農村生活污水處理調研報告（精選11篇）

　　在人們越來越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家收集的農村生活污水處理調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農村生活污水處理調研報告 1

　　一、XXX美好鄉村污水處理設施現狀

　　近年來，我鎮大力推進美好鄉村建設工作，取得了顯著的成績，先后建設成兩處美好鄉村，分別為20xx年省級美好鄉村和XXX村和20xx年省級美好鄉村XXX中心村。

　　為改善美好鄉村生活生產條件，推進農村環境綜合治理，在XXX村建設中，我鎮投資700余萬元，新建污水處理能力2200噸/日污水處理站一座，選用A2/O法處理工藝，并配套污水管網建設工程，項目占地面積2740平方米，位于我鎮XXX村境內。在XXX中心村投資70余萬元，新建污水處理能力200噸/日污水處理站一座，該工程目前正在建設中。

　　二、XXX美好鄉村污水處理存在的問題

　　1、污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　2、少數鋪設污水管道的農村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著我鎮農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給我鎮的地表水環境質量帶來嚴重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發黑致癌，新千年代熏臭無奈！”這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使流域水環境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。

　　3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的.水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

　　三、XXX美好鄉村污水處理對策建議

　　1、科學規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施

　　針對我鎮村莊數量多，規模小，分布散，經濟狀況各異等特點，農村生活污水處理方案的規劃，必須從實際出發，因地制宜。既要結合各農村特點，兼顧農村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉村發展的非均衡性與高度關聯性，強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性，合理建設鎮村污水處理設施。首先應當確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。若為集中型處理，則有必要建立完善的排水管道收集系統。對于少數鎮周邊村，距離污水管網較近的，即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集后，統一接入鄰近污水管網，利用城鎮污水處理廠統一處理村莊污水，達到投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等效果。對于其他大多數行政村，應從資源化利用角度出發，采用分散治理和集中治理相結合的方式，設計合理的處理方法，盡量減少基礎投入和處理成本，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水，以達到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、鎮村企業或旅游業發達、處于水源保護區內的單村或聯村可采取集中處理模式，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。

　　2、就地處理，大力推廣先進適用技術

　　秉著“投資節省、技術成熟、工藝簡便、運行成本低、運行過程簡便、便于維護保養、符合農村生產生活實際”的原則，農村生活污水要以就地處理為重點，大力推廣先進適用技術，降低處理成本，提高資源利用率。根據我鎮經濟發展狀況和地形特點，參考省內外農村生活污水處理經驗，生態凈化沼氣處理、地埋式無動力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯合處理、利用管道密封厭氧處理等技術。其具有就地處理及排放，排污管網費用省，運行費用低（基本為零），不需專人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點。更重要的是，處理后出水能達到國家二級標準，可以回用。不僅節約水資源，還大大地改善居住環境衛生，提高人們的健康水平。

　　3、引污入地，大力發展有機農業

　　處理后的生活污水（沼液）是農產品安全生產的首選有機肥料。其一部分可就地直接回用，作為肥料用于園內綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題，還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產無公害、有機農產品的優質液態復合肥的主要原料。在農作物需肥水季節，可將生活污水生物消化轉化的廢液，用地埋管送到農田、果園、蔬菜大棚等處，通過地下滲灌等方式，為農作物提供氮、磷、鉀和有機營養物質。在農作物不需肥水季節，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設施進行生物處理和深度凈化，達到國家規定排放標準，進入農田各種支渠，滲入地下，涵養農田水分，或進入生態濕地、人工湖等貯存，供干旱時使用。這樣，水資源得到科學合理的充分利用，有效保護農村美麗的家園不受污染。同時也科學合理提高污水有機肥料資源的利用率，減少養分資源的浪費，既解決了農村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節約農業生產成本，增加農民收入，促進農業的可持續發展。

　　4、財政扶持，促進農村生活污水的資源化處理

　　生活污水是我們身邊廉價而穩定的水資源。生活污水資源化是緩解蚌埠市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農村居民的主體參與和自覺行動。目前，由于村級集體經濟的相對薄弱，要村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大，因此，希望上級政府能夠及時制訂和出臺有關激勵政策，大力扶持和發展污水資源化處理產業，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，促進農村生活污水的資源化處理。

　　農村生活污水處理調研報告 2

　　我區“十二五”規劃提出了根本完成規劃保存村生活污水治理工作，農村生活污水處理率到達80%以上的目標。為推動這項工作的順利開展，進一步催促政府把事辦，實事辦實，近期本工委對我區農村生活污水治理這項工作進行了專題調查，實地走訪調查了20個已實施農村生活污水整治的行政村。調查情況如下：

　　一、我區農村生活污水治理工作現狀

　　我區農村生活污水治理工作始于20xx年，當時結合新農村建設，在全區逐步推廣，由當地街道鄉鎮或村組織實施，資金主要由區新農辦和當地街道鄉鎮承擔，各村負擔小局部。目前有共20個村實施了農村生活污水治理，共建設污水生態處理池55只，實際投入工程資金1550萬元左右，污水納管3570戶〔接入率50%左右〕，受益群眾8960人，在全市處于領先地位。已治理的農村生活污水處理主要有三種模式：一是以生態綠地處理為主，由德立公司負責對污水池進行氧化等處理，排門、湖芳等大局部村應用該模式。二是采用三格式分散處理，如和鴿、門浦、河頭等村。三是直接納管處理，如朱田村。生活污水進行治理后，原有的地上明溝變成地下暗溝，村里總體環境衛生整潔狀況有了明顯轉，這是值得肯定的。但同時由于在污水治理中，大局部村家家戶戶的化糞池由于改造難度大，仍舊以漏底式為主，還有大局部數村受地質等影響污水滲漏很多，造成污水處理池出水量稀少，治理效果不理想。在調查走訪的20個農村污水治理村中，改造后效果的村只有2-3個，與實際差距很大。農村生活污水治理工作仍任重而道遠。

　　二、農村生活污水治理存在的困難和問題

　　1、最高的村只有75%，大局部村都在40-50%之間。二是家家戶戶化糞池改造難度大。農村造房子時建造的化糞池大局部是漏底式，如果要徹底截污，化糞池底部要進行不漏底處理，家家戶戶的化糞池都要開挖，大局部村民都不愿意開挖自家的化糞池。目前已實現治理的村化糞池大多沒經改造接入污水管，最大的污染源滲漏地下，化糞池改造是直接關系到農村污水治理成功與否的主要因素。三是農村污水治理是事，但這是一項地下隱蔽工程，一些群眾覺悟不高，認為與他的利益沒有直接關系，態度消極，積極性不高。

　　2、污水治理受地質影響，實際效果不一。在實際調查中我們發現，村落集中、地勢低、地質以淤泥為主的村莊，在治理中污水不容易滲漏，容易收集，治理效果。如排門村，該村由于地處低洼，村民居住集中，且地質以淤泥沖刷形成為主，不易滲漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大局部污水都經管流入到集中處理池，效果很，也深受村民的擁護。

　　朱田村的情況與排門村也差不多，由于地勢平坦，該村在治理中采用了納管方式，把污水管埋放的深度與家家戶戶的化糞池形成一定落差，這樣就更容易收集污水，進行集中處理，治理后效果也非常。在一些地勢高，落差大，地質以沙石土壤為主的村，治理的效果不佳。如和鴿、城東、城灣、城聯村等，由于那些村的地質原因污水容易滲漏，平常的生活污水特別是化糞池污水都經滲漏到地下，晴天流到入管的污水少之又少，平時集中處理池根本無出水，只有雨天才會有些污水流入處理池，污水改造成了一項面子工程，沒有收到很的實效。

