園區發展調研報告（通用15篇）
隨著人們自身素質提升，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的園區發展調研報告，希望能夠幫助到大家。
園區發展調研報告 1
一、基本情況和發展現狀
工業園區位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區位優越。近年來，深入貫徹落實科學發展觀，突出區域資源特色，堅持走以工促農發展之路，以園區建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業，形成了結合部最大的木材加工產業集群之一工業園區。
該園成立于20xx年x月，規劃面積x平方公里。截至目前，建成面積x平方公里，完成固定資產投資x億元，完成基礎設施投資x億元，近年來園區的承載力和經濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。
修鋪道路x千米，架設高壓雙回路x千米，建成日供水x噸的水廠、xKV變電站、移動通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創業園和市新型鄉村工業園。
二是主導產業良性集聚。
園區以板材初深加工為主導產業，實現了規模不斷擴大和產業層次不斷提升�，F有芯板加工個體戶x家，深加工企業x家，其中省市級龍頭企業x家，年加工原木x萬立方米，實現產值x億元。
三是經濟指標穩步增長。
園區累計入園企業x家，其中投產企業x家，在建企業x家，規模x以上企業x家。20xx年實現產值x億元，銷售收入x億元，工業增加值x億元，創造利稅x萬元，帶動就業人數x人。
二、園區發展中的主要問題和主要瓶頸
(一)主要問題
1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。
近年來，園區建設主要依靠 籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區提檔升級。
2、園區自身產業層次和整體規模有待提高。
板材加工總量不高，產品層次單一，產業鏈條相對較窄，專業化分工和社會協作制度需要逐步加強;龍頭企業較少，企業技術裝備、產品研發、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環境需要進一步優化。
園區政策和其它園區相比沒有特別優勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產業集群鎮、擴權強鎮試點鎮不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸
主要體現在有項目無土地、有土地不敢用、開發后不能辦證。一方面是老企業供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業無法用土地、房產抵押融資，影響了后續擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸
主要體現在商業銀行對中小微企業服務產品門檻設置高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸
主要是由于園區開發建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業用工難。
三、主要對策和有關建議
(一)主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區內土地整治，實施社區新居工程。
通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區建設。
二是加大對轄區內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現有土地資源。
通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優化集約用地意識，提高土地利用率。
一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業升級的項目，給予土地安排。
另一方面，對早期入駐園區的產能落后企業，動員搬遷，騰籠換鳥。
再次，不再審批居民宅基用地，給予優惠條件引導群眾向鎮區和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業，力爭在供地計劃上取得突破。
目前正在包裝投資億元的數條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業創辦。
在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業融資難。
一是積極爭取信用聯社、郵政儲蓄銀行為園區內全民創業小企業和個體工商戶實施小額貸款。
去年縣郵政儲蓄銀行為工業園區芯板、板皮加工戶貸款x萬元。
二是園區積極開展了金融誠信企業創建活動，為企業融資創造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業擔保，去年成功為木業和木業融資x萬元。
四是組織專門人員編制企業融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用產業集群鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業爭取資金x萬元。
3、千方百計為企業用工提供保障。
一是發揮園區勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力統計工作。
二是發揮鎮村干部的優勢，加大對本地企業的宣傳力度，引導農民就近就業。
三是加強對農村剩余勞動力就業指導和培訓。
四是積極為企業爭取就業政策的扶持。
(二)有關建議
一是建議政府出臺進一步加快現有的幾個主要 特色園區建設的`意見，享受同等優惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發區、特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便于產業集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規模的特色園區。
二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作為園區發展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的產城建設。
四、對產城一體化發展的探索和建議
堅持總體規劃、園區發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等四規劃的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產聯合，形成良性互動、相互支撐的發展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業園區和城鎮新區的同步建設。
五、20xx年園區工作主要思路和措施
(一)主要思路：
20xx年工業園區將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區發展空間，努力提升發展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優化涉企服務質量，著力構建和諧園區，全力推進園區工業新城、貿易新區、工人新家的進程。
(二)下階段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區形象。
努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場化手段，推行引進公司開發制模式建設園區，遵循合作雙贏、發展共享原則，大力推行合作建園。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發展空間。
克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發展空間。一是全力引進大項目，爭取國家供地土地政策;二是加快農村土地整治，通過城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進集約用地，對閑置土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。
把招商引資工作作為園區發展的生命線。突出招大引強，積極開展產業招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點、強培育、提品質。
繼續推進園區支柱產業板材加工業的產業升級。一是積極培育龍頭企業，大力引進和培育關聯度大、帶動性強的核心企業;二是著力拓展延伸產業鏈條，要圍繞延伸產業鏈的關鍵項目，通過創新招商方式，加強承接產業轉移，引進配套項目，加快推進產業鏈的完善;三是大力實施品牌戰略，積極培育名牌產品、馳名商標和區域品牌，提高工業園區的知名度和市場占有額，提升工業園區綜合實力和市場競爭力。
5、優服務、強舉措、促增長。
進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優化服務環境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區快速發展。
園區發展調研報告 2
為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大項目推進情況;受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。
一、園區發展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》(曲發﹝)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經濟運行
目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。20xx年期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。
(四)招商引資
20xx年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。
(五)規劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(云政發[]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。
去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。
園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作�，F已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。
我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的.五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。
曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。
(五)產品結構單一。
我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。
特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業融資貸款困難。
受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。
由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。
去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強化考核。
根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。
(二)落實有關文件精神。
建議市委市政府督促各部門和縣(市)區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
(三)加大招商引資力度。
園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區用電工作協調會。
隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。
園區發展調研報告 3
工業園區是一個地區經濟加速發展的助推器，也是擴大招商引資的窗口�？傮w上看，我區羅亭工業園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區經濟健康快速發展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，為加快工業園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區周邊幾個工業園的發現狀
1、安義工業園區。
