前和今后一段時期我市農民工就業形勢判斷

　　20xx年，我國經濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務經濟的影響不大。由于我省特別是我市的經濟發展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉移輸出的總規模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節回鄉過節的農民工中，估計將有3萬人不再外出務工，其中2萬人將就地就近就業，0.5萬人將參加各類技能培訓或創業培訓，之后重新就業，約0.5萬人暫時失業在家。預計，20xx年，全市轉移輸出總規模將與今年基本持平，但勞務收入將穩中有增。

　　因此，今、明兩年，我市不會出現大規模的農民工返鄉潮，勞務經濟將持續平穩發展。但，由于受經濟大環境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現在：一是增加了市內就業和再就業的壓力。二是農村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農民收入減少，特別是農民現金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農村社會治安帶來新的壓力，維護農村社會穩定工作量加大。

　　三、當前和今后一段時期我市農民工就業工作對策建議

　　（一）進一步穩定輸轉規模，拓寬就業渠道

　　一是鞏固和拓展輸出規模。以鞏固現有規模為基礎，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務輸出新的增長點，擴大技能型農民工輸出比重，實現輸出勞動力由數量型向技能型轉化。

　　二是抓好勞務市場組織建設。重點抓好龍頭企業、勞務公司、勞務中介、勞務經紀人等市場組織建設，促進農村勞動力有序流動，提高勞務輸出組織化水平，從而提高勞務經濟效益。

　　三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2” 主導產業發展、農業產業化經營、連片扶貧開發、新農村建設等為載體，積極引導農村剩余勞動力就地就近轉移就業，繼續實施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業開發和發展服務業的同時，充分挖掘農業內部的就業潛力，大力發展縣域經濟，拓展農業功能，因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游等。

　　（二）進一步加強技能培訓，提高就業能力

　　一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創新培訓方式，大力實施勞務精品培訓戰略，積極抓好勞務“品牌培訓”、“企業在崗培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務扶貧培訓”和“創業培訓”等培訓項目的實施，提高農民工就業競爭能力，促進農民工從“就業——穩定就業——選擇性就業——充分就業 ——體面就業——創業——創業帶動就業”的良性循環。

　　二是大力發展面向農村的職業教育。充分發揮職業教育在勞務培訓中的主力軍作用，全市通過聯合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規模。進一步加強農村新成長勞動力職業教育，進一步擴大農村未升學應屆初、高中畢業生接受職業教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。

　　三是進一步加強勞務培訓基地建設。重點改善6個省級勞務培訓基地的硬件及軟件設施，打造高素質培訓師資隊伍，增加培訓數量，提高培訓質量。

　　（三）進一步鼓勵和扶持農民工回鄉創業

　　堅持“以創業促進就業”的`思路，積極鼓勵和扶持農民工回鄉創業，搭建創業平臺。

　　一是提供創業培訓。各縣（市、區）依托勞務培訓基地，充分利用“創業培訓”和“農村青年技能培訓”等項目，對有創業意愿和創業條件的回鄉農民工實施創業培訓。

　　二是搭建融資平臺。大力發展會員制擔保機構，進一步規范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業系統小額擔保貸款、工會創業小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農民工創業的融資需求，讓他們成功創業，從而帶動更多的人就業。

　　三是搭建創業平臺。積極為回鄉農民工建立創業園區，為回鄉農民工提供就業、創業條件和平臺。在目前已有的50個農民工創業基地基礎上，再興建一批農民工創業基地，進一步拓寬創業基地覆蓋領域。

　　四是搭建政策平臺。繼續貫徹落實市政府《關于引導和鼓勵返鄉農民工創業的意見》（資府辦發〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉創業政策扶持體系、服務體系和組織保障體系，大力支持農民工回鄉創業。

　　（四）進一步完善服務體系，提高公共服務水平

　　進一步抓好農民工權益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。

　　一是大力推進農民工參保。推進農民工參加城鎮職工養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。

　　二是建立和實施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業相關證明，享受子女教育、住房租購、醫療衛生等多種服務，從制度上逐步讓尚未落戶的農民工享有城鎮的基本公共服務。

　　三是進一步解決農民工子女教育問題。將農民工隨遷子女義務教育納入區域教育發展規劃，確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務教育。

　　四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務體系。引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動。

　　五是關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續開展“留守學生關愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現有的公共服務設施，在農村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構等關愛服務陣地。加大農村文化設施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農村社會養老服務體系建設，加強養老服務設施建設。

　　六是保障農民工依法享有民主政治權利。進一步規范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，落實農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設，注重在優秀農民工中發展黨、團員，積極引導農民工參加工會，提高農民工的組織化程度。

　　（五）進一步加強和改進農民工管理工作

　　一是加強農民工工作的組織協調。進一步加強市、縣（市、區）農民工工作協調機制建設，增加編制，落實人員，保障經費。進一步建立健全鎮（鄉）政府農民工工作常設機構和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區）與鎮（鄉）兩級之間的溝通與配合，提高統籌協調和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關責任。