　　3、污水治理缺乏整體規劃和系統論證，目的性不明確。20xx年前我區推開的農村生活污水治理工作，是在新農村示村創立中作為雨污分流的一項前置條件提出的，當時目的是為了創立新農村建設示村，污水治理只不過作為其一項創立達標的前置條件。由于時間緊，任務重，大局部村都倉促上馬開始生活污水治理工作，沒有很的結合各村自然環境，經過詳細規劃和仔細論證，因地制宜的開展該項工作。政府有關部門也沒有嚴格把關，對該項工作缺乏系統性的指導，造成了工作中的短腿。上述原因影響了各村污水治理實效。

　　4、污水治理資金花費大，全部靠上級補助。根據調查結果，20xx年前20個已實施農村生活污水治理的村，戶均改造費用在3000元左右，包括道路開挖平整、管材料及鋪設、污水處理池建設等費用。污水治理資金對這些村來說是個寵大的開支。我區由于新農村建設對污水治理有要求，結合新農村創立開展農村生活污水治理，費用全部以上級補助為主，村級層面不用負擔任何費用，在資金上有了堅強的保障。如果沒有上級全額補助，污水治理工作根本無法開展。對于污水治理后的日常養護費用，采用厭氧生態處理方式的村，年均養護費用需1-2萬元，對于采用三格式過慮分散處理的村，日常養護費用不是很多在5000元左右。這局部養護費用對大局部村來說都不是負擔，但對少局部村級經濟薄弱的`村來說也是個不小的負擔。

　　三、對下步開展農村生活污水治理的建議和措施

　　1、加強宣傳，形成合力提高對農村生活污水治理的認識。農村生活污水治理工作具有公益性、系統性、前瞻性的特點。隨著農村生活水平的不斷提高和經濟開展，農村生活污水已成為水環污染的重要污染源之一。農村生活污水要整鄉整村推進，家家戶戶治理，量多面廣難度大，推進的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群眾的支持，在老百姓房前屋后建設污水處理設施，人們難免會有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現場看處理效果不，看是不是有異味兒，比什么都有說服力。其次要根據生態市和我區生態明建設的要求，在新農村建設中，把農村生活污水處理納入村莊整體規劃，與新農村建設工程中的改水改廁、村容村貌整治、農村住房改造建設等工作相結合，建立一套運行有序的長效機制。同時，各部門要加強協調，形成合力。各級政府有關部門分工協作，齊抓共管，做到專業把關、政策引導、規審批，共同負責農村生活污水治理工作的開展。

　　2、科學規劃，因地制宜建設農村污水處理設施。針對我區農村地形多樣，村莊數量多，規模小，分布散，經濟狀況各異等特點，要按照“投資省、周期短、運行快、效果”的要求，從實際出發，根據不同地區的不同特點，因地制宜制訂農村生活污水處理方案的規劃，建設污水處理池。結合各農村特點，采用生態處理等模式合理建設農村污水處理設施。對于少數城中村及城區周邊村莊，距離市政污水管較近的，農戶污水經污水管道集中收集后，可統一接入鄰近市政污水管，納入城市污水處理系統。對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農戶污水按照分區進行收集，每個區域污水單獨處理，采用人工濕地處理模式等自然處理等形式處理村莊污水。而對村莊布局相對密集、規模較大、可采取選用無動力厭氧處理方式，集中進行處理，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。對于新建或改建的農村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管和設施，防止先建后治。

　　3、政策鼓勵，加大對農村生活污水的資金投入。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農村居民的主體參與和自覺行動。目前，村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應提高認識，及時制訂和出臺有關鼓勵政策，大力扶持和開展污水資源化處理產業，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，實行污水處理資金補助與新農村示村創立資金相別離，做到“政策到位、監督到位、資金到位”，確保農村生活污水治理工作順利開展。

　　農村生活污水處理調研報告 3

　　為進一步了解我市污水處理廠站發展情況，根據北京市水務局安排，20xx年xx月，在市水務局水土保持處的組織帶領下，我所調研組到密云縣對村鎮級小型污水處理站的發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：

　　一、村鎮級污水處理廠站發展總體情況

　　（一）密云縣村鎮級污水處理廠站發展現狀

　　運行管理模式及工藝概況：

　　密云縣已建成村鎮級污水處理廠站多采用MBR處理工藝，MBR智能化小型生活污水處理系統，是一種集成式的高效污水生物處理設備。適合治理各種規模較小的分散性污染水。在設計上結構緊湊、占地積小（可地埋），高效節能、智能化控制、能耗低、處理水質好、無需人員看管和全自動運行等顯著優點。

　　北京碧水源科技發展有限公司開發研制了MBR處理工藝，并針對當地的氣候，水質條件，地質條件，對系統技術參數和處理系統結構進行了進一步的改進和優化。密云縣財政每年撥付1200萬元運營經費，占總費用的80%，各鄉鎮自行承擔其余的20%，最終以每年1500萬元總價格將技術管理職能委托給碧水源公司執行，各行政村協助配備巡水員，對廠站日常運行狀況進行記錄、定期檢查，發現問題及時聯系碧水源公司技術人員對設備進行調整，維修。同時碧水源公司對密云區域內所有的廠站、管線實行巡視制度和設施養護制度等。這種管理模式不僅增加了企業對設施管理的自主性，而且減少了政府部門在一些專業技術和經驗上難以解決的問題。通過密云水源保護區的試驗證明，該工藝對分散性小型排污點具有良好的處理效果，解決了污水難以收集，難以集中處理以及缺乏專業人員管理等實際問題。

　　1、產品的結構：

　　MBR處理系統由以下幾個部分組成：

　　（1）、進水口和進水格柵：攔截進污水中的大塊雜質。

　　（2）、出水口和出水閥門：出水閥門可以調節出水量大。

　　（3）、反應器殼體：用高強度工程塑料制成。

　　（4）、鼓風機和曝氣系統：對反應器內的微生物進行充氧。

　　（5）、膜組件系統：保證出水和反應器微生物濃度的重要部分。

　　（6）、真空出水泵：產生一定的負壓，從膜組件抽吸出水。

　　（7）、自動控制箱：對鼓風機、出水泵的運行進行自動控制。

　　2、工藝流程和原理：

　　整個處理系統包括預處理、CWT—M反應器等組成。生活原污水經過預處理后進入反應器，在反應器內經微生物處理，得到高質量的出水。從而實現污水就地處理和回用，可節約大量給排水管道及泵站的建設費用。系統通過自動控制實現全程自動化運行和管理。

　　3、工藝特點：

　　（1）、出水水質優秀

　　（2）、占地面積小

　　（3）、節省運行成本

　　（4）、系統適應范圍廣

　　（5）、二次污染小

　　（6）、管理簡便

　　（二）昌平區清河污水處理廠發展情況

　　1、運行管理模式及工藝概況：

　　清河地區污水處廠理采用ABFT曝氣生物流化床+潛流人工濕地工藝，我區花鄉南部正在建設的污水處理廠站與該廠站工藝完全相同，生物流化技術是利用生物酶與載體的固定化技術對污水進行凈化處理的工藝。該技術系統內裝配JHE型生物載體和JADS曝氣系統，利用固定在生物載體上的高效好氧微生物的新陳代謝作用，達到去除污染物的目的。該廠站污水日處理量為5000噸/天，由昌平區水務局委托給有運營資質的公司管理，每年的運營總費用約為300萬元，這種運營管理模式有利于提高廠站的運營效率和管理水平，使廠站在運營過程中能夠以高效率、持續穩定的狀態工作，另外該污水凈化處理工藝流程短、工藝構筑物簡單、占地少、設備少、投資省、操作管理簡便、效益高、運行穩定可靠、成本低廉，是一種新型的、符合我國國情的污水污染凈化處理工藝。

