環境調研報告

時間：2023-03-22 13:13:48 調研報告我要投稿

環境調研報告15篇

　　在現實生活中，報告有著舉足輕重的地位，要注意報告在寫作時具有一定的格式。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的環境調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

環境調研報告15篇

環境調研報告1

　　進幾年來，隨著大量礦業的開采，污染廢水的排放和水土資源的破壞，導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。

　　一、調查目的：

　　為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務于社會，反哺于家鄉，幾年以來隨著科學技術的發展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發展，但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務。

　　二、調查方式及成果：

　　（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條件下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水源問題，經過科學合理的數據統計，幾年來家鄉的發展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。

　　（2）調查成果，經過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水源中。雖然中毒者發病率高，污染源易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實施有了初步的'形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。

　　三、調查數據及原理的分析：

　　（1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為95。5%，由氟中毒而導致的其他發病率為23。53%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。

　　（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為F，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發育。

　　四、調查總結：

　　經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現諸多問題，調查的目的在于保證今后方案的實施，在于調節可支配與不可支配之間的關系。

　　一、調查出現問題，

　　（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資源的侵害程度。

　　（2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。

　　（3）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。

　　（4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。

　　（5）無團隊合作，缺少交流與討論環節，導致許多結論片面。

　　（6）天氣地理因素的影響。

　　（二）、調查中問題因素的解決，

　　（1）在今后的相關調查中，注意充分準備資料，多著實地調查，提高調查水平。

　　（2）多功能地運用相關專業解釋出現的問題，多向調研老師請教。

　　（3）盡量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規范化。

　　五、調查方案的合理及今后實施的意義：

　　在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。

環境調研報告2

　　今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

　　一、我縣優化營商環境工作基本情況

　　（一）領導重視，組織保障有力。

　　1、強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

　　2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。

　　3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，并將此項工作作為一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

　　（二）多措并舉，提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。

　　1、推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

　　2、推進“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個、服務窗口xx個、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務事項x項，較往年翻了一番，網上辦理事項x項，年辦件量萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單x余件，已辦結近x條，辦結率90%左右。縣發改、國土、住建、環保等xx個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項x條，已發布x條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。

　　3、推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣xx個鎮區、xx個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現對接；x個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。

　　（三）對標時限，優化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限，在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

　　1、企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業執照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。

　　2、不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。

　　二、我縣優化營商環境存在的主要問題

　　在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

　　（一）政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的`重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。

　　（二）金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。

　　1、企業融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2。15%、保證金5%，相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業由于條件受限，無法從銀行貸出資金。

　　2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。

　　3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬元，實際貸款x萬元；博藝農業評估多萬元，實際貸款xx萬元。

　　4、銀企關系有待加強。xx縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額x萬元，對企業法人貸款最高x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，生產經營正常，產值從年初的多萬，逐步增長到10月的近萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

　　（三）企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業發展。

　　（四）優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想。《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮（區）便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業務仍需赴各站所。

　　三、幾點建議

　　優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議著重做好以下工作：

　　（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。

　　（二）著力破解要素制約，全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實為企業減負。

　　擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。

　　（三）加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。

環境調研報告3

　　根據市審計局轉發省審計廳辦公室《關于開展資源環境審計專題調研的通知》的通知文件精神，我單位精心組織專題調研，現將資源環境審計調研報告如下：

　　一、資源環境審計組織保障情況

　　1.機構設置情況。我局未單獨設立資源環境審計股，由投資審計中心負責資源環境審計業務。局黨組書記分管投資審計中心。

　　2.隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業務人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專學歷4人，本科1人。財務類專業2人，工程類專業3人。

　　二、資源環境審計工作開展情況

　　我局共開展了資源環境審計項目及調查項目18個，包括：退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專項資金審計調查；縣茶場121隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣茶場127隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計；縣中央財政小型農田水利重點縣建設項目；縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計；縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計；鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目；鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目；縣測土配方施肥補貼項目審計；縣水利項目專項審計調查；縣-農村戶用沼氣池建設項目審計；重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計；縣新發鄉村市級財政投資土地開發項目審計；縣鄉村漆樹坪市級財政投資土地開發項目審計；縣小型農田水利項目審計；縣響水洞渠系配套項目的審計。18個項目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環境審計項目占所有審計項目比例為28.13%。

　　三、面臨的主要困難及問題

　　1.審計人員力量不足，結構單一。

　　一是資源環境資金管理使用上存在點多、面廣、分散，項目遍布廣大農村，涉及到千家萬戶，由于審計人員嚴重不足，加之審計點較遠、條件艱苦，審計過程費時費力，致使許多應該延伸單位和重點戶不能及時延伸，許多資金難以查深查透，潛在風險較大。

　　二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環境專業（如環境科學、環境工程、環境經濟學、土地資源管理和礦業工程等）人才。制約了資源環境項目的開展。

　　2.資源環境審計處理難度大，審計執法難以到位。資源環境審計處理難、有的問題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規定繁多，但可操作性不高，處理的'法規依據滯后造成依據不充分，難以處理。

　　3.被審計單位資料提供不完整、不及時。資源環境審計資料繁雜，由于被審計單位資料管理存在問題，致使不能完整、真實提供審計資料，給審計工作帶來風險。

　　四、努力方向及建議意見

　　20xx年暫定資源環境審計項目10個，以土地整理和水利項目為主。為創新方式方法，提升資源環境審計水平，更好的完成資源環境審計工作，建議：

　　1.進一步充實基層審計機關工作人員，拓寬渠道，招收復合型人才，提高資源環境審計工作的質量和水平。

　　2.實行資源共享，采取上級組織專業人士，集中開展資源環境項目審計。

　　3.制定和完善資源環境審計規劃，研究制定資源環境審計工作規范，不斷促進資源環境審計工作的制度化、規范化。

　　4.加大宣傳力度，建立和完善合作審計工作制度，從制度上明確被審計單位職能職責。

　　5.積極運用現代信息技術與方法。充分利用計算機輔助審計，并形成有針對性的審計案例或方法。

　　6.加強對資源環境政策執行情況檢查，開展資源環境績效評價和資源環境項目運營效果分析，對資源環境主管部門履職情況進行檢查。

　　7.開展合作審計或聯合審計。建立和完善審計機關與資源環境主管部門協調配合機制，加強工作聯系與信息溝通，充分發揮審計監督和部門監管的合力。

環境調研報告4

　　峪河鎮改善農村人居環境工作匯報峪河鎮轄33個行政村，37個自然村，人口5.1萬人，面積69平方公里，為典型的農業鄉鎮。今年我鎮將改善農村人居環境工作當作一項重要民生工程來抓，于4月8日召開了全鎮33個行政村和所有職能站所參加的環境整治動員會，全面開展好該項工作。

　　一、加強改善農村人居環境工作的組織領導，落實工作責任

　　為確保該項工作順利開展并取得實效，我鎮成立了改善農村人居環境工作領導小組及辦公室，鎮黨委多次召開專題會議對環境衛生工作進行研究部署和責任分工。出臺了《關于全民動員開展“清潔峪河大行動”實施方案》、《關于加強鎮區環境整治的'有關規定》等文件，除支部書記負總責外，要求各村至少一名村民代表全面負責改善農村人居環境工作的組織協調和監督檢查。

　　二、加強宣傳力度，統一思想、提高認識，增強干部群眾的責任感和緊迫感，我鎮始終以轉變群眾觀念為前提，加大宣傳力度。

　　一是通過全體機關干部職工會議，村支兩委培訓會議對該項工作進行全面細致的安排布署。各村相繼召開了村民代表和黨員會議，傳達貫徹相關會議精神。

　　二是張貼發放《關于加強峪河鎮環境衛生管理的若干規定》1000余份，在各村懸掛攔路標語300余條，做到了環境衛生整治家喻戶曉；

　　三是鎮政府派出2輛宣傳車，宣傳相關規定和文件。

　　三、狠抓工作落實，農村衛生整治初見成效

　　一是抓好鎮區的環境整治。鎮城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮區的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現象，并派出灑水車噴灑鎮區主要干道。

　　二是建立長效機制。每村新建了3至5個垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環境整治活動日。各村按照每500人配備一名保潔員的標準負責日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時按照村兩委副職待遇由村委會支付。

　　三是20xx年以來鎮黨委組織了3次環境衛生整治大檢查活動。各村由村干部帶領清除垃圾、清掃街道，鎮領導分兩組由書記和鎮長各帶一組到各村檢查評分，排出先進和落后村進行全鎮通報并將成績存檔作為年終考核重要依據。

　　截至目前，我鎮已累計配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個，鎮村兩級共累計投入100余萬元，農村人居環境面貌整體得到很大改善，整治初見成效。

