工作的調研報告（精選17篇）
在我們平凡的日常里，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的人民調解工作的調研報告，希望能夠幫助到大家。
工作的調研報告 1
為促進各類矛盾糾紛的有效化解，進一步推進平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調研組，通過深入走訪、聽取匯報、個別談話、查閱資料等形式，對我市人民調解工作進行調研�，F將調研情況報告如下。
一、主要作法和成效
近年來，我市人民調解工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹實施《人民調解法》，學習“楓橋經驗”，加強人民調解組織建設，完善矛盾糾紛排查調處機制，初步構建起以人民調解為基礎的矛盾糾紛大調解工作新格局，較好發揮了化解社會矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護了全市社會的和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展。
(一)從組織建設入手，完善人民調解網絡。注重強化人民調解委員會的規范化建設。按照“六統一”(統一名稱、印章、牌匾、徽標、文書格式、調解員上崗證)、“四制”(調解糾紛登記制、糾紛調解調查制、糾紛調處制度、調解文書歸檔制度)的要求，進行了規范化建設。
一是成立了市人民調解工作領導小組，負責領導全市人民調解工作，下設市人民調解指導中心，協調、指導全市人民調解工作，負責市級層面人民調解工作。
二是以行業主管部門為主體，司法行政部門為指導管理，成立了三大行業性專業人民調解委員會，即市司法局聯合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調解委員會，聯合市衛計局成立了市醫療事故糾紛人民調解委員會，聯合市人民法院、市婦聯、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調解委員會。
三是以司法所為依托，在全市所有鄉鎮(辦事處)建立了鎮、村兩級人民調解委員會，以村民小組、網格為單位，建立了調解小組和信息員制度。
目前，我市共有人民調解組織198個，其中：市人民調解委員會1個，市人民調解中心1個，行業性專業人民調解委員會3個(市交通事故糾紛人民調解委員會，市醫療事故糾紛人民調解委員會，市婚姻家庭糾紛人民調解委員會)，鄉鎮人民調解委員會12個，街道人民調解委員會4個，企事業單位人民調解委員會2個，村(社區)人民調解委員會175個，調解員總數772人，其中專職調解員4人，兼職調解員768人。全市按53萬人口計算，人均面對的服務對象680人�，F有專兼職人民調解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。
(二)從制度建設入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任制，強化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，堅持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行鄉鎮(街道)一月一排查活動。在此基礎上，對重大節假日、敏感時期和矛盾糾紛多發季節，實行重點排查、重點跟蹤監控、及時調處。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發揮當地村組干部、基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優勢特點，適時收集矛盾糾紛信息情報，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現場調解、進村入戶調解、田間地頭調解等方式，節約當事人經濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復雜疑難糾紛鄉鎮(街道)人民調解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯合調處解決，做到一般糾紛不出村(社區)、復雜糾紛不出鄉鎮(街道)、熱點難點問題不出市。
20xx年元至10月份，全市各級調解組織調解案件總數1922件，調解成功1876件，其中村居調解委員會調解1261件、鄉鎮辦人民調解委員調解292件、三個專業調解委員會調解369件。調解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復雜案件162件，司法確認1件，涉及當事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動調解375件、依申請調解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產經營糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動爭議糾紛7件、占0.36%，物業糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預防糾紛231起，防止民間糾紛轉化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。
在醫調委未成立之前，市法院每年受理醫療糾紛訴訟案近50件，醫調委成立后，市法院每年受理醫療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫療糾紛是通過人民調解得到了解決，并且調解成功率達95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當事人訴累，節約了社會資源，也構建了一個和諧的醫患關系，讓醫務人員安心看病，雙方權利也得到了有效保障。
(三)從倡導以人為本入手，挖掘調解文化。一是抓好調解室文化建設。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點，按照平等、人文、協調的原則設置首席調解席、調解席、記錄席，雙方當事人席和旁聽席，在調解室醒目位置設立調解溫馨提示，在調解室顯眼位置擺設人民調解告知、調解流程、當事人權利義務板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統習俗、古今中外調解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調解文化建設當中，使當事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調解文化與教育群眾學法用法相融合。采取庭式調解、現場調解、進村調解等形式組織群眾現場旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當事人，分析矛盾糾紛發生的因果關系和自我預防、自我調節、互諒互讓的重要性，教育引導群眾自覺學法用法守法，把矛盾糾紛調處解決的過程變為教育群眾學法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創建工作，在每個村委會、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識強、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導、調解及法律咨詢工作。同時，結合各鄉鎮(街道)具體情況，以鄉鎮(街道)集市為載體，與各行政執法主體部門密切合作，采取散發資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、庭式調解、以案釋法、旁聽教育、進村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產生活密切相關的法律法規知識宣傳，突出教育引導群眾依法維權、依法合理表達利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調處”為“事前防控”。
(四)從組織協調配合入手，有力維護全市和諧穩定。一是狠抓協調配合，加強“大調解”之間的銜接。在“大調解”工作體系中，人民調解、司法調解、行政調解之間既有聯系又有區別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調解為基礎，充分發揮人民調解組織聯系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作;實行人民調解與司法調解聯動對接，建立人民調解協議履行和訴前民事糾紛調處機制，開展人民調解進駐法庭聯合辦案，由人民法院委托人民調解組織在立案庭、中心法庭庭前調解和法庭訴訟調解工作中參與調解;實行人民調解與行政調解聯調對接，開展人民調解進駐公安派出所、土地、林業等相關部門工作，人民調解組織與相關職能部門聯合辦案、現場辦公，以機制聯動應對處理各種行政爭議，解決處理因山林、土地、資源爭執、勞動用工、企業改制等引發的矛盾糾紛;實行人民調解、司法調解和行政調解三調對接，對涉及葬墳、邊界、工業建設、征地拆遷等容易引發社會熱點的復雜疑難糾紛，市、鎮、村、組四級聯動，人民調解、司法調解、行政調解三調對接;整合調解力量，聯合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯防聯調對接。以“四級聯動”、“三調對接”“邊界聯防聯調”等多項舉措處理化解各種復雜疑難社會熱點問題。二是開辟維權綠色通道。在殘聯、勞動和社會保障局、工會、婦聯等群團組織和各鄉鎮(街道)建立法律援助工作站，對婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農民工等弱勢群體的矛盾糾紛進行法律援助。三是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。
二、存在的困難和問題。
(一)對調解工作重要性認識不夠。有的單位和部門對人民調解在新形勢下的地位、作用認識不充分，重視和支持力度不夠，對人民調解的宣傳力度不足，以致社會普遍關心、認可、支持人民調解工作的氛圍相對缺乏，人民調解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊;也有不少群眾認為人民調解沒有強制力、調解工作起不了大作用，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識，以致調解組織、調解員孤軍作戰，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。
(二)調解資源的.配置不盡合理。調解組織網絡體系不夠嚴密，調解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復管理或相互推諉現象，工作中缺乏有效的協調和溝通機制。調解經費不足制約調解工作創新發展。人民調解不收取任何費用，但調解工作的開展離不開必要的物質保障和經費保障。根據政府購買服務和人民調解經費保障的相關規定，人民調解經費以政府購買服務的形式予以保障。目前除交調委5萬元/年工作經費列入市財政預算和規范性人民調解案件45元/件(政法委轉移支付)以“以案定補”的形式補助給調解員外，其他調解組織尚無專項經費，日常工作經費均由市司法局調劑，不能滿足調解工作更好地開展。
(三)調解組織建設還存在薄弱環節。目前，我市人民調解隊伍構成呈現以下特點：一是調解員文化偏低，由此帶來調解質量不高的問題;二是隊伍不穩定，兼職調解員居多，流動性大。鄉鎮(辦事處)調解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村(社區)調解員均由村支書和治調主任兼任。三是企業事業單位、區域性、行業性等新型調解組織建設目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現象，行業的調解組織覆蓋率低，調解組織建設任務相當艱巨;四是少數村級調解組織產生程序不規范，人員經常變動，調解員隊伍不穩定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續性較差。加上以往三年一屆的村(居)委換屆，導致一批已接受過指導，參加過培訓，正熟悉業務的調解員被替換，而后任者又有一個從頭培訓、指導與熟悉過程。
三、工作建議
人民調解在化解社會矛盾中的地位和作用己日漸顯現，且不可替代。但在當前和今后較長時間里，人民內部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復雜化格局。如根據民政局婚姻登記統計數據，我市20xx年離婚人數為800對，20xx年為1671對，10年翻了一倍，20xx年為1825對，20xx年為1739對，分別比20xx年增加了154對、68對，呈螺旋上升趨勢。按照“能調則調”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進行調解。每成功調解一對，就能挽救一個家庭，從源頭消除了不穩定因素。為此建議：
(一)建立配強行業性專業性人民調解委員會。建立行業性、專業性調解組織，更能提高調解工作效率。建議設立環保、校園和勞資糾紛三大專業人民調解委員會建設。適應發展需要，做到應建盡建。
(二)提高專職人民調解員比例。調解人員的素質很大程度上技能素質決定了調解的效果。建議按照中央政法委等部門聯合下發的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》精神，結合赤壁市實際，配齊配強專職人民調解員：每個行業性專業性人民調解委員會配3名專職人民調解員;每個鎮級人民調解委員會配2名專職人民調解員;每個村級人民調解委員會先配置1名兼職人民調解員，以后逐步向專職過渡。
(三)建立經費保障管理機制。后勤經費保障是做好調解工作的重要條件。建立根據上級有關要求，據實測算增加人民調解經費，通過政府購買服務形式解決人民調解安排工作經費，并探索基于績效掛鉤原則將調解案件與兌現報酬掛鉤、按調解案件難易程度實行“計件”補助的方式，定期考核抽查兌現，切實保障基層調解員報酬待遇，進一步激發基層調解人員的工作積極性，促進人民調解工作健康發展。
(四)搭建統一高效聯動平臺。一是整合社區矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調解、基層法律服務等人才資源，完成人民調解實體平臺建設，形成行業性、專業性人民調解超市。二是以市鎮村三級公共法律服務網絡平臺為依托，建成人民調解網絡信息協調指揮中心，實現信息隨時采集，一個平臺受理訴求，一套流程減少環節。及時掌握糾紛隱患基礎信息，迅速組織分析研判，從而實現第一時間發現，第一時間排查化解，第一時間上報，第一時間無縫對接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態之中，做到“小糾紛不出村(社區)，大糾紛不出鄉鎮，重大疑難糾紛不出鄉鎮，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動我市人民調解工作上一個新臺階，為社會穩定、平安、和諧發揮人民調解應有的作用。
工作的調研報告 2
調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式。如何創造性地開展訴訟調解，充分發揮其價值功能和優勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發表一下看法：
一、當前基層法院調解工作的基本情況與主要做法
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近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發揮了積極的作用。
從幾個基層法院的統計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調解的力度被削弱；二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認為最高人民法院重判決輕調解，或認為調解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。
（二）主要做法
各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：
1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。
2、詢問被告答辯時的“答辯調”。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。
3、雙方當事人同時到庭的“即時調”。
4、庭前準備階段在交換證據時的“聽證調”。
5、庭審階段的“庭審調”。
6、發揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的“庭外調”。
7、定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的“庭后調”。
基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的調解經驗。
主要有以下幾個方面：
1、要牢固樹立司法為民的理念；
2、強化調解工作的觀念不能動搖；
3、要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；
4、要創造性的`開展調解工作；
5、要因地制宜，不斷創新調解工作的方式、方法；
6、要努力提高法官的綜合素質。
二、當前基層法院調解工作的體會