江西安義工業園區是江西省政府批準設立的省級工業園區，是江西省昌九工業走廊的主體板塊，園區總體規劃面積20平方公里，建成區域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫藥食品等六大主導產業，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產業布局，先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業創業基地”。截至20xx年8月，安義工業園共落戶項目205戶，其中投產企業115戶，在建企業46戶，籌建企業39戶。20xx年1-7月，園區實現工業總產值60億元，實現主營業務收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬噸，同比增長56%，用電10736度，同比增長23%突破30億元，新型仿生制藥產值突破20億元，實現工業主營業務收入超500億元，產值超100億元企業1家，產值超10億元企業20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業突出、龍頭帶動、產業集群”的特色工業制造基地。
2、灣里羅亭工業園。
羅亭工業園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業園，園區規劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。xx年羅亭工業園開始正式對外招商，xx年區委、區政府按照“四區互動、奮力比拼、富民強區、健康灣里”的總體戰略，成立了園區(羅亭)項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現了園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區建設，規劃了新型材料產業區、生物醫藥產業區、物流倉儲產業區和配套服務產業區等四個產業區。現有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約xx畝，總投資30億元，已有竣工投產項目11個，在建項目12個，實現工業產值1.38億元，創稅約720萬元，解決就業600余人。
二、我區工業園區建設面臨的問題和困難
應當說，我區工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化進程等方面，確實發揮了重要作用，但按照科學發展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發展中加以規范和解決。
1、園區規劃定位方面。
羅亭工業園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環路網，由于缺少完善的路網建設規劃，園區道路往往隨著項目的落戶而規劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現有產業分布相對分散，彼此關聯度小，集聚程度低，難以形成有效的“產業鏈”。
2、園區基礎設施方面。
雖然我區在近幾年投入了大量資金用于園區項目建設，但鑒于區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發展略顯滯后。
3、園區用地方面。
現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區項目建設的指標更為有限。隨著園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東升塑編項目及園區污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。
區縣級商業銀行由于授權授信和地方金融生態環境的影響，園區內新辦企業很難得到商業銀行的信貸資金支持，企業所需的投資主要來源于企業自籌資金和創辦單位的投資，企業資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。
由于園區“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。
三、發展壯大我區工業園區的對策和建議
1、進一步完善園區發展規劃。
在園區規劃建設過程中，必須按“產業鏈”布局規律，結合灣里區經濟發展水平，以形成有一定梯度的工業經濟區域為目標進行統一規劃。在園區發展規劃工作中，要根據“規劃先導，分步實施，發揮優勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規�；⑻厣�、城市化”的園區建設目標，統籌規劃、科學論證、合理調整工業園區產業布局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發展需要，確保園區建設有足夠的`發展空間，充分體現園區發展規劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區發展后勁。
一是要及時進行土地總規修編。
把工業園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業園區傾斜，優先解決入園優勢項目、重點項目用地，加大土地開發治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業園區用地占補平衡，余缺調劑。
二要積極向上爭取用地指標。
加強于上級部門的溝通聯系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執行建設用地控制指標要求。
加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切實提高園區土地利用率。
3、進一步培育項目產業集群。
扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業，充分發揮其示范帶動作用，引導相關配套企業做大做強。進一步加大園區產業配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業以商引商地引進配套企業，另一方面，在承接產業轉移中注重引進核心企業和與之配套的企業，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業集群化。
4、進一步完善園區服務設施。
一是加強園區建設。
將整個園區建設作為一個整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業投資，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產業投資機制，借助各方力量共同夯實園區發展基礎。
二是要拓寬項目融資渠道。
促進銀企之間的溝通，爭取商業銀行對新入園企業授信服務。鼓勵企業之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業務聯系的關聯規快速建設。三是要搭建企業用工平臺。
一方面要針對園區企業需求做好訂單培訓。
在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區發展規劃和引資動態，在企業開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協助企業做好招工和崗前培訓工作。
另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區企業定向輸送技術人才，緩解企業用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業生的就業壓力。
園區發展調研報告 4
xx工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發展造成了嚴重制約。
一、xx工業園建設成就與發展前景
1、編制了一個前瞻性發展規劃。為策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃xx工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大xx、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進xx沿江開放開發的重大決策之后，xx工業園成為我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業園控制性詳規，規劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨xx，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行布局規劃。
2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，xx工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、xx聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
3、園區重大產業項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安水上游樂項目、金峰興鉛銀加工、高新科技產業園。20xx年，xx工業園完成固定資產投資35.4億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業經濟的主要增長極。
4、園區發展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年后園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。
二、xx工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題
隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：
1、園區基礎設施有待進一步完善。
經過幾年的建設，xx工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區發展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的`需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
2、園區生活服務設施有待加快推進。
由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到xx居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便；沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。
3、園區社會公用事業配套不夠健全。
消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區；園區內及外接交通不便，從xx沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區行政管理功能不夠健全。
xx工業園區已成為我縣經濟發展的重要平臺，但xx工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦結。
三、xx工業園區基礎和配套服務設施建設的建議
上述問題的發生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規劃的嚴肅性。
園區控制新詳劃和配套服務區詳規已經制定，一是要為園區長遠可持續發展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產業布局和園區基礎設施，社會公用事業，商業服務設施布局。二是要確保規劃的科學性和嚴肅性。規劃一經批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建
設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。
2、加快園區基礎設施建設。
要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是xx工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，xx化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高xx工業園及園區企業應對突發事件處理能力；統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。xx碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸；建議供電部門超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。
3、完善生活配套服務設施。
在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業需求，建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、xx公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，為園區營造一個干凈、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。
園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。
5、健全園區服務管理配套體系。
進一步明確xx工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把xx工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。
