行政管理調查報告

時間：2023-01-22 14:29:03 調查報告我要投稿

行政管理調查報告15篇

　　在當下社會，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的行政管理調查報告，希望能夠幫助到大家。

行政管理調查報告15篇

行政管理調查報告1

　　一、瑞都社區管理調查情況綜述

　　瑞都社區位于呂梁市河西路，社區轄區面積0.8平方公里，居民5000多人，是本市較大的綜合性居住區域，瑞都社區在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區管理的發展，成為了本市比較有影響的社區。

　　（一）調查目的和意義

　　為了進一步了解現階段城市構建和諧社區的基本情況；建立適應居民群眾提高生活質量需求的社區服務體系。

　　（二）調查方法及過程

　　通過走訪調查的方式對瑞都社區行政管理狀況進行了調查，并通過對居民區40人的提問深入了解了人們對和諧社區的期望與需求。

　　二、瑞都社區管理調查情況分析

　　（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　1.社區居委會自治功能尚未到位

　　通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

　　2.社區事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

　　3.政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

　　4.社區的文化娛樂場所及設施還不夠完備

　　社區內的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區的一些住宅區已安置了健身設施，但都只有跑步器、旋轉盤或者吊桿等兩三樣。還有活動室小，活動項目非常局限，只能打乒乓球。

　　5.社區內衛生服務室還有待完善

　　社區辦公點在住宅區中心，但卻沒有設立衛生服務室，這對社區居民來說非常不便，尤其因為小區內有些居民住宅地勢偏遠，日常小病就醫非常不便。

　　（二）社區居委會業務經費不足

　　一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要20xx-3000元。呂梁市社區公共服務站延伸到了各個社區居委會，電腦、打印機等硬件設施統一配發了，但日常的上網費和消耗，一年也需要1000-20xx元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少1000多元。

　　在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年4千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有1000-1500元，業務經費嚴重不足。

　　（三）社區專職工作者待遇較低

　　20xx年《呂梁市社區專職工作者管理意見》中對社區專職工作者的待遇進行了統一規定，我區據此確定社區專職工作者的待遇，同時按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。

　　但社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-900元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　三、瑞都社區管理調查結論

　　瑞都社區通過采取適合本社區特點的措施，使本社區居民認識到社區建設不僅是少數人員的事情，而是與每一個社區居民利益密切相關的實事；通過解決居民的實際需求使社區居民樹立對本社區工作人員的信任，從而調動居民參與本社區建設的熱情。構建了“安全文明、管理有序、服務完善”的和諧社區，并注意以人為本，立足社區、服務居民，注重人與人之間的關系和諧，使全體社區成員各盡所能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序。

　　四、瑞都社區管理的改進對策與建議

　　（一）應積極為社區居委會減負

　　一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的'管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

　　（二）多渠道解決社區居委會業務經費

　　目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區5千元基礎上提高到1萬元。五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

　　（三）努力提高社區專職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項。基礎工資每月900元，崗位工資按高限確定，劃分三個標準：主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。調整后：主任1600元/月，副主任1500元/月，委員1400元/月。每月獎金200元/人，年底獎金由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排。同時，按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。

　　（四）從社區成員的實際需求出發，提高社區服務質量和水平

　　針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務。創造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協調、鼓勵各類企業進入社區，承擔、興辦社區服務項目。采取政府購買非營利性服務項目，發展社區居民自我服務組織，充實社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡體系，服務居民生活，凝聚人心。

　　（五）立足當前，著眼長遠，建立健全社區內部各項運行機制

　　和諧社區建設是一項長期的戰略任務，必須有長效機制作保障。要進一步建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，建立暢通利益訴求反映渠道、化解矛盾、民事調解、社區保障和社區黨建等工作機制，建立適應居民群眾提高生活質量需求的社區服務體系，組織、動員社區內各方面力量，實現多層次、全方位的服務，共同推進和諧社區建設。