　　中共峪河鎮委員會峪河鎮人民政府

　　20xx年4月20日

環境調研報告5

　　一、非公擔保行業發展基本情況國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”發布后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導非公經濟發展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔保行業發展的意見和政策。非公擔保行業得以快速發展，地位和作用日趨提升。截止xx年底，全市共有擔保投資機構50余家，注冊資本金6.9億元。xx年為全市786家企業提供融資擔保總額達17.1億元。全市50余家擔保機構中90%以上為非公擔保機構，市直7家擔保機構除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔保機構。可見非公擔保機構在我市擔保行業中占主導地位，為解決中小企業融資難、貸款難、擔保難問題發揮了積極作用。

　　二、非公擔保行業存在的問題市非公擔保機構始建于xx年，總體看發展較快，運行良好，但與發達地區相比，存在起步晚、發展慢、業務規模小、經營業務單一、抗風險能力弱等缺陷。全市50家擔保機構注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔保機構，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔保機構只有5家，沒有一家超億元擔保機構。遠不能滿足中小企業快速發展對擔保市場發展的需求。盡管造成上述現狀的原因是多方面的，調研后發現政策不完善、政策不配套、政策執行不到位是影響擔保行業快速發展和壯大的主要原因之一。1、政策不完善。盡管國務院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關政策成為一紙空文。如浙政辦發[xx]93號《關于加強中小企業擔保體系建設的若干意見》明確規定：市、縣政府應當安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補貼等方式，支持擔保機構的設立和發展。而我市及縣政府都沒有明確規定措施辦法，故我市沒有一家擔保機構得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔保機構普遍規模小、實力弱。又如浙政辦發[xx]93號文件還要求各地在繼續做好以企業房產、土地等為主的原有擔保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔保資源。而各市、縣文件都未作明確規定，因此目前我市的實際情況是只有房產和土地才能作為擔保物。而且擔保行業要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎上，余值部分經擔保機構（第二受益人）擔保再貸款時，相關部門應給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關部門政策不一、要求不一、認識不一所致。一是擔保機構與銀行合作的準入門檻較高，合作的前提是要求擔保機構成立并運行3年以上，經評審合格經省行批準授信后才準予介入貨款擔保。而我市非公擔保機構的建立xx年開始起步，因而在xx年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔保業務，相關優惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發[xx]93號文件要求：支持銀行業金融機構與風險控制能力強、信用好的擔保機構建立風險比例分擔機制，促進中小企業信貸融資業務健康發展，而銀行出于自身風險和利益考慮，不愿意也不支持與擔保機構建立風險分擔機制，因此到目前所有擔保機構只有獨自承擔擔保貸款風險。三是擔保機構無法享受與銀行同等的債權待遇。如一旦被擔保的企業發生財產糾紛案件，其依法登記給擔保機構的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優先受償權，而同類案件發生在銀行身上，則將受到較大程度的保護；又如中小企業向銀行貸款發生失信行為時，銀行則可在征信系統中將該企業列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔保機構發生同類事件就無法將該企業列入征信系統黑名單，對企業失信的震懾作用大大減弱，則擔保企業無法共享銀行的企業征信咨詢系統。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》之精神，擔保行業應該準予進入招投標擔保和工程履約擔保的業務領域，由于建設和國土部門沒有參與有關文件的制定過程而造成認識上的偏差，使得上述業務一直未能開展；又如在省內發達地區，擔保業務已向訴訟財產保全擔保等非融資領域拓展，而我市未得到法院部門的認可而一直無法開展。因此我市擔保行業目前還只限于為中小企業向銀行貸款提供擔保的單一業務，經營業務空間受到極大的制約。3、政策執行不到位，制約擔保行業的發展。擔保行業自產生起就帶有強烈的.化解中小企業融資難題的政府背景，是中小企業服務體系的重要組成部分，是政府強力推動發展的行業，同時由于擔保行業收入低，風險高，因此為推動擔保行業的健康快速發展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發[xx]47號《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》，就明確規定了專項扶持資金資助和補貼、風險準備金資助、風險補償及稅收優惠等一系列扶持政策，而實際執行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔保行業沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標準過高、條件苛刻和擔保機構自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風險補償和稅收優惠等政策的擔保機構為數不多，使得上述扶持優惠政策可見不可得。上述問題的存在與我市開展的國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”貫徹落實情況調查問卷統計結果是一致的，認為現有法律法規和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細則的占70%；與部門或地方有沖突，執行不力的占56%，要求對執行情況進行監督和檢查的占64%；認為市場準入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實是進一步優化非公經濟發展環境的關鍵。

　　三、優化擔保行業發展環境的幾點建議1、統一認識、政府引導、政策推動。擔保機構利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風險的代價為解決中小企業融資難盡了努力，同時為擴大就業、培植稅源、繁榮經濟和穩定社會作出了積極的貢獻，并且在一定程度上為政府承擔了服務企業的責任。因此為擔保行業創造良好的發展環境是政府義不容辭的責任。各級政府及相關部門要充分認識擔保行業的地位與作用，明確職責、協調配合，制訂和完善相關的扶持優惠政策，并強化服務、落實到位，以引導和推動擔保行業健康快速發展。2、完善相關配套政策、確保扶持優惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標準時，要符合當地擔保機構規模、實力、自身管理等實際情況，使企業經過努力多數能享受到扶持優惠政策。否則過高的標準，過嚴的考核，只能使扶持優惠政策可見不可得，本市絕大多數企業享受不到扶持優惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協調性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優惠政策時，應有相關部門參與，充分聽取意見，統一認識、協調配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。3、業務創新，為擔保機構開辟更加廣闊的業務空間。目前我市擔保機構還局限于為中小企業提供融資擔保的單一業務，業務空間十分狹小，而事實上進一步拓寬擔保機構的業務范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》精神，全面推行工程招投標擔保和工程履約擔保制度，既能擴大擔保機構的業務空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現爛尾樓問題；又如許多發達地區的擔保機構已介入財產保全擔保業務，這既解決了訴訟企業繳付保證金的問題，也拓寬了擔保機構的業務；銀行金融機構還可積極創新與中小企業信用擔保的合作方式，努力拓寬合作領域，推出更多適合中小企業融資需求的金融產品和服務項目等等。擔保機構業務空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機構、城建、國土、法院等相關部門協調配合，制訂相應的配套政策，為擔保行業開拓更加廣闊的市場空間。4、強化落實，確保扶持優惠政策執行到位。首先要求政府及相關部門做到言必行行必果，將扶持優惠政策執行到位，讓擔保機構扶持優惠政策享受到位，杜絕出現虎頭蛇尾的現象；其次要以向擔保機構傾斜的原則處理享受扶持優惠政策中遇到爭議事項；最后要根據政策執行過程發現的問題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性

環境調研報告6

　　我的家鄉在溫嶺濱海，溫嶺市地處浙江沿海中部，臺州市的南部，遠離大城市、遠離大市場，工業資源缺乏，國家無大中型項目投資，自古只有農民和漁民兩大生產群體，屬自給自足的小生產農業縣（市），人均只有半畝田。

　　一，自然資源特征

　　（一）土地資源特征

　　根據20xx年末土地利用現狀變更調查結果，全市土地面積92407.77公頃（不包括樂清市、玉環縣和臺州市黃巖區、路橋區的飛地52.82公頃、灘涂15663.78公頃），其利用現狀為：農用地70897公頃，占76.69%；建設用地14398.7公頃，占15.58%；未利用地4789.42公頃，占5.18%。

　　分類

　　農用地

　　其中：

　　耕地

　　園地

　　林地

　　其他農用地

　　面積（公頃）

　　70897.00

　　35557.70

　　5794.80

　　23617.80

　　5896.70

　　比例(%)

　　100

　　50.18

　　8.18

　　33.33

　　8.32

　　注：其他農用地為畜禽養殖、農村道路、坑塘、養殖水面、田坎及農田水利用地

　　溫嶺土地利用特點：一是耕地和林地的比重高，分別占全市土地總面積的38.48%和25.56%；二是土地利用率高，為92.27%；三是人地矛盾突出，人均耕地僅為0.03公頃。

　　（二）水資源總體特征

　　溫嶺市多年平均年降水量為13.21億立方米，平均降水深1581.10毫米；多年平均水資源總量8.03億立方米，其中地表水資源量為6.67億立方米、地下水資源量為1.36億立方米。人均占有量為709立方米，為重缺水地區。

　　溫嶺市水資源以地表徑流為主，河川徑流是其主要部分，全市多年平均徑流量為8.03億立方米。

　　溫嶺市水資源有以下三個特點：一是降水時間不均衡。年降水量年內分配呈雙峰型，即6月梅雨期和7-10月臺風期為降水峰值；冬春期為少雨期，在臺風影響少的年份，夏秋干旱較為嚴重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原，至西部丘陵山區遞增，并隨地勢的增高而增加；而蒸發量隨地勢的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類型為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水，屬于消耗水，只能作為應急水源。