對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統一；三是有利于當事人充分行使處分權，發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能；四是調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執行中的困難，實現調解與執行的有機統一；五是在實體法律規范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。
針對前一時期隨著民事審判方式改革的逐步深化而在理論界和實務界提出的調解“否定與替代論”，各地法院普遍持反對態度，認為調解不但已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中，在很大程度上促進了辦案法律效果和社會效果的有機統一，而且是在保證公正與效率前提下減少訴訟成本、使訴訟效益最大化的最佳途徑。因此，我國調解制度的發展方向應當是逐步改進和完善，而決不是淡化、排斥和取消。目前應以學習貫徹最高人民法院的文件精神為契機，進一步完善調解制度，建立獨立的調解程序及規則，從程序上保障調解合法、有序進行。
調解能否適用與案件類型有著一定聯系。有具體給付內容的民事案件適合以調解方式結案，原因在于此類案件調解的目的性很明確，就是為了促使雙方能夠對給付內容進行有效的協商，以便自愿、合法地達成協議。若是沒有具體的給付內容，如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認定財產無主案件、破產案件等，則會因訴訟標的的特殊性而無法進行調解。
適用調解與審判資源有效利用的關系可從兩方面審視：一是對于審判機制整體運作而言，適用調解可以減少訴訟環節，加快結案時間，特別是無須經過上訴程序，能夠節約訴訟成本和審判資源；二是在民事案件一審過程中，適用調解不一定能夠直接起到提高審判效率的作用。實踐證明，結案總數與調解的比例普遍是成反比的，相對于判決而言，調解的有效適用對法官的綜合素質要求較高，法官投入的精力也相對更多，而基層法院普遍案多人少，過分強調調解會使有限的審判資源難以有效利用。
三、當前基層法院調解工作存在的問題與建議
（一）存在的問題
1、法律規定調解必須在查明事實、分清責任的基礎上進行弊多利少。根據民事訴訟法的規定，法院應根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。查明事實、分清責任是判決的前提條件，而調解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當事人選擇調解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責任的前提下進行調解，調解的優勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷。可見，一味要求查明事實、分清責任，既不尊重當事人的自主處分權，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。
2、法律及司法解釋的規定過于簡單，審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高人民法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》設專章規定了調解，但內容簡單，過于原則，缺乏法官和當事人必須遵守的程序和規范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調解、如何調解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。同時，對調解中自愿、合法的規定也過于原則，審判實踐中認識不一。
3、“調審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調解的程序未作獨立、專門的規定，實行的是“調審合一”的調解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調解不成，容易使當事人對法院的公正和判決的正義產生懷疑，有損司法權威。
4、調解中的職權主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調解上就是法官的職權主義特別突出。首先，法官對運用調解方式還是判決方式結案，擁有較大的選擇權，有些能調解結案的案件，法官卻將調解走了過場；有些案件應當及時判決，法官卻在開庭后反復調解，久調不決。其次，調解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當事人尤其是債權人的訴訟權利和實體權益，甚至強迫或變相強迫當事人接受調解。
5、賦予當事人反悔權的規定有待完善。根據民事訴訟法的規定，調解書送達前任何一方當事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當事人在訴訟中達成的調解協議對當事人并無任何約束力。這對調解制度的發展產生了不利影響，損害了法院的權威和遵守調解協議一方當事人的利益，導致了審判資源的浪費，助長了當事人在調解中隨意言行、不負責任的傾向。
6、片面強調調解結案率的做法欠妥。調解在民事審判活動中只是一種結案方式，雖然能夠產生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標。審判活動的終極目標是實現公正和效率，不能為了完成調解結案的指標而久調不決，拖延時間；也不能違法調解，壓制當事人，給當事人留下“和稀泥”的印象，讓當事人心有不甘。
7、審限對調解的影響應引起重視。根據民事訴訟法的規定，適用簡易程序審理的案件，應當在立案之日起3個月內審結。對于適用簡易程序審理的案件來講，因法官在同一時間段內審理的案件數量太多，導致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規定適用簡易程序審理案件的期限是否可以延長，導致有些本來可以采用調解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。
8、檢察機關等部門的不當監督對調解的影響不容忽視。在現行訴訟機制下，法官在調解中多是扮演“主宰者”角色，調解時法官難免要提出調解方案或就當事人的責任大小發表意見，且為了調解法官又不得不與當事人庭下接觸。在當事人達不成調解協議的情況下，有時檢察機關等部門會以行為不當為由質詢法官，并對案件審理過程進行監督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調解工作。
9、“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。送達是指法院依法定方式將訴訟文書或法律文書遞交當事人或其他訴訟參與人簽收的一項重要法律制度。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當事人訴訟成本的增加，特別是調解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當事人的權益。
（二）建議
1、確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調解制度。首先，充分尊重當事人的自主處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果，法院應當認可。其次，全面落實調解的自愿原則。在法律、法規中明確規定，是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告知當事人進行調解的情況下通知其到庭進行調解，調解方案應當由當事人首先提出等。再次，調解必須堅持合法性原則。調解協議的內容不得違反法律、法規的禁止性規定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
2、建議最高法院盡快修改和通過有關調解的司法解釋，對調解的適用范圍、調解的程序和調解的方式等予以明確規定。首先，規定調解的適用范圍。司法解釋應當明確規定哪類案件可以適用調解前置程序，哪類案件由當事人決定是否進行調解，哪類案件不能進行調解等。其次，規范調解的程序。從送達受理或應訴案件通知書、舉證通知書、證據交換、詢問調解意愿、調解次數、調解時限、調解不成的后續程序等方面作出具體規定。再次，規范調解的方式。司法解釋應當明確規定調解應當公開進行，即從調解開始到達成調解協議都必須是雙方當事人或代理人共同在場的情況下方為有效。
3、重新架構調解與判決的關系，有條件的法院可以實行調解前置、推行調審分離。將調解放在庭前準備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數量，化解法官的工作壓力；另一方面，當事人在庭前準備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權益的衡量，更易于接受調解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統。推行調審分離，將法院內部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調解，可以有效地防止法官以拖壓調、以判壓調等違反當事人自愿原則現象的發生，同時也可以避免現行訴訟機制下法官為了調解不得不與當事人庭下接觸的尷尬。
4、建議取消當事人的反悔權。最高人民法院《關于適用簡易程序受理民事案件的若干規定》規定，調解達成協議并經法官審核后，雙方當事人同意該調解協議經雙方簽名或者捺印生效的，該調解協議自雙方簽名或者捺印之日起發生法律效力。而民事訴訟法規定調解書送達前一方反悔的，法院應當及時判決。對于調解書效力的問題不能實行雙重標準，應當將這一規定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當場制作并送達的方式解決調解書的效力問題。
5、建議簡化調解書的制作。法律及司法解釋對調解結案的案件法律文書如何簡化沒有明確規定。盡管最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》涉及了該問題（即在當事人達成調解協議并需要制作民事調解書的情形下，制作法律文書時對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化），但也有其局限性。因為對調解書的簡化作列舉式規定不合理，應作原則性規定，使法官面對具體情況時可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調解書，當場制作并送達。另外，在最高人民法院《關于印發民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）的通知》中，分不同情形規定了三種樣式的民事調解書，但因其之間差異不是很大，沒有必要。
6、建議嚴格掌握對調解結案案件的再審。根據民事訴訟法的規定，調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的，當事人對調解書可以申請再審。審判實踐中，因對調解結案案件的再審條件掌握過寬，導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調解書的審判效益，建議對此類案件的再審條件應嚴格掌握。
7、建議采取倡導調解和鼓勵調解的工作機制，對以調解方式結案的比例要求不得規定硬性指標。另外，建議對適用簡易程序審理案件的期限，在有特殊情況的前提下，規定經上級法院批準可以延長一次。
工作的調研報告 3
為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發展的需要，更加有序、有效、有為地發展，根據縣人大的安排，甘棠鎮人大組織轄區內縣、鎮人大代表對人民調解工作進行了專題調研。
一、全鎮人民調解工作基本情況
近年來，該鎮人民調解工作在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規范。目前，該鎮共有各級人民調解組織98個，其中鎮調委會1個，村（居）調委會84個，企事業單位調委會10個，醫院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規范制度，不斷向規范化、制度化邁進。
�。ǘ┡c時俱進，創新發展。創新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮認真貫徹調解優先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創造更多更好的活動載體。探索建立鎮、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創新人民調解工作領域。20xx年，全鎮共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發揮了人民調解維護穩定的作用。
�。ㄈ┏尚э@著，深得好評。近年來，該鎮各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發生的違法犯罪、群體性突發事件，有力地促進了社會的和諧穩定。我鎮的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優秀人民調解員”，鎮人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。
二、人民調解工作面臨的主要問題
全鎮人民調解工作已經取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會穩定和諧發展中發揮了重要作用。然而，新形勢的發展對人民調解工作提出了新的更高的要求。在調研中發現，人民調解工作在以下方面還存在著不足：
（一） 調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。
�。ǘ╆犖榻ㄔO亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統的法律知識學習，專業知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換�，F在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。
（三）規范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規范化程度還不夠。一是表現在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫患糾紛等復雜矛盾，往往出現“束手無策”的局面。二是工作過程不規范。主要表現在調解協議書制作不規范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規范操作，文書不齊，調解協議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協議書，即使制作了調解協議書，也存在許多不規范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發揮村級調解組織應有的作用。
三、推進人民調解工作發展的建議
�。ㄒ唬╊I導重視是前提。各級組織和企事業單位及各行業領導在正確處理穩定和發展的'關系，矛盾糾紛調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續發展。
�。ǘ┨嵘庾R是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用。
�。ㄈ┗I措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展�？梢钥紤]讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。
�。ㄋ模┰鰪娝刭|是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發揮其專業和知識上的優勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規范管理。要按照規范化建設的要求，設立規范化的調解室，懸掛統一標識，實行持證上崗制度。
�。ㄎ澹┮幏冻绦蚴顷P鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協調、司法行政部門業務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創新調解方法，規范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規定，做到有法可依。同時，調解要遵循統一的工作流程，使用統一的文書格式。調解結束后必須形成調解協議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現有據可尋。
工作的調研報告 4
7月5日，縣人大常委會副主任趙巖帶領監察和司法工委組成人員，對我縣人民調解工作情況進行了調研。調研組通過現場詢問、查閱資料、聽取匯報等方法，深入了解我縣人民調解工作基本情況�，F將調研結果報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及有關職能部門能夠認真落實《中華人民共和國人民調解法》和有關政策要求，以“堅持發展‘楓橋經驗’，實現矛盾不上交”為目標，切實發揮人民調解維護社會和諧穩定的“第一道防線”作用，為維護社會穩定、促進社會和諧作出了積極的努力。目前，全縣設立調解中心1個、行業性專業性調委會14個、鎮(園區)調委會12個、村(社區)調委會213個、警民聯調室14個、特色調解委員會2個、個人調解室1個及鎮(園區)信訪事項人民調解工作室13個，全縣共有專兼職人民調解員978名，年平均化解矛盾3300余件，調解成功率95%。