　　2、產品的結構：

　　（1）、生物酶與載體的固定化技術

　　（2）、高效微生物載體

　　（3）、高效生物酶制劑

　　（4）、JADS高效曝氣系統

　　3、工藝特點

　　（1）、微生物負載量大，與載體結合牢固，因為載體本身所具有的彈性生物膜達到一定重量時，多余的生物膜會自動脫落。

　　（2）、能純化和保持優勢菌群。將微生物固定在載體上，由于載體上可以提供不同的微環境，因此可達到純化和保持優勢菌群的效果。

　　（3）、可休眠及啟動迅速。當外部條件導致載體上微生物的微環境改變時，如長期停止曝氣或廢水中斷出現厭氧和營養不足，微生物群會發生改變，以厭氧菌群為主，外觀呈黑色，且微生物間可相互為食。當曝氣并加入營養液或廢水，微生物又會轉變為好氧菌群，外觀呈棕色，實際觀察和運行已證明了這一點。這樣不會因外界條件改變而導致微生物死亡，節省時間和運行費用。

　　（三）我區村鎮級污水處理廠站生物轉盤工藝發展情況

　　1.運行概況及工藝概況

　　我區目前已建成的村鎮級污水處理廠站為13座，污水日處理量從幾十噸到幾百噸不等，大部分采用生物轉盤工藝，通過此次調研發現我區村鎮級小型污水處理廠存在諸多問題。由于各村經濟實力不同，因此造成各村對待污水處理廠站的積極性也大不相同。如長辛店鎮的太子峪村，太子峪村經濟狀況相對較好，每年由村委會出資40萬元——50萬元對廠站進行管理，其中包括設備運行費、維修養護費等，并且聘用專人實行24小時輪流值班制度，使設備能夠在良好的狀態下進行工作，出水水質較好，運行狀況也比較穩定，從很大程度上改善了太子峪村周邊的`環境。村民看到環境得以改善，對廠站的作用稱贊不絕，進一步提高了村委會領導和村民對污水處理廠站的認知程度，所以說要想讓我區13個村鎮級廠站在正常、穩定的狀態下運行，改變各村領導和村民的思想意識，提高村民自身素質為首要任務。

　　污水處理廠日常運行管理好壞，往往決定著污水、廢水的處理效果。如果管理水平達不到要求，再好的設計，再好的設備也不能發揮效果，所謂“三分設計，七分管理”就是最好的詮釋。同樣是長辛店地區，我所還對大灰廠、下莊村等幾個廠站進行了巡視，在巡視過程中我們發現各廠站均存在不同程度問題，由于大灰廠村經濟實力相對薄弱，每月只能給廠站管理員400元——600元的聘用費，因此管理員也不是很重視此項工作，從管理的角度上講，基本上形成了“有人建，無人管”的局面。

　　下莊村廠站存在的問題更為嚴重，廠站雖已建成，但是因為村里電壓不穩，經常斷電，對設備的破壞性很大，所以廠站根本無法運行，另外管線設施的損壞程度也比較嚴重，由于村民對污水處理廠站和附屬設施的認知程度較低，經常將生活廢棄品排放到污水管線中，而且還存在著一些私接亂建的現象，致使管線嚴重淤堵，廠站集水井中都沒有污水。據了解施工單位和設備供應廠家曾多次和村委會領導協調，希望村領導能夠給予幫助，但村里的積極性非常差，使該廠站成為了名副其實的“擺設”。

　　2.產品結構

　　生物轉盤由盤片、接觸反應槽、轉軸及驅動裝置組成。按照有無氧參與，生物轉盤分為好氧生物轉盤和厭氧生物轉盤。好氧生物轉盤的面積約40%浸沒在槽內污水中，轉軸高出水面11—25cm；厭氧生物轉盤大部分浸沒于水中，接觸反應槽密封，以利于厭氧反應的進行和收集沼氣。

　　3.工作原理：

　　當盤片緩慢轉動浸沒在接觸反應槽內污水中時，污水中的有機物將被滋生在盤片上的生物膜吸附；當盤片離開污水時，盤片表面形成的薄薄水膜從空氣中吸氧，氧溶解濃度升高，同時被吸附的有機物在好氧微生物酶的作用下進行氧化分解。圓盤不斷的轉動，污水中的有機物不斷分解。當生物膜厚度增加到一定厚度以后，其內部形成厭氧層并開始老化、剝落，脫落的生物膜由二次沉淀池沉降去除。

　　4.工藝特點

　　生物轉盤能根據處理的深度要求對盤片上繁殖的生物群落進行選擇與優化，從而能最大限度地降解廢水中的有機物和富營養化物質。由于采用平盤結構能有效防止阻塞，安裝、運行管理方便。另外生物轉盤還具有一定的脫氮去磷功效，能獲得更高的處理效果，以滿足日益增長的環保需求。生物轉盤工藝的缺點是容易滋生蚊蠅和難聞的氣味。

　　二、我區污水處理廠站存在的問題及解決辦法

　　（一）資金短缺問題。我區村鎮級廠站處于初級形成階段，目前已建成的村鎮級廠站有13座，由于資金沒有到位，13座廠站未能交付使用，致使多個廠站很難正常運行。我所現已申請村鎮級廠站運行經費，計劃在20xx年待資金到位后統一接管13座廠站，改變目前存在的資金來源不充足問題。

　　（二）技術人員不足。隨著污水處理行業的不斷發展，技術人員不足已成為制約我區污水處理廠站發展的重要“瓶頸”之一。導致我區大部分廠站對設備的運營、維護、保養工作難以開展，多個廠站難以發揮作用。

　　（三）管理模式問題。待統一接管13座廠站以后，我所計劃改變運行管理模式。針對各村廠站的運行情況，積極協調村級組織和設備供應商，使其真正的發揮出戰斗堡壘作用。根據各村實際情況指定專人擔任污水處理廠站值班人員或巡水員，由我所統一組織各廠站工作人員進行專業知識、安全操作、維護保養等多方面的崗前培訓，同時實行相應的巡查考核制度、獎懲制度、行業補貼制度，依據廠站的總體運行狀況對各村集體和各廠站工作人員進行獎勵，爭取做到以管理水平的提高來保證廠站正常發揮功能。

　　（四）污泥處置問題。污泥處置是污水處理系統的重要組成部分。一定要本著減量化、穩定化和無害化的目標對污泥進行處理和綜合利用。據了解我區13所村鎮級污水處理廠站的污水來源均是由各村村民家中生活污水匯集而成，不涉及工業廢水，因此要加大宣傳力度，鼓勵回收和利用污泥中的有機能源和資源。