　　（三）氣候資源的總體特征

　　溫嶺市氣候特點是：冬夏季風交替明顯，冬無嚴寒，熱量充裕；雨量豐沛，光照適宜；早春回溫遲，秋季降溫慢，無霜期長。就農業條件而言，全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢的差異，熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區光、熱隨高度上升遞減，水分則隨高度上升而增加；平原地區光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農業氣象災害主要有冬季冷害，梅季暴雨、臺風暴雨引起的洪澇，七、八月的高溫干旱，冷空氣和臺風等帶來的大風。

　　（四）旅游資源特征

　　溫嶺市旅游資源十分豐富，擁有長嶼硐天、方山—南嵩巖兩個省級風景名勝區、江廈省級森林公園和新世紀中國第一縷曙光首照地—石塘。長嶼硐天是國家4A級旅游景區，系南北朝以來人工開采石板后形成的石文化景觀。方山—南嵩巖風景名勝區，系北雁蕩山余脈，集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風光等自然景觀于一體，氣勢磅礴雄渾，伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀曙光首照地—石塘，石屋、石街、石巷、石級錯落有致，風格獨特，引人入勝。元寶山麓的“洞下”沙灘，是絕好的天然海濱浴場；南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構成了一幅美麗的海島景觀。此外，市境內其它人文景觀旅游資源也很豐富，主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游觀賞價值。

　　（五）海洋資源特征

　　溫嶺市三面臨海，靠近東海漁場，擁有大洋港灣、隘頑灣、樂清灣三大港灣。海域地形平坦、底質細軟，近岸大小島嶼、礁石棋布，海域流速平緩，海水鹽度、溫度適宜，水（涂）質肥沃、餌料豐富，適宜多種海洋生物繁衍、棲息，是得天獨厚的海洋牧場，是我省大小黃魚、墨魚、帶魚、三疣梭子蟹、青蟹、中國毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產地。樂清灣和大洋港灣是貝類自然增殖苗種基地，尤其是樂清灣的蟶苗具有重要的地位。

　　溫嶺沿海發育了廣闊的潮灘，灘涂資源豐富。全市可圍灘涂10955.33公頃，占潮間帶總面積的70.64%，其中，涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃，占可圍灘涂的46.56%。全市灘涂資源分布相對集中，東部（大洋港灣）、南部（隘頑灣）面積達8046.67公頃，北部沿海（樂清灣）面積為1646.67公頃。海涂土質肥沃，有機質含量高，圍墾后適宜發展水產養殖業、種植業和作為建設用地等。

　　二，生態環境總體特征

　　溫嶺市生態系統類型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農業、濕地、海洋、城鎮生態系統。總體來看，溫嶺保護得較好的自然生態系統類型比例較小，尤其是森林生態系統和濕地生態系統，現存的自然生態系統質量也較低。

　　據《20xx年溫嶺市環境狀況公報》，全市環境質量總體上不樂觀。除城市主要飲用水源湖漫水庫、太湖水庫水質良好，符合飲用水源水質標準外，市第二水廠取水源地松甘河的水質污染嚴重，不符合飲用水質要求。地表水水質以劣Ⅴ類為主，占84.42%；其次是Ⅲ類水質，占13.49%；Ⅴ類水質占2.09%。環境空氣質量尚屬清潔水平，優良天數為333天，但酸雨（類型為硫酸型）頻率高達77.8%，降水pH平均值為4.41，屬重酸雨區。

　　溫嶺市由于人多，水、土地等自然資源偏緊，生態系統的自凈能力和承受能力十分有限，在今后較長的`一段時間內，經濟發展與環境容量的矛盾將更加突出，對環境的壓力還將加重，如不采取更為科學合理的措施，將為影響溫嶺市社會經濟可持續發展。

　　（一）開發利用評價

　　改革開放以來溫嶺市強化農田基本建設，加強植樹造林，水土保持工作得到較大的改善。同時，通過建設標準堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程，增強了防災能力。

　　1、森林資源開發和保護

　　自19xx年溫嶺縣委提出“三年消滅荒山，八年綠化溫嶺”的目標以來，全市有計劃地開展綠化造林和林業基地建設，綠化已初見成效。森林覆蓋率達到35.3%（超過半平原縣市森林覆蓋率30%的指標），農田林網控制面積占農田總面積的88.2%，公路、河流堤防宜林地段綠化率91.1%，村莊綠化面積占25.6%。城區綠化面積284.2公頃，綠化覆蓋率40.6%，人均公共綠地8.35平方米。全市自然保護區面積達104.94平方公里，其中風景名勝區、森林公園和飲用水源一級保護區面積分別為22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。

　　2、生態農業建設

　　溫嶺市是全省農業農村現代化建設三個試點縣（市）之一，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，全面實施“藍天、碧水、綠色”工程。基本完成了農村改水、改廁工作；建設了無公害農產品基地28個，面積達6667公頃；綠色農業保護區11個，面積達9333公頃。

　　3、生態市建設

　　溫嶺市委府把發展綠色產業、加強環境保護和生態建設放在突出位置，建設成效初步顯現，市域環境質量得到一定程度的改善，歷年來先后獲得中國優秀旅游城市、全國衛生文明城市、全國村鎮建設先進縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國平原綠化先進縣（市）等榮譽稱號。為促進溫嶺市經濟增長方式的進一步轉變，促進經濟社會與人口、資源、環境協調發展，溫嶺市人大于20xx年7月29日通過了《溫嶺生態市建設規劃》，全面啟動了生態市創建工作。

　　（二）存在的主要問題

　　一是水污染形勢嚴峻。由于環保基礎建設滯后于經濟的發展，生活、生產產生的污染物和廢水得不到有效處理，加劇了地表水的污染，同時也污染了近海海域。二是農業面源污染依然嚴重。化肥農藥的過量施用和農膜使用造成的“白色污染”，對農業生態環境也構成了嚴重的威脅。三是外來有害生物的入侵，對農作物生長和人畜健康構成嚴重威脅。

環境調研報告7

　　根據人行要求，我聯社對自身農村支付結算手段進行了調研，現將調研情況總結如下：

　　一、農村支付環境建設現狀

　　（一）目前情況

　　1、現代化支付體系建設。

　　09年“新一代系統”上線以后，聯社陸續為全轄16個營業網點開通了“農信銀”業務系統和“農民工特色終端”業務，辦理全國農村信用社異地卡、折存取款和查詢業務，全國各商業銀行發行的銀行卡的小額取現業務。今年向人行提交了鄉鎮網點信用社、分社、信用社接入大小額支付系統的申請。介入后，將實現縣級、鄉級營業網點之間的業務暢通。提高小額支付系統利用率，通過小額支付系統辦理公用事業繳費、財政各項涉農補貼資金、農民養老金發放等業務，讓農民切實享受到現代化支付系統的快捷和方便。

　　2、現代化支付手段建設。截止4月底，聯社共發行銀行卡66154張，其中在農村地區發行42984張。在全轄8個鄉鎮信用社駐地，均安裝了自動取款機，提供24小時金融服務。在距離信用社駐地較遠的鄉村安裝17臺農民自助服務終端，解決偏遠地區農民金融需要。今年以來，積極貫徹人民銀行指示精神，為完成“雙百”目標，在農村地區大力推廣銀行卡助農取款服務，為農村客戶提供足不出戶的取款、轉賬、余額查詢服務。截止4月，共審批通過41個鄉村服務點，其中28個已經安裝到位。在服務點內開展刷卡有獎活動，提高客戶用卡意識。向農村個體商販，中小超市、煙酒門市經營者等客戶群體，推廣手機銀行（短信版）、個人網銀等現代化支付結算手段。

　　（二）成績與問題

　　從各項支付手段的使用情況來看，農民自助服務終端因為安裝時間較長，已經為當地農村客戶接受，使用較多。財富在手卡因為使用簡單，可以滿足隨時隨地金融轉賬需求，也越來越多的為大家接受。而銀行卡助農取款服務點，雖然均設在了交通便利的鄉村超市、副食店、衛生室等地方，但由于農村客戶持卡人數低、刷卡意識淡薄，擔心銀行卡丟失，無隨身攜帶銀行卡習慣，記不住銀行卡密碼等原因，即使有刷卡獎勵，仍然使用不多。截止4月底，28個服務點中僅有2家發生了取款業務。個人網銀在農村青年人員中，能夠得到較多使用，但對于歲數比較大的客戶，掌握起來非常困難，使用情況也不是很理想。

　　二、推廣中存在的.困難

　　從目前工作情況看來，困難主要存在于兩方面。

　　一是客戶對新支付手段的接受存在困難。農村客戶大部分文化水平較低，對新事物、新知識的接受比較慢，農村年輕客戶雖然接受快，但大多在外打工，在家的多是年紀比較大的人員。他們思想觀念還是比較陳舊，習慣使用存折，能看到賬戶信息，信任網點，習慣到信用社網點辦理業務，因此，對新的支付手段的接受存在抵觸。