行政管理調查報告2

　　現時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進行了專門調查，通過問卷調查等方式，了解到一些具體情況及存在的問題，并就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調查情況匯報如下：

　　一、x縣xx鄉鄉政府職能基本情況及存在的問題

　　（一）黨政職能交叉

　　長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。

　　（二）行政管理水平和質量不高

　　隨著行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環。

　　（三）政府已經滲透到私人領域二十世紀,政府已經滲透到人類生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業和自給自足的社會向現代化、工業化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯高度集權的計劃經濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經濟管理職能、社會工作職能、行業管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現靠政府機構來完成,政府機構是實現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點理順好以下兩種關系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業單位的關系。

　　二、x縣xx鄉政府職能難以發揮的原因分析

　　（一）干部人事制度不合理

　　長期以來,政府機構事實上存在著“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數,機關變成解決就業和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。

　　由于不合理的干部人事制度,機關普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業務人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業務骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。

　　（二）不科學的政府系統自身的政績評價機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

　　我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。

　　我國傳統文化中的一些消極因素也是造成鄉鄉政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會流動的觀念、缺乏限任和選任的觀念等等。從官本位思想來看,我國長期處在封建社會,“學而優則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現在兩個方面:一方面,官本位成就取向的價值觀成為機構膨脹的內在動力。由于社會以級別作為價值判斷標準,那么各個政府機關要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象征地位的行政級別成為人們競相追逐的目標,這就使得人才流動向機關傾斜,大批人才涌向國家機關,加上各種關系網的縱橫交錯,迫使國家機關不斷因人設職、擴大規模,從而使官本位思想成為政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會流動來看,人才作為一種社會資源象其它資源一樣可以自由流動,但是受中國傳統的“一業而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動跨出政府大

　　（三）缺乏對鄉鄉政府系統的行為進行有效制約和監督的法律機制、財政機制和其它社會機制

　　長期以來,我國政府系統的行為常采取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領導常常根據自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環境、軟約束中可以自由地延續泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經濟規律,采取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包干制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮于事的現象嚴重。

　　（四）鄉政府組織自身的原因

　　鄉政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產出規模存在著正相關關系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數,即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的.指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經濟發展戰略中便會演化成對高數量的追求,產值、速度等數量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有著強烈的數量沖動:要更大的機構規模、更大的管轄范圍、更高的社會指標。為滿足數量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動范圍以獲取更多的財政收入。

　　三、轉變x縣xx鄉政府職能的基本想法

　　（一）繼續深化改革

　　一是進一步明確縣鄉政府職能，規范縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經濟領域，政府應該退出，但對于關系到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對于其他領域，政府不應該干預企業的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業務方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經濟發展的過程中，不應以犧牲環境為代價，更不該做環境違法企業的“保護傘”。在推進城鎮化的過程中，要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進縣鄉機構改革的同時，必須著力推進事業單位改革。事業單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進，以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進，才能鞏固改革成果。

　　（二）改進對縣鄉主要領導干部的考核管理辦法，建立科學的績效考核機制

　　不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實際工作中，領導干部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為群眾辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關系。領導辦事能力、工作成效、道德修養，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領導干部的升遷去留，而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業，返還稅收后地方基本沒有一分錢，也要引進等奇怪現象也是這種考核機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

　　（三）保證合理支出需要，確保縣鄉政府的正常運轉

　　按目前財稅體制，縣鄉沒有主體稅種，連“吃飯”財政都說不上，只有依賴上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經濟社會發展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業得以協調發展。

　　（四）大力發展鄉村社會自治組織，鞏固農村基層的社會穩定

　　在當前及今后一段時間內，由于社會自治組織不發達，缺乏強大的行業組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調整后的政府職能社會接管問題。因此，作為補充，把鄉村社會自治組織的機制創新作為構建農村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內，大力發展各類經濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織，以鞏固農村社會的穩定，促進山區經濟的發展。

　　總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。

行政管理調查報告3

　　一、問題的提出

　　二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現，因此培養學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農村初級中學的班級人際交往的現狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。