　　二是加強農民工統計監測和調查研究工作。進一步完善農民工統計調查抽樣方法、調查手段，充分利用聯網數據，全面、系統、準確地采集農民工統計信息，掌握農民工隊伍的發展變化趨勢，為市、縣（市、區）政府和有關部門科學決策提供基礎信息依據。

　　三是引導農民工全面提高自身素質。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學習，不斷提升文化素質和職業道德素質，養成愛護公共環境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。

　　四是努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關于做好農民工工作的政策措施，宣傳優秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進行文藝創作，開展農民工文藝創作評選活動。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊的作用，及時總結推廣各級各部門創造的鮮活經驗，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。

　　專題調研報告篇13

　　高素質的職工隊伍是企業持續發展、穩定發展、和諧發展的根本所在，是企業核心競爭能力的重要源泉。xx分公司職工隊伍素質狀況如何？存在著哪些不適應科學發展要求的突出問題？怎樣解決？近期，我帶著這個問題進行了專題調研。

　　一、分公司職工隊伍素質的基本狀況

　　xx分公司現在崗職工700人，其中勞務用工xx人，占員工總數的近xx%。。年齡結構為30歲以下職工xx人，占xx%；31歲—40歲職工xx人，占xx%人；40歲以上xx人，占xx%，平均年齡為xx歲。文化結構為初中及以下職工xx人，占xx%；高中、技校及中專職工xx人，占xx%；大專及以上職工xx人，占xx%；平均文化程度為xx。目前職工主要涉及接收、轉運、分揀、封發等工作。

　　通過調查感到，由于門檻偏低，企業吸引高素質人才的能力有限，導致從業人員的整體素質不高。近幾年來，我分公司以員工培訓為抓手，以員工素質、崗位技能提高為目標，多措并舉，營造出和諧、成長、奉獻的工作氛圍，員工素質明顯提高，并呈現如下四個特點：

　　一是文化結構偏低的狀況有所改善。近年來，總公司、分公司利用中國郵政網絡培訓學院、北郵網絡教育學院等教育教學機構，鼓勵員工參加大專學歷教育；采取管理人員和業務骨干在職大專學歷培養等多種形式和渠道，著力解決員工文化結構偏低的問題，自覺學習、主動學習的氛圍逐漸形成，目前，分公司已有xx人通過了大專學歷考試，xx人取得大專學歷證書。

　　二是適應嚴抓崗位職責落實的自覺性不斷提升。速遞物流公司先后舉辦了40期崗位培訓班，培訓科目涉及速遞物流專業知識、營銷技巧、服務禮儀等，經過分公司上下的共同努力，員工的崗位能力、綜合素質都得到很大提升。

　　三是團隊作戰能力明顯增強。近三年來，為打造過硬的職工隊伍和搶抓機遇占領市場，分公司有針對性開展拓展訓練，改善了員工的心理素質,確立了信心,發掘了自我潛能,團隊合作精神明顯提高。

　　四是服務意識和職業責任感得到加強。組織員工開展《郵政法》及速遞物流相關法律法規，制定行業工作規范，建立嚴格的考核辦法，有效地約束了職工的行為，服務意識和職業責任感得到明顯加強。

　　五是“先、優”意識明顯提高。通過開展“創優爭先比貢獻”、“樹百優、學先進”等活動激勵員工向“先、優”看齊，職工努力奮戰、恪盡職守、辛勤奉獻的意識明顯提高。

　　二、存在的問題及原因

　　總體上看，職工隊伍綜合素質主流是好的，是呈現上升的趨勢。但也的確存在著不容忽視的問題，這些問題既有職工自身的問題，也有企業重視程度、教育引導方式、管理手段措施等方面的問題。主要表現為：

　　（一）部分職工對“提素”不重視。我分公司主要涉及接收、轉運、分揀、封發等工種，技術含量不明顯，部分職工自以為素質技能學與不學差距不大，學也是按部就班的干，不學也能應付過去。對“提素”的重要性、必要性認識不明確，自覺性和主動性不強，特別是勞務工，有做一天和尚，撞一天鐘的思想，對“提素”漠然視之。

　　（二）職工文化程度參差不齊，自身素質提高緩慢。調查中了解到，高中、中專、技校以上文化程度的職工只達全員職工總數的85%，大學本科及以上學歷的僅占15％，文化結構不合理，與現代思維、現代節奏和步伐、現代管理方式方法不合拍，思維定式，缺乏高度的工作責任感、高效的敬業精神和高標準的工作姿態。

　　（三）教育培訓考核不嚴，造成素質教育培訓效果不明顯。公司職工人員多、管理跨度大，多行業、多工種相互交織的局面，一是有些職工對對上級有關文件精神的.傳達學習、相關業務知識、有關技術要求、有關作業標準的灌輸學習態度不端正，敷衍了事，淺嘗輒止，只知其然，不知所以然。二是“點”與“面”結合還有欠缺，在教育培訓職工素質方面，有時存在重點人、重點崗位、重點內容不突出；有時存在教育培訓面又相對狹窄，群眾性、普及性、實效性未得以真正體現。