　　二是業務成本問題。由于新推廣的業務不能為廣大客戶接受，使用率低，導致很多投入得到到應有的回報，造成很大的成本流失。例如，在一臺農民自主服務終端的成本大約在2萬元，工作人員每月補助1500元，一臺POS大約500元，再加上各種輔助設備，開展的刷卡有獎活動成本等，但收效甚微，給銀行帶來了較大的負擔。因此，除農村信用社外的其他商業銀行很少涉足農村支付建設。

　　這兩方面的困難，阻礙了農村支付體系建設及完善的步伐。

　　三、下一步工作重點

　　為進一步推進農村支付體系建設進度，爭取“雙百”目標的實現，今后將繼續加大工作力度，創新工作方式。

　　一是擴大刷卡有獎的影響范圍。自4月份開始，聯社在助農取款服務點內開展“取款樂無憂，刷卡拿大獎”活動，中獎率100%。活動開展以來，收效不大。5月份以后，在下屬網點、鄉村服務點、行政村顯著位置張貼海報，利用農村集市發放傳單等方式，提高活動影響力，創造高漲的活動氛圍，帶動農村客戶刷卡。

　　二是加強新業務、新知識的講解。組織員工深入基層，利用農村集市，開展送金融知識下鄉活動，在網點設立咨詢臺，隨時接受客戶咨詢，增強農村客戶對新業務、新知識的了解，提高其使用率。

　　三是完善考核，提高員工積極性。建立健全考核方式，在側重負向激勵的基礎上，加強正向激勵，進一步提高員工工作的積極性。

環境調研報告8

　　一、調查的目的及意義

　　我國高校學生旅游是一個不可忽視的群體，大學生旅游所帶動的消費是目前旅游市場的重要組成部分。我們通過問卷調查等手段來收集資料，對大學生的旅游消費行為及其決策影響因素進行分析，以指導大學生合理進行旅游消費，并為大學生旅游市場開發等提供數據和建議。

　　二、問卷回收情況

　　本次調查通過網絡中3個QQ群共發放130份調查問卷，填寫問卷的分別是大連民族學院的大一、大二、大三的學生和其他地區的大三學生，收回111份，回收率85、4%，有效問卷111份，有效率100%。本報告從回收問卷中隨機抽取了100份，進行分析，報告最后附有問卷。

　　三、調查結果

　　1、大學生旅行消費的態度

　　提倡旅游的學生占89%，感覺一般的占11%。可以看出大多數學生是提倡旅游的，它可以豐富大學生活，增廣見聞；當然也有少部分人認為它是可有可無的，但是不提倡的是0%，相信這也給大學生旅游市場帶來巨大的機會與挑戰。

　　2、阻礙大學生旅游消費的因素

　　由上圖看出，阻礙大學生旅游的因素中資金因素占60%，閑暇時間占4%，缺少同伴這一因素占4%，以上三個因素都有的占32%。總體而言，資金不足是阻礙大學生旅游消費的主要因素。

　　3、大學生旅游選擇主要考慮哪些因素

　　根據上圖，在大學生旅游選擇主要考慮的因素中，價格因素占20%，景點因素占30%，時間因素占20%，交通因素占18%，同伴因素占12%。由此可見，景點因素是主要考慮因素，但是，總體上，大學生對各個因素都較為重視。旅游企業應根據不同的細分市場制定不同的策略，還要有自身的特色，參考以上因素制定迎合大學生旅游心理需求的產品。

　　4、大學生旅游的頻率

　　大學生旅游大多是一年一次，占64%，其次是一學期一次，占24%，頻繁旅游的，像兩周一次或更多的只占4%，一個月一次的也只有8%。大學生旅游的頻率不是很高，旅游企業開發產品時要注意這一點。

　　5、出游地點的選擇

　　從上圖中我們可以看出，大學生的旅游地點多是省內其他城市，占40%，其次是市內，占32%，省外占20%，國外占8%。大學生會想到花費太多，距離遠，交通不便等，故有此結果，旅游企業可根據這一旅游有消費心理及現狀開發合適產品。

　　6、出游時間的選擇

　　根據上圖顯示，有52%的大學生選擇在寒暑假出游，20%的大學生選擇節假日，16%的大學生選擇周末，還有12%在其他時間出游。由此可見寒暑假時大學生出游的高峰時間，這一現象可能是受到上學時段中課程安排的影響，旅游公司應重點開發大學生寒暑假旅游產品。

　　7、出游同伴的選擇

　　大學生旅游往往是結伴而行，根據調查，男女朋友結伴出行占24%，與家人出行的占16%，與朋友同行的占56%，同學間相互結伴出游的占4%。大部分大學生喜歡與同學出游，男女朋友一同旅游的這部分群體也是不可忽視的，大家是希望通過旅游增進彼此之間的感情。

　　8、出游信息的了解

　　我們可以了解到，大部分學生是通過旅游宣傳海報來了解旅游信息的，這部分人群占56%。其他的還有24%的大學生是通過網絡查詢來了解的，16%的大學生通過朋友介紹，只有4%的大學生是通過旅行社來了解旅游信息的。旅游企業在旅游宣傳海報上不妨多下功夫，讓大學生看過海報之后就有想要體驗的沖動。

　　9、每次用于旅游的花費

　　每次旅游花費200-500元的大學生有44%，花費500-800元的有24%，花費800-1000元的有12%，花費1000元以上的有20%。大部分學生花費200-500元，主因可能是家庭經濟條件不高。

　　10、喜歡的出游方式

　　在大學生的出游方式中，所占比例最高的是自助游方式，占32%，隨意、方便是一方面原因。其次是和驢友出行，占24%，組團旅游占16%，學校組織旅游占12%，班級旅游和其他方式的旅游都各占8%。

　　11、出游動機

　　通過調查，大部分大學生的出游動機是增長見識，共有48%的大學生，還有的是為了緩解壓力，有24%的大學生，結交朋友和其他動機的分別有12%和16%的大學生。旅游企業在開發旅游產品時可在增長見聞、休閑解壓的產品上下功夫。

　　12、最關注旅行社哪一項服務

　　組團出游時，大學生關注旅行社旅游產品價格的，占12%，關注服務態度的占56%，關注旅游線路的占20%，關注工作人員的占4%，關注其他方面的占8%。由此可見，大部分大學生是很注重旅行社的服務態度的，各旅行社應格外注重這一方面。

　　13、旅游景點類型的選擇

　　由上圖可知，38%的'大學生喜歡去水鄉古鎮，34%的大學生想去海濱島嶼，16%的大學生喜歡看名勝古跡，15%的大學生喜歡看自然奇觀，只有5%的大學生想去游覽繁華都市，還有2%的學生喜歡其他景點。總體來說，喜歡水鄉古鎮和海濱島嶼的最多，主要因為大部分學生來自北方、內陸，他們想看一下和他們生活之處截然不同的地方。

　　四、分析總結

　　通過整理問卷，分析研究結果，總結分析大學生的旅游消費行為：

　　1、很多同學都對外出旅游持積極態度，認為在時間、金錢、交通、等都適宜的條件下，多去外面走一走、看一看會有很多收獲，感受不同的景色風光和風俗文化、親近自然、緩解壓力、增長見聞。有時道路交通和旅游景區過于擁擠，可能會造成諸多不便，會在很大程度上影響大學生旅游的心情，影響旅游質量，無法得到休閑放松。

　　2、大學生獲取旅游信息的渠道主要是朋友推薦，對于上網瀏覽、媒體廣告、主動去旅行社咨詢等渠道的采用者較少，親友間相互推薦旅游信息，對大學生選擇旅游地點影響很大。

　　3、大學生的年平均出行次數較少，多為一年一次；偏愛自駕游。出現這些現象的主要原因是資金。

　　4、多數大學生認為適合出行的時間是寒暑假。與節假日相比，寒暑假的假期長，時間充足，更容易出游。平時出游也可以避開大量的人流，方便活動，同時能配合自己的時間。

　　5、在自然景觀、野外探險、體育娛樂健身、民族風情、歷史遺留的多種旅游主題并存的今天，大學生選擇水鄉古鎮和海濱島嶼的最多，他們更愿意走進水鄉古鎮和感受海濱風情。旅行社可以把自然景觀作為新的開發趨勢。

　　6、比較大學生的出行選擇，越來越多的大學生喜歡自助游，不僅僅拘泥于旅行社。大家更愿意自己制定路線，安排食宿，這滿足了大學生對自由度的需求，能夠很好的體現他們的自主性。