　　二、調查的內容

　　本調查研究工作采用了問卷調查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調查的對象中農村學生占全體學生總數的97。7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。

　　三、調查結果

　　為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所采集的原始數據應用數理統計學的有關原理進行對原始數據作精加工。

　　四、調查結果分析

　　在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統計數據運用了教育統計學的有關原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優于男生；女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說明農村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。

　　2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發現只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學生對自己人際關系的評價與人際關系的客觀狀況農村初級中學學生人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37。2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2。3%，有62。8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95。4%，相差5位及以上的占44。2%，其二低于實際人際關系的只占2。3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調查中還發現，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16。3%，沒有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9。3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。

　　五、調查結果分析的對策和建議

　　1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發展。

　　2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的'益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發現每個群體中總會出現幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質的需求。

行政管理調查報告4

　　引言：通過調查發現管理中存在的問題，提出合理改善建議，使服務意識得到進一步提高。調查對象：XX事業管理局

　　調查時間：XX年3。20—XX年4。8

　　調查內容：

　　1、事業管理局的工作性質；

　　2、事業管理局的日常管理；

　　3、事業管理局的存在問題；

　　4、解決事業管理局問題的對策。

　　為了深入了事業管理局服務意識的相關情況，我于XX年3月20日至XX年4月8日對事業管理局進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該局領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

　　一、工作性質：

　　負責管理和承辦覆蓋全市的養老保險、養老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮各類職工的失業保險、失業保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金發展的具體計劃和宏觀規劃，研究制定各種保險基金的統籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險范圍內執行職工退休，失業待遇正確與否的復核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。

　　二、日常管理：

　　事業管理局是面相廣大社會群體的窗口單位，每日來訪人員特別集中，人員素質參差不齊，要求人員按時上下班，來人熱情服務，領導值班帶崗解決突發事件，解釋理解困難人員的疑惑；

　　三、存在的問題

　　（一）處理審批慢流程復雜時間跨度大

　　目前，XX局還是采用人工填寫單據，人工審批，信息錄入電腦的工作方式。進度較慢，容易出現較大的人為錯誤。辦理時需要跑的部門太多，領導審批，單位間的證明等非常繁瑣。從申請表提交到批復約需要4—6個月，都是積累到一定數量才會上報，造成工作時間長，群眾意見較大

　　（二）服務意識有待提高

　　對待大量的來訪人員，一些工作人員漸漸失去耐心，不肯多做解釋，隨意的指點找這個那個部門，讓來訪人員往返多次仍然不能解決問題

　　（三）人員老化

　　很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態和語氣，往往激發矛盾，引起不必要的爭端。

　　（四）精通業務人員及員工培訓滯后

　　XX局由于政府編制問題已經多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。

　　四、提高服務意識的`對策和建議

　　（一）工作制度

　　著手對原有的工作制度進行規范。規范事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內由部門負責人批準，半天以上，一天以內的，報辦公室批準，一天以上的需經中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網操作股票等都寫入職工守則里。實現工作制度標準化，解決長期存在的松散情況。

　　（二）人員服飾

　　針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規定了職工每天必須統一著裝，無形之中又增加了職工的團隊感。

　　（三）規范語言

　　作為窗口性行業，在整個建設管理過程中，語言的規范化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調“微笑服務”，并要求職工在接待群眾及單位時禮貌規范用語“您好，您有什么需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。并把這條納入年終的考核內容之一。

　　（四）增加計算機的使用

　　規范報審表，安裝機讀審批表系統，完善辦公自動化體系，開通網上辦公，網上報審，網銀繳費等。增加計算機和互聯網方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。

　　（五）開發電子政務智能服務終端

　　在這方面可以借鑒銀行的發展經驗，開發出類似于ATM電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢事業管理局的政策法規，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和政府的形象。引入平臺概念，進一步說就是網上平臺的意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網上服務功能，目前已經有50%的業務在網上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優化后臺服務，真正體現“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出戶輕松辦理業務。