　　（五）改變各村領導和村民的思想意識。我區13座村鎮級污水處理廠站雖已建成，但并未發揮出預期效果，所以一定要抓住宣傳點，打開突破口，利用各種宣傳平臺，采取多種宣傳模式，如（制作宣傳畫冊、利用各村宣傳欄張貼宣傳海報、組織村民參觀運行較好的廠站）來提高村民對污水處理廠站的認知程度，讓村民了解污水處理廠站是真真正正的為村民辦實事，力求每一次宣傳講解都能夠深深的烙在村民的心坎上，這樣不僅有助于協調各村關系，還能夠從很大程度上提高村民的自身素質。

　　農村生活污水處理調研報告 4

　　一、我市農村生活污水治理現狀

　　根據對全市農業農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮基本沒有污水集中處理設施，許多糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據調查，我市農村的重要濕地系統--池塘的水質已很少有3類水以上水質，一些養殖業發展比較多的村甚至是劣5類，農村濕地生態系統已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門對9縣（市、區）鄉鎮水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農民家庭現狀用水水質情況進行抽樣檢測，63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據分析，這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。

　　從2005年開始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態省建設考核任務中，并作為省級生態鄉鎮和全國環境優美鄉鎮核查的基本條件。市環保局于去年3月份在松陽召開了農村環境污染整治技術培訓會，就農村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之后，市生態辦及部分縣（市、區）生態辦又組織有關人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際，市生態辦提出了2005年各縣（市、區）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態市建設任務書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農村污水處理試點，主要采取集中、聯戶或分戶形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當地實際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置，采用改造現有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池，再用素砼管道，直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網統一收集，并以厭氧加濕地的`方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理；蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。

　　二、存在的主要問題

　　我市地域面積廣，農村人口居住分散，規劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言，特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。

　　三、對策措施

　　我市絕大部分農村在山區，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數量多，規模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環境基礎設施建設帶來極大的困難，建設投入和運營成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環境基礎設施原本幾乎是個空白，再加上山區農村經濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發達地區農村污水處理的路子，而要從實際出發，探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。

　　1.提高認識，加強組織領導，切實推進農村生活污水治理工作開展。水環境是人居環境和生態環境的"靈魂"，也是生態系統的基礎。目前，我市農村水環境質量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關系到社會主義新農村建設，也關系到為我市發展工業騰出環境容量，為加快我市發展奠定良好環境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領導，根據本地資源、環境和生態特點，制定切實可行的實施方案，積極穩妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發揮政府統一協調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，確保各項工作落實到位。

　　2.建立專項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態市建設專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態市建設專項經費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態市建設專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態市建設專項資金，但資金量小，主要用于監測監控設施建設，難以安排用于農村污染治理。國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農村環境保護，推進農村污水治理等工作開展。

　　3.整合各方面資源，積極推進農村小康環保行動。要按照生態市建設和"811"環境污染整治工作的部署，全面啟動農村小康環保行動，加快推進農村生活污水處理設施建設。一是積極推進生態鄉（鎮）、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉鎮、25個村的生態鄉鎮、村建設任務，以生態鄉鎮、村建設來推動農村環境基礎設施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農村戶用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進農村污水治理。今年各縣（市、區）至少要新增一個村全面開展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3－4個村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養殖污染問題。

　　4.借鑒外地經驗，積極推廣先進適用農村生活污水處理技術。我省各地都有一些好的農村生活污水處理經驗和辦法，如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術，劉希平市長為此專門作過批示。該項技術為浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授所設計，污水處理設施工藝流程簡單，采用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地（種植根系發達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物）經"過濾"后排放的方法進行處理。建設成本的情況是，建設費用一般在800元/m3xd，如果土地、工程開挖等由村民自行處理和投工投勞，一戶大約所需費用在1000元左右，費用相對較高，但處理效果較好，建成后運行費用基本為零，使用壽命在10年以上，主要適用于農村分散生活污水處理（可以單戶處理或多戶集中處理）。目前，我市松陽縣樟溪鄉、縉云縣的新川鄉正在按此項技術開展試點，已建成的龍泉市的宏陽村、云和縣的霧溪鄉污水處理設施的原理與此基本一致。

　　5.著眼長遠，合理規劃村鎮污水處理設施建設。城市與鄉村的發展具有非均衡性與高度關聯性，城鄉一體化發展通常并不排除差異性，但更多的是強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性。首先要按照統籌城鄉發展的思路，統籌考慮農村的環境基礎設施建設，能納入城鎮體系的盡量納入。二要做好村鎮建設的規劃，目前我市農村普遍存在規劃滯后，或規劃不科學，雜亂無章等問題。要加強村鎮規劃工作，將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中，留有建設余地。三是要結合麗水山區的特點，因地制宜，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。對于畜牧業較發達的農村，采用沼氣處理技術，結合改廁、改廚、改欄，綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式，充分利用農村池塘、水田的自凈能力，結合農村景觀建設，開展清淤清潔、養魚養萍行動，恢復和重建濕地生態系統。對農村新區和化糞池建設比較完善的村，可以增添污水凈化設施，予以集中或分散處理。

　　農村生活污水處理調研報告 5

　　鄉鎮污水處理廠建設與運營是長沙市大力推進全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區內的一個重要清污工程，是長沙市環保三年行動計劃及農村環境綜合整治的一個重要子項目，是實現集鎮提質發展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環保局于20xx年6～7月，對此項工作開展了專項摸底排查調研工作。

　　目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個，其中岳麓區3個、開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。調研組主要就污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網集水及污水廠運營管理情況做了深入調研，現將相關情況匯報如下。

　　一、鄉鎮污水處理廠建設及運營管理現狀

　　（一）建設現狀

　　88個項目中，66個已基本建成，17個在建（其中3個建設緩慢），瀏陽有5個未開工。20xx年市政府的工作報告任務10個，已完成2個，其他8個均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示以及區縣城鎮化建設發展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創建國家級生態縣。

　　（二）運營現狀

　　已通過環保驗收的有26個，但瀏陽永安產業制造園的運營管理欠缺、三口農業園停運。當前，運行情況良好的有31個，另有7個具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個半停運或停運，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開展市場化專業化運營管理，望城區明確通過環保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市、開福區暫未明確運行管理責任主體。

　　二、長沙市鄉鎮污水處理廠的工作特色

　　（一）不斷創新與完善，率先全省為生態文明建設積累經驗

　　自2008年起，長沙市全面開展鄉鎮污水處理廠建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業園區的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機制。長沙縣在全省率先實現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確各部門相關權責及資金投入。到2015年，長沙市鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，打下了基礎。

　　（二）因地制宜處理集鎮污水，有效改善農村環境

　　根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產業發展等不同實際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時擴建的生物轉盤+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠集鎮周邊地表水及農田土壤環境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發，直排河道”的落后局面。

　　（三）發揮市級財政引導作用，推動社會資本的投入。

　　長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營補助管理政策（建設345萬元/座，運行8萬元/座），每年安排專項資金預算和年度建設計劃，已下撥資金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了BOT打捆建設和運營模式，吸納和運用社會資金，構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠的建設和運營方面資金總投入達8億多元。

　　三、存在的主要問題

　　（一）部分區縣（市）及鄉鎮重視不夠

　　部分縣鄉政府重視不夠，個別縣鄉政府未將污水處理廠建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過程沒有建設管理部門對工程質量把關，導致已建成污水處理廠停運時間長達一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮生活污水管網，因園區和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的`市財政專項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開工建設，如瀏陽市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。

　　（二）建設及運營資金缺口較大

　　一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設費用高，平均造價近1000萬元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶管網接入率偏低，部分集鎮上的中小學校、幼兒園、衛生院、農貿市場等排水大戶暫未全部納入排污管網。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實。寧鄉縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進行配套，但建成后每年30-50萬元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。

