工程質(zhì)量事故調(diào)查報告通用
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工程質(zhì)量事故調(diào)查報告通用1
1.1編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)，結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3工作原則
明確職責、落實責任。按照“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責。
分級管理、分級響應。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應。
科學決策、依法應急。采用先進技術，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學、有效。
加強監(jiān)測、預防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
及時反應、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。
2、組織體系
2.1領導機構
2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負責人組成。
2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”職責：
（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮領導小組有關應急工作的方針、政策和有關工作部署；
（2）領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；協(xié)助有關部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應急處置工作；
（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；
（4）組織有關單位和專家開展相關技術鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；
（5）審議批準應急領導小組辦公室的應急處理工作報告等；
（6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；
（7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務。
2.1.3成員單位職責
（1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應急領導小組辦公室進行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應急處置工作用車等物資。
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責應急領導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協(xié)調(diào)應急處置工作；開展應急信息報送，應急動態(tài)分析等工作。
（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。
（4）發(fā)展計劃處：負責協(xié)調(diào)相關處室編制事故應急處置所需設備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應急處置所需固定資產(chǎn)投資。
（5）財務處：負責事故應急處置資金保障及管理。
（6）科技教育處：負責產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。
（7）農(nóng)業(yè)處：負責組織與種植業(yè)領域農(nóng)藥殘留等有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（8）園藝特產(chǎn)處：負責組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領域農(nóng)藥殘留等有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（9）農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責組織涉及農(nóng)業(yè)機械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（10）農(nóng)墾處：負責組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關技術鑒定等；參與有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責無公害、綠色、有機、地理標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
（14）省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
（15）監(jiān)察室：負責監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權限進行調(diào)查處理。
2.2工作機構
吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組下設辦公室，各成員單位設聯(lián)絡員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預案啟動后，負責省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組的日常工作，并負責組織相關工作小組。
2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。
2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”職責：
（1）貫徹落實應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；
（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施；
（4）向省政府、應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
（5）為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；
（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。
2.2.3應急處置工作小組
吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給應急領導小組辦公室。應急領導小組辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告應急領導小組。
（1）事故調(diào)查處理組
①組成：應急領導小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。
②職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應急處置工作，監(jiān)督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
（2）專家咨詢組
①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關領域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。
②職責：專家咨詢組負責為事故處置提供技術幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。
（3）綜合組
①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應急預案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
②職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關部門向我駐外有關使領館、港澳臺地區(qū)通報情況。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的管理和指導。
2.3地方機構
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當成立“事故應急領導小組”。“事故應急領導小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”的指導和本級人民政府的領導下做好事故處置工作。
3、監(jiān)測預警和事故分級
3.1監(jiān)測和預警
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結合實際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
3.2事故分級
按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。
3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：
（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（4）需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：
（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市（地）級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、應急處置
4.1應急預案啟動條件
4.1.1確定事故級別
縣級以上“事故應急領導小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應該立即組織有關部門和專家進行調(diào)查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預案3.2的規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2分級啟動預案
事故級別確定后，應當立即啟動相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應急領導小組辦公室”和有關部門，建議啟動相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領導小組”的統(tǒng)一領導和指揮。
4.2報告
4.2.1責任報告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構、科研院所；
（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關部門；
（5）消費者；
（6）其他單位和個人。
任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.2.2報告程序
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即通過電話等各種渠道向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應當立即按規(guī)定向本部門“事故應急領導小組辦公室”和當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⒅鸺壣蠄笾痢凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。
4.2.3報告要求
（1）初次報告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應在接到報告后1小時向上級“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的'情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結報告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在事故處理后10日內(nèi)做出總結報告。總結報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4.2.4舉報
任何單位和個人有權向有關部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。
省農(nóng)委接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。
4.3應急響應
4.3.1分級響應
（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。
特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規(guī)定啟動相應的應急措施。
（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅲ級）
較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應急領導小組”應啟動相應的應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，積極指導、協(xié)助縣級“事故應急領導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作，并將有關情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”及有關部門。
（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅳ級）
一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應急領導小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，實施應急處置，并將有關情況迅速報告市級“事故應急領導小組辦公室”。
4.3.2響應的升級和降級
（1）響應的升級：當重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別。
（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。
4.4指揮協(xié)調(diào)
4.4.1設立現(xiàn)場指揮部
市、縣“事故應急領導小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應根據(jù)事故響應級別，組織有關單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”應派出工作組到達現(xiàn)場并指導有關工作。
現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場應急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。
4.4.2啟動工作小組
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應急工作，全力協(xié)助事故處置。
4.4.3緊急處置
特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”認為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關措施的落實。
4.5信息
4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區(qū)的政府通報，加強預警預防工作。
4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”應及時將有關情況通報生產(chǎn)地的省級有關部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應及時將有關情況通報流向地的省級有關部門。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應當實行24小時值班，每日向上級“事故應急領導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”。
4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應急指揮部批準，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關部門按照相關預案實施。
4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”按照有關規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關信息。