6、加強xx工業園閑置用地管理。
xx工業園在前期招商項目中，有些企業未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
園區發展調研報告 5
一、工業園區發展環境現狀
(1)園區發展水平不斷提高。
鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園、余江縣工業園經過近十年的發展，已經發展成為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區，現已更名為鷹潭高新技術產業園區，并正式申報為國家高新技術產業園區。成功爭創國家科技興貿創新基地、中國銅業基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術研究中心、國家銅及銅制品質量監督檢驗中心、鷹潭現代中藥工程技術研究中心等黃金品牌。
(2)基礎設施越來越完善。
建設資金累計投入超過20億元，道路和建成區約50公里“七個接頭和一個調平裝置�；A設施基本建成，水電供應能滿足企業需求，銀行、電信、商住小區、學校、衛生院、各種商業網點等配套設施日益完善，工業園區由框架式建設向功能性建設轉變。
(3)一批具有自身特色的產業進入園區。
引進了興業、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內外知名的銅加工企業，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態體育健康園等節能環保企業等；碧海藍天”旅游商貿企業，以及眼鏡、微元器件等傳統產業，為主導產業集聚奠定了堅實基礎。
(4)進一步優化政府環境。
市印發《關于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務環境、市場和商業環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責制、服務承諾制和限期完成制。我市被評為20xx年浙商(省外)最佳投資城市，被評為20xx年浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境的主要問題和不足
(1)園區發展的硬環境仍難以適應超越發展的創新要求。
產業布局不科學。
公園里有許多分散的小區域。鷹潭經濟技術開發區有白鷺影業、龍崗影業，余江縣有燈步影業、中通影業、錦江影業、洪湖影業、黃西影業，貴溪有漯河影業、銅業回收基地。工業類過于注重工業企業的引進，而忽略了其配套服務設施和第三產業。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，企業入園用地存在隨意性。
園區基礎設施建設投入不足。
園區建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區建設水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
(2)園區承接產業集聚優勢不強。
入園企業規模小，帶動效果差。目前，全市工業園區有600多家企業，但企業規模普遍較小。入園企業中，世界500強企業或與世界500強企業合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家。企業的產品無法帶動規模效應和稅收能力。
生產鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產業關聯度低，一般不存在專業化分工、錯位發展、優勢互補、競爭合作的自發網絡關系。企業間集群的特點和區域產業的整體功能沒有得到充分體現。
有很多低端行業，外部影響有限。入園企業多為勞動密集型、技術水平低的傳統加工企業。項目整體檔次不高，產品技術含量和附加值普遍較低。
(3)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題。
土地供應緊張。
土地審批指標少，土地平整周期長，土地供應難以滿足入駐企業需求。
融資難。
銀行存款準備金率從20xx年的14.5%上升到目前的21%，中小企業向銀行融資難度越來越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準開展擔保業務的八家擔保公司中，只有兩家正常開展擔保業務。
生產成本高。
銀行利率不斷上調。目前，中小企業貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業財務成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產業稅收政策的調整對一些企業影響很大。
科技支撐薄弱。
科技興園步伐不快，企業的創新人才和技術人才不多。招聘人才營造創新創業成長環境的氛圍不強；科技經費不足，支持企業技術改造的資金有限；企業創新動力和創新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉化基地，大多數企業沒有R&D機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招難留難。
就業結構性矛盾突出，技術工人匱乏；一些勞動密集型企業在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業工作條件差，業余時間單調乏味，員工流動率常年居高不下。
政府服務薄弱。
有企業反映政府服務弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(1)啟動城市園區一體化進程，從高起點調整工業園區發展布局。
盡快制定城市與園林的一體化規劃。
本著跨越式發展的理念，按照城市園區一體化的要求，新工業城市的總體規劃、產業布局規劃和城市建設規劃應從高起點著手，從形式發展轉向功能發展，從單純注重經濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環境優勢，實現新型工業化和新型城鎮化的有機融合。
加快工業園區整合升級。
按照地理鄰近和產業關聯的原則，逐步整合工業園區，最終形成一批具有規模、特色和效益的工業園區。通過建設國家高新技術產業園區，可以提升鷹潭經濟技術開發區的綜合承載能力，實現從工業園區向工業新城的轉型。大力支持貴溪工業園打造省級生態工業園，支持郁江縣工業園打造獨特產業集群。
(2)加快工業園平臺建設，為促進工業新城發展提供良好環境。
多渠道籌集工業園區建設資金。
各級政府每年都要為園區貸款貼息安排一定的資金。各工業園區應建立土地收儲中心對園區內的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區滾動開發建設。積極吸收民間資本，實行風險投資、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現依靠政府投資向自我滾動發展的良性循環。
整體推進園區生活服務設施建設。
進一步完善各個工業園區的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區工作、在社區生活、在社區生活。
加快建立企業生產經營服務平臺。
加快園區信息服務平臺建設，加大出口加工區、國家高新區、臺灣創業園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區新建和擴建供電設施建設。
(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發展戰略，大力優化產業集聚升級的發展環境。
實施“發揮優勢，吸引優勢”，提高產業集聚質量，為加快現代產業體系建設創造良好的'發展環境。
引進新一批重大工業項目，引導企業“專業的、精致的、特殊的、新的”發展方式，兩端產業鏈延伸，提升配套產業水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產業基地、水產產業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。
加快發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。
加快實施現代物流園區、海關大樓、商檢大樓、保稅物流園區，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯運，逐步形成“大流通，大通關，大港口”格局。
充分發揮政策引導和科技推廣作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。
加快建設市級產學研聯動平臺、科技成果孵化器等創新服務平臺，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業創新資源的市場配置能力。支持一批優質企業申請高新技術企業，爭創一批國家和省級名牌。
(4)大力提高政府服務水平，創造良好的發展環境。
進一步建設“便捷、高效、聯動、誠信”服務環境和“寬松靈活”政策環境。
延續每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優化發展環境的共識。大力提高當局的政策執行能力和責任，妥善處理發展與環境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務建設，力爭在20xx年實現網上行政許可辦理率100%。完善和落實創造良好發展環境的長效機制，繼續實施企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造企業尊重、關愛、關愛外籍人員的濃厚氛圍。
嚴格執行市政府關于招商引資企業落實外籍高管和農民工優惠政策的意見，確保外籍高管和農民工在戶籍、居住、子女入學和服務、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠待遇，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。
�。�5）進一步幫助企業解決生產經營困難。
一是優化融資環境。
加強政府、銀行和企業的合作，推動商業銀行給予企業優惠融資政策；支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務領域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規模；學習寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。
二是提高就業服務水平。
宣傳動員全市勞動力在家就業，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協助企業到外地招聘。通過改善工作環境、提高工資和保護合法權益，引導企業創造良好的用人和留人環境。
三是緩解建設用地供應困難。
積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統籌范圍；提高新工業項目的土地使用門檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業導向的重點企業和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
�。�6）進一步加大整治破壞發展環境行為的力度。
一是加強監督，組織行政效能建設監督員和政風評議監督員對破壞發展環境的行為實施全天候、多方位的監督。
二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監管力度。
三是嚴格實施行政問責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強行買賣、強行招標、敲詐投資者等行為。
園區發展調研報告 6
工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺�！皒x”期間是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關于進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
準確掌握“xx”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。
工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃( 年-xx年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制。化學工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達 0000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。
新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋 0萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。
推進園區發展的`體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間�！皒x”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
園區發展調研報告 7
xx縣生態工業園區自6月被省中小企業促進局確定為省級重點建設縣域工業園區以來，不斷加大建設力度，園區建設取得了突破性進展。現將園區發展調研報告如下：
一、園區發展情況
�。ㄒ唬┗厩闆r