　　（六）建立培訓考核機制

　　1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。

　　2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行，有專業培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使成員始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態，會取得很好的效果。

　　3、鼓勵成員不斷創新，對技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創新成員承擔創新風險責任以留住優秀成員。對于技術型成員，將他們的工作業績與激勵緊密掛鉤，促進成員發揮主觀能動性。也激發成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的認同感。

　　4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發展。

　　5、建立考核體系，啟動“八大服務項目”，設置專崗專人，同時對這些工作人員制定統一的考核體系。以自身努力和后邊平臺業務共同發展為考核目標，如負責派遣員工根據其全年業務完成情況及年終互評得出其全年考核結果，從而給予其優秀、良好、合格三類不同獎懲。這一考核體系的出臺，將打破原來社保局“做好做壞一個樣”的大鍋飯制度，讓全局的職工都依據其不同的努力成果得到其應得報酬，激發職工的斗志，這是整個平臺建設過程中最能振奮

　　人心的一件事。

　　6、持“客戶至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態度散漫，一副“朝南坐”的臉對著客戶，對著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內容，其他各區縣也有，去其他區縣也可以接收辦理。因為客戶的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。

　　7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯系周邊各區縣，發現大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脫離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。

　　五、調查體會

　　此次在事業管理局的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業和個人，社會報保險事業才會順利走下去。只有繼續協調管理，整合相關資源，貫通全市服務平臺和信息網絡，加強自身管理，為社會提供更優良的服務，才能更好的發展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。

行政管理調查報告5

　　行政管理社會實踐報告

　　內容提要：在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西。

　　1、社會實踐目的

　　在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業后能快速地融入社會打下基礎。

　　2、社會實踐時間

　　20xx年2月1日至4月30日三個月

　　3、社會實踐單位

　　甘肅武威市天祝縣文化館

　　4、社會實踐情況

　　4.1 在社會實踐中的幾件小事

　　在縣文化館實習的三個月，我主要在辦公室幫助老劉做一些日常工作。辦公室工作比較瑣碎復雜和具體,從文件收發傳閱、接聽電話到打掃衛生，事情看起來簡單，卻復雜。我簡要說幾個事例。

　　4.1.1 就拿接聽電話會議通知來說，你要注意記錄清楚會議題目、議題、時間、地點、要求什么人參會、做什么準備，并清楚記錄后交科室領導閱辦，我剛到辦公室上班，首先碰到的就是一個電話會議通知，對方說話非常專業，簡練，

　　而我由于不得要領且有些緊張，竟有些不知所措，聽了不到一半，就緊張的告訴對方，請稍等一下，正好辦公室的司機進來，看到這種情況，他主動接過電話，非常熟練地聽完后，對我說，你在電話記錄上記，“縣政府辦通知今天下午２：３０在縣政府二樓會議室召開會議，聽取文化館今年建設規劃籌備情況，請主要負責人參加，請準備文字匯報材料２５份一并帶到會上。我慌慌張張拿過筆，生怕漏掉一個字，爬在桌子上迅速地邊聽邊記錄，好在我上學以來一直有記學習筆記的習慣，雖然字寫的不太好，但記錄速度還比較快，待記錄完后，頭上都感覺有點熱了，司機看我寫完了，隨手拿過來，掃了一眼，說負責人前面的主要兩個字丟了，一定要加上，趕快送給主任去看，晚了材料來不及準備，我羞愧地趕快修改后，匆忙將記錄拿到辦公室主任哪兒，回到辦公室后，好一會都沒有回過神來，正好辦公室的老劉已經回來了，再有電話，他隨手就接了，讓我心里稍微有點塌實。