　　（三）項目全過程管理問題突出

　　1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質量問題。一是瀏陽市絕大部分及其他地區個別項目存在鄉鎮政府、住建、水務、環保等部門施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網工程建筑質量存在問題，如瀏陽古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠區等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專業的公司負責建設，導致主體工程及管網工程施工隊伍水平較低，工程質量難以達標。

　　2. 項目長效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環保部門及鄉鎮政府沒有抓手，沒有專門人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽均存在該問題。三是環保部門或鄉鎮排查出問題后，鄉鎮政府沒有整改的資金保障，導致整改措施無法落實。

　　四、整改工作的措施及建議

　　（一）嚴格落實竣工環保“三同時”驗收制度

　　由市環保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質量、工藝規模及排水管網建設中存在的問題和不足，及時下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實施環評區域限批。

　　（二）盡快明確運營管理主體

　　以區縣（市）政府牽頭，結合當地實際，明確運營管理責任主體，落實資金保障機制，采用委托第三方運營的市場化管理模式，實行專業化公司打捆運營。

　　（三）多渠道籌措運營管理資金

　　一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實施在居民自來水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠對排污企業收取污水處理費，對園區外的企業可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠達標排放指標、環保監管意見與市、縣兩級環保資金補助與核發、農村環境衛生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的專業公司經營模式。學習長沙縣農村環境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會資金，為鄉鎮污水處理廠長效運營提供更廣泛的資金來源。

　　（四）綜合施策，重點推進瀏陽鄉鎮污水廠建設和運行

　　一是高位協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確鄉鎮污水處理廠建設、運營及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經通過環保驗收的，加大環保日常監管力度，確保長效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，強力推進環保驗收和長效運行管理；對于暫時沒有動工的，特別是瀏陽市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責成相關單位進一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專項資金的撥付。對于已經通過環保驗收并運行效果良好的污水廠項目，嚴格按照財政撥付要求，下撥剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排考核。計劃明年全面啟動對已下撥首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠開展減排效能日常考核工作，實施長效運行監管。

　　農村生活污水處理調研報告 6

　　一、調查目的：

　　水是保持人體機能正常運行的重要成分。但是，你知道嗎？雖然我國的淡水資源總量為27000億立方米，占全球水資源的6%，名列世界第四位，但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。同時，中國又是世界上用水量最多的國家，且水污染嚴重，全國90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%～70%是由于水污染造成的。為了讓大家充分了解我鎮對污水處理的情況，我們對佛山市順德區龍江鎮的污水處理情況進行了一次認真的調查。

　　二、調查方法

　　1.通過走訪龍江鎮污水處理廠，了解我鎮對污水處理情況及我鎮的污水處理是否達到國家標準。

　　2.通過詢問我鎮污水處理廠的工作人員，了解污水處理的程序和方法。

　　三、調查過程：

　　1.污水廠概況：

　　龍江鎮污水處理廠的污水主要來源于污水收集的鄉鎮生活污水和部分工業廢水，所有污水經過活性污泥法A/O工藝處理后，采用江心淹沒排放方式排入長江，日排放量計劃為64萬噸（雨季），年平均為58萬噸。該項目加氯間為密封式，加氯量按5mg/l考慮，60萬噸/日污水總投氯量125kg/h，設置真空加氯系統一套59 kg/h，加氯機2用1備，加氯間安裝有自控報警系統。該污水處理廠的.地面噪聲源主要有格柵機、鼓風機、污泥脫水機和排放泵等。高噪聲設備設有減振降噪部件，遠離廠界。水下噪聲源有污水潛水泵、曝氣機等。該污水處理廠固體廢棄物主要來自格柵沉渣和剩余污泥脫水后的泥餅。根據工藝的設計參數推算，污泥量為55.8噸/天（含水率為75％），其中格柵沉渣為20噸/天（含水率60％）。此污泥運到電廠焚燒發電。

　　2.工藝流程：

　　進水泵房—機械格柵槽—暴氣沉砂池—配水井—輔流沉淀池—生物池—配水井—二沉池—提升泵房—排放泵房—水體。

　　3.處理工藝：

　　龍江鎮污水處理廠采用A/O活性污泥法工藝，污水處理采用各種方法，將污水中的污染物分離出來或轉化為無害的物質，從而使污水得到凈化。污水處理方法分類：

　　(1)物理處理法。如過濾法、沉淀法。

　　(2)物理化學法。如混凝沉淀法。

　　(3)生物處理法。利用微生物來吸附、分解、氧化污水中的有機物，把不穩定的有機物降解為穩定無害的物質，從而使污水得到凈化。活性污泥法是生物處理法的一種。

　　4.主要構筑物及其作用：

　　(1)預處理階段：

　　a.格柵間：格柵間用于去處污水中粗大漂浮或懸浮雜物，以保護后續處理設施不被磨損或堵塞。所以說在預處理過程中，格柵間是尤其重要的構筑物。

　　b.曝氣沉砂池：暴氣沉砂池一共有六組，利用水與無機顆粒物的比重不同從而達到沉淀目的。里面的水比較臟，有漂浮物和水泡。格柵間有四臺格柵。初沉池里的水也比較臟，漂著好多黑色的水泡，有一直徑刮泥機。高壓鼓風機也非常重要，直接影響到處理效果。二沉池采取的是一為周邊進水中間出水，也有中間進水周邊出水。

　　c.配水井：配水井的作用是將曝氣沉砂池流過來的污水進行均衡分配和緩沖，確保兩套工藝的過水兩相同，且穩定的進行污水處理。

　　d.初沉池：初沉池是一個幅流式的沉淀池以除去污水中的大部分泥渣，其刮泥采用的是半橋式周邊傳動刮泥機，泥渣經刮泥機推入池底中心處的污泥斗再輸送到貯泥間。

　　(2)生化處理階段：

　　a. A/O生化池：它是缺氧——好氧活性污泥除磷工藝的主要組成部分，分為五個廊道，兩段（A級、B級）。污水和活性污泥混合進入A/O生化池，首先進入A級缺氧段，活性污泥中的微生物在這兒先釋放磷，并且繁殖。當進入B級好氧段時，由于氧氣充足，微生物大量吸收水中的磷和有機物，達到處理的目的。

　　b.二沉池：主要將A/O生化池的水和泥沉淀分開，底部的泥渣由刮吸泥機吸入后由污泥泵打到污泥泵池，處理后的污水經溢流堰流出到排水井直接排到水體。

　　c.鼓風機房：A/O生化池的供氣最重要的部分，對活性污泥的培養有重要作用。

　　(3)水的排放和污泥處理系統：

　　a.水的排放系統：經二沉池出來的水進入提升泵房后再由排放泵房直接排入江。

　　b.污泥處理系統：污泥投配池—污泥濃縮及控制間—污泥消化池—沼氣鍋爐房—脫硫塔—沼氣火炬—貯氣罐—污泥脫水機房—回流污泥泵房。控制間加的絮凝劑PAM，消化池采用的是中溫缺氧處理(31-35度)，投加消化污泥，產生甲烷。在污泥脫水時分別采用離心和帶式脫水機，加入PAM絮凝劑溶液。出廠污泥如黑炭色，含水75%，運往協鑫電廠焚燒發電。

　　四、調查結論：

　　1.通過這次“調查污水處理”的活動，不僅讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，還使我們開闊了視野，增長了見識，為我們以后更好把所學的知識運用到實際生活中打下堅實的基礎。