“十五”以來特別是“十一五”期間，我縣以科學發展觀為指導，圍繞工業率先突破發展的總體目標，依托資源優勢和縣域支柱產業、骨干工業企業相對集中連片的特點，創新發展模式，把工業園區規劃建設和產業集群發展作為實現工業化的重要載體，以建材化工、礦產資源開發等產業為重點，突出招商引資和項目建設，形成了以戚氏、謝村鎮為中心的生態工業園區，縣域工業園區化發展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業主導產業集群不斷壯大，實現了工業的龍頭帶動、整體發展和結構轉型的歷史性跨越。當前，園區建設面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區擁有中小企業75戶，其中工業企業72戶，規模企業17戶，各類產業化龍頭企業13戶。新增建設投資5.398億元，形成工業主導型、企業園區化的經濟模式，園區實現總收入31.73億元，完成工業產值30.93億元，二項主要經濟發展指標分別同比增長38%、40%。今年以來，園區發展態勢持續良好，各項主要經濟指標同比增長超過30%，園區穩步成為縣域經濟發展特別是工業經濟發展的引擎和增長極。
�。ǘ﹫@區現狀、園區企業及主導產業、園區服務能力情況
1、園區現狀：
一是區域清晰，定位準確。
結合地域及骨干企業、支柱產業相對集中連片優勢和布局，園區建設面積已達到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮鏡內108國道南北兩側分布，東、西、南、北四址區域清晰。園區總體上堅持“科學發展，以人為本；生態優先、自然和諧；科學創新，產業升級；因地制宜，突出特色；節約土地，集約利用；優化布局，統籌城鄉；綜合利用，經濟循環”的定位原則。
二是功能布局較好。
當前，園區充分發揮出了滾動孵化中小企業，產業鏈延伸，園區綜合服務、產值、財稅貢獻率大，勞動就業密集區，轉化資源（礦產、農產品）程度高，科技創新能力強，示范帶動作用顯著的功能布局。
三是基礎設施完善。
園區建設以來，累計投入基礎設施建設資金5.85億元，完成了與園區發展相配套的用地、標準化廠房、道路建設、電力設施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。
四是創新能力與輻射帶動作用強，科技成果轉化率高，高新技術產業優勢明顯。
近幾年來，園區堅持提高入園企業標準，一大批科技型、配套型、循環型項目入園建成并投產，這些項目具有起點高、產業鏈長、容量大、生態環境較好之優勢。入園建成投產的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統工程其技術、產品達到國際先進水平，填補了園內無大型電爐生產硅鈣合金空白，當前實施的高純鈣提取項目不斷提升產品升級和創新水平；入園、建成投產的堯柏水泥有限公司日產4000噸水泥熟料生產線技術、工藝在同行業中領先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業高用水節水兩項先進技術成果轉化后，企業節能減排成效顯著；正在擴建中的`天漢科技公司麥芽酚生產線采取國際先進技術、工藝標準，為全縣化工行業中獨創。通過高新技術成果轉化、孵化，推動了一大批企業和產品升級。
近三年來，引進、推廣、應用高新技術11項，開發新產品12個，孵化出建材、化工、冶金礦產3個高新技術工業支柱產業。據統計，園區72戶工業企業中，科技型企業36戶，占工業企業總額的50%。
2、園區企業及主導產業情況：
當前，入園企業個數75戶，其中工業企業72戶，萬元以上規模（工業）企業17戶。已形成建材、化工、冶金礦產、農產品加工為主導的產業發展格局，四大產業企業個數為56戶，占園區企業總數的79%，工業產值完成占園區工業總產值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產業龍頭企業，以天漢科技有限公司為代表的化工產業龍頭企業，以盛華冶化有限公司為代表的礦產精深加工產業龍頭企業，以鴻泰油脂有限公司為代表的農產品加工產業龍頭企業，在不同產業領域發揮著帶動作用，推進了整個工業園區快速發展，高新技術產業優勢同步得以顯現。在一批高科技企業帶動下，推動了企業發展和產品升級。，引進、推廣應用新技術6項，開發新產品5個，高新產品產值能力達到19億元，占園區總產值的61%。依靠縣優越的區位優勢和自然資源優勢，工業園區已打造出建材、化工、冶金礦產、農產品加工四個主導產業，四大產業年完成產值能力為25億元，占園區工業產值比重為82%。
3、公共服務平臺建設與園區快速發展并行。
近幾年來，在著力抓好全縣中小企業服務體系工作的基礎上，重心向園區傾斜。通過努力，當前已打造出科學規范的園區公共服務平臺，特別是建成的園區服務平臺建設項目，進一步強化了園區服務能力，助推了園區快速發展。
二、存在的主要困難和問題
1、財力緊張
由于我縣財力十分緊張，加之入園企業建設資金普遍緊缺，投入的園區基礎設施建設資金能力有限，園區基礎設施建設投資強度與園區發展配套方面尚有差距。
2、融資難。
鑒于金融部門貸款門檻較高，園區部分企業融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動2種形式，較為普遍的是企業抵押物達不到金融部門放款標準，很需要貸款卻貸不到款。
3、產品科技含量不是太高。
據統計，園區高科技產品產值比重約占60%，還需在科技創新方面加以引導，加大力度。
4、接軌不協調
部分企業尤其是中型企業專業技術人才與企業可持續發展接軌不夠協調，人才引進特別是高精尖人才引進環境需進一步優化。
三、園區發展工作思路
一是進一步加大財政對園區的投資力度，在專項扶持資金和基礎設施投入、公共服務平臺建設等方面實現較大幅度增長。
二是大力推動園區招商引資。
三是協調、落實好稅收優惠政策。
四是切實做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項目，與金融部門保持密切聯系，協調企業發展所需資金。
五是實施項目帶頭戰略，以項目為支撐，以項目促發展，推進工業園區穩步發展。
六是進一步強化園區公共服務平臺建設工作，力爭新培育1—2個園區公益性服務機構。
七是加快產業升級，推進和提升園區科技創新工作。
八是持續做好園區統計監測。
四、幾點建議
1、市上出臺新增建設用地向工業園區傾斜和入園企業用地適當減免（土地）稅費優惠政策，以鼓勵新辦企業向園區聚集。
2、省、市進一步加大對園區發展專項資金支持力度，市上相應設立年度園區發展專項資金，對園區予以扶持。
3、協調好各金融部門關系，對園區所在企業貨款適當降低貸款政策標準。
園區發展調研報告 8
一、工業園區發展環境現狀
(一)園區發展水平不斷提升。
經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、余江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。
建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衛生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業入園。
引進了興業、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，為引領產業集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環境進一步優化。
市下發了《關于進一步貫徹落實省委、省政府<關于創建發展環境的決定>的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務制、限期辦結制等制度。我市20xx年被評為首批浙商(省外)投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足
(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求
產業布局科學性不強。
園區區域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過于注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。
建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產業集聚的.優勢不強
入園企業體量小，引領效應差。
目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。
上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。
產業多低端，對外影響力有限。
入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。
土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。
融資難度大。
銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。
生產成本高。
銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。
科技支撐弱。
科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。
用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。
有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展布局
盡快編制城園一體化規劃。
以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業布局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。
加速工業園區的整合提升。
按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持余江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。
(二)加快工業園區平臺建設，為推動工業新城發展提供優良環境
多渠道籌集工業園區建設資金。
各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。
統籌推進園區生活服務設施建設。
進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社區。
加速搭建企業生產經營服務平臺。
加快園區信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區、高新區、臺商創業園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境
實施“招強引優”，提升產業聚群質量，為加快構建現代產業體系創造良好發展環境。
引進新上一批重大產業項目，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。
加速發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。
加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發揮政策引領和科技推動作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。
加快市級產學研聯動平臺和科技成果孵化器等創新服務平臺建設，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批、省級。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境
進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬松、靈活”的政策環境。
繼續一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。
嚴格落實市政府關于對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。
進一步幫助企業解決生產經營中的困難。
一是優化融資環境。
強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。
二是提升用工服務水平。
宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。
三是緩解建設供地困難。
積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌范圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨干企業和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。
進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。
一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。
二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。
三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。
四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
園區發展調研報告 9