二、存在問題
(一)調解工作長效機制還需進一步完善。一是聯調聯動機制有待健全完善。人民調解、司法調解、行政調解三項工作開展中有機銜接互動不夠，縣社會矛盾化解協調指揮中心未充分發揮作用，司法行政機關內部資源沒有整合到位，同時，區域性、行業性調解組織發展緩慢，與鎮、村調委會溝通交流不暢。二是基層調解工作管理體制不夠完善。存在調解隊伍不穩定、調解人員編制不到位、調解人員偏少等問題。三是調解工作案件補貼標準缺乏正常的動態調整機制，一定程度上影響調解員的工作責任心和積極性。
(二)調解隊伍建設有待提高。一是調解隊伍結構不合理。我縣部分調解員年齡偏大，文化程度偏低，業務能力參差不齊，一定程度上影響了調解質量和效果。二是基層人民調解員兼職過多。部分村級調解組織成員多為村委干部兼任，工作任務重，政策不熟悉、法律知識欠缺，存在著“老好人”思想，對群眾中發生的矛盾糾紛有疲于應付的現象，經常憑經驗處理問題和糾紛，工作方法單一，工作質量和效率不高。
(三)調解工作方式有待規范化。當前，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、鄰里關系等民間常見性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫患糾紛、勞動爭議等新型矛盾糾紛轉換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業性較強，對調解工作規范化有著更高要求，調解文書需要規范化制作。但目前部分基層調解工作開展不規范，調解案件常常以口頭的形式結案，沒有簽訂書面調解協議、形成書面調解文書檔案，不具備法律效力，不利于維護雙方當事人合法權益。
三、幾點建議
(一)提高認識，切實強化人民調解工作。一是保障人民調解工作經費。建立健全人民調解經費保障機制，加大對人民調解工作的.投入，切實提高人民調解工作的物質保障能力;二是加強基層調委會建設。不斷壯大調解員隊伍，配齊配強人員，增強基層人民調解工作的力量;三要加強人民調解工作宣傳力度。廣泛宣傳人民調解在維護社會穩定、促進和諧發展中所發揮的積極作用，增強群眾的法律意識，提升人民調解的社會影響力。
(二)積極探索，加強人民調解隊伍建設。一是把好調解人員選聘關。拓寬聘任調解員的渠道，不斷充實、穩定調解員隊伍，將一些具備較高的思想政治素質、良好的職業道德修養、群眾基礎好、熱心公益的人員充實到人民調解員隊伍中來。二是強化調解人員的業務培訓，提升培訓的針對性和實效性，不斷提高法律政策水平和調解工作技能。
(三)創新機制，完善人民調解方式方法。構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導的多元化“三調聯動”工作機制。人民調解開展要結合行政調解專業、高效的優勢，與人民調解相互配合，及時有效化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，不斷推動人民調解工作實現新的突破。
工作的調研報告 5
人民調解工作在社會矛盾糾紛調解體系中具有基礎作用，在和諧社會構建中有著不可替代的重要作用。在經濟社會轉型期，原有人民調解的組織形式、工作方法、隊伍結構等已經不能完全適應新形勢的需要，如何推進人民調解工作的職業化、專業化，以更好地適應新形勢對人民調解工作提出的更高的要求，已經成為擺在司法行政系統面前的一個重要課題。
一、職業化專業化是人民調解工作改革和完善的必由之路。
人民調解職業化專業化是民間糾紛多樣化、復雜化趨向對人民調解工作的必然要求，是基層法治工作對人民調解組織隊伍建設提出的更高要求，也是新時期人民調解工作改革和完善的內在需要。當前人民調解工作面臨的一系列問題，要求人民調解工作走上職業化、專業化發展之路。
――傳統的調解領域和方法不能適應矛盾糾紛化解需要。傳統人民調解主要對家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進行化解。當前人民調解工作范圍不斷擴大，已經擴展到交通、醫患、勞動、消費等領域。民間糾紛已演變成為個體型、群體型共存的的矛盾糾紛，如仍采用傳統的調解方法已經不能有效地解決糾紛。
――人民調解的組織形式及設置不能適應社會發展需要。傳統的人民調解組織主要是村(居)調委會和企事業調委會，設置在基層農村、社區和企事業單位。新時期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領域，于是很多領域的糾紛主要依靠行政調解和訴訟手段解決。而村（居）人民調解委員會對行業等非村（居）領域等發生糾紛較為陌生，做起工作來力不從心，客觀上限制了自身的發展。
――人民調解員隊伍建設不能適應現實工作的需要。村（居）人民調解委員會，人員基本是由村（居）委會和支部成員兼任。這些人員往往兼職過多，無法專門從事人民調解工作。同時，人民調解員隊伍存在的人員不穩定、缺乏專業知識等問題制約了人民調解工作的發展。人民調解員要能熟練掌握法律法規、嚴格依照法律規范、懂得相關專業知識，嫻熟運用調解技巧來化解矛盾糾紛息訟止紛。
――人民調解經費不能滿足工作需要。目前，許多地方還未將人民調解工作經費列入財政預算，沒有建立人民調解專項經費，致使調解員津貼、補貼過低，激勵機制尚未形成。
于是，在社會分工日益細密、利益日趨多元的情況下，推動職業化、專業化進程已經成為人民調解改革和發展的必由之路。
二、xx市人民調解工作職業化專業化的探索
我市主要從新型調委會建設和專職人民調解員隊伍建設著手，推動人民調解工作的職業化、專業化，經過多年的探索和實踐，人民調解工作組織和隊伍建設取得了突破性發展。
――新型行業、專業調解委員會建設。20xx年，我局選擇xx港務局開展現代企業制度與人民調解制度有機結合的嘗試。市港務系統新建、充實企業調委會15個，500多名人民調解員接受了培訓和考核。同年，我局在浙江萬里學院組建了由資深法學教師和法學專業學生組成的人民調解委員會，開設了《人民調解理論與實務》課程，培訓了300多名具有任職資格的大學生人民調解員，并先后派出10多支人民調解假期社會實踐活動隊伍走向社會。20xx年在市和縣（市）區兩級全部組建了消費者協會人民調解委員會，并會同市消費者協會對新任人民調解員組織了上崗前培訓。20xx年，各縣（市）區總工會人民調解委員會全部建立，66名專職人民調解員經培訓考試合格后專業從事勞動爭議糾紛的`調解工作。20xx年，在民事糾紛集中多發區域――繁華的天一廣場商貿地區，整合公安、司法和工商力量，組建了中央商貿區區域性聯合人民調解委員會。鄞州區建立交通事故民事賠償調解機制，成立了鄞州區交通安全司法所，下屬8個交通糾紛人民調解委員會，承擔全區道路交通事故的民事糾紛賠償調解工作。今年4月，我局聯合市公安局下發了《關于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調解工作機制的通知》，各縣（市）區將在年內全面執行交通事故糾紛人民調解工作機制。此外，我局還在諸多領域開展人民調解委員會創建指導工作。目前，我局與市衛生局就建立醫患糾紛人民調解委員會達成了一致意見，全市性的保險糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專業人民調解委員會建設也已進入規劃階段，xx大學的人民調解委員會也在籌建中。
――專職人民調解員隊伍建設。按照我局的工作部署，xx區于20xx年率先開始專職人民調解員隊伍建設工作，以“人員職業化、工作專業化、待遇工薪化”為目標。通過統一的面向社會公開招聘考試， 64名社區專職調解員經過篩選和培訓后上崗。這些人民調解員專職從事社區人民調解工作，經費報酬由區和街道兩級政府解決。為促進專職人民調解員隊伍建設，出臺了相應的制度與之配套實施。一是建立工作指導制度。成立了區調解工作指導小組，由xx區司法局和區法院、區政法委有關人員組成，每月定期分批到街道參加專職人民調解員學習交流會。二是落實職責建立考核制度。統一制訂了社區專職人民調解員年度考核辦法�？己顺煽冏鳛槔m聘、評先表彰、等級晉升和獎金發放的主要依據。三是建立培訓制度。專職人民調解員每年至少集中培訓兩次。自建立專職人民調解員隊伍以來，無論從調解員隊伍的整體素質上看，還是從工作實績上看都取得了明顯的成效。20xx年，該區共受理調解民事糾紛2581件，調解成功2561件，成功率為99%，全部街道人民調解委員會僅僅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社區基層得到解決。而同期全市鎮、鄉、街道人民調解委員會受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個縣（市）區也開始著手建設專職人民調解員隊伍。
三、推行人民調解職業化專業化工作的方法及成效
我市在推進人民調解職業化專業化進程，主要抓好四個工作環節：
――統一思想，認真抓好前期籌備工作。一是深入基層調研，充分論證。二是取得黨委政府和相關部門的支持，整合力量。如xx區司法局多次向區委區政府專題匯報“關于建立社區專職調解員隊伍的建議和報告”，使區委、區政府認識一致，從人、財、物上給予充分的支持和保障。天一廣場中央商貿區區域性聯合調委會就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調處優勢。三是選準試點，穩步推開。
――嚴把“三關”，建立專職專業調解員隊伍。我們在工作中注意把好人民調解員的入口關、培訓關和業務指導關。通過嚴格標準、廣納人才，打造素質過硬的專職專業人民調解員隊伍。
――建立健全各項制度，規范調委會運作。結合行業專業特點，制定和健全相關業務工作制度。
――保障經費，為調委會發展提供財力支持。在各地建立專職人民調解員隊伍試點中，經費得到較好地解決。規劃中的醫患糾紛人民調解委員會，我局跟市衛生局確定了經費預算方案，其中的專職人民調解員薪金將按社會工作者市場標準制定。
人民調解工作向職業化、專業化方向發展，能有效克服當前人民調解工作中存在的主要障礙，實現四個方面的轉變：
――實現了由調處一般矛盾糾紛向復雜疑難矛盾糾紛和重大群體性民事糾紛的轉變。從過去的只能調解婚姻、家庭、鄰里等一般矛盾糾紛，到目前復雜疑難的交通、醫患、環保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發展社會經濟上，維護了社會安定和諧。
――實現了由傳統調解到依法調解的轉變。通過強化培訓、規范管理，使大多數調解員都能在發揚傳統調解優勢的基礎上，熟練運用法律手段開展調解工作，人民調解的法治化程度不斷提升。
――實現了由簡單調解到規范化調解的轉變。人民調解工作在制度建設和規范性運作上已經日趨成熟。我市推行統一的調解協議書，規范化率達到100％，沒有發生一起人民調解協議書為法院撤銷。
――實現了單方調解向聯合調解，被動調解向主動調解及委托調解的轉變。人民調解由被動調解轉為重大特殊案件主動介入，跨邊界地區人民調解組織聯防聯調，專業領域糾紛以專業調委會為平臺，部門配合、行業聯動，優勢互補，更好地發揮出調解成效。
四、進一步推進人民調解職業化專業化工作的一些思考。
吸收專職社會工作者進入人民調解，建立職業化、專業化人民調解員隊伍，能顯著調動工作積極性，對矛盾糾紛的反應更加迅速，使工作更為高效規范。應該以人民調解職業化、專業化為主要載體，推進人民調解組織形式、工作機制的創新和工作領域的拓展。
思考之一：爭取黨委、政府支持，努力培育職業化、專業化調解組織機構 。
人民調解工作應該由群眾自治性組織來承擔，行政管理部門應該對人民調解工作加強扶持，培育健全人民調解組織機構。司法行政部門應積極爭取黨委政府的支持，積極培育職業化、專業化調解機構。
加強人民調解組織的職業化和專業化，要借助黨委、政府的支持，大力發展行業性、區域性調委會。借助社會組織、社會力量來調處矛盾糾紛。在條件成熟的行業和社團組織成立人民調解委員會，發揮社團組織的優勢，增強專項糾紛的化解力度。
思考之二：創新管理方式，推動人民調解職業化、專業化建設。
實踐證明建設一支專業的、職業的、高素質的人民調解員隊伍是必要、必須而迫切的。組建專業化調解工作機構，由街道、鄉鎮政府及有關部門出資聘請專職調解員，有利于探索組建一支專業化、社會化的調解員隊伍。
――吸收專門工作者從事人民調解工作。通過公開考試、考核，招募符合條件的人員，專職從事人民調解工作。整合、利用好區域法律資源，特別是現有的基層法律服務工作者隊伍，可以發揮其長期從事基層社區法律服務的優勢，積極引導、鼓勵、支持他們從事人民調解工作。
――探索新的人民調解員隊伍培訓管理形式和機制。提高專業知識培訓力度，尋求專家咨詢支持，提高操作實踐水平。進一步加強與人民法院的溝通和協商，通過選聘人民調解員擔任人民陪審員、組織調解干部觀摩審判等方式，有效提高人民調解員的法律知識、調解藝術和工作水平。對人民調解員實行持證調解、分類管理， 培育發展后備力量。
思考之三：創新工作機制，建立調解工作新格局。
為進一步發揮職業化、專業化人民調解效能，必須創新工作機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的工作銜接，形成綜合優勢，強化人民調解在多元化糾紛化解機制中的基礎性地位。
――建立人民調解與訴訟調解相銜接的糾紛解決機制。探索并鼓勵人民調解組織在法院的建議或委托之下，參與訴前等各階段的糾紛調解，推動人民調解與訴訟調解的有機結合。如在基層法院設立 “人民調解窗口”， 建立人民調解與訴訟相銜接的工作平臺，為訴訟當事人提供人民調解化解糾紛選擇途徑，降低當事人的訴訟成本，有效地支持訴訟活動。
――依托綜治平臺，推進部門聯動聯調。以基層綜治中心，為聯合化解矛盾的平臺，通過綜治矛盾排摸、工作例會、聯動調處、宣傳教育等工作機制，有效地預防、化解矛盾糾紛。
新時期，進一步推動人民調解工作的改革與發展，任重道遠，意義重大，只有加強人民調解專職化、專業化建設，人民調解在改革發展中才能永葆青春活力，從而為增強社會自我調控功能、推進民主法治建設、維護社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。
工作的調研報告 6
發展是第一要務，維穩是第一責任。人民調解是維護社會穩定的第一道防線，作為基層解決民間糾紛的重要方式，在建立完善解決矛盾糾紛的長效機制中具有不可替代的作用。近年來，xxxx市充分發揮人民調解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂”的作用，但隨著改革的不斷深入，當前人民調解工作面臨著許多新的問題和挑戰。如何適應改革發展大局的需要，充分發揮人民調解的職能作用，為構建和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出新的貢獻，是當前迫切需要解決的問題。
一、當前xxxx市矛盾糾紛主要特點
（一）以三類基本案件為主體，多種類型并存。以全市各級人民調解委員會受理的案件為例(xxxx年1-7月份，共受理各類矛盾糾紛xx件），因土地確權涉及到土地權屬糾紛xx件，占比xx%；婚姻家庭類糾紛xx件，占比xx%；鄰里糾紛xx件，占比xx%；其他糾紛案件共xx件，占比xx%。隨著社
會的發展，農村轄區內糾紛由傳統的婚姻家庭、鄰里糾紛發展為勞動爭議、醫患糾紛、土地權屬、征地搬遷等，類型越來越多樣性。
（二）婚姻糾紛呈現“三多”現象。以基層人民調解委員會受理的案件為例，主要表現為：一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來，女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上，占比較大，說明女性獨立意識增強。三是年輕人離婚的趨多。
�。ㄈ┎煌愋图m紛出現的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發生在5、6、7、8、9等月份，贍養、分家析產等家庭類糾紛主要案發在重大節日或老人生病、喪失勞動能力時，群體性的農民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間（每年7、8月）和年底，醫患糾紛突發性比較強，交通事故賠償以春節前后居多。
�。ㄋ模└鞣N糾紛處理的復雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務等方面的糾紛，雖然占比較大，有的達到80%，但此類糾紛誘因相對簡單，只要花費20%精力及時調處，都能化解平息，對社會危害不大；而另外20%矛盾糾紛的調處則需花費80%的精力，主要表現為與政府重點工作有關，涉及征地拆遷、醫患糾紛、人身損害、土地權屬等引發的矛盾糾紛不斷增加，而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致，要求相似，
往往“牽一發而動全身”，易造成群體性的事件，有的當事人為了實現自身利益，往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化，甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤想法，試圖通過“鬧事”來引起政府的重視，以求問題的解決，矛盾對抗性加劇。
（五）部分糾紛發生的反復性區別較大。目前有些因歷史遺留問題引發的矛盾，按照當時政策已經解決，由于新出臺的政策較以往政策對當事群眾更為有利，某些當事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決，還有些群體性糾紛與少數人行為偏激糾纏在一起，在有關部門處理之后，由于個別有用心的人從中唆使，導致紛爭再起，反復無常。
二、基層人民調解工作存在的主要困難和問題