　　4.1.2 一天下午，通訊員取來一大摞文件，老劉把收文本拿給我，要我把文件都收下，說有緊急的文件要挑出來，先登記后交給主任及時處理，我看著這一堆文件，不知如何識別那個文件緊急，這時，老劉似乎看出我的為難，就說，你先看題目，凡是有關會議方面的通知，你要注意召開時間，就能看出是否緊急，再就是注意題目有無緊急通知這樣類似的內容，把這些挑出來先登記、處理，再登記其他文件。經他一點撥，我就大略地翻閱了一邊文件，挑出了一些較急的文件，讓老劉看過后，先登記送主任后，又把其余的文件都進行了登記，老劉看過后，也沒說什么，等于認可了。

　　4.1.3 主任拿來一個會議通知的簡要提綱，要我盡快草擬一份會議通知，提綱上會議時間、會議地點、會議內容、參會人員都很清楚，我只要把這些內容理順就行了，我盡可能的理順后，先給老劉看了一下，他順手給了我一份其他會議

　　通知，說讓我套上就行了，我一看，果然簡潔清楚明了，就把相關內容逐一套上，認真看了一邊，立即送給主任，主任看完立即讓我打印發送。我突然明白，一切工作都有一定的套路和竅門，雖然我們從小學開始就寫作文一直寫到大學的論文，但對于公文，只是學習了一些基本知識，但要真正掌握應用自如，還要在工作中學習。從那以后，我沒事就看辦公室的一些文件，注意文件的格式，表達的方式、表達的內容。在實習的三個月中，我又模仿寫了幾篇簡單的文章，但始終覺得沒有底氣。一篇好的文章不僅需要良好的文字功底，還需要對工作深入全面的熟悉和掌握，需要要熟悉相關的政策、法律法規，需要對工作有獨到的見解，才能在文章中有思路、有措施、有創新。而所有這些都需要長期的業務鉆研和工作實踐，我在實習時期只能做到淺嘗，無法進一步深入。

　　4.2 社會實踐中的自我調試心路歷程

　　4.2.1 逐步進入角色。通過以上事例，我在實習過程中，逐步調整了工作學習的角度，給自己進行了重新定位，我只是一個初入社會的小學生，單位上每一個人都比我有閱歷，有工作經驗，他們長期在這個單位工作，都有自己切身的工作和社會體驗，他們都是我的實習指導老師。我開始熱心地為單位做一些瑣碎的事務，每天最早上班，打掃衛生，積極做好力所能及的事情，遇到為難的工作、遇到不懂的問題及時向老同志請教，在領導和同事們討論業務工作時，耐心地聽，默默地獨自思考，逐漸地有時也能有一些自己的想法，我也能夠與他們隨便討論一些業務問題，能聽懂一些專業上的知識。三個月的時間很快就要過去了，我感到我充實了許多，我有一種渴望進一步深入社會、深入實踐的欲望。甘肅省武威市天祝縣是中國歷史文化名城,是中國旅游標志－銅奔馬的出土地、武威市是中國葡萄酒和白毛牛產地、西藏納入中國版圖的見證地，是古絲綢之路的明珠，歷史文化底蘊非常深厚，解放以來，特別是改革開放以來，武威作為甘肅河西走廊最

　　大的綠洲，在農業結構調整、農業產業化發展、城市建設和社會主義精神文明建設中形成了獨特的現代文化體系。作為一個文化工作者，要以文化的視角從歷史的、現實的、世界的、未來的高度，從勞動人民的喜怒哀樂、吃穿住行研究當地的歷史文化的演進，提煉精神文化的沉淀，弘揚先進、科學、文明的主流文化，創新文化的表現形式和承載體系，促進區域特色的文化產品走向全國、走向世界，鼓舞廣大人民積極進取、奮發向上，熏陶培養有理想、有道德、有文化、守紀律的四有公民，達到以文化促發展、以文化促和諧的目的'，推進區域政治、經濟、文化、社會的全面發展。我的實習是很短暫的，但這段時間使我對文化工作有了一個新的認識，不管今后我會從事什么工作，我想對文化的認識和理解都會有宜于我從文化的角度加深對社會的認識，促進我的本職工作。如果我今后有幸成為一文化工作者，我會真心的熱愛這項工作，投入我的全部精力，為文化事業的傳承、創新和發展發揮自己應有的作用。