園區建設促進工業布局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區域內集中投入，是迅速推動生產要素集聚、提升產業層次的有效措施，也是實現資源共享、經濟可持續發展的根本途徑�；仡櫧鼛啄旯I園區的發展歷程，我們越來越清楚地看出：地區與地區之間的競爭，越來越直接表現為經濟發展平臺之間的競爭和招商載體之間的競爭。加快工業園區建設對于資源優化配置、產業合理布局、做大經濟總量、提升地區形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發戰略的全面實施，區各級工業園區以規劃為先導，狠抓基礎設施投入和項目推進，園區經濟按照區委提出的"一帶二區三大板塊"的生產力布局呈現出蓬勃發展的良好態勢。下面就全區工業園區的發展和現狀加以淺析，并提出對策及措施。
一、園區發展歷程和現狀
(一)鄉鎮工業園區起步較早發展緩慢
區鄉鎮工業園區建設始于xx期間，在全市乃至全省屬于啟動較早的地區。
從1992年起各鄉鎮因地制宜，形成了多種發展模式，相繼開發建設了、馬群三個工業園區。如：當時的鎮是以本地特色產業為基礎，創建了國際建材工業園;工業園則摒棄"村村點火、處處冒煙"的舊模式，開辟荒山，形成一個企業相對集中的區域。當時鄉鎮雖意識到工業園區是新生事物，但還沒有完全從戰略上充分認識建設工業園區的深遠意義，工業園區建設缺少全區統一領導，基本上是鄉鎮自主開發，由于經濟基礎薄弱，且投入有限，基礎設施落后，所以至""末，全區工業園區總體上處于"休眠"狀態，并沒有得到長足的發展。
(二)、園區現狀與特點
我區在制定計劃的過程中，認真分析總結園區經濟正反兩個方面的經驗教訓，結合地區發展總體規劃，從發展經濟的戰略角度，提出了"依托園區經濟，實現本區工業的二次創業"的口號，對全區各園區的建設規劃再次進行了細化，明確了園區的功能定位，各級黨委、政府把園區建設工作擺上了重要的議事日程。今年區委、區政府又提出了"一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區"的發展思路，將全區工業園區建設推入了一個高速發展的新階段，呈現以下五個特點：
1、園區建設步伐加快，企業布局趨向集中。
預計至今年底，全區7個工業園區(4個重點園區、3個分園)規劃總面積達48.64平方公里，累計完成開發面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎設施投入7.55億元，項目投入9.31億元;入園企業148家，其中外向型企業39家，總投資在5000萬元以上的企業16家。
2、投入不斷加大，園區貢獻率進一步提高。
預計至今年底，全區各園區共完成投資9.82億元，占全區工業投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動作用。其中基礎設施投入4.95億元，同比增長229%，項目投入4.87億元，同比增長186%。預計實現工業產值14.73億元，現價增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區工業總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長21.16%、24.71%、27.54%。
3、園區規劃布局合理，產業特色鮮明。
各工業園區嚴格按照規劃要求，依據功能定位，吸納項目，集聚產業，逐步形成了錯位發展、差別競爭、產業凸現的園區開發局面。馬群科技園規劃面積3.8平方公里，園區以海陵藥業、金龍軟件等科技型項目為核心，規劃發展it信息和生物藥業等高科技產業;邁皋橋創業園規劃面積10.2平方公里，園區以7425廠、新恒基管業等項目為核心，重點發展電子信息、精密機械等都市型工業企業;規劃面積為14.77平方公里的工業園區，是我區唯一一家在園區規劃范圍內有深水岸線的工業園區，搶抓沿江開發先機，規劃引進石油化工、港口物流、冶金、建材、機械制造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產業。經濟技術開發區規劃面積13.77平方公里，也依據當地基礎特色產業，把規劃入園項目定位于新型建材、精細化工、機械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產業，使我區工業園區在內涵和功能定位上都有了質的提升，進一步增強了園區載體招商的吸引力。
4、園區投資環境日趨優化，經濟運行質量不斷提高。
一是在我區現有園區硬環境建設中，絕大多數園區所在街鎮都是按照"先當債主、再當財主"的方式開展園區建設，投入了大量的前期啟動資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進行園區初期開發。目前多數園區達到了"五通一平"的要求。二是隨著園區建設的深入和經驗的積累，各街鎮對園區的管理與服務手段趨向成熟，成立了園區管理辦公室，區領導牽頭各重點園區，街鎮領導掛抱重點項目，為入園項目提供一站式服務，為全區園區軟環境建設夯實基礎。三是由于入園企業在基礎實施、公共服務等方面的共享作用，一定程度上降低了企業的建設和運作費用，降低了生產成本，對提高企業經濟效益起到了明顯的推動作用。入園企業中，個體私營經濟和外來投資項目占到總數的80%以上，這些企業經營機制靈活，產銷銜接緊密，經濟效益明顯。
5、加大政策扶持，園區競爭力不斷提升。
我區各園區以國家宏觀經濟政策為導向，以市級重點鄉鎮園區優惠政策為依據，根據本區實際，放大政策效應，制定了各自的園區優惠政策，主要是規費減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環境。年，我區出臺了加快園區建設的一系列政策，明確街鎮自籌資金用于園區基礎設施建設的，由區財政按投入資金的10%給予補貼;貸款300萬元以上用于基礎設施建設的，由區財政補貼3年利息;街鎮之間引薦項目入園的，其引薦項目實現的稅收按3：7分成，完成的經濟考核指標也按3：7分成等。這些政策有力地撬動園區的開發，大大地加快了園區建設的步伐，不斷提高了園區的競爭力。
二、存在的問題和不足
區發展的優勢在園區，加快發展的潛力也在園區，園區興，則全區經濟興，沒有園區平臺做支撐的競爭，是沒有生機和活力的競爭。當前沿江開發面臨著國際資本大量涌入，我們清醒地認識到園區投入是第一拉動力，園區開發是第一制高點。所以我們在搶占沿江開發先機，加大園區投入時，也應看到本區在園區建設實施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個方面：
1、"饑不擇食"仍是目前工業園區建設過程中值得注意的問題。
有的街鎮受到形象進度的壓力，對進園項目沒有嚴格按照國家產業政策導向進行質量把關，在入園項目上缺少篩選、審核和評估程序，存在著"裝進籃子就是菜"現象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產業滯后的企業搬不出;另一方面將工藝相對落后、有污染的企業，以及低水平重復建設的項目入駐園區，影響了園區的形象，在一定程度上制約了園區的可持續發展能力。
2、政策可操作性不強在一定程度上影響了園區的快速發展。
雖然市委、市政府對市重點園區建設出臺了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區發展實際，可操作性不強。園區控制性詳規以及項目個案具體的審批權限均仍掌握在上級主管部門，導致行政效率下降。特別是優惠政策實施周期太長，操作程序復雜，集中表現在用地方面享受市級重點園區的優惠政策手續繁瑣，影響了項目的順利推進，政策洼地的優勢不能充分顯現。
3、投資主體單一，形象進度不快。
我區園區基礎設施投資是由區、街鎮兩級政府主導，市場化運作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財力和自籌資金，園區開發資金瓶頸制約突出，導致投資強度和開發速度遠遠跟不上項目入駐要求，影響了園區形象進度。
4、項目開工率不高，投入強度較低。
今年一至三季度，全區進園區的簽發照內聯項目159個，開工93個;簽發照外資項目18個，開工9個。但這些項目單體不大，缺乏資本密集型和技術密集型的旗艦和龍頭項目，稀缺的園區土地資源利用率不高，而且部分項目成熟度低或項目推進力度不夠，導致項目開工率低，形成了目前投入強度相對較低的園區開發局面。
5、園區招商成本居高不下。
由于區域間招商引資競爭激烈，為了吸引好項目、大項目，競相采取土地優惠辦法，各園區往往要對較高的征用土地價格采取補貼，加重了園區建設的負擔;同時園區之間為爭搶好企業、大項目，經常拼比"優惠"，使園區的建設成本進一步增大，制約了工業園區良性滾動開發機制的形成。
三、工業園區發展的對策和措施
針對上述問題，結合沿江開發的總體趨勢、功能區劃、產業定位和生態城市建設的要求，為實現園區建設的總體目標，要圍繞重點，突出難點，進一步加大園區的聯動開發力度、項目推進力度和招商引資力度，努力提高園區的檔次和規模，使工業園區真正成為我區沿江大開發中的增長極，為推進"富民強區"、實現"兩個率先"奠定堅實的基礎。
(一)健全機制，構建科學的園區運作模式。
為確保各級工業園區快拉框架、快出形象，增創招商載體的新優勢，在強化對工業園區領導，加大"行政推動"的外部力度的同時，要建立健全園區開發和項目推進的內在機制，探索園區發展的有效運作方式，盡快走上符合市場機制要求的公司化管理軌道。當務之急，規范現有園區建設開發公司運作模式，使之成為真正的市場競爭的主體和法人實體，成為自主經營、自我發展、自負盈虧、自我積累的企業，變政府行為為企業行為，同時建立科學規范的現代企業制度，特別是要按照企業會計制度的規定，實施獨立的會計核算，建立完善的內部會計控制制度。只有這樣，才能激發園區開發公司的內在活力，才能用市場化運作的方法籌措資金，增強園區投入強度，才能規避園區開發的短視和無序行為。增強園區的可持續發展能力。
(二)完善規劃，提高園區建設檔次。
一是各工業園區制訂規劃時應切合本地區實際，工業園區的近期、中期和長期建設規劃，做到一次規劃，分步實施。規劃要符合市政府有關政策和區級規劃，切實保證其科學性、前瞻性和可行性，做到定位起點高、質量標準高，具有以人為本的生態環境和人居環境。尤其對地處沿江地帶且土地資源多、發展空間大的經濟技術開發區、工業園區要認真做好中長期建設規劃工作。
二是圍繞"一帶二區三大板塊"的生產力布局，接轉開發區、大學城、龍潭港的輻射，進一步發揮規劃的龍頭作用，把開發園區作為產業集群的重要載體。特別是對馬群科技園這個啟動較早的園區，在高起點、大手筆規劃，高標準高層次推進的同時，吸納高科技項目，延伸高科技產業鏈，推動高科技產業集聚，盡快形成高科技產業集群。
三是注意規劃的有機銜接，認真實施"一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區"的方略。充分發揮金港創業中心的科技產業集聚和孵化功能，帶動各級園區珠聯璧合、聯動發展。通過城北市場群和仙堯市場帶建設，既加快我區城市化進程，又為馬群科技園、邁皋橋創業園、經濟技術開發區和工業園區等四大園區提供強大的信息、科技和人才支撐。四是組織實施規劃，嚴格落實規劃，園區要按照既定的產業規劃吸納項目，樹立強烈的科學規劃就是生產力的意識，決不能貪一時之小利而做影響長遠發展的事情。
(三)繼續加大政策扶持，做優發展平臺。
最近，市委、市政府出臺了《關于進一步加快郊縣經濟發展的意見》，二十條意見，條條是富礦，為我市郊縣經濟的加快發展提供了難得的機遇，我區要以此為契機，積極行動起來，搶抓政策先機，把優惠的政策貫徹落實到園區建設上來。
一是在政策扶持上應積極對上多做工作，爭取目前的`市級園區優惠政策讓東部享受，同時不斷爭取享受省乃至國家級等更高級別的園區政策優惠。
二是在工業園區建設資金籌措方式上，要由"面向區長轉向面向市場"，由單一的兩級或三級財政投資為輔、適度舉債、市場融資、吸引社會資金投資并舉的方式轉變，形成多元投入的新格局，不斷給園區加快建設輸入"血液"。
三是放大政策效應，用好用活用足各項園區政策，尤其是財政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來撬動園區開發的大投入。
(四)加大基礎設施投入，增強產業集聚功能。
一是高標準搞好工業園區基礎設施建設。
工業園區基礎設施建設要做優，努力做到設施配套，功能齊備，為園區集約化生產提供一流的共享水平;
二是抓好進園區項目的投產顯效，確保項目早開工、早投產、早達效。
對入園的企業，在項目建設、技改投入以及生產經營上提供必要的資金貸款擔保服務，增強企業發展后勁。
三是明確園區主導產業的發展方向。
工業園大力發展耗水量大、耗電量大、運輸量大的，以重加工業及物流業為主的臨江產業;經濟技術開發區依托其電力、氣源、道路等基礎設施優勢，著重發展紡織、新型建材、精細化工、電子等能夠增加稅收、擴大就業的項目;邁皋橋創業園包括燕子磯集中區重點發展輕工、紡織等無污染的都市樓宇工業;馬群科技園積極培育it、生物醫藥、電子信息等高科技產業，逐步形成錯位發展、差別競爭、特色鮮明、產業凸現的園區開發新格局。
(五)突出招商引資，提高園區投入強度。
園區的發展，關鍵要靠項目支撐，特別是旗艦型項目和龍頭型項目落地生根，唯有這樣才能擴大園區的發展規模，體現園區的品味檔次，提升園區的總體形象。
一是要把工作的著力點放在招引項目上，明確有針對性、有目標、有重點的招商思路。
在園區推介宣傳上，要突出園區特色和園區優勢;在招商內容上，要突出沿江開發招商和載體招商;在投資主體上，要突出民間資本和境外資本;在項目推進上，要突出環保評價和安全評價，以此保證入園項目的質量，拒環保敏感型和資源消耗型項目于園外。
二是在吸納高科技含量、資本密集項目的同時，各工業園區也要因地制宜，引入一些勞動密集型項目
解決因拆遷而失去土地農民的就業問題，從而安置農村大量剩余勞動力，緩解我區就業壓力，收到"穩定園區周邊社會環境"和"富民強農"的雙重效果。
三是增強投入強度，提高產出密度
突出對入園企業數、注冊資本到帳數、生地轉熟地數、用電量和稅收等5大指標的考核，全面拉開園區框架，進一步提升園區形象。