人民調解作為基層維穩的“第一道防線”對于全市的政治社會穩定起著至關重要的作用。但xxxx市人民調解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┤嗣裾{解組織網絡基本形成，但基礎不牢，困難重重。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，多半由村居指定設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部和單位職工兼任，沒有專職的人民調解員，由于身兼多職加上沒有專門的調解報酬，導致個別調委會形同虛設，一年不調解一起糾紛的情況時有出現。三是調解員作用發揮不明顯，部分調解員不履職，不干事。四是調解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足，大部分糾紛按照經驗調解，對調解工作馬虎了事，調解的糾紛基本沒有卷宗材料反映，開展了工作但是沒有材料體現的調委會占絕大多數。五是部分調委會和調解人員遇到矛盾糾紛就躲和推，根本就沒有調解而以無法調解把矛盾上交了事，遇到矛盾就躲，遇到好處就上。
（二）司法所對調委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看，司法所對農村“兩委”沒有任何隸屬關系，部分村根本沒有把司法所對人民調解工作指導當一回事，認為司法所沒有解決其人員待遇等問題，導致了村級調解工作陷入困局。
（三）案卷補貼機制有待完善。由于廣大的農村調委會和調解員沒有辦公經費，調解員的工作責任心就受到了影響，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，加之調解卷宗文字資料要求較高，許多調委會就是調解了糾紛都不愿意做卷宗，不愿上報糾紛數據，怕麻煩，加上案件補貼非常少，調解積極性無法提高，這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。
�。ㄋ模┐笳{解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推，不是推給領導就是推給司法所和村，導致一些糾紛如土地權屬糾紛發生有確權職能的'單位不積極進行確權而是打太極拳推來推去，另外，糾紛發生后，人民與行政調解、司法調解銜接不夠，部分單位認為發生糾紛就是司法所的事情，能推則推，對屬于自己調解和職責范圍內處理的事情不管不問，導致群眾多次往返跑路。
（五）人民調解指導經費和工作經費完全沒有落實。調解組織和業務指導部門開展工作非常困難，經費沒有任何保障。
�。┤嗣裾{解組織和人員普遍能力不足。調解工作簡單粗放，稍復雜的糾紛就無法調解，另外對新型矛盾糾紛基本沒有調解能力。
三、當前加強基層人民調解工作的主要對策
(一)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著“調防結合，以防為主”的方針，充分發揮人民調解的優勢，在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優勢，發揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發揚人民調解的親和力優勢，發揮行政力保障。
(二)夯實基礎，全面加強調委會建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。要建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規章制度。二是加強隊伍建設。利用村居換屆選舉，配齊配強調解員，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高，增強新型矛盾糾紛的化解能力，解決人民調解能力不足問題。三是加強業務建設。要建立健全轄區基本情況和調解業務的各種統計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清，同時督促各調解組織完善卷宗，提高卷宗質量，充分反映調解工作開展情況，增加案件經費補貼力度。
(三)落實經費，保障人民調解工作長效運轉。為充分調動調解人員積極性，必須建立人民調解工作經費保障機制。一是調解組織的設立單位必須將調解人員的誤工報酬和必要的工作經費列入開支計劃，按時撥付，真正解決人民調解“老大難”問題。二是鄉鎮財政可以按調委會調解案件數量和調解難易程度據實給予辦案補貼，作為調委會工作經費的有效補充。通過形成保障體系，滿足人民調解工作的正常經費需要，有效地激勵和保證人民調解工作的長效運轉。三是市級財政必須把調解工作經費和司法所指導人民調解工作經費納入財政預算并切實保障，避免以往出現的有預算確不落實的問題，保障各調解組織的調解工作正常開支。
�。ㄋ模┱先嗣裾{解資源。由于新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、復雜性強，單靠鎮、村調委會已遠遠不能適應現階段矛盾糾紛調處化解的需要。充分發揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調處協調指揮作用，整合鄉鎮綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調解資源，形成高效、聯動、便捷的綜合調處機制，真正地實現“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。
�。ㄎ澹┞鋵崻剳�，把人民調解工作作為各村居目標考核的內容加以考核好量化。在鄉鎮落實對各村居年終目標考核時，建議鄉鎮黨委政府把矛盾糾紛的化解數量，調解卷宗數量和質量、報表信息報送、人員隊伍建設等內容作為重要考核指標，每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進行考核，對因重點矛盾糾紛調解不及時引起群體性上訪和械斗事件的村（居）落實問責制度，對有關人員進行問責，增加村（居）調解組織對干好調解工作責任心。
（六）實行逐級調解制度。凡是排查發現的矛盾糾紛，一律實行逐級調解，凡事糾紛必須先由村（居）調解組織先調解處理，對于村（居）調解后調解不成功疑難糾紛由鄉鎮調解組織調解。
�。ㄆ撸┙ㄗh鄉鎮一級聘請專門的人民調解員。充實鄉鎮調解組織力量，解決人員報酬和待遇問題，確保出現矛盾糾紛時鄉鎮一級有人調解，糾紛處理得了。
�。ò耍┓智迦嗣裾{解受理糾紛的范疇。一是對不屬于人民調解范疇的糾紛不要與人民調解混為一談，改變部分領導和人員片面認為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調解的事情，如土地權屬糾紛等就應該由政府的農業部門或國土部門進行確權，推到司法行政部門一是人員不夠，二是沒有確權的權利和責任，三是就是確權也不符合法律規定，導致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除“兩違”建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調解的范疇。
�。ň牛┫麓罅庾龊妹芗m紛的預防工作。一是進一步加大各種法律法規的宣傳力度，提高群眾的法律意識和干部的法律意識，二是利用政府聘請的法律顧問，實現鎮和村（居）兩級法律顧問全覆蓋，在各級作出重點決策前必須咨詢咨詢法律意見，避免出現違法問題引起糾紛，三是在“三變”改革當中，做好風險管控，凡是政府和村（居）與投資商等簽訂的合同，必須由法律顧問審查，避免出現因合同而引起的糾紛，四是規范政府人員尤其是領導的言行，杜絕出現對群眾亂表態等引起糾紛。
工作的調研報告 7
調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式。如何創造性地開展訴訟調解，充分發揮其價值功能和優勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發表一下看法：
一、當前基層法院調解工作的基本情況與主要做法
（一）基本情況
近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發揮了積極的作用。
從幾個基層法院的統計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調解的力度被削弱；二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認為最高人民法院重判決輕調解，或認為調解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。
（二）主要做法
各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：
1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的 送達調 。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。
2、詢問被告答辯時的 答辯調 。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。
3、雙方當事人同時到庭的 即時調。
4、庭前準備階段在交換證據時的 聽證調。
5、庭審階段的 庭審調。
6、發揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的 庭外調。
7、定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的 庭后調。
基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的.調解經驗。主要有以下幾個方面：
1、要牢固樹立司法為民的理念；
2、強化調解工作的觀念不能動搖；
3、要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；
4、要創造性的開展調解工作；
5、要因地制宜，不斷創新調解工作的方式、方法；
6、要努力提高法官的綜合素質。
二、當前基層法院調解工作的體會
對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統一；三是有利于當事人充分行使處分權，發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能；四是調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執行中的困難，實現調解與執行的有機統一；五是在實體法律規范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。
工作的調研報告 8
為進一步了解和推動我市人民調解工作，促進社會和諧穩定，根據市人大常委會機關20xx年度調研工作安排，市人大常委會法制工作委員會采取入村調查、聽取匯報、查閱資料、干群座談等方法，對我市人民調解工作進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，全市人民調解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉型發展”戰略部署，把做好新形勢下人民調解工作作為做好群眾工作的重要內容，切實履行職責，積極預防和調處矛盾糾紛，對一些事關經濟社會發展穩定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經初步統計，20xx至20xx年，全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛3024件，調處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調處協議涉及資金16289萬元。人民調解在促進全市經濟發展、維護社會和諧穩定和構建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
二、存在的主要問題
人民調解作為基層維穩的“第一道防線”對于全市的社會穩定起著至關重要的作用。但從調研中發現，我市基層人民調解工作仍存在不少問題，亟待改進，主要集中體現在以下幾個方面：
(一)對人民調解的重視程度有待提高。有的對人民調解的地位作用認識不夠，片面認為人民調解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復雜糾紛不能充分發揮人民調解作用。有的對新形勢下人民調解工作所面臨的艱巨任務及其重要性、必要性認識不足，對人民調解工作重視和支持不夠，在人民調解委員會的組建、保障、工作、指導等方面缺乏必要的重視和支持。人民調解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，大多由村(社區)、單位指派設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調委會形同虛設。三是調解員、調解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發揮不明顯。
(三)獎懲制約監督機制有待完善。一方面，調解經費保障較少�，F有人民調解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調解員付出多而回報少，不安心從事人民調解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪�，F在打零工一般每天不低于100元，而調解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調解人員不樂意從事調解工作，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監督機制，以致調解隊伍極不穩定，影響了基層人民調解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調解委員會因民間糾紛案件發生較多，按照“以案定補”領到的補貼就多，而有些調解委員會平時注重法制宣傳和維護穩定工作，該村糾紛案發生較少，但調解委員會領到的補貼反而少，現實中形成了矛盾越多領到的補貼就越多，矛盾越少領到的補貼就越少，這與預防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調解業務建設有發展，但創新不夠。糾紛發生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應新的人民調解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創新。同時在人民調解與行政調解、司法調解的互動對接，形成“大調解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調解還不夠積極主動�！凹液腿f事興，家穩天下固�！钡S著經濟的不斷發展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現象，不能一離了之，人民調解委員會要盡量發揮應有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調解委員會在對婚姻家庭糾紛的調解上，發揮作用不夠理想，有些調委會對于本村(社區)的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
三、解決措施和工作建議
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調解工作。相關部門要進一步提高對人民調解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調解工作的重要意義，把人民調解作為一項保穩定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關心支持人民調解工作，為人民調解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎，全面加強調委會規范化建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規章制度。要定期開展標準化調委會評定、復核活動，促使調委會建設上臺階上水平。二是加強隊伍建設。村(居)調委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調解員、調解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。要全面推行首席人民調解員制度和調解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高。三是加強業務建設。要建立健全轄區基本情況和調解業務的各種統計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清。