　　4.2.2 重新認識自己。文化館的實習是我進入社會的第一站，使我對自己、對工作、對社會有了一個粗淺的認識，在學校的學習是奠定知識基礎的重要時期，現在已經即將結束，放眼精彩紛程的社會，我依然是白紙一張，在今后的實際工作中能寫上怎樣的文字、畫上怎樣的圖畫，還要靠自己的不斷奮斗。通過對文化工作的初步認識和實際的社會參與，我的體會是多方面的，認真總結三個月的社會實踐，首先要感謝天祝縣文化館能夠給我提供這樣好的社會實踐機會，感謝文化館全體職工對我的關心和幫助，其次我的工作對文化館來說是無足輕重的，但對我確是彌足珍貴，我們常講在改造客觀世界的同時改造主觀世界，在文化館工作的三個月，我給單位作出了什么成績、實習單位對我的評價如何是不重要的，對我主觀世界的改造，卻是無形和深刻的，我的實習成績也主要集中在自己的思

　　想變化上。思路就是出路，觀念就是財富，能夠在三個月的時間里，讓自己的思想觀念發生一些變化，對我是很重要的。

　　5、社會實踐體會

　　5.1 理論知識和現實社會總是有差距的。我們的成長過程就是學習的過程，在學校里學習的所有的理論知識，都是前輩們實踐的科學總結，都應該扎扎實實地學習掌握。但學校的理論知識與社會實踐總是有差距的，這或許是因為社會在不斷發展進步，或許是因為有些東西只可意會不可言傳。只學習不實踐，理論知識和現實社會差距永遠不會縮小。通過三個月的實踐我發現了自己的不足，一是動手能力差、社會交往經驗不足，眼高手低；二是知識儲備不足，文字功底不夠；三是深入社會實踐少，眼界不開闊；四是對書本知識和學校教育的理解有偏差，對社會實踐的重要性認識不足。這些問題歸結起來就是一句話，理論知識和現實社會總是有差距的的。就是說我們在學校學習得再好，仍然要謙虛謹慎，注重實踐，堅持理論指導實踐，但實踐對我更重要。中國共產黨的理論創新實質就是理論與實踐的新的結合，個人的成熟也是個人掌握的理論與實踐結合的過程。認識到理論知識和現實社會的差距和不同，才能認識到我們剛畢業學生的不足，才能知道我們自己的發展方向，才能在進入社會時，有一個準確的定位和正確態度。

　　5.2 學習提高素質，實踐提高能力。離開了長期的學校學習，特別是大學的專業系統地學習，我們進入社會的成本會是非常高昂的，一些基本的東西會時時防礙你，這些基本的素質和素養必須在學校奠定。但這些并不是你能力的全部，具體的工作能力、即動腦、動口、動筆、動手的能力，只能在具體的工作中逐步掌握。所以，剛畢業的大學生進入社會很可能是一個學習技能的新學生。技能對一個人很重要，從小的說，是安家立命的根本，從大的說是融入社會、融入生活、體現個人價值的階梯。我們沒有技能，只有滿腦子的想法，往往是空談誤己，衣食不保。

行政管理調查報告6

　　調查目的：通過對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點有益的啟發。

　　調查時間：20xx年4月25日

　　調查對象：書院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。

　　調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。

　　調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特征。

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特征

　　(一)綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。

　　(二)實踐性

　　鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。

　　 (三)群眾性

　　鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。

　　三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：

　　（一）職能轉換不到位。

　　一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。

　　（二）站所設置不合理

　　站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的.站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。

　　（三）人權事權脫節

　　突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。

　　（四）政事、政企不分

　　財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。

　　（五）鄉鎮債務多

　　負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

　　四、鄉鎮行政管理出現的問題的原因

　　(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位

　　根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經濟、文化、社會等各項事業建設無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩定、民政優撫、社保擴面、文明創建等各項中心工作無一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一個全能型的政府。