　　7、首先，由于大學生的資金來源于父母和平時打工，其旅游資金有限，對他們而言大部分旅游產品價格過高；而且大學生除了寒暑假其余時間都忙于學業，時間有限，每年的旅游次數不多；節假日時交通過于擁擠，致使這一時段的大學生旅游質量不高，整個旅游過程中最深的影響的在一個“擠”字上，影響下一次旅游選擇。以上影響是大學生旅游消費的最主要因素。其次，像旅行社工作人員尤其是導游的服務態度、旅游線路安排、旅游景點狀況、出有距離、同性的伙伴等都或多或少的影響大學生旅游消費。

　　五、決策建議

　　1、對大學生的建議：

　　通過調查發現，大學生的旅游花費比較合理，在此便不再提出建議。

　　在談論對大學生旅游消費的看法時，不少同學表示，由于缺乏相關知識和信息，加之部分商家為了自身利益而故意作假，大家很多時候易被那些虛假、夸大的旅游宣傳廣告誤導，旅游時無法達到理想效果，還總遇到一些不規范的操作和服務。另外，在大學生旅游群體的相關權益受到侵犯時，得不到及時有效的保護。建議大學生進行旅游選擇時多方面了解信息，綜合考慮，不要輕信廣告宣傳。

　　大學生在選擇出游伙伴時，多是選擇同學、男女朋友，這樣的選擇可加深彼此之間的了解，增進感情，是很好的選擇。但是，和父母出游也是不錯的選擇，在此建議大學生，出游時多考慮考慮是否與父母同行，我們更需要加深對父母的了解，增進彼此感情。

　　2、對旅行社的建議：

　　本次調查中大部分大學生喜歡自助游，通過自己制定路線、安排食宿使旅游貼近自己的意愿，讓自己盡情的享受旅游帶來的樂趣。旅行社可以根據這一點，向大學生推出自助旅游服務，只提供預定車票、住宿或者配合當地的旅游景點做一些票務上的折扣。

　　大學生中有很多人喜歡水鄉古鎮和海濱島嶼，旅行社可以將水鄉古鎮或海濱島嶼主題作為大學生旅游新趨勢，開發一些符合大學生口味的景點，并搭配相應的服務。由于大學生喜歡在寒暑假出游，所以，旅行社可以添加一些寒暑假旅游優惠活動，用低廉的價格、周全的服務來吸引大學生；旅行社還可以在旅游淡季或者平時增添一些旅游活動，以滿足大學生的特定需求。

　　由于大學生對導游的能力和素質要求很高，所以為了留住更多的游客，旅行社應該加強對導游的培訓，提高導游的專業能力和溝通理解能力；規范其行為，提高導游的自身素質。鄉鎮黨的群眾路線教育實踐活動調研報告四群教育調研報告蹲點調研報告

環境調研報告9

　　改善農村人居環境事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。調研期間，我們實地察看了XX村、XX村等農村人居環境治理情況，調研采取開展座談、聽取匯報、進村入戶走訪等方式進行，聽取了人居環境整治辦關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調研活動富有實效，在看到我鎮農村人居環境治理工作取得顯著成績的同時，我們也發現其中存在的問題和不足。現將調研情況報告如下:

　　一、農村人居環境改善的現實情況

　　（一）"六大行動"推進情況

　　農村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置。現在政府給每家每戶都發放了兩個垃圾桶，放在各家門口，居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運至垃圾壓縮站壓縮送至XX集中處理。現在村民的家門口變得干凈很多。農村生活污水治理。鄉村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無基本污水收集管網，建設成本投入大;再次，由于農村外出務工人數較多，導致污水排放量較不穩定;最后，由于其他不確定因素，導致污水水質波動較大，治理難度加大。

　　農村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　農業面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。

　　村容村貌提升。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。

　　鄉風文明提質。本鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的愛護環境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負責環境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語，做到春風化雨，潤物無聲。

　　（二）"百村示范、千村整治"工程開展情況

　　我鎮"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開，扎實開展了"三清一改"專項整治、環境衛生整治等專項行動，取得了積極的成效，但農村環境與當前經濟社會發展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現象還不同程度地存在，嚴重影響著人民群眾的生產生活。

　　（三）村莊布局和建設規劃情況

　　全面完成了縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。

　　（四）財政資金統籌情況，工作推進機制和投入機制建設、實施情況

　　明確了黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的.村莊人居環境管護長效機制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評議"機制。三是完善了"門前三包"機制。四是完善長效管護機制。五是完善了農村人居環境整治資金投入機制。

　　二、農村人居環境建設的主要問題

　　（一）河底的垃圾打撈難度大。現在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時費力費財，難度很大。（二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領域進行宣傳，農村衛生環境整治依然處于粗放管理階段。

　　（三）畜禽養殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養殖戶多達295戶；二是養殖投入資金較大，退養難到位；三是職能部門本應該嚴格按照國家制定的排放標準實施監管，但在實際操作中，由于種種原因，執法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經處理直接排放或者偷排，養殖戶環保意識不強，這種情況在中、小型養殖場尤其明顯。污物處置設施不完備，原有的糞污處理模式和設施已無法適用規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時處理而成為污染源。

　　三、農村人居環境整治的一些建議

　　（一）強化領導，發揮行政推動優勢。要實現快速推進、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農村人居環境建設應及時制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關責任。

　　（二）以人為本，激發村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環境整治的主體，要把組織發動群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。

　　（三）因地制宜，切實把握整治整點。村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各村立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進力度和推進措施。在具體實施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。

　　"中國要美，農村必須美"。我們相信，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環境也將得到長效管理和不斷完善，逐步實現"望得見山、看得見水、記得住鄉愁"的美好愿景。

環境調研報告10

　　11月7日，xx鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態環境保護工作和中省市反饋環保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養殖場，明星村萬噸有機肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，了解情況。

　　一、工作現狀

　　（一）水質保護及水污染防治取得積極進展。按照省市縣關于“河湖長制”工作的部署和要求，結合我鎮區域范圍內主要河流的分布情況，全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度,每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態報告制度，每月向上級匯報工作進展情況；建立監督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，并安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。

　　（二）大氣污染防治工作廣泛開展。為扎實推進我鎮治污降霾工作，努力實現空氣質量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實際情況制定了《xx鎮20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作方案》，依法依規治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個建筑工地進行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙凈化設備，并保證其正常運行，實現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農戶簽訂秸稈禁燒獎補協議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農戶進行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額x余元。

　　（三）農村環境綜合整治工作初見成效。一是加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進污水管網；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現農村無垃圾堆積。

　　二、我鎮環境保護存在的.問題

　　（一）農村飲用水源保護能力較弱。我鎮飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經濟發展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

　　（二）大氣污染防治工作有待細化。經過多方努力，我鎮空氣質量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。

　　（三）農村面源污染問題仍然存在。xx鎮作為農業大鎮，發展養殖的群眾較多，但大都為分散小型養殖戶，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。

　　（四）農村生活垃圾污染問題依然嚴峻。目前，xx鎮每個村都建立了生活垃圾統一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環境。

　　三、加強環境保護的幾點建議

　　一是加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，加大對于環境保護的宣傳教育，不斷提高領導干部和農民群眾的環境保護意識。

　　二是積極探索多種投資渠道，加大農村環保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用于對重點流域、水源地、畜禽養殖等進行專項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環保類項目和其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態、公益事業的投入，建立和完善多元化投融資渠道。

　　三是積極完善農村環境基礎設施，著力解決難點、熱點問題。在推進農村產業結構和生產方式調整的同時，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等，建立健全農村環境保護長效機制。

　　四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鎮環保所的統一管理下，逐步在各村設立環境保護監督員崗位，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意思，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環保的良好氛圍。

環境調研報告11

　　5月19日、20日，xx鎮黨委班子成員組成調研組到閆家屯就村屯環境問題和整治工作進行了調研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進行了深入的交流和探討，實地踏查了村內的主要巷路和灌溉、排澇等農業基礎設施，并按不同的家庭經濟狀況，分別走訪了9戶村民。現將有關情況匯報如下：

　　一、xx屯的基本情況

　　閆家溝屯位于紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝，人均承包田達到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，并入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。

　　二、存在的問題主要表現在五個方面：

　　一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。

　　二是農業經濟落后，現代農業發展緩慢。xx屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，并增加經濟收入；同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。

　　三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的'板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。

　　四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，09年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落后，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。

　　五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關系不和諧，時有上訪。

　　三、下步工作措施（思路）

　　一是制定xx屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。

環境調研報告12

　　城市市容環境衛生管理既是廣大干部群眾關注的熱點問題，也是縣政府及管理者要重點解決的難點問題。特別像這樣的小縣城，雖擁有醉人的自然風光，但由于城市規劃沒有立足遠景導致自然環境與城市發展不夠和諧。現就如何加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平，談談以下幾點淺薄的看法：