(六)節約土地資源，提高土地利用率。
一是在做大我區工業經濟載體同時，要嚴格按照國家有關土地政策，注重節約不可再生的寶貴土地資源，對入園企業占用土地嚴格把關，本著節約的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強對項目用地和單位產出的捆綁考核。
二是建議引入土地產出率指標，以此強調工業園區的集約化開發建設，整合所在園區的資源優勢，提高投入產出比，實施差別競爭，縮短開發期，盡快進入"產出期"，努力使園區經濟利益最大化。
三是提高項目開工率，在合同約定期內未能及時開工的項目，限期退讓土地并賠償土地占用損失，遏制借項目之名行圈地之實的行為。
(七)發揮兩個優勢，構筑資源共享平臺。
一是進一步分析、所具有的發展優勢，并認真利用好、整合好、發揮好。各園區應依托開發區和校區，主動接受其輻射，強化對其大項目的產業鏈接，吸收消化其科技成果，適應沿江大開發的要求，不斷提升工業園區建設的層次和規模。
二是充分發揮"三區聯動"體制優勢，構建"三區"重點項目信息共享平臺，以信息化促進園區建設，加速全區經濟發展。
三是抓住經濟技術開發區榮升國家經濟技術開發區、出口加工區封關運營和沿江開發的機遇，積極延伸開發區企業產業鏈，加速啟動經濟技術開發區，以此為載體加快產業集聚，發展產業集群，爭取把其建設成為與開發區相配套的新型工業園區，使之成為全區最重要的經濟增長點和開放型經濟發展的新平臺。
園區發展調研報告 10
深入實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，是省委省政府提出的加快全省經濟社會發展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業較好的優勢，把省委省政府加速發展、加快轉型、推動跨越主基調的要求，貫穿于十二五規劃的全過程。為全面落實規劃，市委還結合發展實際明確了全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產業園區發展為突破口，大力轉變發展方式和調整優化結構，推動傳統工業升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發展、思發展、抓發展的良好氛圍，全力推動經濟社會發展實現新的跨越。對此，我們對全市產業園區建設情況進行了認真調研，現將調研情況報告如下。
一、全市產業園區建設基本情況
縣級特色產業園區5個：
一是六枝特區巖腳產業園區。
包括巖腳鎮老卜底村、民樂村及高橋村，規劃面積約20平方公里。
二是盤縣保田產業園區。
含響水園、石橋園、新民現代農業產業園等，面積約5平方公里。
三是水城縣發耳產業園區。
含發耳煤電化循環經濟產業園、楊梅現代農業產業園、都格園等，面積約20平方公里。
四是水城縣中箐產業園區。
包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。
五是鐘山區大灣產業園區。
大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。
二、產業園區建設的主要做法
(一)抓配套，園區功能逐步完善。
在抓好規劃的同時，四個縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出兩手抓，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設�；A設施建設以實現五通一平、七通一平、九通一平的建設標準，建立起與縣域經濟發展相適應的產業園區基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設區中園、園中園，形成園區建設的'良性循環。如紅橋新區、董地產業園區、盤縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。
(二)抓機制，園區管理日益完善。
在推進園區開發建設過程中，四個縣(特區、區)積極探索，大膽實踐，不斷創新園區開發管理機制。目前已有紅橋新區、盤縣兩河新區、水月產業園區、木崗產業園區、巖腳產業園區都成立了園區管委會;董地產業園區、郎岱現代農業產業園區、中箐產業園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區建設、發展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營質量和效率。
(三)抓制度，制定出臺優惠政策。
一是各園區編制了《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續等工作機制，同時制定招商引資優惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優質、高效的服務吸引企業入駐園區發展;
二是積極探索無縫隙服務模式。專門成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;
三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創造條件實現網上申請、網上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;
四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;
五是按照小政府大社會，大市場大服務的模式，建立起高效優質的行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統籌起來，提高為入園企業服務的效率和質量。
(六)抓整合，多種投資模式運行。
一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;
二是積極探索發行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;
三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業和投資集團參與基礎設施建設;
四是樹立經營城市的理念，加強城市經營;
五是充分利用各類開發投資公司對城市有形、無形資產進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。
園區發展調研報告 11
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業園區的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習�，F將調研考察的有關情況報告如下：
一、我縣工業園區建設現狀
自20xx年1月縣工業園區批準設立以來，特別是20xx年3月園區管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《加快工業園區建設的意見》、《促進工業企業向園區集聚發展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來工業強縣的口號變成了實實在在的行動。園區管委會等縣鄉有關部門克服困難，忘我工作，實現園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區征地拆遷較為順利。
南賓工業園區1.89平方公里啟動區征地基本結束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區基礎設施建設進展較快。
啟動區現已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業漸成規模。
現已累計入園企業35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業園區入園企業24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區投產企業20家，解決就業1000余人。在建企業11家，主要包括電解鋅、沃特礦業、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業4家，其中升達地板即將開工建設。
四是一區三園協調推進。
除南賓工業園外，西沱臨港工業園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業投入提速提檔。
二、我縣工業園區建設面臨的問題和困難
(一)認識尚未統一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進困難
(四)區位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發展我縣工業園區的建議
(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區，工業化是經濟發展的必經之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業至今仍占相當大的比重，農業產業獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業仍然舉步維艱。要想加快發展，唯一的出路還是工業。發展工業如果繼續走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發揮園區要素集聚、產業集群、服務集成的優勢，才能走通走活工業強縣之路。
在新一輪的產業大轉移中，沿海發達地區加工貿易企業向內地梯度轉移、主城退二進三企業向兩翼轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來了難得的機遇。但企業梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數量且形成產業鏈的轉移企業，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化工業強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結論的創新精神，全力打造園區，為石柱工業經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展工業強縣大討論活動，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業，石柱的難點在工業，再難也要辦工業的共識。
(二)解放思想，突破陳規實現園區跨越式發展
思想大解放，園區大發展，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開拓創新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區發展。常委會考察所到區縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業。
一些同志擔心我縣入園企業享受的優惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的.商業用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業年創稅7000多萬元，100多家企業用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業普遍看好璧山的投資環境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業不收取縣級行政事業費的零收費制，吸引大批企業到榮投資，20xx年其主要經濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發展除區位比我們好之外，敢于讓利企業也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設。
我市工業基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業園區，其實質也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區七通一平建設�，F在人們普遍關心的問題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實現平衡。經縣園區管委會測算，啟動區1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到20xx年實現最大規模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長農業產業鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業轉移農村剩余勞動力和降低城鎮失業率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。
要承接大項目或產業集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創新機制。
目前，阻礙區縣園區發展的體制機制性障礙還很多。要實現園區快速發展，不打破障礙、創新機制顯然不行。在企業審批方面，榮昌實行了授權辦理，在園區內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業達到三符合(符合產業結構、符合規劃、符合環保要求)，就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業性收費實行零費制、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創新的體制機制有關。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務風險。如按目前的運行模式，要大力發展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來的風險較之渝西的區縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業園區8平方公里拓展區，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。