(三)強化責任，建立人民調解工作的`考核獎懲機制。人民調解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統一領導下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調解工作情況與調解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著“人民調解為主導、司法調解為后盾、慎用行政調解”的調解工作思路，充分發揮三種調解的優勢，做到優勢互補，切實搞好三種調解方式的銜接和轉化，提高調解的法律效力和履約率，使人民調解的優勢得到充分發揮，促進社會的和諧穩定。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優勢，發揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發揚人民調解的親和力優勢，發揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調處的協調指揮，積極發揮綜治辦、司法行政機關、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調解資源，形成高效、聯動、便捷的綜合調處機制，真正地實現“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。
(五)增強主動意識，積極調處離婚類矛盾糾紛。農村(社區)的調解員多數對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關的調解更溫情，調解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調解有一定優勢。因此，基層調委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調處作為基層人民調解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發揮人民調解對家庭社會穩定的促進作用。
(六)進一步改進經費保障機制，促進人民調解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，切實提高人民調解員待遇保障，增強專(兼)職人民調解員工作的積極性和主動性，促進調解隊伍的穩定。二是按照調解的案件數量發放補貼時，須切實根據實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發生較少的村(社區)的人民調解委員會或者人民調解員給予一定獎勵或者補助，起到發放補貼的正面作用，防止出現矛盾糾紛發生越多，調解越多，則調解人員調解案件補貼收入越多的現象出現。三是應當指導村(居)民委員會，根據本集體經濟情況，對人民調解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優秀調解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九大報告強調，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。這些都對人民調解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關于人民調解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩定因素，促進社會經濟健康發展，為我市“追趕超越、轉型發展”營造和諧穩定的發展環境。
工作的調研報告 9
20xx年，xxxx區司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協調聯動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現已經形成了獨特的運作模式，促進了地區社會環境的和諧穩定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關系潤滑劑”的作用。僅20xx年，xxxx區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元�，F將xxxx區道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、xxxx區道路交通事故人民調解工作建立實施過程
1．結合實際，理清思路。xxxx區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發區。20xx年，xxxx全區實發事故高達一萬兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由于實際警力少、事故數量多、問題復雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節約警力資源，同時，也進一步創新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，xxxx區司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規，研究反復推敲相關工作制度，集中優勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。
2．健全網絡，規范操作。健全組織網絡是開展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立xxxx區道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩運轉。區大調解工作領導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯合制定了《xxxx區關于開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規范了調解工作的有序、規范操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業務指導、政策咨詢，分別指定一名業務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓后，頒發人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規定要求每個調解案件結案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關規范文書的`要求制作調解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。
二、工作成效和現存的問題
調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發揮了各自職能優勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區經濟發展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區經濟社會和諧穩定發展的新平臺。xxxx區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統計，僅20xx年，xxxx區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。
2．充分發揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經濟社會發展的和諧穩定。
3．目前存在的問題�？傮w來看，我區道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調解人員的專業性和穩定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質的專業調解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發展。
1．進一步加強部門協調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協議的法律效力。加強與保監部門協調，明確依據調解協議申請保險賠付的程序，明確調解協議在保險理賠環節的法律效力。加強與財政部門協調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經費和補貼經費。各職能單位要加強協同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究并解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
2．進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據考核結果，對表現優異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。
3．進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發揮。
工作的調研報告 10
扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與xx縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。
xx縣地處xx邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主，約占總面積的80%，全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：
1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；
2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人；
3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；
4、其他原因致貧3059人。
今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。
我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：
面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：
�。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。
要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的`思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。
�。ǘ┻M一步開發壯大特色產業。
要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富”的目標。
�。ㄈ┓e極創新扶貧開發機制。
在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。
工作的調研報告 11
在深入學習實踐科學發展觀活動中，市維穩辦以“新形勢下維護穩定工作的特點和方法”作為推動學習實踐活動的重要課題，通過收集相關工作資料、座談走訪、聽取有關方面意見等，開展了一系列有針對性的專題調研活動。
一、我市維護穩定工作的現狀特點
一是歷史遺留問題多。目前影響我市穩定的歷史遺留問題，多是由政策因素造成的，如：企事業單位改革改制遺留的職工養老醫療保險費用、再就業等問題，多次引發到政府集體上訪，去年每月均有2至3起;涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫區移民等部分群體，為表達其利益訴求多次組織集體上訪，有的已出現挑頭人，呈現組織化傾向;區劃調整、政府未曾確權等因素造成的土地、水面、山林權屬糾紛問題，在有的地方還比較突出。
二是發展中出現的新矛盾成為影響穩定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關鍵時期，相繼開工建設石化煉化一體化、xx鐵路大橋等重大項目，新建獨秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進城市環境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時、補償費不到位、還房面積不足、還建點變動等問題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發群體的事件;企業生產導致的環境污染問題，多次引發大量當地群眾集體聚集阻撓企業生產;交通運輸領域的矛盾仍普遍存在，有的還相當突出;勞資糾紛、債務糾紛、合同糾紛明顯增多;涉眾型經濟犯罪、多發性侵財犯罪、流動人口犯罪呈上升勢頭;因非法集資、傳銷、拖欠工資等問題引發的群體的事件和個人極端事件時有發生。發展過程中新出現的矛盾已經成為影響我市穩定的主要因素，增大了社會管理和社會穩定工作的壓力。
二、我市維護穩定工作特點成因分析
一是發展的階段性特征。目前經濟發展的階段特征的就是發展比較晚、起步比較晚，有的地方企業改制剛剛起步，城市建設正處在大規模推進的階段，發展所帶來利益格局的調整，導致一部分群眾利益得到切實維護，心態失衡，產生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會矛盾處于高發期。維護穩定工作比過去，比企業改制已完成、城市建設比較規范的地方，難度更大，因為政策要求越來越嚴，以人為本要求越來越高，程序要求越來越規范，人性關懷越來越強調，在這種形勢下，做好維護穩定工作，難度大增。
二是地理位置和人口特點。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點。在開放、多元、動態的社會環境和信息化條件下，社會矛盾和問題很容易交織擴散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區相比，八縣三區每個地方發生一起事件，累積起來就是一個驚人數字;無論哪個縣有個小隱患，它在全市的聯動性更強;無論哪個地方出臺一個政策，其他地方攀比性也更強。
三是經濟發展水平和經濟形勢。經濟發展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問題和新出現的.矛盾都是在發展過程中產生的，必然也要靠發展來解決。越是相對后發地區，解決問題的力度越小;其他地方已經解決的問題，我們正在累積。經濟形勢的變化必然影響社會心態。今年是我國進入新世紀以來經濟形勢最為嚴峻的一年，經濟形勢好的時候，人們對未來普遍有預期、有信心，社會心態比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待;經濟形勢嚴峻時，社會心態比較敏感、脆弱，遇事容易采取過激行為。我們較低的經濟發展水平和嚴峻的經濟形勢，導致影響社會穩定的不確定因素增多，社會對抗的風險增大。
三、對我市維護穩定工作的建議
做好我市的維護穩定工作，化解影響穩定的矛盾，從根本上講是要靠發展來解決，通過發展來不斷創造解決問題的有利條件，但探討發展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護穩定工作的資源出發，提出以下工作建議。
(一)整合信息資源，完善預警機制
廣泛收集情報信息，科學處理情報信息，是服務決策做好各
項維穩工作的前提。一是建立情報信息網絡，匯集各方涉穩信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會、快捷暢通”的情報信息網絡。由維穩辦牽頭，將公安、國安、信訪等部門的主渠道涉穩信息和行業部門、社會輿情以及維穩信息督查員收集的各類涉穩信息匯集起來，實現信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢，提供決策依據。按照鄉(鎮)每周一次、縣(市、區)每半月一次、市每月一次開展矛盾糾紛排查活動。各級黨委維穩辦對排查的各類矛盾糾紛和重大不穩定因素進行梳理歸類，準確把握穩定形勢和趨勢。同時，不定期召集有關部門，專題研判影響穩定的突出問題。以維穩簡報、專報等形式報告黨委、政府，供領導決策參考。三是分流指派，落實化解矛盾糾紛的部門單位。維穩辦對情報信息作出研判后，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，分流給相關部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩專報黨委、政府，并根據領導指示要求予以落實。
(二)整合處置資源，健全聯動機制
整合各方處置力量，預防和處置群體的事件，是維穩職能部門的重要職責。健全聯動處置機制：一是由各級黨委、政府統一組織領導預防和處置群體的事件工作，有關部門各司其職、協調配合，把矛盾糾紛化解在當地，化解在萌芽狀態。二是在群體的事件發生后，有關機關根據黨委、政府的決定，按照處置預案，迅速進入現場，維持秩序。涉事單位、行為發生地的黨委、政府及其有關主管部門，及時主動做好工作，化解矛盾，避免事態擴大。三是異地群眾聚集形成的群體的事件，參與人員來源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，應指派有關負責人率領工作組趕赴現場，開展疏導、化解和接返工作。事件發生地的有關部門和單位應積極配合，協助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動員社會力量配合做好事態平息工作。組織基層干部深入到事發地，面對面講清道理、宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發揮媒體、網站等正面宣傳作用，正確引導輿論，防止惡意炒作，引發新的事端。五是在群體的事件平息后，黨委、政府或者有關部門、單位，應及時做好善后工作，對已經承諾解決的問題，必須及時解決到位，滿足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發群體的事件。