　　一、xx縣城市容環境衛生管理工作現狀及存在的主要問題

　　隨著水電站的建設，xx縣委、縣政府對縣城市容環境衛生管理工作節奏明顯加快，特別在推進旅游產業發展的大好形勢下，各項基礎設施建設日趨完善。但與xx人民日益增長的物質文化生活需要，與創衛工作的要求，還存在很大的差距，我們應該清醒認識到市容環境建設、管理、服務和監督工作中存在的不足之處和薄弱環節。主要表現在：

　　(一)城區“臟、亂、差”現象依然屢禁不止

　　大街、巷口占道擺攤、店外經營隨處可見，占道攤點、小吃店(攤)普遍不重視環境衛生，餐飲、洗車場垃圾及污水四處散流;經審批的20個報刊亭幾乎變成了食品攤，并嚴重影響路人正常行走;大部分街區生活垃圾未做到定時定點投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門口，居民區的建筑垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒有及時清理，也沒有設置垃圾容器;街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊墻角及一橋橋頭尿液滿地;漢軍農貿市場、塘英農貿市場和老街口占道擺攤多，環境衛生差;無牌無照三輪車、殘疾人車載客現象十分嚴重，并且在道路上橫沖直撞;車輛占道停放，原縣政府門前停車場成了“僵尸車”長期停放的地方，以上現象嚴重影響市容市貌。

　　(二)管理體制沒有理順，工作機制不夠健全

　　目前很多部門把城市市容環境衛生管理工作聚焦為城市管理綜合執法局，其實在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監管、交警、愛衛、環保、供水、電力、社區等部門。只是大多職能部門還是處于“單打”狀態，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉，重審批，輕管理，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯位。各單位、各部門“門前三包”工作基本沒有得到有效的開展和落實，有的亂象還涉及到某些領導干部，并助長其長期存在。工商部門對于一些門面經營場地過窄、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車修理、鋼材銷售等行業的經營，審批時就失去了標準，沒有長效措施，缺乏問責機制，就難以有效解決縣城“臟、亂、差”的頑疾，難以從根本上加強市容市貌的日常管理。由于機制不健全，對城市管理的考核監督就更難以到位。寬嚴無度，管理無序，致使占道經營，亂擺攤點，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。

　　(三)隊伍建設缺乏活力，整治力度不明顯

　　我縣城市管理綜合執法局成立以來，對城區嚴重影響市容市貌的`占道經營、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規設置現象進行了集中整治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。一是個別釘子戶、老上訪戶以赴邕進京上訪、打擊報復等手段恐嚇、威脅執法人員，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的鐵皮棚等;二是部分對象整頓后又反彈，比如沿街店鋪、餐飲業主利用執法人員下班之后的盲點和空檔時間，亂倒垃圾、亂潑污水，嚴重影響了市容環境衛生整體效果;三是整頓時有的店面、路段沒嚴格按標準操作致部分整頓沒有完全到位，比如云林路車輛占道路停放，因附近沒有停車場導致住戶隨意擺放;主干道路上經營電動工具、摩托修理、建材等是經工商部門審批許可的;四是城市管理執法隊伍較薄弱。行政綜合執法監察隊雖然成立了市容環境衛生管理中隊，但執法人員是由從縣市場服務中心抽調的9人和原縣城管大隊的17人(其中11人為臨聘)組成，長時間從事此項工作，難免存在疲軟現象，缺乏奮進活力，執法效果不明顯;五是社區小街小巷內的環境衛生、“牛皮癬”清理、破損門店招牌清理及統一標準等沒有引起相關單位重視還相對滯后，以致使市容環境衛生工作發展不平衡。

　　(四)建設規劃及城市基礎設施建設跟不上城市發展需要

　　城區基礎設施配備不足問題至今沒有得到較快改善。一是xx縣到目前為止還沒有指定的農貿交易市場、建材交易市場、車輛修理市場，在經營環境不具備條件的情況下，占道經營情況突出，如向陽路、城西路、九區路段特別明顯;二是街道上垃圾容器實用性差，數量偏少，滿足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內的垃圾箱不僅簡陋，且大多數直接裸露在人行道上，沒有套袋，不利于清除，存在二次污染，并影響到路面的衛生狀況;城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個城區只有公廁3座;三是隨著xx名優水果種植面積增加，產量迅速增長，并成為一大特色產業，在縣城卻沒有可以集中入市經營的場所，造成到處占道擺攤的亂象;四是xx縣城停車場點設置不能滿足日益增長的車輛停放需求，車輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數不多的機動車輛停放點秩序混亂，缺乏統一規范管理;五是縣城通訊線路架設凌亂，無統一規劃和設計標準。城區內電信、聯通、移動、電力等部門的線路縱橫交錯，嚴重影響市容市貌，并存在較大的安全隱患;六是汽車站至林業局路段交通擁擠，疏導不力，長途客運拉客及車站選址不合理的原因引起。

　　二、進一步推動市容市貌環境衛生工作的建議

　　市容市貌環境衛生工作任重道遠，要從根本上解決目前市容市貌環境衛生工作滯后的問題，有以下幾方面的建議：

　　(一)建議進一步加強領導

　　市容市貌環境衛生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個動態過程，在推動市容市貌環境衛生工作中，觸及到部分居民、部分關系甚至利益集團的既得利益，觸及利益就會有斗爭，而且，越縱深推進，斗爭就越激烈。為了順利把市容市貌環境衛生工作向縱深領域推進，縣創衛工作領導小組的主要領導有必要靠前指揮、深入第一線，為工作在第一線的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時間內解決部分棘手的難點問題。

　　(二)建議進一步加大宣傳力度

　　要采取動態報道、專題報道、典型宣傳形式，適時報道市容市貌環境衛生管理工作情況;要在廣泛開展宣傳教育的基礎上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強有力的輿論支持;要堅持教育與處罰并舉，寓教育于處罰中，規范市民行為;要適時組織環境衛生教育入戶入室宣傳活動，普及法規知識，加強居民社會公德教育，提高廣大民眾人人參與維護市容清潔整齊的自覺性。

　　(三)建議進一步加強部門協調配合，理順各單位、部門間在市容市貌環境衛生管理工作中的關系

　　各城管相關部門要按照各自的職責，認真履職，要變以往的臨時突擊整治迎接檢查為依法實施長效管理。所有工作人員以至于每一個工作生活在城區的人都要樹立起主人翁責任意識，共同幫助糾正各種違章行為，城區各單位間只有形成整體合力才能達到事半功倍的效果。

　　1.縣愛衛會應該是市容和環境衛生長效管理的監督考核部門，負責：①組織協調督促街道及各城管相關單位(部門)開展好市容環境衛生長效管理工作，抓好情況反饋、跟蹤問效和整改督辦工作;②建立健全“門前三包”責任制，文明單位創建制度。

　　2.縣住建局是城市規劃的主要部門，負責：①組織系統內規劃股、環衛站、園林綠化隊按其工作職責認真履行城市規劃、管理工作任務;②依規劃審批城市建設，加強管理和規范建筑施工場地;③加強規劃區內建筑材料、建筑垃圾封閉運輸管理，防止粉塵污染路面;④嚴格縣城戶外廣告審批，規范廣告設置行為;⑤強化城區路樹、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲害防治工作;

　　3.縣環衛站是市容環境衛生長效管理工作的主體部門。負責：①實行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責，設立監督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運車輛，強化垃圾污染河道水域整治力度，保證主次干道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無垃圾堆積，無衛生死角，河道水域無漂浮垃圾，沿岸無垃圾堆放，垃圾運輸車容貌整潔，密閉化運輸;②公共廁所、垃圾中轉站、果殼箱、垃圾筒等環衛設施要布局合理，安排專人監管，損壞的要及時補充，要求環衛設施內外清潔衛生。③垃圾處置按要求全部進入垃圾處理場填埋;

　　4.縣公安局交警大隊是維護城區道路交通秩序的主管部門，負責：①加大交通法規宣傳教育力度，努力提高市民交通安全意識;②依法查處機動車輛亂停亂放、隨意調頭行為;③嚴厲處罰無牌無證三輪車、殘障三輪車非法營運行為;④依照有關法規加強對入城貨運車輛的管理。

　　5.縣工商局是維護市場次序的主管部門，負責：①依法規范市場秩序;②清理管理城市主次干道門店車輛修理，門店經營外移，亂擺攤設點以及市場外溢和店外攤點等亂象行為，做到攤點歸區，坐商歸店;③取締沿街屠宰牲畜行為。

　　6.縣環保局負責：①城區污染源的整治，重點整治城區揚塵、煙塵污染問題，要求對城區污染源一律依法查處、關停;②采取有力措施強化城市規劃區內堆積煤炭污染環境日常管理工作。