　　2.城市污水處理技術就是利用各種設施設備和工藝技術，將污水所含的污染物質從水中分離去除，使有害的物質轉化為無害的物質、有用的物質，水則得到凈化，并使資源得到充分利用。

　　3.通過這次“調查污水處理”的活動，我們知道了經過處理的污泥可以運往電廠焚燒發電這個“奧秘”。

　　4.污水處理廠的處理工藝十分復雜，污水處理過程復雜，且耗費資源量大。因此，我們要從身邊的每一件小事做起，節約用水，充分利用身邊一切可循環利用的水資源，減少水資源的浪費，保護環境。看到他人浪費時，應主動勸說，促使他節約水資源。

　　5.水的嚴重污染警示著我們，在發展的同時，也必須做到人與自然和諧相處。現在的很多工廠為了謀取利益，將未經處理的工業廢水直接排入河中，影響了社會環境，同時也影響了周圍居民的生活。我們呼吁有關部門應該介入調查，解決這個問題，做到“既要金山銀山，又要綠水青山”的可持續發展。我們呼吁：“保護環境，人人有責！”

　　農村生活污水處理調研報告 7

　　鄉鎮污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長沙市三年環保行動計劃和農村環境綜合整治的重要子項目，是實現集鎮質量提升和發展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調查和調研。

　　目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個，其中岳麓區3個，開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現將相關情況報告如下。

　　一、鄉鎮污水處理廠建設和運行管理現狀

　　(一)建設現狀

　　88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區縣城鎮化建設發展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創建國家級生態縣。

　　(2)運行狀態

　　26個通過環保驗收，但瀏陽永安工業制造園區經營管理不力，3個農業園區退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關停或關閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進行市場化專業運營管理。望城區已通過環保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區尚未明確經營管理的主體。

　　二、長沙市鄉鎮污水處理廠的工作特點

　　(1)不斷創新完善，率先為全省生態文明建設積累經驗

　　20xx年以來，長沙全面開展了鄉鎮污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業園區的污水處理。經過五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，奠定了基礎。

　　(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環境

　　根據農村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業發展等。，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規模占地擴建的生物轉盤+濾布過濾工藝、集鎮園區一體化的工業二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉鎮污水處理廠所在城鎮周圍的地表水和農田土壤環境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發、直接排入河流”的落后局面。

　　(三)發揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。

　　長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的.財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了BOT捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。

　　三、主要問題

　　(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠

　　一些縣鄉政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮生活污水管網。由于園區和當地政府的問題，最后一公里的銜接已經好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。

　　(2)建設和運營資金缺口較大

　　一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網接入率低。一些城鎮的中小學、幼兒園、衛生院、農貿市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網。

　　二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。

　　第三，市級財政對經營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經營管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經營管理費融資方案。

　　(二)項目管理全過程問題突出

　　一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質量問題。

　　一是瀏陽市及其他地區個別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環保等部門施工期監管不力的現象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網工程施工質量出現問題。存在漏水、滲水現象；主管網沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質量差，有清水倒流。

　　二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。

　　第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業公司承擔，導致主體工程和管網工程施工隊伍水平低，工程質量難以達標。

　　2.項目長期運行管理機制不完善。

　　第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。

　　二是管理機制不暢，環保部門和鄉鎮政府沒有把握，沒有專業人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關停現象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽都存在。

　　第三，環保部門或鄉鎮發現問題后，鄉鎮政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。

　　四、整改工作的措施和建議

　　(1)嚴格執行竣工環保“三同時”驗收制度

　　市環保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質量、工藝規模和排水管網建設中的問題和不足，并發出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環境影響評估。

　　(2)盡快明確經營管理主體

　　以區/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經營的市場化管理模式，實行專業化公司捆綁經營。

　　(三)多渠道籌集經營管理資金

　　一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠向污水處理企業收取污水處理費，園區外企業可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠排放標準、環境監管意見與市、縣級環保基金補貼發放、農村環境衛生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的專業公司管理模式。借鑒長沙農村環境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規模吸收和使用社會資金，為鄉鎮污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。

　　(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉污水處理廠建設和運行

　　第一，高層協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉鎮污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。

　　二是分類管理。對環保驗收合格的，加大環保日常監管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，大力推進環保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。

　　第三，加快市級專項資金配置。對于通過環保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監管。

　　農村生活污水處理調研報告 8

　　一、農村環境污染情況現狀及原因分析

　　隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：

　　1.生活垃圾污染。突出表現在：

　　(一)農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

　　(二)垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

　　(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

　　(四)村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

　　2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

　　我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

　　造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

　　據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

　　3.工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

　　4.農業面源污染。

　　農村面源污染種類主要有：

　　(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。

　　(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。

　　(3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

　　(4)其它影響環境因素

　　高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。

　　二、我市在于農村環境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

　　通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

　　1.建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。

　　市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發了《關于切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出臺了相關政策和規定。

　　2.農村生態環境建設初見成效

　　目前我市建成生態示范村70個，其中，省級生態村3個，市級生態村18個，縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區，已建成無公害草莓示范區3萬余畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。XX年大圩鄉被評為省級生態農業示范鄉，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅游品牌，大圩鄉休閑觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。

　　3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制

　　目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩定達標，市環保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目準入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達99%，“三同時”執行率為87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。

　　4.環境執法力度加大，小鄉鎮環境保護工作得到加強

　　每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。XX年，在市委、市政府的重視和指導下，市環保部門積極開展禁燒區范圍內的禁燒執法工作。據統計，整個禁燒期間共出動執法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現象得到了控制。

　　5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農戶用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

　　三、農村環境污染問題的治理重點和難點

　　經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：

　　1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展后治污的不正確觀點。

　　2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

　　3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的'保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。

　　四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性

　　(一)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。

　　(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。

　　國務院總理11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出：我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和XX年環境保護的目標。到XX年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制;到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。

　　五、幾項建議：

　　立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系;以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：

　　1.強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制

　　(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

　　(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

　　2.全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。

　　我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

　　(1)是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。

　　(2)把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。

　　(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

　　3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

　　(1)完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

　　(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能;加強流域內用地生態功能區劃與管理。繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

　　(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

　　4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度

　　一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

　　5.加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。

　　充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

　　6.建立和完善農業環境保護的投入機制。

　　一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

　　農村生活污水處理調研報告 9

　　鄉鎮污水處理廠運行保障調研是縣委交辦的重點課題。今年3-4月，由縣政協辦牽頭，縣環保局、發改委、青江環境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉鎮污水處理廠進行了實地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節、利川進行了學習考察。現將我縣鄉鎮污水處理廠運行保障課題形成調研報告，以供有關領導和部門決策參考。

　　一、我縣鄉鎮污水處理廠現狀

　　我縣鄉鎮污水處理廠現狀當前，我縣鄉鎮污水處理廠分為在建的和已建的。

　　已建成并投入運行的共有16個（含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網103公里。其運營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務云陽排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個鄉鎮污水處理廠由縣青江環境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業務暫由環保局管理）負責建設和暫代履行運營管理（因縣政府暫未明確運營機制）；高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實業開發有限公司代管。關于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于2005 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為2000噸，建成后因運行經費等原因，一直處于停運狀態。為改善庫區水質環境，按照市政府{2008}25號會議紀要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于2008年6月將生產運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實業開發有限公司負責生產運行管理。