(三)整合組織資源，完善協調指導機制
整合組織資源，關鍵是引起黨政領導重視，綜合各方面力量，形成化解矛盾的工作合力。一是黨委、政府經常聽取維穩工作匯報，研究解決影響穩定的重大問題，對重點問題，實行領導包案責任制。同時，明確牽頭部門和協作部門，落實調處時限和責任。二是發揮各級各部門的作用，強化領導，集中時間，集中力量，督查督辦，限期交帳，推動維穩工作的進展。三是按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，確定化解有關不穩定問題的協作關系。屬于地方性矛盾糾紛問題，以地方調處化解為主，行業、部門予以政策指導。屬于行業、部門的矛盾糾紛，以行業、部門為主進行化解，地方做好穩控等工作。四是對跨地域和跨行業的影響穩定問題，由上級黨委、政府或指定的部門、單位負責協調化解工作。
(四)整合問責資源，完善責任查究機制
對化解矛盾糾紛，消除不穩定隱患進行督查督辦，落實責任制，關系到維穩工作實際成效，關系到其他維穩工作機制的堅持和有效運行。整合問責體系，健全查究機制：一是建立健全社會穩定考核評價體系。維穩辦會同有關部門制定操作性強、科學合理的考評細則，做到考核有據，獎懲分明。二是實行社會穩定風險評估。各地、各部門作出涉及群眾利益的決策前，對可能引發的不穩定問題作出評估，避免因決策失誤而引發影響穩定的問題。三是跟蹤督辦重大涉穩問題。對重大涉穩問題明確責任單位和責任人后，跟蹤了解問題化解的進度和成效，關注穩定動態，推進責任單位和責任人的工作落實。四是落實重大群體的事件責任追究制度。根據中央和省、市出臺的有關規定，對重大要情信息隱瞞或壓制不報，對調處化解工作不力，導致引發重大群體的事件并造成不良社會影響的嚴格追究涉事地方、部門及有關責任人的責任。五是綜合運用責任追究手段。維穩職能部門應支持和配合信訪部門，用好信訪處理建議權，防止重大信訪問題演變成重大不穩定問題。對發生重大不穩定問題的地方，用好“一票否決”權，督促涉事地下大力氣整改，創造和諧穩定的社會環境。
工作的調研報告 12
在科學技術飛速發展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質量提高的需要，促進社會主義新農村建設，根據國家xx年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡陋、缺乏儲糧技術、儲糧方法不科學等原因，農戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農墾區糧食總產量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農民儲糧現狀進行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉鎮109個村社。共萬戶萬人(農業人口32萬，占90%;少數民族人口萬人，占17%)。チ甘襯瓴億公斤。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于xxxx年10月至12月進行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉鎮13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產糧食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占，賣出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數的;有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲的，占;糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占。
四、農民儲糧存在的問題
調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的問題：
1.沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。
2.糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數的;使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數的。
這樣以來，糧食中會有很高的'農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑。“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。
4.影響居住環境。隨著社會主義新農村的建設，城鄉一體化的推進，農民在注重發展生產、提高經濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質量的提高和居住環境的變化，傳統的農戶儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環境的優化。
五、解決問題的辦法與建議
糧食安全始終是關系我國經濟發展、社會穩定進步和國家自立的全局性重大戰略問題。社會主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產、生活和環境質量的提高。
一是宣傳普及農村安全儲糧技術，開展多種形式的農村安全儲糧技術咨詢和技術培訓，指導農戶科學儲糧。積極爭取有關部門支持，加大投入力度，改進農村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農村糧食產后損失。
二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質量檢測手段，加強糧食質量監管，形成有專門機構，人員來為農民儲糧提供技術服務。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術和服務、將農民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質量。真正體現以人為本，科學發展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
工作的調研報告 13
為了全面了解與促進我處的學校教學工作，我處中心學校調研組根據教研室頒發的《學校老師教學工作基本要求》，實行聽現場聽課、現場檢測、查閱老師教學工作常規材料、師生座談等形式，對上游學校、多浪學校進行了教學工作專項調研檢查。通過調研檢查，我們既看到了我處學校教學工作的成果，也發覺了許多問題與不足�，F將有關狀況匯報如下：
一、基本狀況：
本次調研，現場聽課20節，優秀課5節，合格課13節，不合格課2節。教案抽查15人，甲等5人，乙等8，丙等2人。作業批改抽查老師數12人，甲等4人，乙等6人，丙等2人。單元檢測抽查老師數10人，甲等4人，乙等6人，丙等0人。
二、好的方面
1、學校的教學管理規范，教學工作有秩序地開展。如上游學校，在教學管理上都花了大力氣，老師也能盡心心力完成各種教學工作任務。
2、學校的管理比較民主、公平、和諧，學校教學氛圍好。學校的老師之間、領導之間、老師與領導之間的關系比較融洽。
3、學校都有教研教學討論意識，也能樂觀開展教學討論活動。
4、學校能仔細組織老師學習《老師教學工作要求》，對《老師教學工作要求》有了深化的了解，并能《老師教學工作要求》扎實做好教學工作。
三、存在問題
1、從老師座談反映的狀況來看，個別領導不能以身作則、樹立良好榜樣。個別領導的工作方式方法簡潔粗暴。
2、大部分老師的質量意識不高。盡管上級已把“提高教學質量”作為學校的中心工作，反復強調了教學質量的重要性，但一部分老師仍舊沒有危機感和緊迫感，導致教學工作缺乏主動性，同學學習缺乏樂觀性。
3、一部分老師的工作熱忱不高。部分老師自己的事情想得太多，投入教學工作的精力太少。教學很馬虎，得過且過。一部分老師把生活上的苦惱，工作上的壓力，社會的不公等不滿心情帶到課堂，遷努于同學，同學成了無辜的受害者。還有部分老師由于深受學校管理、社會環境、家長生活的多種壓力，消失了倦怠現象，把教學工作僅當一般事情來做，缺乏進取心，得過且過，不注意提高自身的專業素養。
4、在備課方面，老師突擊補寫、應付檢查的現象嚴峻。部分老師為了應付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質，單純依靠教參，抄教案。
5、教學點的教學管理落實不到位，教學工作隨便性大。主要表現為：對教學點檢查不夠深化;復習堂課教學得不到有效指導，課堂教學效率低，導致教學點教學質量較差。
6、教學討論開展不到位。教研活動就是聽聽課、評評課，內容和形式都很簡潔，沒有深度和高度，討論得很膚淺。教研對針性不強，效果不明顯。
7、同學學習基礎參差不齊，如語文識字、閱讀，數學計算等。差生大面積存在，而且得不到老師的關注和有效輔導。
8、一小部分老師的課堂教學組織力量極差，不能有效地組織同學進行學習，導致課堂教學效率極低，本次調研2節課評為不合格。
9、對單元檢測的監控力度不夠，沒有統計、沒有分析。
10、一部分老師的教學工作有布置沒有檢查。如同學作業：日記、習字等(有布置沒檢查等于沒布置，有檢查沒總結等于沒檢查。)
11、同學練習、作業布置隨便性大，書寫馬虎、繚草，有漏批漏改，作業次數不夠。老師對同學作業批改還有一頁一大勾、一題一大勾的現象。有錯批錯改的現象。
12、一些老師的課雖然有了自主、合作、探究學習的趨向，但是，這些教學觀的變化更多地停留在熟悉的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學實踐中去。因此，部分老師的教學仍舊是老套套，以講解為重點，以傳授學問為目的，重結論，輕過程。課堂上老師啟發不夠，同學參加不夠，同學主動性得不到充分發揮。同時，老師缺乏教學機靈，對同學反饋留意不夠，影響教學效率。
四、今后的工作建議：
1、領導作為學校教學工作管理者、組織者，要求老師做到的自己首先要做到，不能對別人馬列主義，對自己自由主義。給老師們樹立良好榜樣，老師養成良好習慣。學校的教學質量能否上去，與領導的.為人、管理水平、領導藝術有很大的關系。
2、學校要制訂或完善同學的激勵機制，以激發同學的學習愛好。每學期要召開一至二次同學學業成果的總結表彰大會。
3、學校要制訂或完善老師的嘉獎制度，準時對老師的工作成果賜予確定和嘉獎，以調動老師的工作樂觀性。
4、對老師管理要人性化，要多多關懷老師。不能簡潔粗暴。管理老師就像老師管理同學一樣，要分別對待。
5、留意加強差生輔導。對于紀律差同學要召開家長會，取得家長的幫助。家校聯系。
6、抓紀風促學風：遲到早退，課堂搗亂，早讀等。多跟班，開家長會等。
7、強調老師上課必需要有教案，沒有教案不能進教室。(現場聽課檢查中發覺有老師沒有教案上課的現象)
老師們，教學質量消失不盡人意的這種狀況、這種局面，信任這不是我們所想看到的，也不是你們想要的。所以我們得找一找，究竟是什么緣由?是不是領導自身的工作方式方法問題，是不是學校的管理有漏洞，還是老師們的思想上有心情?究竟是那個環節、那個地方出了問題?我盼望，學校的領導、老師都進行一個深刻的反思。
不管怎樣說，備課、上課、批改作業、輔導是學校教學工作的最基本環節，也是提高教學質量的基本保證，學校只有把這些工作做實了做細了，才能有效提高教學質量。因此，我們必需樂觀行動起來，真抓實干，該做的能做的仔細做好，不是為了檢查，不是做給領導看，做給自己享受，享受自己的日子。假如我們一每天的工作做好了，一個個老師做好了，一間間學校管好了，就會有好的質量。盼望大家能把教學放在一切工作的首位，把質量視為學校的生命，時刻想著教學，想著同學，為提高教學成果而努力拼博。
工作的調研報告 14
我們學校高度重視體育工作，重視全校師生的健身活動。體育教師能主動轉變教學理念積極開展體育活動，使學生了解健康知識，傳授體育運動技術技能，提高學生的積極性養成終身體育習慣。學校教育工作必須重視體育，這對于全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育具有重要作用。體育教育不僅能強健體魄，促進學生健康成長，而且能幫助學生改善人際關系，陶冶情操，開闊胸懷，培養學生良好的心理素質和意志品質，也是愛國主義教育的極好載體，是集體主義教育的極好舞臺，是弘揚民族精神的極好形式。增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。
現結合我校體育工作的開展實際情況作調研報告如下，目的是為了更好地搞好學校體育工作，進一步促進我校體育工作的良性發展并為全區的體育工作增添一抹亮色。
一、調研范圍：
我校全體師生。
二、調研的內容及形式：
本次調研，我們主要是針對學校體育工作思路、體育課常規情況、課外體育活動、大課間的開展狀況、學校體育經費投入狀況、體育教師待遇、學校操場人均占有面積、體育師資與器材的配備、優秀運動員及體育后備人才的輸送、增設開展的特色運動項目、學校體育工作的意見和建議等方面進行了考察、調研。我們采用與學校領導和體育教師座談、發放調研問卷、實地察看的形式進行。
三、調研情況：
（一）、學校體育工作的現狀分析：
1、在“健康第一”的指導思想基礎上，全區學校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學生，提高學生身心健康水平，作為學校體育工作的出發點和落腳點。在增強學生體質的同時，培養學生愛國主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質，使廣大中小學生養成了積極參加體育鍛煉的良好習慣，促進了學生的全面發展。我校的體育工作更是走在了全區的前列。
2、我們全區學校都在教體局的指引下高度重視學校體育工作，教育局領導更是把學校體育工作作為各學校年終綜合考評的重要指標納入考核（所占比重較大）。我校更是成立了在校長室領導下的藝體部及體育教研室層層領導下的體育機構，設有專門人員負責學校的體育工作，有明確的職責分工。做到事事有人管，事事有落實。
3、體育課堂常規抓得較實，按要求開足課時。
4、我校認真貫徹實施“陽光體育活動”，學生每天鍛煉一小時基本得到保證。學校大課間都能按要求執行，時間均在30分鐘，活動內容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經在市區頗有影響，由學生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球學生社團等也形成了學校的一道風景線。沒有體育課的當天，各學校基本能安排一節課外體育活動，組織學生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團的推廣普及必將充實大課間和課外體育活動的內容，對學生體質的提高起到積極作用。豐富了學生的體育健身途徑，提高了學生體育鍛煉的興趣。
5、體育教師的待遇、服裝費等都能得到落實。體育教師的職稱評定、評優樹先均能和其他教師同樣對待。學校領導對體育教師倍加關懷，能創造機會想體育教師之所想，急體育教師之所急。特別在體育特長生的訓練工作在校長室的大力支持下已經取得了長足的進步。
6、對待高考，特別是高水平運動員與體育普招、單招等學生的升學等等都給予了教師學生的最大要求。專業訓練教師分項訓練，在相互競爭的氛圍中不覺間提高了自己的業務水平。專業訓練教師更是一心撲在自己的訓練上，像愛護自己的孩子一樣照顧自己的學生，每天早晨五點半到校下午六點半回家，兩頭不見太陽，舍小家顧大局盡管家人有點埋怨但獲得了學生的愛戴領導的好評。
7、由于老師學生的付出，我們也獲得了較好成績。在省、市、區各級各類比賽中都取得了優異成績，其中區運會團體總分連年第一，市運會我校代表全區與全市九縣五區同臺競技已經位于前列，包括臨沂一中、二中等市直學校更無法與我們相比（盡管我們的學生都是高一學生）。在今年的山東省田徑錦標賽中我校高一學生伊伊獲得女子甲組400米第三名，高一學生張浩獲得男子甲組十項全能第五名，高一學生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績。
�。ǘ�、存在的問題
1、體育師資、器材、場地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學大都有專職體育教師，但是按照學校體育課時的安排、教師的工作量，體育教師的數量不足。如：我校共有66個班級但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規體育課都難以滿足其體育知識和技能的要求更不要說體育專業訓練的要求，體育課的'效果顯而易見。
2、體育教師的專業水平參差不齊�，F有的體育專職教師政治素質、業務水平遠遠達不到學校、學生的要求。體育專職教師對自身業務進修、鉆研的意識不夠，并缺乏培訓與交流，我們體育教師的專業素質有待提高。期待學校或教體局給我們的體育教師提供學習機會。
3、很多初中學校對體育訓練隊工作馬虎了事，沒有進行長期訓練，往往是比賽前臨時抱佛腳，進行突擊訓練，這樣對學生的健康成長不利，導致我校將學生錄取來以后要通過很長時間培養習慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機結合在一起尤為關鍵。由于受社會、家庭等因素影響，學校對優秀運動員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮，專業老師外出機會較少與高校教師交流也偏少從而錯過了很多機會。殷切希望教體局和各級領導們給我們更大的支持和理解。
4、中小學生體質狀況堪憂。中小學生的耐力、爆發力、肺活量水平等呈總體下降趨勢。營養不良、低體重和超重肥胖同時存在。以上情況是全區不同程度的共性問題，我校也不例外。
�。ㄈ┙鉀Q問題和不足的對策：