　　7.縣直各單位要清理整治本單位門面出租、干部職工私房門面出租占道經營亂象，對清理整治達不到創衛要求的，縣政府要啟用問責機制。

　　8.縣文化廣播新聞出版體育局負責市容市貌跟蹤整治工作的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

　　9.縣城市管理綜合執法局履行對市容和環境衛生長效管理的監督職責，依法對違反市容和環境衛生管理的相對人進行教育和處罰。

　　(四)建議加強規劃，加大投入，完善市政基礎設施

　　xx縣城市管理中的問題，相當一部分是由于規劃、建設的先天不足所致，要把xx縣整治成一座風景靚麗的生態旅游城市，務必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專業規劃，完善車輛修理市場、建材市場、農貿市場、停車場等城市配套設施，制定相應的專業規劃并組織實施，做到規劃、建設、管理的統一，堵疏結合，切實發揮規劃的先導作用和約束功能，促進城市管理有序運行。如占道攤點、亂停車等問題，在不影響交通安全的情況下，要充分利用尚未開發的閑置空地、次干道、社區的空地及店前場所設置較集中的攤點、菜市、臨時停車泊位區域，進行承包管理，實行限時限區域經營和使用;對現有“空閑”的農貿市場應統籌規劃為專業市場，采取行政手段將部分散擺在大街邊的攤點集中入市。二是規范市政設施。垃圾桶的布局要合理并實行套袋，不僅利于衛生保潔，更能讓周邊群眾認可，減少垃圾桶設置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面向社會承包管理，如把果皮箱制作成為廣告，誰出錢做果皮箱，誰就可以在果皮箱上打廣告。

　　(五)建議強化推進集中整頓工作，加大整頓力度

　　為了鞏固整頓成果，使市容環境衛生全面達到創衛要求和標準，對縣城市管理綜合執法局已經整頓但沒徹底整到位或整頓后又反彈的，需縣政府重新整合各職能部門力量，聯合執法，嚴格要求、統一標準、打破關系網、拔掉釘子戶，進行徹底的集中整頓查漏補缺;對還沒有進行的方面，如河池市愛衛會檢查組在20xx年6月25日明確提出我縣在創衛工作中存在的問題，建議縣政府組織精干隊伍，采取過硬措施、執行剛性標準，實行鐵腕整頓，市容市貌才能為之氣象一新。

環境調研報告13

　　一、生逢其時，還是命途多舛？

　　——廈門市創業環境現狀分析

　　進入20xx年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將著重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。

　　從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有著以下幾個典型現象：

　　（一）政策環境：大學生難以運用優惠政策。

　　全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。

　　（二）經濟金融環境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。

　　通過采訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由于無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。

　　（三）創業文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解

　　在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的群體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創造價值。因此，兩者有著本質性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業”。

　　（四）創新環境：大學生創業的核心技術普遍不足

　　在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的并不多，大部分的大學生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。

　　我們認為沒有“核心技術”的“創業”并非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。

　　（五）家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態

　　在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對于創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。

　　A．政策面的四大矛盾

　　我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該說存在最大問題的在于政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在于：

　　（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾

　　根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關于創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。

　　根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實在宣傳環節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量。可見，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

　　（二）多樣的政策推動與政策執行效果的矛盾（以廈門YBC為例）

　　YBC的申請與發放從屬于政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，YBC為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，YBC對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學生創業的實際困難。

　　YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。

　　（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。

　　我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的`申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、YBC全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。

　　（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾

　　在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩定。

　　可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。

　　二、創業環境面面觀

　　-----中國與西方發達國家創業環境的比較

　　中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：

　　（一）創業教育的差別

　　西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限。總體說來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。

　　（二）創業心態的差別

　　發達國家青年的創業心態較我國大學生相比更為成熟，他們將創業視為磨練自己、考驗自我的過程，是主動式的創業，他們在乎的是過程的享受與體驗，從而達到經驗積累的目的；而我國的大學生創業很大一部分是由于就業壓力所迫，是被動式創業，僅僅將創業視為一種就業的替代方式，對創業概念理解不夠深刻。在對廈門市大學生的調查中，我們發現，在計劃畢業后創業的大學生中，約有37%是在近一年內才開始考慮創業的，自己對創業并沒有特別明確的認識和長期準備。

　　（三）市場化程度的差別

　　相比于歐美發達的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒有完全轉變過來，在創業過程中，許多措施比如創業推介會及創業初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創業本身就屬于市場領域的內容，因此從政府層面來講，對待創業，應當把服務于創業者，為創業著提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創業者來說提供的資金及指導和優惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實到位及其嚴格。

　　（四）創業思路的差別

　　在創業思路上來講，歐美國家講究的是專業化分工的創業方式，對于那些初創期的企業來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創業者擁有令那些投資機構另眼相看的個人素質能力、創意新奇的產品、獨特的經營思路和管理理念，那么對于創業者所缺乏的其它一切來說，投資機構都可以提供給創業者，甚至到了后期，投資者甚至會更改企業的經理人，以致創業者與企業不再擁有控制權，但是，此時的企業，也已成為了其領域的佼佼者，產生了巨大的社會價值和經濟效益。而在中國，對于自己辛苦創立的企業，最后卻轉手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發現，對于大學生創業者來說，無論是在感情還是思想上，這點是都是很難接受的。

　　（五）創業政策的差別

　　國外良好的創業政策是造就一個個創業神話的重要因素，我國的大學生創業政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創業基金，為大學生解決“創業血液”問題，還特別重視大學生創業軟實力的建設，注重培養教育，全面提高大學生的創業能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風險投資、技術轉移和創新創業。EDB（經濟發展局）還設立了各項優惠扶持計劃促進了創業活動的開展,營造了良好的創業氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學生赴美硅谷創業型公司學習一年,意在將這種創業精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創業政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴峻的就業環境背景下大多數政策帶有“以創業帶動就業”的色彩，其次我國創業政策的執行力較為薄弱，這也成為大學生創業成功的一個瓶頸。

　　當然，我國與國外在創業環境上的差別不止體現在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創業的整體思維和認識是重點，因此創建創業型社會，促進大學生創業并不是一蹴而就的事情，也不是發布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。

　　三、我的未來不是夢

　　---更多優質創業，我們還需做些什么

　　我們根據上述所提到的現象，結合中外創業環境的對比，借鑒優秀的國外經驗，從與大學生創業環境相關的兩個主體提出以下幾個建議：

　　（一）政府：

　　1．提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策

　　我們認為我們不應該過分關注政策發布的數量，而應更重視其實施的質量。如果因為審批手續復雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。

　　2．加強法制建設，完善市場經濟環境

　　前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環境的差異，在實際操作中，應該指出的是我國在知識產權以及維護市場公平方面做得仍是不足。我們理應正視問題，明白法律法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。完善的法律體制對我國構建公平的社會主義市場經濟體制從而改善大學生創業環境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經濟的建設中，為大學生提供公平的創業環境，提供知識產權的保護。法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。

　　3．增強對創業的認識和理解

　　在政策上偏向于知識文化層次較高的大學生創業要比偏向于勞動導向型卻沒有任何發展優勢的創業要更能提高社會的可持續發展與我國的經濟生產發展競爭能力。對于創業，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創業政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學者的意見，而不應由領導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學生創業者，使其在創業過程中更能專注于其企業經營與管理。

　　4．普及創業知識，搭建創業幫扶平臺

　　這里有兩個方面，一是普及創業知識，即創業教育。

　　其次，搭建創業幫扶平臺指的是政府等服務機構與組織應作為中介的身份參與大學生創業的過程，幫助他們解決實際困難。

　　5．應適當引導創業方向，對高新技術等成長性好、潛力大的項目進行偏向性支持

　　目前我國創業項目中高新技術，具有完全知識產權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關，也與國家對科技資金投入偏少有關。只有國家堅定支持高新技術的發展，為具有自主知識產權的大學生創業項目實行更多的政策傾斜，才有利于引導大學生的創業方向，實現創業結構的優化。

　　6．多部門合作，為大學生創業資金融通打通經脈

　　資金是大學生創業中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實踐中的形式意義大于實質意義。

　　目前，除了有福建省推出的專為異地創業的高校畢業生申請貸款提供擔保的大學生自主創業擔保基金，目前在廈門市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學生創業的小額貸款。另外，廈門同安等地區也出現了互助性質的小額貸款擔保的創業民間團體，這些都構建成了正在完善的創業金融體系。只要方法得當，就能為大學生解決最急迫的困難。

　　（二）學校：

　　1．教育改革。事實已證明，在大學所實施的教育產業化，現在早已不能適應中國經濟增長方式改革和產業結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學生的創造能力。論動手能力，創新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學生，但中國學生優勢在于基礎扎實，勤懇認真，改革中國大學的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來的優勢，又要彌補其不足。這樣的話，那些在大學中的佼佼者，將會成為創業的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創業更能考驗一個人的綜合素質。