在拓寬投資渠道方面：
一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區建設，水務部門運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問題等等。
二是按縣委〔20xx〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業部門，要從企業增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網，以減輕園區七通一平的建設資金壓力，降低政府的負債風險。
三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現有資產存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區建設需要
目前，我縣無論是發展工業園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發達地區和我市較發達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發展的重要意義，囤積了不少可供開發的土地。我縣長期以來強調管好土地而忽視了用好土地，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區縣建立特色工業園區，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區建設的順利推進。
(五)創新機制，調整完善園區管委會職能職責和辦事程序
一是適當調整園區管委會運作模式。
對園區企業運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發展的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。
二是適當調整園區管委會管理職能。
建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區審批服務職能，使之更好服務入園企業。
三是調整行政事業性收費標準。
實行縣級行政事業性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進行。
四是調整企業審批辦證程序。
可以借鑒榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區辦理。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業的生產經營。
五是完善拆遷安置機制。
可在城區較好位置統建居民小區，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。
(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序
一是擬定入園企業基本條件標準。
入園企業必須數質并舉，注重環保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。
二是加強園區土地管理。
由政府出臺《工業園區土地管理辦法》，對不按協議投資投產的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。
三是建立完善入園企業退出機制。
設立規范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。
四是加強園區審計監督。
責成審計部門按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。
五是明確政府職能部門工作任務以利考核。
如國土部門應爭取到位的用地指標，規劃部門應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現。
(七)加強領導，健全園區決策議事機制
一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。
二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。
三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。
園區發展調研報告 12
20xx年1月，國家體育場組織了蘇州工業園區體育中心考察調研項目。調研期間，體育中心上屬集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司董事長、總經理、體育板塊及藝術、會展板塊負責人與鳥巢項目組進行了積極深度的探討，表示非常歡迎國家體育場與蘇州工業園區體育中心展開長期合作，雙方共同探討場館聯盟、項目導入、共建文體IP等多種合作模式。
一、項目基礎情況
蘇州工業園區體育中心項目位于蘇州工業園區內。蘇州工業園區位于蘇州古城區東部，行政面積278平方公里，總人口119萬，常住人口80萬，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，改革開放試驗田、國際合作示范區、國家級經濟技術開地區，處于“蘇州新城”的重要地位。20xx年園區生產總值2150.6億元，進出口總額4903億元，初步達到發達國家經濟水平。
蘇州工業園區體育中心項目地處工業園區中心軸，地理位置優越。項目總建筑面積約為35.8萬平米，其中地上約25.6萬平米，地下約10.2萬平米，總投資約50.7億元，其中自建部分12.5億元，代建部分38.2億元，總停車位約3300多輛，其中中央地下車庫約1350個。項目總體包括體育場、體育館、游泳館及商業中心、體育公園五大板塊。其中，體育場建筑面積約8.38.3萬平米，容量45000座，體育館建筑面積約6.26.2萬平米，容量13000座，游泳館建筑面積約4.9萬平米，容量3000座，商業中心蘇體廣場包括商業及休閑運動運動員酒店（初步選定洲際集團“智選”品牌），面積約10萬平方米商業綜合體，定位Living+生活家，包括商場+酒店+冰場+影院多種業態，體育工業遍布在一場兩館四周，包括3483平米AST真冰溜冰場，18000平米智選假日酒店（四星），5757平米室外籃球公園、13300平米室外足球公園、4200平米室外棒球公園、兒童樂園等。每個場館均還自帶商業面積，主要用于與第三方進行體育培訓開發。
未來，體育中心將定位于社會公共服務平臺，業務分布為場館管理、場館代建、文體經紀、產品銷售、旅游聯動及管理輸出六大板塊，專注在場地租貸、活動自辦、大眾體育、體育培訓、商業招租等現金流業務。
體育中心整體為開放式公園，居民及游客可以隨意進出園區，單個場館/項目進行收費。整體項目預計在20xx年10月全部建設完成，年底開業。目前蘇體廣場由專業的招商代理公司負責，已經完成約70%招商，一場兩館商業面積總共14560.6平米，總計14個鋪位。其中體育場定位特色體育培訓，4551平米，共計6個商業用房；體育館定為互動體驗娛樂，5030平米，共4個商業用房；游泳館定位家庭健康管理，4979平米，共3個商業用房，已成完招商，形式為招標。
二、藝術板塊情況
蘇州工業園區體育中心隸屬于集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司，其旗下除了在建的最新的體育板塊外，還包括園區毗鄰的蘇州文化藝術中心及蘇州博覽中心。
藝術項目輸出主要與蘇州新時代文體會展集團有限公司下屬單位，蘇州文化藝術中心總經理張亮進行溝通交流，蘇州文化藝術中心開業于20xx年10月1日，由蘇州大劇院、蘇藝影城、蘇藝芭蕾舞團、蘇州金雞湖美術館、園區文化館、蘇藝培訓、商業中心等組成的綜合性文化藝術中心。蘇州文化藝術中心坐落在金雞湖畔，建筑面積約15萬平方米，包括1座1200余個座位的國際標準“品”字型舞臺的歌劇院級大劇院，1座近500個觀賞座位的演藝廳，7間各具特色的豪華影廳和1間IMAx巨幅全景影廳及2.5萬平方米的商業空間，蘇藝影城是中國“金雞獎”永久評獎基地，是蘇州首家掛牌國家級五星影院、首家“五星級文明影城”。藝術中心的原設計師為世界著名的建筑大師、國家大劇院的設計者保羅·安德魯。
經了解現在音樂廳和劇院運營基本飽和，每年承接電影金雞獎評審，蘇州文化藝術中心也在尋找新的增長點。經過溝通，目前商業藝術展覽將可能制造新的增長點，諸如鳥巢國際米開朗基羅國際藝術展、晶彩陶瓷藝術展、非遺藝術展等商業藝術展項目后，雙方有極大可能在此領域建立兩地輸出合作，并獲得可觀的商業收益。
三、人力資源情況
根據蘇州市統計局數據：20xx年蘇州市城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為79870元，其中工業園區排名第一，為97866元。
分行業看，年平均工資居第一位的是金融業（182395元，是全市平均水平的2.28倍），年平均工資列最后三位的行業分別是住宿和餐飲業（45205元，是全市平均水平的56.6%），
分登記注冊類型看，國有單位的年平均工資最高，為118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，為100895元，是全市平均水平的1.26倍。
結合本次實際調研，園區薪酬體系背靠背，所以未獲得詳細數據。但在與園區部分領導交談中得知，新場館設計薪酬時，按照人員平均成本按照大致20萬/人/年計算。園區內行業間薪酬差距比較大，其中外企工資普遍處于較高水平。如我公司作為人才輸出方，人員成本可綜上作為參考。
四、鳥巢文化中心品牌復制落地思路
作為鳥巢管理及品牌輸出的首站，蘇州工業園區體育中心顯然具有較強的地理優勢、規模優勢及硬件優勢。體育場公司擬在體育中心內設立“鳥巢文化中心”，約2000-3000平米商業面積，匯集五大子公司的`業務內容，通過輸出鳥巢十年來的品牌管理、商業活動聯縱效應、商業藝術展覽及其它商業形態，在鳥巢跨地域及區位的大品牌戰略背景下，獲得穩定可預期的商業贏利模式。
1、整體思路
在鳥巢文化中心（蘇州）2000-3000平米商業面積內，可落地鳥巢咖啡、零售、餐飲、傳媒等多元配套業態作為日常經營，可多元地針對小型活動、論壇、沙龍及藝展進行異地復制落地，日常引入體育培訓、體育金融及體育投資等資源與活動，充分實現資源、智源的匹配對接，實現聯絡部和項目研發基地職能。謀求利用鳥巢的國際品牌背書以及鳥巢文化中心（蘇州）的區位優勢，統一談判兩地經營的模式，引入優質的大型體育活動及演出項目，可以節約談判及運營成本。通過內容的輸出，鳥巢可以獲得穩定的商業收益。如先期商業面積低于500平方米，可先考慮落地“鳥巢咖啡”，分階段逐步推進。
另一方面，其它鳥巢自營內容、蘇州工業園區內藝術中心、博覽中心自營項目均為可以作為原生產內容，實現兩地共建共營。鳥巢近年來發展的商業藝術展覽可以無縫與體育中心所在集團旗下的藝術、文化及展覽部分緊密實現合作與輸送。
整體而言，蘇州體育中心設備完善，區域人口消費層次及素質較高，鳥巢文化中心（蘇州）適宜通過內容輸出的形式與蘇州體育中心進行聯動深度合作。
鳥巢規�；瘓鲳^聯盟及品牌復制符合商業投資要求，如直接按整體租賃形式，在蘇州體育中心體育場內的商業面積內設立鳥巢咖啡（蘇州），面積約500平米，價格經了解目前招標價為100元-200元/平米/月，以項目合作方式可尋求更優惠的條件，在其整合的體育產業、體育培訓商業的生態內，拓展上述業務。
2、調研結論
目前，蘇州工業園區體育中心體育場所規劃的商業面積不滿足鳥巢文化中心的面積需求，基本上商鋪面積在300-500平米/個，規模較適合鳥巢咖啡。目前多項建設和籌備工作在進行，變數較大，可考慮先著手鳥巢咖啡落地事宜，在體育場建成前后再行磋商是否有擴大規模的可能。但雙方可以推進展開進駐和項目合作事宜。
園區發展調研報告 13
為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況；工業園區重大項目推進情況；受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。
從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。
一、園區發展基本情況
�。ㄒ唬┕芾眢w制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
�。ǘ┕潭ㄙY產投資完成情況
一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。
標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
�。ㄈ┙洕\行
目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。
“十一五”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。
（四）招商引資
20xx年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。
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按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的'基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。