　　在建的鄉鎮污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續項目和農村環境連片整治項目。其中納入三峽后續項目的有17個，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設一二三級污水管網143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設（云陽鎮因為廠址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮因征地拆遷原因，用地不能落實擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農村環境連片整治項目的有8個，預計項目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設污水管網16公里。

　　在實地調研鄉鎮和座談后，我們對已建成的鄉鎮污水處理廠運營管理存在的問題進行了梳理，主要存在以下幾方面問題：

　　（一）管理體制不順

　　管理主體較多且建管不統一，是鄉鎮污水處理廠運行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續發展。二是建管脫節。國家在“十一五”規劃及之前建設15個鄉鎮污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設，沒考慮二、三級管網建設資金，也沒有明確責任主體，致使鄉鎮污水管網建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠的作用發揮。

　　（二）運行經費缺保障

　　1、部分項目運營挪用其它資金。由于“十一五”規劃建設的13個鎮鄉污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營。自2012年陸續運行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費用隨著項目的增加逐年增加，僅2014年墊付運營費用就達510萬元。

　　2、沒有征收鄉鎮污水處理費，無法享受市級補助。市政府于2012年出臺了“以補促提”政策（即開征小城鎮生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉鎮自來水供應多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉鎮污水處理費收費政策，和征收鄉鎮污水處理費，導致已建的鄉鎮污水處理廠既沒有污水處理費，又無法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經費較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農村環境連片整治項目村的補助經費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環境連片整治項目村（撤鄉并鎮）按1萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個項目0.5萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉鎮自行解決，這與實際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個村莊連片環境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬元，縣財政僅1萬元補助經費，差距確實太大；二是當前鄉鎮財政實行了“鄉財縣管”，鄉鎮基本上沒有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉鎮自行解決，根本無法兌現。

　　（三）污水收集率低

　　鄉鎮污水二、三管網建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉鎮收集率不足30%。

　　（四）管網損毀嚴重

　　由于多數鄉鎮規劃滯后和對規劃控制不嚴，甚至沒有規劃，污水收集管網設施因場鎮建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網管網因河堤整治施工而損毀；路陽、魚泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮建設等原因，管網損毀嚴重。

　　二、有關建議

　　鄉鎮污水質量處理的好與壞，不僅關系著我縣人民群眾的生活質量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區水質安全，構建長江上游重要生態屏障和全國生態文明先行示范區建設具有較大影響。因此，我們應著眼大局，以對庫區和國家生態安全高度負責的態度，審視鄉鎮污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應改革。

　　（一）理順管理體制

　　總體要求：按照“市場化運作、企業化經營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進行。

　　1、要整合供水企業和排水企業，成立供排一體化的國有集團公司專業化經營。從長遠看，這是解決污水問題的.根本，也是以后發展的必然趨勢。一是對全縣供水實行集中統一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經營的集鎮水廠，對部分涉及產權的集鎮水廠，通過協議逐步進行回購或實行控股經營。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協商，收回故陵和高陽鄉鎮污水處理廠的管理權和經營權，實現全縣鄉鎮污水處理廠的統一管理和經營。三是整合縣青江環境綜合整治有限公司和現有的供水企業（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業化集團公司，做到全縣供排水的“四統一”（統一規劃、統一管理、統一建設和統一經營），使全縣供排水有序、健康發展。

　　2、要明確供排水管網的管理和建設職責。建議供排水管網由鄉鎮（街道）政府（辦事處）統一管理和建設，有以下幾點益處：一是把集鎮建設與污水管網建設同步規劃、同步實施，有利于保證集鎮污水收集率，進一步發揮污水處理廠的作用；二是有效整合污水管網與集鎮基礎設施建設資金，最大程度發揮建設資金的作用；三是便于鄉鎮（街道）對集鎮的有效管理，進一步消除集鎮路面的“開膛破肚”，維持集鎮整潔有序的市容市貌。

　　3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風險共擔”的原則，采取政府與社會資本合作模式，由社會資本負責項目運營和維護，通過征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時也解決運營難題。

　　（二）落實經費保障

　　解決方案：“污水處理費解決一點，上級財政轉移一點，縣級財政預算一點，資金捆綁使用一點”。

　　1、污水處理費先期試點，再全覆蓋。據了解，目前我市渝西部分區縣已啟動鄉鎮污水處理費征收工作，如：大足區、壁山區、XX區為1元/噸，榮昌區為 0.5元/噸，XX區從2010年開始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸。考慮我縣目前鄉鎮居民經濟承受能力和接受排污收費有一個過程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個污水處理廠（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、雙龍、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、盤龍、故陵和高陽）先期開展試點。

　　污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實行與水費捆綁的方式進行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽等13個供水廠為縣水務局管理）代收，私人性質的（盤龍和雙龍供水廠）由鄉鎮負責監管，代收單位每月按時將污水處理費匯入專用賬戶。縣財政建立污水處理費專用賬戶，實行專款專用。為激發代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。

　　在開展試點工作的同時，建議大力加強社會宣傳，增強居民環保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務和自覺行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉鎮污水處理廠啟動收費工作，實現污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。

　　2、爭取上級更多支持和轉移支付。一方面，縣環保、移民、發改等部門要積極向市級有關部門爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營資金缺口。另一方面，從長遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區生態補償長效機制，加大對生態建設尤其是污水處理財政轉移支付力度，為解決污水處理等系列問題提供持續的財力保障。

　　3、污水處理經費納入縣級財政預算，實行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉移支付不充裕的情況，若污水處理經費不納入縣級財政，鄉鎮污水處理廠可能出現“建而未用”或作用不明顯的現象，這與我縣正在創建的市級生態經濟示XX縣和國家級生態縣，以及維持庫區生態安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經費，待上級轉移支付力度增大時，再進一步降低經費標準，以實現縣級財政的角色轉變。

　　4、資金捆綁使用。建議把環保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態轉移資金統籌列出一部分，專門用于污水處理設施建設和后期運營。

　　（三）強化責任落實

　　一是建議由縣府辦牽頭，相關職能部門參與，在深化調研基礎上，研究制定我縣鄉鎮污水處理廠運營管理體制調整方案，并適時實施，同時加快對我縣鄉鎮污水處理費收取的調研工作，盡早制定切實可行的污水處理收費標準；二是縣環保、城鄉建委要制定污水處理運營考核和監督辦法，污水處理廠要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實行報賬制，污水管網以污水收集率和入廠污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環保、縣財政、鎮鄉（街道）共同核實后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉鎮（街道）簽訂年度目標責任書，督促責任目標落實。

　　農村生活污水處理調研報告 10

　　一、養豬業污水的危害

　　養豬業的發展，不可避免地向周圍環境排放出超多污水。經過查閱資料和實地調查，我們認為養豬業污水主要有以下幾點危害：

　　1、散發出臭氣，影響周圍人們生活的空氣質量。

　　2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛生隱患。

　　3、廢水內含豐富的氮、磷及有機營養物質，排放到河里，使水體富營養化、藻類過度繁殖，耗盡河水中的氧氣，這些藻類也會因此而死亡，使河水轉成一灘發臭的死水。

　　4、由于養豬戶一般較少對豬進行檢查，廢水中通常內含從病豬體內排出的病毒、細菌，容易使周圍生活的人或動物因接觸廢水而染上疾病。

　　二、調查與材料分析

　　1、大型養豬場的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調查對象。

　　在對該公司的調查（祥見《對國壽種豬公司調查記錄》）能夠發現，一座大型養豬場不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統的處理污染的設備、采用科學方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的優點是技術含量大，能夠較好地解決污染問題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養殖場。沒有利用廢水中的豐富的資源。技術上尚存在部分缺陷。