　　2．推廣類似 “創新創業園”創業教育模式。在實踐中，我們特別走訪了廈門多家高校的創業教育情況，這已經是一個重大突破。但是結合我國目前的實際，我們特別推薦廈門理工學院的創業教育模式——廈門各高校中具有代表性的廈門理工學院的“大學生創新創業園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。

　　3. 開展創業專業教育。除了上述論及的創業教育外，高校還可以創辦專門以教授創業有關內容為基礎，培養專門的創業學人才為目的的創業學院。

　　廈門市已于20xx年創辦了專門的創業職業培訓學校，現已為廈門專科教育培養出眾多的創業人才。另外，在全國范圍內，無論是上海交大、中山大學等一線高校，還是西安外事等眾多的二三線高校，都紛紛成立了創業學院以培養創業專業人才，提高學生的創業素質和水平。在全國范圍內，開展創業專業教育已成為新的趨勢，而在開展專業創業教育的過程中，學校又要注意學生的綜合創業能力和素質的培養，鼓勵學生積極實踐和融入社會，培育出真正具有自我創業能力和價值實現的創業者，從而避免落入職業教育的俗套。

環境調研報告14

　　根據縣政協辦《關于報送調研材料的函》文件精神，我局高度重視，庚即召開專題會議安排部署縣生態環境建設調研工作相關事宜，明確目標，細化責任，落實到人，現將我縣生態環境建設情況匯報如下。

　　一、全縣生態環境建設現狀分析

　　（一）縣域生態環境現狀

　　1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，

　　由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經統計，20xx年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結構看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴峻。

　　2.水域濕地萎縮

　　我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、

　　灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農牧業、砂石場等嚴重影響我縣濕地環境，但濕地恢復及飲用水源保護項目的落實，有效緩解了我縣水域環境的惡化。

　　3.水及空氣質量狀況

　　根據20xx縣域環境質量考核相關資料顯示：二氧化硫

　　排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達標率99%，ⅲ類或優于ⅲ類水質達標率100%，優良以上空氣質量達標率100%。

　　（二）全縣生態環境破壞情況

　　1.隨著我縣經濟的發展，與內地各地區經濟、人文等各方面交流擴大，外來經商、旅游人員日漸增多，商業模式粗放，不注重流動人口的環境保護宣傳工作，環境監督管理機制不健全，對縣域生態環境造成一定影響。

　　2.近年來，我縣市政基礎設施大規模建設（特別是交通），為方便砂石取運，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時回填、種草。

　　3.217線各標段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒周邊草場。

　　4.全縣干部群眾環保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質，破壞植被生長環境。

　　（三）全縣生態修復工作情況

　　近年來，我縣實施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復治理等生態修復工作，在一定程度上緩解了縣域生態環境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項環境治理工作中的難點，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態仍較脆弱；三是草原生態補償機制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴重；四是退牧牧民生產生活保障不完善，草原生態保護建設與經濟發展的矛盾仍較突出。

　　（四）全縣環境保護執法情況及成效

　　我縣無工業企業，不存在工業污染源，在污染源監管工作中，重點要加強對油庫、醫療衛生機構、砂場及建設工地的環境監管工作，落實“三同時”制度，并督促相關單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設，推進全州總量減排工作邁上新臺階。

　　1.加強對油庫、醫療衛生機構等危險化學品、輻射源銷售、使用單位的監管，建立健全危險化學品、輻射源登記備案及突發環境事件應急管理機制，企業必須制定環境應急預案及儲備必要應急物資。

　　2.加強對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設項目“三同時”制度落實污染防治設施的建設及使用，加強對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴格按照《縣砂石資源管理辦法》進行，落實資源開發植被、水系保護與恢復機制。

　　3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進行處理，更談不上污染物總量減排。

　　4.縣環境保護局于20xx年4月單設成立，初期，全局干部職工7人（其中：環境監察執法大隊1人、監測站0人），無固定辦公區，租借縣醫院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業人才匱乏、資金嚴重不足、無執法車輛。在州環保局的大力支持下，在我縣委政府的堅強領導下，經過3年時間的.發展，取得一定成效，目前執法大隊人員3名，監察執法車一輛，辦公樓也已基本完成建設，預計今年10月能投入使用。3年里，該執法大隊共計開展監察執法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環保“三同時”制度落實不力工地3家，在飲用水源保護、縣域環境監管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設施配備還嚴重不足。

　　二、原因分析

　　1.對生態環保工作重視不夠，責任意識不強，干部群眾環保意識差。

　　2.擠占挪用我局編制情況嚴重，監測、監察執法大隊進人很難。

　　3.執法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認真執行環保“三同時”制度，噪聲、粉塵擾民時有發生；二是有的建設項目不按程序落實環評批復，先建后批、邊建邊批；三是有的建設項目拖欠或拒不繳付排污費，對執法人員態度惡劣。

　　4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設施等環保設施，大部分鄉鎮駐地衛生環境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。

　　5.環境監測能力空白、監察執法能力不強。縣級環境監測站標準化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質），設施設備均空白；監察執法大隊人員3人，人員太少、執法能力差且均不具備執法資格（每年7月初由州局統一組織執法人員資格培訓，但屬我縣維穩敏感時段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執法人員）。

　　6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區情況較為嚴重)，過度放牧導致草場過載退化。

　　三、亟待解決的環境保護問題

　　1.加強環境保護知識宣傳，一是宣傳我縣生態環境現狀及存在問題，提高決策層對生態環境建設工作的了解和環保工作重視程度；二是加強對全縣群眾環保知識普及，提高環保意識，減少人為破壞環境程度。

　　2.各相關單位要加強對生態環境恢復治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。

　　3.推進環保能力建設，一是建立一支能力強、素質過硬的監察執法隊伍，加強對縣域生態環境、建設項目及資源開發企業的監管力度；二是建立環境監測站，污染物監測數據是打擊環境違法行為的有效證據，只有具備一支合格的環境監測隊伍，才能保障我們的執法行為合理、合法。

　　4.加快推進生態畜牧業發展，增加牲畜出欄率，遏制過度放牧行為。

　　5.建立健全污染物處理體系，一是加快推進我縣垃圾填埋場和污水處理廠建設，為全縣污染物處理提供條件；二是建立鄉鎮生活垃圾集中收集、運輸體系，各主要鄉鎮應設立環衛站，加強對生活垃圾堆放監管、收集及處置，同時要有效發揮垃圾收集池及中轉站的作用。

環境調研報告15

　　由于國內外各種媒體在對電磁輻射進行報道時，往往過分地強調甚至夸大電磁輻射的危害，缺乏對電磁輻射基礎知識及其相關科學理論的普及，使群眾對其產生恐懼、抵制心理，再加上部分電磁輻射項目建設單位缺乏宣傳，在項目建設過程中也不重視公眾參與調查并及時對工程項目的環境影響評價情況進行公示，甚至弄虛作假，引起群眾的不滿，也給電磁輻射環境監管工作帶來了許多不必要的麻煩。

　　3加強電磁輻射環境監管的.對策

　　（1）加強立法、統一標準

　　盡快制定并出臺電磁輻射污染防治專項法律法規，規范電磁輻射項目建設，明確各部門對電磁輻射行業的監管職責和權限，為電磁輻射環境監管工作提供切實可行的法律支持，在國家相關法律法規尚未出臺的情況下，各省級政府部門、環保部門也可先行制定適合本省實際的電磁輻射相關管理辦法。要盡快研究并發布國內統一、完善的電磁輻射標準，并對國內外標準間的差異做出適當的解釋，以促進電磁輻射環境監管工作的順利開展。

　　（2）提高對電磁輻射環境污染問題的重視程度

　　要將電磁輻射污染防治工作與大氣、水、噪聲污染防治工作置于同等重要的地位，把電磁輻射環境監測納入環境常規監測，定期向社會公布監測結果，采取有效措施防治電磁輻射環境污染，加強對電磁輻射行業規劃和布局的指導，合理地降低環境電磁輻射水平。

　　（3）加強地市級以下環保部門的監管能力建設

　　要重視地市級、縣級環保部門的電磁輻射監管能力建設，成立各級輻射監管、監測機構并落實人員編制、工作經費，給予適當的政策引進專業技術人才，購置基本的監測儀器以及防護設備，為各級環保部門有效開展電磁輻射環境監管工作提供保障。

　　（4）加強對電磁輻射的科普宣傳

　　在加強對電磁輻射建設項目進行監管的同時，也要通過網絡、電視、報紙等媒體資源普及電磁輻射基本知識，加大正面宣傳，客觀地報道人類對電磁輻射的各項研究成果，使公眾能夠正確、全面地認識電磁輻射，消除恐懼心理，促進經濟與社會的協調發展。

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