我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。
到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
（一）管理體制有待進一步完善。
去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
�。ǘ┗A設施建設滯后。
園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作�，F已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。
�。ㄈ┱猩桃Y項目落地較少。
我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
�。ㄋ模┙洕\行情況和投資情況堪憂。
曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。
�。ㄎ澹┊a品結構單一。
我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。
三、當前的困難
（一）建設資金短缺。
特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
（二）企業融資貸款困難。
受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
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由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。
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去年9月，省委、省政府實施“工業上山，()城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
（一）強化考核。
根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。
�。ǘ┞鋵嵱嘘P文件精神。
建議市委市政府督促各部門和縣（市）區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
�。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。
園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
（四）召開園區用電工作協調會。
隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。
園區發展調研報告 14
今年，蘇州工業園區一組鳥類照片以及鳥類分布圖在新聞媒體、微博微信上廣為熱傳。不少市民、網友忍不住驚呼：一個以工業園為名的區域也能“孕育”如此之多的“飛翔精靈”。
實際上，這些照片都源自于蘇州工業園區發布的《蘇州工業園區生物多樣性調查研究報告》。
131種鳥兒展翅園區，鳥類多樣性比較理想;栽培植物570種、野生植物199種，群落搭配豐富;水生生物328種，清潔水域“孕育”豐富物種。20xx年初，經過1年多的調查研究，蘇州工業園區正式發布生物多樣性調研報告，“洋蘇州”的生態密碼呈現在世人面前。
這次蘇州工業園區生物多樣性調查的項目總負責人南京師范大學生命科學學院常青教授表示，“蘇州工業園區生物多樣性調查研究”報告的出爐，也給其他城市和地區提供了一個非常好的范本。 他說，在調查過程中發現的薄弱環節和專家相應的建議，也為園區今后的發展提供了科學的參考依據。
這份報告在蘇州工業園區的主政者看來，是獻給園區20周歲生日最好的禮物之一。
蘇州工業園區環保局局長王學軍在接受采訪中表示，生物多樣性調查不僅是讓園區老百姓真正了解自己所生活的'環境，更是為園區正在實施的生態優化行動計劃以及今后的生態文明建設提供了基礎。
作為中國和新加坡兩國政府間的最大合作項目，蘇州工業園區今年迎來開發建設20周年。20年彈指一揮間，這里從原先的一塊農田低洼地建設成為一座國際化、現代化的新城區，成為中外合作的典范。
但來到蘇州工業園區，最令人自豪的，不是那些傳奇般的財富神話，而是那一縷帶著微微甜味的清新空氣。
開發建設20年，蘇州工業園區至今還保持著清新的水和空氣，這在開發區中不可想象。
不可想象的背后，是一道不可逾越的生態紅線。
蘇州工業園區成立以后制定的第一個法規文件，就是《建設項目環境保護管理暫行辦法》，確立了一整套綠色發展理念。到園區投資的客商，第一道要過的就是環保關。
蘇州工業園區嚴格執行招商項目節能評估、環保準入制度，對能源資源消耗高、污染物排放量大、環境風險高的項目實施“一票否決”。 統計數據顯示，20年來，蘇州工業園區因資源利用和環保因素累計否決項目300多個，涉及投資總額約30億美元。
隱形的紅線，看不見，摸不著，卻無時無刻不深植于蘇州工業園區企業CEO的心間。清潔生產已經成為了進駐園區企業的一種共識。更重要的是，企業與企業之間，一條生態工業鏈的建立，能夠將生產環節中產生的廢棄物，循環利用起來。20xx年蘇州工業園區單位GDP化學需氧量、二氧化硫排放強度僅為全國平均水平的1/18和1/40，接近世界中等發達國家水平。
20年生態堅守，換來了中外人士交口稱贊的碧水、藍天和綠地。在全國所有開發區中，蘇州工業園創造了環保基礎設施全覆蓋、綠色鄉鎮全覆蓋、ISO14001貫標企業最密集等多個全國之最。20xx年園區區域環境質量綜合指數97.4，生態環保指標自2009年起連續4年位居全國國家經濟技術開發區前列。
當然，蘇州工業園區也從不吝嗇在生態文明建設上的大手筆。目前，園區綠地覆蓋率達45%，獲得綠色建筑標識80只，其中運行標識8個，占全國總數10%。在這里走走，隨處是花園，滿目皆美景。圍繞金雞湖、獨墅湖、陽澄湖三大湖，園區的美麗風景徐徐展開。中央公園、白塘公園、東沙湖公園、方洲公園等開放式公園，坐落在居民集中區，綠植蔥郁，休閑步道齊全。
20年來，蘇州工業園區突破開發建設“老路子”，以學校教育、社區生活、能源應用、綠色建筑等為“鑰匙”，解開一座國家級開發區的生態“密碼”，走出了一條集“科技創新、經濟循環、資源節約、環境友好”為一體的新型工業化發展之路。園區先后成為全國首批國家生態工業示范園區、國家級循環經濟示范試點產業園區和全國第三批生態文明建設試點地區。
建設一個生態文明的開發區，必然要使百姓的日常生活充滿“綠色低碳”的理念，創造生態優化的社會氛圍。多年來，蘇州工業園區大力推廣倡導綠色社區，“綠色”正在逐步成為園區百姓生活的新“情調”。 在倡導綠色社區方面，蘇州工業園區相繼開展“跳蚤市場”、“鄰里互助廣場”、“無車日接力”等活動，推進生活垃圾分類和餐廚垃圾資源化處置，在58個住宅小區開展垃圾分類試點，綠色消費、低碳生活的理念逐步建立。目前，園區已創建各級綠色社區91家，綠色社區覆蓋率超過90%。
無怪乎，著名學者易中天在參觀完蘇州工業園區后，感慨良多，頓生愛意，稱“來過蘇州多次，但一直不知園區，如今走了走，轉了轉，發現它正是我心目中最理想的地方。”
園區發展調研報告 15
今年以來，全市產業園區按照建設“創新型”園區的總體要求，加快平臺拓展，增強功能保障，狠抓項目建設，培育產業特色，產業園區發展再掀新高潮。
一、主要成效
1-6月，全市產業園區實現工業產值554.8億元，同比增長35%。新增建成面積15.2平方公里，累計建成區面積達90平方公里。新入駐企業77戶，全市園區入駐企業達617戶。累計完成投資139.4億元，同比增長47%，其中基礎設施投入33.5億元，完成標準廠房建設108.8萬平方米。xx經濟技術開發區和鄰水經濟開發區分別進入全省“51025”重點產業園區1000億培育園區和500億培育園區。
（一）規劃建設邁上新臺階。
堅持高起點謀劃、高標準推進的建設理念，按照“大投入、大建設、大配套”的發展思路，不斷提高園區的要素集聚和產業承載能力。xx經開區臨港大道B、C段、廣前路景觀改造一期、新橋管理中心等項目順利完工，103平方公里總體規劃已啟動，完成了奎閣片區控制性詳細規劃并通過市規委會評審。鄰水經開區完成了經開區規劃環評和渝廣共建機電產業園可研及產業規劃，完成了城南機電園1300畝A、B、D線2公里道路黑化，園區供水管網完成了升級改造。前鋒園區全線貫通了連接前鋒片區與新橋片區的24米主干道，輕紡園區橫八路建成通車。武勝經開區已完成翡翠大道道路主體、管網建設及路燈安裝，正進行道路綠化。華鎣工業發展區全面完成了廣華工業新城控制性詳細規劃編制工作，機電四期整體平場、銅堡三期安置房基礎平場全面完成。岳池回鄉創業園大力提升園區形象，安裝園區企業指路牌，實施九環線、科創路、興園路及園區大道等人行道修建2.5公里，綠化面積達1.5萬平方米。各產業園區啟動安置房建設4800余套，建筑面積達43余萬平方米。
（二）項目推進成為新亮點。
深入實施重大項目攻堅行動，加大項目協調服務力度，扎實推進項目建設。1-6月，全市產業園區完成工業投資105.9億元，同比增長58%�？⒐ろ椖�25個，新開工項目91個。xx經開區玖源化工設備已基本安裝到位，預計于9月底投入試生產；鼎恒鋰電池項目辦公樓和鋼結構廠房主體工程已完工，預計于9月底試生產；銅鋁型材已安裝完成部分生產線并試產；岳池回鄉創業園科創產業園項目，正加快硬化廠區內道路及預埋雨污管網建設；五星金方藥業已完成圍墻、施工便道、廠區內雨污管網建設和2棟廠房地基圈梁澆筑；武勝經開區鴻岱科技已完成施工圖設計審查和工程隊伍招標，正加緊進行廠房基樁開挖和板房建設；英明、千貽達已完成廠房主體及附屬工程建設，預計9月初進行試生產。前鋒園區耀業機械、國美汽配等7個機械加工項目快速建設。華鎣工業發展區萬豪三期辦公樓建設完成至三層；國雅二期完成宿舍樓建設，已啟動辦公樓主體建設；鄰水經開區集中開工項目15個，總投資達76.2億元。
�。ㄈ┊a業招商實現新突破。
xx經開區成功引進正威聚酰亞胺新材料、玖源聚苯硫醚、城市綜合體、精密機械制造、華油二期、印刷包裝6個產業項目，協議引進資金273億元。重慶河北商會投資50億元的河北工業園項目在鄰水高灘川渝合作示范園正式簽約。武勝縣引進投資50億元的節能環保新材料產業園項目整體入駐。西部牛仔產業園協議引進項目18個。1-6月，全市產業園區共引進項目79個，協議總投資428.7億元，其中投資億元以上項目37個。
（四）功能配套有了新提升。
積極規劃布局園區生產性服務業和生活性服務設施，配套建設商業、學校、醫院、污水處理、質量檢測等項目，園區配套服務功能快速提升。鄰水經開區建設省級汽摩零部件質量檢測中心和電鍍園先后通過省上批復，已啟動建設；華鎣工業發展區加速推進中小企業孵化中心和綜合配套服務區建設進展順利，企業員工教育培訓平臺建設已全面完工并投入使用；武勝經開區公共服務中心、銀剛廣場等項目即將投入建設，城市綜合體和生態長廊項目已啟動前期設計工作；岳池回鄉創業園污水處理廠項目已確定BOT建設模式，正在編寫設計方案；xx經開區積極跟蹤華潤集團希望小鎮、北大教育城等項目，大力完善城市功能。
總體來看，園區建設發展也還存在一些問題
園區配套不夠完善，污水處理、垃圾中轉、商貿、金融、物流等生產生活服務設施建設滯后，園區土地、資金、人才等要素保障還有差距，個別產業園區還沒有真正形成主導產業和產業特色。
二、下步要求
下半年，全市產業園區要按照省委十屆三次全會和市委四屆六次全會精神，全面實施“多點多極支撐、兩化互動統籌城鄉、創新驅動發展”三大戰略，加快園區建設步伐。力爭完成工業產值500億元，拓展面積20平方公里，完成投資120億元。
�。ㄒ唬┝⒆銛U容升級，做好規劃修編。
按照布局優化、特色突出、用地集約、產業集聚的原則，立足當前，著眼于承接轉移，做好新一輪產業園區修編擴容，形成“一區多園”發展格局。要突出園區產業特色，明確每個園區2-3個主導產業定位，實施差別化發展，在園區供地、招商、優惠政策的`兌現、運行要素的保障方面，給予調控。規劃既要考慮切實可行，又要考慮到未來的發展，更要注重土地利用率和投資產出率。
�。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO，盡早達產增效。
強化協調服務，全方位保障項目加快建設，促進簽約項目早開工，在建項目加快建設，早日竣工投產。要著重抓好15萬噸銅桿、雜鹵石鉀鹽礦風險勘探、4個總部基地等一批項目的開工建設；抓好群力汽配、渝騰鍛造、英明、千貽達、超強連桿、貝德羅家具等一批項目陸續建成投產；加快推進玖源化工、鋰離子電池、電積鈷、五星金方藥業、鵬揚食品包材、捷能新能源等項目建設進度。
�。ㄈ┌l展生產性服務，提升配套功能。
緊緊圍繞改善園區發展環境，提升園區服務水平，加快物流、商務、金融、居住等配套設施建設，完善園區綜合服務功能，提升要素資源吸附能力、產業支撐能力和輻射能力。著力建設區域性物流中心、資源配置中心、金融網點及綜合性市場等一批生產性服務業，打造多功能、綜合性的新型園區。
�。ㄋ模﹦撔氯谫Y手段，切實加大投入。
探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。爭取金融部門支持，用好用足省市出臺的各項金融支持政策。加大園區項目立項爭取力度，爭取國家相關產業項目資金。繼續探索國家廉租保障性住房建設配套園區基礎設施建設。進一步加強融資平臺建設，積極探索建立中小企業擔保公司和小額貸款公司。
（五）破解用地瓶頸，保障發展用地。
建立完善聯動工作機制，積極對上銜接，爭取更多用地優惠政策。嚴把招商引資項目土地關，對土地投資強度、畝均稅收貢獻、容積率作出硬性規定，力促土地利用方式轉變。加大土地開墾整理和清理力度，積極爭取建設用地占補平衡、城鄉土地增減掛鉤優惠政策，嚴厲打擊違法違紀用地行為，積極盤活存量，充分利用土地資源。信息安全檢查情況報告支持小微企業的情況報告做好群眾安置工作情況報告
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