　　（四）激勵機制和約束機制有待進一步健全和完善。

　　對職工素質技能評定標準、量化指標還不明確，職工素質技能培訓內容、方法步驟、時限要求、考核條件還不具體。

　　分配在調動員工積極性中的扛桿作用發揮不明顯。在組織政治、業務、技術知識答題還是崗位比武演練，還遠遠沒有與職工勝任崗位職責、與職工經濟利益掛鉤，學好學差一個樣，也就不可能在職工中產生動力和壓力，如何運用激勵機制調動職工自覺加強素質技能培養和鍛煉，鼓勵職工自學成才，對素質業務技術拔尖人才重獎重用；如何運用約束力教育引導職工不學不行，學不好不行，干不好更不行，真正與崗位掛鉤、與收入掛鉤、與評先掛鉤、與用人掛鉤等方面的機制建設還有許多欠缺。

　　三、對策與思考

　　隨著快遞市場競爭的日益激烈，業務發展對于高素質員工的渴求非常迫切。而作為勞動密集型企業的郵政速遞物流，需要盡快培養一支作風硬、素質高、能力強的團隊，以增強企業的核心競爭力是我們迫切需要解決的問題。

　　一是進一步加大學習和培訓力度，不斷提高職工的素質。針對郵政速遞、物流業務的發展情況和對營銷人員的素質、技能要求，從基礎管理入手，細化專業要求和考核標準，配合業務和流程操作的需要，在及時出臺年度考核培訓計劃的同時，對各專業、各部室進行動態化培訓管理，體現“邊學邊用”、“傳幫帶”和“請進來、走出去”的培訓特點。不斷創新崗位培訓的形式、手段和內容，做到月度培訓不斷、培訓形式創新和培訓內容實用，力求最大限度實現公司發展與人力資源培訓之間的緊密銜接，努力培養企業發展所需的“專才”和“全才”，激發出公司發展的活力、潛力和不竭動力。

　　二是進一步健全激勵約束機制。在大力做好全員培訓工作的同時，不斷加大內部人才選拔的力度，根據各部門的實際需求，并從中挖掘出優秀人才充實到重要崗位，籌劃建立員工檔案，記錄每一位員工參加各類培訓的情況，同時對在職生產人員實行持證上崗管理，鼓勵員工參加學歷再教育。努力解決員工參訓積極性不高、培訓方式方法不切實際等問題，把學習培訓作為企業投資人力資源、謀求長遠發展的固本工作，切實做好對象分析，方法選擇。過程控制、效果評估等諸環節的工作，調動了職工獲取知識、提高技能的積極性、主動性。

　　三是適當提高用工門坎，不斷適應新條件下速物工作需要。由于門檻偏低，企業吸引高素質人才的能力有限，近年來，用戶對服務要求的提升與從業人員素質不高產生反差，所以一是要提高招工門坎，對求職者明確提出了要達到的文化水平以及專業技術特長、文化素質要求，不符合需要的不予招聘。二是通過職業技能鑒定展開競爭，在崗職工達到企業規定的崗位最低等級才能上崗，并逐步向更高的技術等級躍進，并享受相應的相關待遇；達不到崗位最低等級的就轉崗、待崗直至解除勞動合同，達到了優勝汰劣的目的，為公司生產提供了人力支持和技術支持。

　　四是突出發揮工會的職能作用。企業工會是廣大員工政治、精神、文化乃至心靈訴求的通道，這條通道不僅承載著廣大員工的物質訴求，更擔負著關心員工、激勵員工、提升員工價值等多方面的工作，也是“員工是親人”，“人心工程”、“素質工程”的企業文化理念的主體。隨著企業快速發展，在企業多種用工形式下，企業員工在思想、工作、生活和心理上的問題和隨之產生的困惑也愈來愈多，這更需要工會發揮工作的優勢，落實職工各項權利加強教育引導，維護職工的經濟權益，建立健全企業勞動關系的協調機制，提升隊伍素質，激發員工的工作熱情，提高企業凝聚力，使企業與職工達到共同發展、互利雙贏。

　　專題調研報告篇14

　　加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟**市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼備的.優秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經驗。

　　1、積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。

　　在后備干部培養工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門的聯系與溝通。通過平時走訪聯系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區兩級統戰部領導以及高校統戰部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發展進步創設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

　　2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。

　　在后備干部組織發展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業務好、人品好”作為發展成員的基本標準，尤其注重政治素質，始終堅持這一發展標準不動搖，力爭成熟一個，發展一個，決不為求數量而降低質量，經過多年積累保證盟員較高的整體素質，為后備干部隊伍建設儲備了優質人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現政治交接奠定思想基礎。

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