4.6應急響應的終結
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領導小組批準宣布應急響應結束。應急指揮領導小組辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮領導小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5、后期處理
5.1善后處理
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當?shù)厝嗣裾笇陆M織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。
造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律規(guī)定提出追究有關責任人責任的建議。
5.3總結報告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關處室。“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。
6、應急保障
6.1人力資源保障
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，加強專業(yè)應急處置隊伍建設，建立高素質(zhì)的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開展。
6.2技術保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應急指揮領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。
充分利用各級農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預測、預警、監(jiān)測和應急工作管理模式等技術的科學研究，不斷完善應急技術支持體系。
6.3物資保障
各級人民政府應當保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民財政預算。
6.4應急預案演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。
市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。
有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。
6.5宣教培訓
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對廣大消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施。
7、附則
7.1名詞術語
本預案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。
7.2預案解釋
本預案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。
7.3預案生效
工程質(zhì)量事故調(diào)查報告通用2
第一章總則
第一條
為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務院關于特別重大事故調(diào)查處理的有關規(guī)定和國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計、分析。
第三條
鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。
為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設施時，必須做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應簽字，必要時應當對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄相或者拍照。
第四條
鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。
特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50—99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。
重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。
嚴重事故，是指造成死亡工1—2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。
一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。
第五條
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調(diào)查處理中心（以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其主要職責是：
（一）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備
特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查；
（二）指導并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復工作；
（三）對事故進行統(tǒng)計、分析；
（四）負責收集有關事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫；
（五）研究并提出事故預防措施；
（六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。
省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門可以設立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構。
第二章事故報告
第六條
發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。
發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。
發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向設備使用注冊登記機構報告。
移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門，并同時報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報。
第七條
事故報告應當包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
（二）事故發(fā)生地點；
（三）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；
（四）事故設備名稱；
（五）事故類別；
（六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
第八條
省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門應當于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見附件1，年度事故匯總表見附件2）。
第九條
各級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門設立事故舉報電話并向社會公布，及時受理有關事故的情況、意見和建議。
第三章事故調(diào)查
第十條
事故調(diào)查工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。
第十一條
特別重大事故按照國務院的有關規(guī)定由國務院或者國務院授權的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加。
特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關部門組織成立特大事故調(diào)查組，省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。重大事故由省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關部門組織成立重大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。
嚴重事故由市（地、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門組織成立事故調(diào)查組，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。
一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。
上一級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門認為有必要時，可以會同有關部門直接組織成立事故調(diào)查組。
移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門應當協(xié)助調(diào)取設備檔案等資料，配合做好事故調(diào)查工作。
第十二條
組織成立事故調(diào)查組需要聘請有關專家時，參加事故調(diào)查組的專家應當符合下列條件：
（一）具有事故調(diào)查所需要的相關專業(yè)知識；
（二）與事故發(fā)生單位及相關人員不存在任何利益或者利害關系。
第十三條
事故調(diào)查組應當履行下列職責：
（一）調(diào)查事故發(fā)生前設備的狀況；
（二）查明人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失）；
（三）分析事故原因（必要時應當進行技術鑒定）；
（四）查明事故的性質(zhì)和相關人員的責任；
（五）提出對事故有關責任人員的處理建議；
（六）提出防止類似事故重復發(fā)生的措施；
（七）寫出事故調(diào)查報告書（見附件3）。
第十四條
事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的`有關情況、查閱有關資料并收集有關證據(jù)。事故發(fā)生單位及有關人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關設備及事故的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負責。
第十五條
事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位，進行技術檢驗或者技術鑒定。接受委托的單位完成技術檢驗或者技術鑒定工作后，應當出具技術檢驗或者技術鑒定報告書，并對其負責。
第十六條
事故調(diào)查應當根據(jù)事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應當承擔的責任，并在事故報告書中，提出事故處理意見。當事人應當承擔的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。當事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等致使事故責任無法認定的，當事人應當承擔全部責任。
第十七條
事故調(diào)查組應當將事故調(diào)查報告書報送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進行批復。
第十八條
事故調(diào)查報告書的批復應當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門批準，批復期限可以延長，但不得超過180日。
第四章事故處理
第十九條
事故批復后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應當將事故調(diào)查報告書歸檔備查，并將事故調(diào)查報告書副本送達國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當?shù)厝嗣裾陀嘘P主管部門。
第二十條
事故發(fā)生單位及主管部門和當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊矣嘘P規(guī)定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應當在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。
第五章事故統(tǒng)計分析
第二十一條
國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負責全國事故的統(tǒng)計、分析，并提出事故預防的措施和建議。
第二十二條
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責年度事故統(tǒng)計、分析報告。
第六章工作方案罰則
第二十三條
有關人員在事故報告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計、分析、技術檢驗、技術鑒定、檔案資料保管等過程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務員不履行職責的，依據(jù)國家有關規(guī)定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條
違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當?shù)卣畬ω熑稳藛T給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對所發(fā)生的設備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的；
（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設備事故證據(jù)或者設備設計。
制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。記錄、技術資料、檔案的；
（四）阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進行的；
（五）無正當理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設備事故有關的情況和資料的；
（六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；
（七）對事故調(diào)查和處理工作不負責任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的；
（八）行賄、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復他人的。
第二十五條
對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進行處罰：
（一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。
（二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上
25000元以下罰款。
（三）銷售、安裝、充裝、使用無許可證設備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。
（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準，進行產(chǎn)品設計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應資格或取消相應資格，并處10000元以上30000元以下罰款。
（五）強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安全教育，無證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。
第七章附則
第二十六條
省級質(zhì)量技術監(jiān)督局可以結合本地區(qū)的實際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案后實施。
第二十七條
本規(guī)定自XX年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動部的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定》同時廢止。
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