通過本次調研，我們更加充分地了解了我校學校體育工作情況，拉近了教體局與學校及教師間的距離，為教體局做好學校、教師的服務工作提供了依據。為了進一步提高我區學校體育工作水平，我們應當從以下幾方面繼續努力：
1、進一步加強課程建設，不斷提高教學質量。首先開足上好體育課。認真執行國家課程標準，實行大課間體育活動制度，要將大課間體育活動列入課程表，形成制度，長期堅持，做到全員參與。再次嚴格落實課程計劃。要按照國家對各學校體育與健康課程的要求，嚴格按照教學計劃組織好體育教學。在選擇教材時，要將能有效提高學生身體素質的體育項目（如田徑中的長跑、跳躍）等列為必修內容，在教學手段上，要結合學生年齡、性別特點，體現教師指導下的學生主體性，杜絕放羊式教學。
2、開展“陽光體育運動”。要堅持把開展“億萬學生陽光體育運動”作為加強中小學體育工作的戰略舉措，鼓勵全校學生走向操場，走向運動場，形成學生體育鍛煉的熱潮，確保學生每天鍛煉一小時。學校要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應中小學生特點的體育教學與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動，努力提升學生體質，爭取使每名學生都有一個體育愛好項目。增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。
3、切實加強體育師資隊伍建設。加強體育教師隊伍建設是做好學校體育工作的關鍵。要認真落實《學校體育工作條例》的有關規定，把進一步加強體育教師隊伍建設作為一項重要工作來抓。從各有特長的年輕教師中選拔部分教師進行專業培訓，通過組織體育教師參加各級優質體育課觀摩和開展體育教師基本功、優質課評比等方式切實提高體育教師的課堂教學水平、業務能力。
4、加強體育設施和器材建設。學校體育運動場是學校體育工作的基礎和保障，在學校整體布局方面要根據實際需要規劃體育運動場，禁止任何單位和個人侵占、破壞學校體育場地設施。結合學生年齡特點，合理設計學校體育健身園地。結合標準化學校建設，統籌學校體育場館和體育設施建設，積極改善條件，滿足我校學生體育鍛煉需要。最后加大學校體育工作的宣傳力度，積極動員社會力量，實行社會化運作，多渠道籌集資金，營造全社會關心、支持學校體育工作的氛圍。
5、舉行學校田徑運動會和單項比賽活動，調動廣大教師和學生的積極性。我校舉行的田徑運動會，對我校的體育工作起到了積極影響。學生參賽的積極性空前高漲，至今猶有余熱。今后學校田徑運動會要制度化。每年要舉辦幾項單項體育比賽、學生體育特長比賽等，充分調動廣大教師和學生的積極性。
工作的調研報告 15
大學生村官到村任職，是中央推進社會主義新農村建設，改善農村干部隊伍結構、加強農村基層組織建設，解決大學畢業生就業、促進社會和諧穩定的一項重大戰略決策。為進一步加強大學生村官培養使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發展有空間，我鎮對大學生村官的管理與培養情況進行深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下：
一、涌泉鎮大學生村官隊伍的基本情況
自xx年2月以來，我鎮先后選聘大學生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進入鎮領導班子，4人進入行政事業單位，2人進入國有企業;在職13人中，有10人擔任村黨支部副書記，3人擔任村民委主任助理，5人創辦了農民專業合作社， 1人創辦了“網絡餐廳”。這些大學生村官大多是涌泉本鎮人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設、宣傳農業農村政策、獻計獻策村務管理、引導村民增收致富、調解村民矛盾糾紛等工作中發揮了有力作用。
二、涌泉鎮大學生村官管理工作的經驗與做法
涌泉鎮黨委、政府始終高度重視大學生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養使用模式，努力為他們搭建干事創業的平臺，積極鼓勵他們發揮個性特長，多元多向發展，盡快成為新農村建設的新鮮血液和骨干力量。我鎮的主要做法是：
(一)分層分類，因人定崗，明確大學生村官培養方向
大學生村官擁有不同的學業專長和個性特征，加強對他們的培養，科學分類是關鍵。涌泉鎮結合大學生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調，科學制訂每個人的發展目標和培養方向。對首次聘任的大學生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學生村官所學專業和選派村的實際安排工作崗位和職務。如：將土建類專業的選聘生徐云安排到康居工程建設任務較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達貴，安排到風光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學生村官充分發揮優勢創造了有效平臺，徐云協助村里完成了農民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進行宣傳，帶領村民建起了農家樂，賣起了特色農產品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學生村官對基層工作有了切身體會，鎮、村兩級也對大學生村官加深了了解。涌泉鎮在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發展潛質的基礎上，將大學生村官劃分為社會管理、便民服務和創業致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結束的大學生村官，我鎮著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓，提升大學生村官競爭力。同時，給予大學生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優秀大學生村官。
(二)導師幫帶、創業幫扶，促進大學生村官快速成才
大學生村官一出學校大門，就跨入廣闊農村舞臺，缺少工作經驗與資金技術，導師幫帶、創業幫扶是加快他們成長成才的'有效途徑。我鎮拓寬視野，建立了大學生村官幫帶導師資源庫，在鎮機關、行政村、企業等不同領域選聘了全國勞�？紫软�、享受國務院津貼的金鏗等優秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學生村官提供指導。
對社會管理型大學村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預備人選，由鎮班子成員擔任主要幫帶導師，著力培養組織協調和行政能力。同時，積極放手讓大學生村官參與村級具體事務，對部分優秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。大學生村官項玉君先后擔任村情復雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮人大副主席。
對便民服務型大學生村官，著力培養為民辦事的專業技能，由機關事業單位業務能力突出的干部擔任主要幫帶導師，指導業務工作開展。并安排到鎮“三中心”，便民服務窗口等進行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質。通過結對幫帶、實踐教學、志愿服務等形式，提高大學生村官專業技術和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學生村官考入了事業單位隊伍。
對創業富民型大學生村官，提供人員、資金、技術等全方位支持，激發他們創業創新的熱情。
一是建立創業顧問團。聘請優秀企業家、農村致富能手等擔任創業導師和技術顧問，為大學生村官創業指引道路，隨時解決村官創業過程中的困難和疑惑。
二是建立學習平臺。組織參加syb創業培訓，開展創業大討論，促使大學生村官轉變思想觀念，增強創業意識。同時，在“忘不了”專業合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業設立了“大學生村官創業實踐基地”，組織大學生村官學習水果種植、管理及合作社經營等技術。
三是提供創業幫扶。與市人勞局、市農村信用聯社等單位建立了合作關系，為大學生村官創辦實體經濟提供資金支持。目前，我鎮大學生村官共投入資金150多萬元，創辦網絡餐廳1家，農家樂1家，農民專業合作社4家，為周邊群眾提供就業崗位100多個。
(三)建章立制，完善管理，促進大學生村官健康成長
規范的管理是大學生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮出臺了《涌泉鎮大學生村官分類培養十項制度》、《涌泉鎮大學生村官工作目標責任制考核辦法》。《十項制度》對鎮、村、大學生村官各自的職責進行了明確和規范，加強了對大學生村官的日常管理�！犊己宿k法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮、村兩級重點工作和大學生村官的個性成長、自我評價、民主監督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學生村官打下了基礎。同時，我鎮按照跟蹤考察、動態管理的要求，對大學生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進了大學生村官工作的開展和作用的發揮。
三、大學生村官管理與培養工作中存在的主要問題
從實踐來看，我鎮大學生村官在新農村建設中發揮了較好作用，培養使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：
一是大學生村官參與村務管理有待進一步加強。我鎮歷屆選聘的大學生村官中僅1人是通過選舉進入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務上沒有明確要求，以致個別大學生村官鎮、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創新性。具體表現為工作“文書”化，承擔了大量應當交由村文書完成的事務性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學生官的成長。
二是大學生村官扎根農村意識有待進一步加強。大學生擔任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學生就業的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學生到農村工作，各級出臺了不少優惠政策。在就業壓力和優惠政策引力雙重驅動下，大學生報考村官的目的性更加現實和功利，多數人將此作為職業生涯的一個過渡，對自身的大學生村官身份缺少認同感。更好地引導大學生村官們在思想上扎根農村，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
三是大學生出路選擇有待進一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學生村官就要滿兩個服務期。往后，歷年選聘的大學生村官要逐年有序流動。從我鎮的情況來看，大學生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業單位或國有企業，每年的行政、事業單位考試，大學生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創業，1人通過選舉進入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業的形式進入非公有制企業就業。對他們出路問題的引導有待進一步加強。
四、涌泉鎮對加強大學生村官培養使用工作的若干建議
一是要設崗定責，強化培養。大膽給大學生村官搭臺子壓擔子，根據他們學歷專長，合理安排工作崗位。結合所在村實際，參與村級班子實質性分工，每個大學生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學生村官農村政策法規、實用技能等方面的教育和培訓。配強導師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進行引導和教育，多教方法、多出點子，增強大學生村官應對突發事件和處理農村復雜社會問題的能力。
二是要健全制度，落實保障。建立健全大學生村官培養使用工作機制，完善有利于大學生村官成長成才的各項規章制度，努力為大學生村官干事創業營造良好氛圍。提高大學生村官在職期間工資待遇，增強他們職業認同感。及時把考察考核優秀的，作為村級班子后備干部進行培養，對特別突出的列入鄉鎮黨政后備干部人才庫，有計劃地進行重點培養，使更多的大學生村官愿意扎根基層。
三是要提早謀劃，拓寬出路。要利用各種媒介積極宣傳大學生村官的就業政策，教育引導他們樹立正確的就業觀念。扶持自主創業，尤其是對經營農民專業合作社、開發農產品加工銷售等推動農村經濟社會發展的創業項目要重點支持;鼓勵自主擇業，對臨近聘期結束的大學生村官要進一步加強關懷，通過組織技能培訓，安排到企業掛職鍛煉，給予一定時間參加招聘會等形式提升再就業競爭力，縮短再就業磨合期。
工作的調研報告 16
基層婦聯組織是與婦女聯系最直接、最貼切的組織，是婦聯各項工作的基礎，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，關系到經濟和社會發展的全局，更關系到全面建成小康社會的進程。為深入學習貫徹黨的十八大精神，加強基層婦聯組織建設，根據市婦聯的要求，縣婦聯對近年來的婦女工作開展情況進行了調研。現就xx縣婦聯工作開展情況、存在問題以及對策建議報告如下：
一、縣情概況
xx佤族自治縣成立于1965年，是全國兩個佤族自治縣之一，全縣國土總面積1353.57平方公里，共轄5個鄉、2個鎮、39個村（社區），367個村民小組，國境線長89.33公里。全縣總人口92237人，其中農業人口70215人，占總人口的76.1%。縣內居住著佤族、拉祜族和傣族等少數民族，少數民族人口占總人口的94.4%，其中佤族占總人口的71%，拉祜族占總人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社會形態是由原始社會末期、奴隸社會初期，直接過渡到社會主義社會。1954年創辦第一所學校，1958年廢除獵人頭祭谷的舊習俗，是國家扶貧開發工作重點縣、少數民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣。
二、xx縣婦聯工作開展情況
縣婦聯在上級婦聯的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，以”服務大局、服務基層、服務婦女兒童”為工作宗旨，認真組織開展婦女兒童工作。
�。ㄒ唬⿱D聯參與村”兩委”換屆暨村婦代會換屆選舉工作。
縣婦聯高度重視此次換屆選舉工作，把參與村”兩委”換屆暨村婦代會換屆選舉工作作為推進農村基層組織建設的有力舉措，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，嚴格按照全省村婦代會換屆選舉與全省村民委員會換屆選舉”壓茬”進行的要求，36個村婦代會圓滿完成了換屆選舉工作，為新農村建設提供了堅強的組織保證。
1、加強領導，落實責任。一是成立換屆工作領導小組，明確職責，縣婦聯主席、副主席聯系指導7個鄉鎮婦聯組織開展村婦代會換屆選舉工作。二是按照省、市、縣換屆工作的總體部署，結合我縣實際，認真研究村級婦代會換屆選舉工作程序，制定切實可行的工作方案，形成指導性文件及時下發到各鄉（鎮）、村，確保此次村婦代會換屆選舉工作合法、有序、順利完成。三是及時召開換屆部署及培訓會。四是將村婦代會主任100%進入村”兩委”的摸底調查情況及時與各鄉鎮黨委書記溝通，爭取他們的支持。
2、確保女性進村”兩委”目標的落實。全縣36個村黨組織、36個村民委員會和36個村婦代會順利完成了換屆選舉工作。換屆后村黨組織有女性的村有31個，占86%，村民委員會有女性的村36個，占100%；有16個村選舉產生女黨組織書記、主任、副書記、副主任共18名；選舉村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村婦代會主任進入村”兩委”。一是選舉產生新一屆黨組織委員231名，其中：書記36名（女書記2名，占5.6%），副書記22名（女副書記3人，占13.6%。），女委員39名，占16.9%。二是選舉產生新一屆村民委員會委員244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委員59名，占24.2%。三是選舉產生新一屆村婦代會主任36名，委員208名，其中：婦代會主任由書記（主任）擔任的3名，占8.3%，副書記（副主任）擔任的10名，占27.8%，村”兩委”委員擔任的23名，占63.9%。從學歷結構來看，大專12名，占4.9%，高中（中專）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。從年齡結構來看，年齡最大的53歲，最小的21歲，25歲以下25名，占10.3%，26-35歲94名，占38.5%，36-45歲103名，占42.2%，46-55歲22名，占9%，平均年齡為36.6歲，村婦代會委員年齡層次、文化程度較上屆好。四是選舉產生新一屆村務監督委員會委員110名，其中：女委員11名，占10%，有女性的村10個，占28%。
�。ǘ┗鶎計D女組織建設。
基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