　　2、普通養豬場的處理狀況——以同安新民鎮西塘村普通養殖戶為調查對象。

　　該村約90%的家庭以養豬業作為家庭補充經濟收入，每戶養豬2至20頭不等。養豬戶大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養豬戶對污水不進行處理，直接排入河流中。這造成了周圍空氣質量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發臭等現象，環境受到極大的破壞。

　　該村也有約4%的家庭以養豬為主要經濟收入，建立具有必須規模的養豬場，大多建在河流附近，他們將廢水收集于發酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優點是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設施尚不完善，沼氣使用有必須的危險性，沼氣利用率也較低。

　　3、比較外省較好的處理狀況。

　　通過查閱資料，發現外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農作物的秸稈和糧食加工產生的米糠、麩皮作為飼料送至養豬場，牲畜糞便和部分秸稈進入沼氣池后，產生的沼氣供農民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚塘養魚，一部分送至農田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經加工后又成為飼料。魚塘的底泥又能夠作為農田、果園的肥料。此刻，留民營村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產已基本上不使用化肥。

　　該方案的特點有：

　　1、構成多種經營的生產結構，促進經濟發展。

　　2、開展綜合利用，促進糧食、牲畜生產的發展，且降低污染、凈化環境，改變了農田施肥的結構（少化肥、多有機肥）。

　　3、注意利用太陽能和生物能，構成時空分布、多層次的新能源利用網絡。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢

　　三、處理推薦

　　分析比較上述各種成功的方案，結合同安存在的實際狀況：

　　1、大部分養豬場規模較小而且比較分散，

　　2、同安經濟發展水平還不高，

　　3、農民對生態養殖的意識還不深

　　我們提出以下幾點推薦：

　　1、鄉、鎮、村將各小型養豬場統一在一起，采用個人或村社承包，初步構成規模經營，采用留民營村的處理方案。隨著人們的生態養殖意識的建立、技術水平的'提高，逐步將農業生產和工業生產聯系在一起，帶動各方面發展。

　　2、近年來我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問題越發嚴重，而養豬戶的覺悟還不高。我們推薦在該管理系統中增加衛生防疫站，及時對豬及其污水進行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。

　　3、幾年后能夠將沼氣燃料代替燃煤發電，緩解能源不足。

　　四、體會與思考

　　通過這段時間的研究性學習，特別是那次對國壽種豬公司的采訪調查，讓我們深深體會到在學習中應做到以下幾點：

　　1、帶著發現的眼睛，尋找所需的材料，善于發現問題。

　　2、善于思考，我們是在老師的提議下選取這個課題的，開始甚至認為沒有什么資料，但隨著研究的深入，才發現每件事都有資料可研究，而且研究得越深入，資料越豐富。

　　3、要有懷疑精神，求解的恒心。

　　4、需要交流與合作，這份報告的產生，聚集了我們小組每一位成員的汗水和智慧。

　　農村生活污水處理調研報告 11

　　調查人：

　　XX

　　調查方式：

　　參觀訪問污水處理廠

　　調查時間：

　　寒假

　　調查資料：

　　污水處理的方法和原理

　　調查正文：

　　為使污水經過必須方法處理后，到達設定的某些標準，排入水體、排入某一水體或再次使用等的采取的某些措施或者方法等。

　　現代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。

　　一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態的固體污染物質，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經過一級處理的污水，BOD一般可去除30%左右，達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理。

　　二級處理，主要去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機污染物質（BOD，COD物質），去除率可達90%以上，使有機污染物到達排放標準。

　　三級處理，進一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營養化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲分析法等。

　　整個過程為通過粗格刪的原污水經過污水提升泵提升后，經過格刪或者篩率器，之后進入沉砂池，經過砂水分離的污水進入初次沉淀池，以上為一級處理（即物理處理），初沉池的出水進入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，（其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法和生物流化床），生物處理設備的出水進入二次沉淀池，二沉池的出水經過消毒排放或者進入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物處理設備，一部分進入污泥濃縮池，之后進入污泥消化池，經過脫水和干燥設備后，污泥被最后利用。

　　各個處理構筑物的能耗分析

　　1、污水提升泵房

　　進入污水處理廠的污水經過粗格刪進入污水提升泵房，之后被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵運行要消耗超多的能量，占污水廠運行總能耗相當大的比例，這與污水流量和要提升的揚程有關。

　　2、沉砂池

　　沉砂池的功能是去除比重較大的無機顆粒。沉砂池一般設于泵站前、倒虹管前，以便減輕無機顆粒對水泵、管道的磨損；也可設于初沉池前，以減輕沉淀池負荷及改善污泥處理構筑物的處理條件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝氣沉砂池、多爾沉砂池和鐘式沉砂池。

　　沉砂池中需要能量供應的主要是砂水分離器和吸砂機，以及曝氣沉砂池的曝氣系統，多爾沉砂池和鐘式沉砂池的'動力系統。

　　3、初次沉淀池

　　初次沉淀池是一級污水處理廠的主題處理構筑物，或作為二級污水處理廠的預處理構筑物設在生物處理構筑物的前面。處理的對象是SS和部分BOD5，可改善生物處理構筑物的運行條件并降低其BOD5負荷。初沉池包括平流沉淀池，輻流沉淀池和豎流沉淀池。

　　初沉池的主要能耗設備是排泥裝置，比如鏈帶式刮泥機，刮泥撇渣機，吸泥泵等，但由于排泥周期的影響，初沉池的能耗是比較低的。

　　4、生物處理構筑物

　　污水生物處理單元過程耗能量要占污水廠直接能耗相當大的比例，它和污泥處理的單元過程耗能量之和占污水廠直接能耗的60%以上。活性污泥法的曝氣系統的曝氣要消耗超多的電能，其基本上是聯系運行的，且功率較大，否則達不到較好的曝氣效果，處理效果也不好。氧化溝處理工藝安裝的曝氣機也是能耗很大的設備。生物膜法處理設備和活性污泥法相比能耗較低，但目前應用較少，是以后需要大力推廣的處理工藝。

　　5、二次沉淀池

　　二次沉淀池的潛力消耗主要是在污泥的抽吸和污水證明漂浮物的去除上，能耗比較低。

　　6、污泥處理

　　污泥處理工藝中的濃縮池，污泥脫水，干燥都要消耗超多的電能，污泥處理單元的能量消耗是相當大的，這些設備的電耗功率都很大。

　　另外一種能量回收方式是將城市固體廢物焚燒場建在污水處理廠旁，將固廢與污水污泥一起焚燒，獲得的電能用于處理廠的運轉。

　　調查感想：

　　通過調查，我明白了污水處理是能源密集型的綜合技術。一段時期以來，能耗大、運行費用高必須程度上阻礙了我國城市污水處理廠的建設，建成的一些處理廠也因能耗原因處于停產和半停產狀態。在今后相當長的一段時期內，能耗問題將成為城市污水處理的瓶頸。能否解決耗污水廠的能耗問題，合理進行能源分配，已經成為決定污水處理廠運行效益好壞的關鍵因素。能耗是否較低，也是未來新的污水處理廠可行性分析的決定性因素，開發能效較高的污水處理技術，合理設計及運行污水處理廠，必將是未來污水處理廠設計和運行的必由之路。

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