1、加強婦聯組織建設，構建健全的組織網絡。婦聯組織建設是婦聯開展工作的基礎。圍繞黨建進一步加強基層婦女組織建設，與各級黨委組織部門加強溝通，配強配齊基層婦女干部隊伍，完善基層婦女組織建設，拓展婦女組織在全縣的覆蓋面。一是結合村（社區）換屆的有利時機，建立健全鄉（鎮）、村（社區）婦聯組織，配齊配強村婦代會班子和婦代小組長，村（社區）婦代會主任100%進入村”兩委”，不斷完善黨建帶婦建組織機制。二是在鞏固發展黨政機關、事業單位婦委會的同時注意延伸非公有制企業婦委會組織，對全縣女職工超過20人的”兩新”組織進行摸底造冊，先后在南亢彩云茶廠、綠洲茶廠、云南司崗里房地產集團等”兩新”組織中建立婦委會5個，按照”先建立、后完善、再提高”的工作思路，計劃年底前在符合組建婦女組織條件的”兩新”組織中組建婦女組織。目前，xx縣有7個鄉（鎮）婦聯，36個村婦代會，3個社區婦代會，39個縣直機關事業單位婦委會，5個非公有制企業婦委會。全縣共有黨員4510名，其中：農村黨員2206名，占48.9%；女黨員1077名，占23.9%。
2、加強陣地建設。加強對村、社區”婦女之家”的指導，開展示范”婦女之家”創建活動，不斷提升”婦女之家”建設水平。目前，共創建婦女之家50個（省級3個，市級9個，縣級38個），家長學校30所（省級示范學校1所）。一是以”婦女之家”為陣地，舉辦農村婦女實用技能、常用法律法規知識專題培訓，利用”3.8”、”6.26”、”12.4”等宣傳日，以宣傳欄、發放宣傳單、”平安家庭”倡議書、播放光碟等形式向群眾廣泛宣傳禁毒防艾、衛生保健、計劃生育政策、男女平等基本國策和兒童優先原則等知識，幫助廣大家庭成員學法、知法、懂法、守法。二是以家庭為陣地，開展”和諧家庭”、”五好文明家庭”、”平安家庭”等創建活動，引導鄰里在生產發展、生活健康、子女教育、安全防護等方面關愛互助，維護社會和諧穩定。
�。ㄈ﹨⑴c社會管理創新和平安建設。
“代表和維護婦女兒童權益，促進男女平等”是婦聯組織的基本職能，是婦聯組織的血脈之源、立身之本。
1、積極參與和創新社會管理工作。為全面貫徹中央提出的深入推進矛盾化解、社會管理創新，進一步加強社會管理綜合治理基層基礎，夯實全縣婦女維權和維穩基礎，縣婦聯按照市社管綜治辦、市婦聯關于進一步加強全市婦女兒童維權服務站建設的意見精神，依托鄉（鎮）、社管綜治維穩工作中心，建立”婦女兒童維權服務站”7個，依托”婦女之家”把婦女兒童維權室建在36個村和3個社區，實現鄉、村婦女維權制度上墻，婦女維權站（室）掛牌，開通了”12338”婦女維權服務熱線，1名婦聯干部擔任人民陪審員，婦聯干部在接待婦女上訪、來訪過程中，認真傾聽婦女的心聲愿望和需求，用心化解她們思想包袱和難題，全力維護她們的合法權益。
2、加大平安家庭創建力度。把普法宣傳作為婦女維權和”平安家庭”創建的一項重要工作來抓，調整充實了xx縣平安家庭創建活動領導小組，研究制定了《xx縣”平安家庭”創建活動實施方案》和《xx縣婦聯系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃（20xx-20xx年）實施辦法》，層層簽定”平安家庭”創建工作責任書，創建市級示范社區2個，縣級”平安家庭”示范戶20xx6戶（掛牌3000戶），占全縣家庭總數戶的85%。
3、多措并舉，努力營造反腐倡廉的'良好家庭氛圍和社會環境。充分發揮婦聯的橋梁和紐帶作用，運用自身組織和工作優勢，把牢家庭這個重要關口，切實把家庭建設成為反腐倡廉的一道牢固防線。通過召開家庭助廉座談會，開展”拒賭毒、反家暴、促廉潔、保平安”簽名活動，舉辦”廉政歌曲大家唱”文藝晚會和發放家庭助廉倡議書，播放警示教育片等形式，使教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善，不斷增強廣大黨員干部的廉潔自律意識，自覺廉潔從政，自覺接受監督，引導和激勵領導干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、護廉，進一步筑牢拒腐防變的家庭防線和思想道德防線，不斷把我縣廉政文化建設活動引向深入。
4、開展禁毒防艾宣傳活動。為深入推進第三輪禁毒防艾人民戰爭，進一步增強廣大群眾防毒拒毒意識，提高群眾對毒品和艾滋病基本知識的知曉率，營造濃厚的禁毒防艾宣傳氛圍。一是全力配合縣禁毒委、縣防艾辦在”6.26”、”10.26”、”12.1”、”12.4”、”三下鄉”等活動日開展宣傳活動。二是充分發揮巾幗志愿者在禁毒防艾宣傳和預防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾幗志愿者小分隊7支171人。三是在15個邊境村舉辦婦女”面對面”禁毒防艾知識培訓15場1292人，發放宣傳資料4976份，宣傳畫44張，群眾知曉率達85%以上，并對全縣跨境婚姻人群進行登記造冊。
�。ㄋ模⿱D女創業就業工作。
開展”婦女創業就業行動”，把鼓勵婦女創業”貸免扶補”、”小額擔保貸款”工作作為婦聯的一項重要工作，積極參與經濟建設。
1、全力推進小額擔保貸款工作的開展�？h婦聯把落實婦女小額擔保財政貼息貸款作為一項幫扶婦女創業就業的民生工程來抓，主動作為，積極參與，在認真做好72戶”貸免扶補”、20戶”小額擔保貸款”貸款戶的跟蹤幫扶服務工作的同時，大力宣傳小額擔保貸款財政貼息扶持政策，20xx年完成58戶小額擔保貸款任務，發放貸款364萬元，帶動就業310人。繼續實施婦女發展循環金項目，投入項目資金8萬元，扶持9名婦女發展種養殖業，解決了想創業而缺乏資金的困難。20xx年”貸免扶補”10戶，”小額擔保貸款”50戶正在辦理之中。
2、認真開展”巾幗綠色行動”。為深入貫徹落實市委第三次黨代會提出的”生態立市、綠色發展”戰略決策和縣委提出的繼續實施”生態立縣、產業強縣、開放活縣、文化興縣、固邊穩縣”戰略，在20xx年3月舉行”巾幗綠色行動”啟動儀式，發出倡議書2500份，積極倡導城鄉婦女和家庭實施”美麗鄉村”、”美麗社區”、”美麗家園”行動，組織婦女參與義務植樹、綠化造林、美化家園、生態茶園建設等活動，在勐卡鎮、力所鄉、翁嘎科鄉建立巾幗綠色示范基地3個。
�。ㄎ澹⿱D兒工委辦公室工作。
縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，從科學、統籌、和諧發展的高度，切實將婦女兒童工作擺上重要位置，把婦女兒童發展納入全縣經濟和社會發展的總體規劃。
1、推動新兩規的實施�？h婦聯認真覆行婦兒工委辦公室職責，充分發揮組織、協調、指導和監督的職能，統籌謀劃、周密部署，通過發放小冊子、宣傳單等形式，全力推進國家新兩綱和省、市新兩規的實施。一是以第五次云南省婦女兒童工作會議和xx市婦女兒童工作會議精神為指導，根據國家新”兩綱”、省、市新”兩規”的要求，于20xx年開始著手準備，經過了調查研究、起草、征求意見、審議修改、送審五個階段，在全面綜合各部門意見的基礎上形成新《規劃》，于20xx年12月11日提交縣人民政府審議，縣人民政府于20xx年5月頒布實施《xx縣婦女兒童發展規劃（20xx-20xx）》（西政發(20xx)54號）。二是為認真貫徹落實省、市婦女兒童工作會議精神，縣政府于6月5日召開了全縣婦女兒童工作視頻會議，總結了過去十年婦女兒童發展取得的成績和經驗，部署未來十年婦女兒童發展規劃的實施工作，表彰5個”先進集體”和10名”先進個人”。三是加大宣傳力度，編制《xx婦女兒童發展規劃》宣傳學習資料550本，發放到5鄉2鎮39個村（社區）367個村民小組，婦兒工委成員單位和縣屬婦委會，進一步推動男女平等基本國策和兒童優先原則進學校、進機關、進社區、進家庭。
2、健全組織機構。縣、鄉兩級均成立了婦女兒童工作委員會，并根據人員變動及時調整委員，各單位也相繼調整了婦女兒童工作領導小組。20xx年經縣編委批準，縣婦兒工委辦公室機構單設，編制單列（1個行政編，副科級領導職數），從20xx年將工作經費每年0.5-1萬元納入財政預算，辦公設施配置到位，為充分發揮辦公室的職能作用創造了有利條件。
3、及時信息報送。認真做好信息報送工作，通過信息及時將縣婦聯開展的各項工作，基層意見和呼聲匯報給黨委、政府和上級婦聯，為上級決策提供有價值的依據。今年1-5月共上報信息14條。
三、開展工作體會
回顧幾年來的工作，我們的深刻體會有四點：一是婦聯工作必須找準經濟社會發展的主旋律，確定重點工作目標。二是必須緊跟發展變化的形勢，及時調整工作思路。三是必須了解婦女兒童的迫切需求，精心選準服務項目。四是必須打造一個充滿活力的團隊，凝心聚力共謀發展。
四、開展工作中存在的困難和問題
雖然我們在工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些自身難以解決的困難：一是村（社區）婦代會主任報酬低。目前我縣村婦代會主任每月只有20元報酬，在全市是最低的一個縣�；鶎計D代會主任承擔著組織婦女創業、調處家庭糾紛、宣傳科技知識、提高女性素質、建設文明家庭、維護社會穩定等重要任務。但由于待遇很低，隊伍很不穩定。二是鄉（鎮）婦聯、村婦代會工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。由于缺少經費，各種活動和培訓開展得不夠，婦女工作缺乏生機與活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠，而村級婦代會的活動更是難以開展。三是基層婦聯干部素質偏低。相對專職婦聯干部來說，基層婦聯干部素質偏低，尤其是村級婦代會干部，對婦女工作認識不夠，在工作中不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上顯得蒼白無力。為此，提高基層婦聯干部素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。
五、對策和建議
（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建。”黨建帶婦建”是加快婦女事業發展的良好載體，要爭取各級領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作�？梢越ㄗh鄉黨委把加強和改進對婦聯工作的領導，列入對村黨支部工作考核的重要內容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善”黨建帶婦建”的工作格局。進入村委的婦代會主任在同等條件下應優先安排進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。
�。ǘ┨岣叽鍕D代會主任待遇。建議上級婦聯組織與財政部門出臺相關政策，按照《婦女聯合會農村基層組織工作條例》的規定，將農村婦代會主任的經濟報酬納入村干部生活津貼范圍。提高農村婦代會主任的工資待遇，調動農村婦代會主任的工作積極性，鞏固婦聯工作基礎，更好地開展婦女工作。
�。ㄈ┘哟髬D聯干部的培訓力度。婦女工作任務繁重，對婦聯干部的能力素質也提出了新的要求。因此，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。要整合資源，積極與組織、農業、科技等部門聯系，爭取把鄉村婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。
工作的調研報告 17
為深入開展第三批學習實踐活動，根據xx的具體要求，我宣傳部自xx年9月25日起，就密切深入基層，開展了宣傳工作調研。調研過程中，我部工作人員以分點駐片的人員分工方式，下到各駐村分別組織各村黨代表、“五老”代表、社會賢達人士、致富能人、村書記主任等召開了18場了解實情的座談會�，F就宣傳工作調研情況報告如下：
一、基本情況
年初，我們制定的羅坳鎮xx年宣傳工作的指導思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式，創新管理體制和工作機制，努力做到在領導方式上有新改進，在繁榮發展上有新思路，在實現途徑上有新手段，在破解難題上有新舉措，在推進工作上有新成效，不斷提高全鎮建設社會主義先進文化的能力，為努力實現羅坳經濟社會又好又快發展提供強有力的精神動力、輿論支持和思想保證。在這大半年的時間里，我們做到了：
�。ㄒ唬┮约訌姼刹筷犖榻ㄔO為重點，認真抓好理論武裝工作
使理論學習逐步走上了制度化、規范化的道路。一是領導干部帶頭學。嚴格履行“一把手”抓學習的領導責任制，黨政主要領導帶頭學、帶頭講、帶頭做學習筆記、帶頭寫心得體會，切實起先鋒、模范作用。在鎮黨委“一把手”的帶動下，中心組成員深入地學習了“新農村主題教育”、“科學發展觀”、 “十七屆四中全會”等8個專題的學習任務，撰寫心得體會和調研文章10余篇。二是機關干部廣泛學。一方面，利用每周一晚上例會的時間，組織集中學。其中，邀請縣有關領導、縣委黨校教師和專家進行輔導授課，組織機關全體干部學習8次。另一方面規定內容自學，做到與保持黨員先進性教育相結合，與開展“新農村主題教育”、“科學發展觀”等新時期重要內容相結合，與本鎮中心工作和干部自身工作實際相結合。通過理論學習，提高了機關干部的理論水平和政策水平，逐步形成“講學習，求上進”的良好氛圍。三是農村黨員干部重點學。組織黨教宣講小分隊，通過宣傳單、黑板報、宣傳車、圖片、電視電教片、幻燈片等多樣化載體，對廣大農村黨員干部宣講“黨員先進性教育”、新農村教育、“學習實踐科學發展觀”等學習內容，印發2014多張宣傳提綱、舉辦多期專刊，進村入戶宣講，讓廣大黨員干部了解宣講內容，激勵和鼓舞廣大黨員干部建設和諧新羅坳的信心。
（二）以提高城鄉文明程度為著力點，抓好群眾性精神文明創建切實把精神文明建設擺在我鎮發展大局的重要位置，加強公民道德、社會公德、家庭美德教育宣傳，以形式多樣、寓教于樂的方式，大力開展群眾性精神文明創建活動。一是積極開展“學習科學發展觀”教育活動。學習實踐活動期間，制作宣傳專欄2期，編印學習實踐活動簡報2期，印發學習實踐活動輔導資料300余份，張貼宣傳標語12條，邀請縣領導來我鎮宣講1次，特別召開“老年干部為學習科學發展觀獻計獻策”會議，舉辦“踐行科學發展觀大評比”活動，全面部署全鎮黨員領導干部分片深入到聯系點進行宣講。截止10月15日，全鎮黨員干部均已完成10000字的讀書筆記，一篇3000字左右的調研文章。二是抓好精神文明創建活動。積極開展“家家在行動，塑造新風貌”、“特色文化新村”、“文明和諧村落社區”創評活動。在各村大力開展各項創評活動，如：開展了“文明信用農戶”、“五好新女性”、“道德模范”、“十佳孝順兒女”、“和諧平安家庭”等一系列創評活動。為加強農家書屋工程建設，針對農家書屋讀者開展“農家書屋讀書征文”活動。
�。ㄈ┮匀笾攸c工程為出發點，抓好新羅坳的對外宣傳
躍州電站、于都垃圾處理廠、物流中心是我縣今年三大重點工程，是推動我縣經濟、社會又好又快科學發展的基礎設施建設。為了確保工程順利開工建成，我鎮廣大干部群眾以學習實踐科學發展活動為工作動力，深入群眾做好各項征地拆遷工作，使這些重點工程本來很難做好的征地拆遷工作在短短的時間內全部做好，為三個工程順利開工掃清了一切障礙，三大工程順利投資興建。利用這一大好素材，我部積極撰稿向《贛南日報》、《于都之聲》、《于都手機報》等各大媒體投稿宣傳我鎮，發稿共計5篇。
二、存在的問題
（一）基層黨支部重視仍顯不夠，基層宣傳工作機制亟待完善。
一些村支部對宣傳工作重視不夠，呈現“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的局面，宣傳工作缺位現象比較嚴重，一些村熱衷于做表面文章，隨便應付了事，工作虛浮散慢，成效不彰；同時，基層宣傳工作存在機制不健全、體制不順暢的現象，宣傳工作制度不健全，責任主體不明確，工作缺乏自主性和計劃性，成了其他工作的'裝飾和陪襯。
（二）“無人辦事”、“無錢辦事”的現象比較突出。
長期以來，“無人辦事”、“無錢辦事”是困擾基層宣傳工作正常開展的老大難問題。主要表現為：一是村委班子人手不足，面對計劃生育、新農村建設等紛繁復雜的事務，宣傳落實工作往往滯后；二是村、社區經費不足，部分村支部無法將宣傳工作經費開支納入預算，更無法實行與鎮黨委工作一同計劃、一同實施、一同考核的計劃中去。因而，宣傳工作成了可有可無的“軟任務”。
（三）陣地不足，渠道單一，手段落后，工作未能適應形勢發展的需要。
近年來，基層宣傳文化陣地設施雖然有了一定的改善，但與城鄉群眾的多樣性、多層次文化需求依然不相適應。表現為：缺少統一規劃，發展不平衡，村與村之間差別大；陣地設施簡陋，長期得不到更新和添置；人才隊伍不穩定，后備力量偏少；宣傳活動形式較單一，農民參與性不夠。目前，開展宣傳工作，依然停留在拉橫額、貼標語、出宣傳欄等老傳統老做法，少有貼近群眾思想實際、形式新穎、群眾樂于接受的創新嘗試，這些老傳統老做法在當今資訊發達、思想開放、文化多元的社會形勢下，就顯得十分蒼白無力了。
三、解決對策
�。ㄒ唬┙∪M織保障機制，解決“無人辦事”的問題。
首先，要建立領導責任制。要將宣傳思想工作納入年度工作計劃，并作為考核目標統一部署。要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門認真抓的格局，做到目標明確，領導到位，責任到人。
其次，設置固定的工作機構（如宣傳辦），配備必要的辦事人員，確有困難的，可先嘗試設置兼職的宣傳干事供宣傳委員調配使用。
（二）落實經費投入機制，解決“無錢辦事”的問題。
要切實轉變各級黨委政府的思想認識，加大對宣傳工作的投入。
首先，切實把宣傳工作經費納入本級財政預算，為宣傳工作提供必要的經費支持，以解決后顧之憂；同時，經費投入要根據財政收入情況按比例逐年增加。
其次，要積極探索建立多元化投入機制，除了依靠財政支持之外，還要通過市場運作、發動華僑捐贈和社會資助等辦法，積極籌措資金。
�。ㄈ⿵娀己撕图顧C制，解決“抓而不硬”的問題。
要建立宣傳工作目標考核制度，對各黨支部進行專門考核。對各黨支部從理論教育、輿論宣傳、文明創建等方面進行考核，要把目標考核與量化考核結合起來，把平時的督促檢查與年終考核結合起來，要將考核的結果與干部績效獎勵掛鉤，確�？己说目茖W性和可操作性，增強考核的約束力。
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