　　(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱

　　目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類：一是鄉鎮政府的直屬部門，有內設機構黨政辦、農業辦、社會事務辦、經濟發展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯等群團組織，有計劃生育服務中心、農業技術推廣中心兩個直屬事業中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關系在鄉鎮，考核和人事任免征求鄉鎮意見，但經濟權、人事決定權、業務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉鎮機構的大部分，這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉鎮同時并存的關系統稱為條塊分割關系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見，管不著，指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。

　　(三)鄉鎮干部政績考評機制不科學，考核不符合實際

　　一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經濟、社會各項事業建設等等。二是考核指標不切實際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫。現時對鄉鎮政府實行一票否決的有計劃生育、維穩信訪、安全生產、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉鎮領導干部思想負擔長期處于高壓狀態，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時有發生。

　　(四)鄉鎮財政來源有限，鄉鎮財政舉步維艱

　　一是由于山區鄉鎮區位劣勢，工業經濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區鄉鎮的正常運轉需要。基于以上三點，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業、公共服務根本無錢落實。

　　五、鄉鎮行政管理出現問題的思路對策

　　針對鄉鎮行政管理出現的問題，筆者認為也應相應從四個方面進行著手解決：

　　(一)科學界定鄉鎮政府職能

　　對鄉鎮政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優化服務。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉鎮政府職能的觀點，對鄉鎮政府在體制內進行改革，科學界定職能。

　　(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關系

　　要采取縣鄉改革聯動的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門的關系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專業性強、非強制性手段不能治理的行政事務，如交通、安全、環保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會公共事務，如計劃生育、民政優撫、農業水利、林政管理等，則實行以鄉鎮政府管理為主，強化鄉鎮政府行政責任，相關職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領域有相應的權威進行管理。

　　(三)建立科學的鄉鎮政績考核體系

　　縣級政府要按照建立市場經濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學型考核機制，建立能夠綜合體現經濟、社會和人的全面發展實際情況的指標體系，在干部政績評價標準上，既要看數字，又要看數字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結合，平時考核與集中考核相結合，特別是要樹立群眾觀點，引進社會評價機制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政沖動。

　　(四)完善鄉鎮公共財政體制

　　進一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開支，將鄉鎮從追求經濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支范圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無錢辦事的難題。

行政管理調查報告7

　　調查目標：

　　通過調查企業在人才管理中存在的問題，提出合理改善建議，使企業的人才管理工作得到進一步提高。

　　調查時間：20xx.xx.xx－20xx.xx.xx。

　　調查對象：云瑞科技。

　　調查方式：訪談法。

　　根據教學要求，按照學校統一的安排，我對云瑞科技人力資源管理中存在的問題進行了調查，該公司是一家民營企業，人數為20人左右，以電子產品為主，集銷售、維修于一體。公司在人員的招聘上遇到了很多問題，專業人才非常緊缺，即使是人才來了后，因其在人才管理上的滯后，而影響其對未來的工作規劃，因而人員尤其是研發人員流動頻繁，甚至有些人員是帶著項目離開，這些人才都屬于企業人力資源管理中符合80標準的人才，他們的流失對科技型企業尤其是以技術為中心的企業來說，是一件非常嚴重的事情。

　　一、企業人才資源匱乏的成因分析。

　　（一）經濟實力不強。

　　相對于大企業、集團來講，該公司屬中小企業，規模小處于資金積累的成長期，資金實力相對薄弱，在人才、資源、資金、渠道等很多方面均無法與大企業、大集團來抗衡。盡管近兩年國家也在各方面加大了對中小企業的管理和扶持力度，以保證國家經濟結構的合理，促進中小企業的發展。

　　但就現狀來看，要拿出占流動資金重要比例的資本來籠絡人才及技術，就必須為運營風險設想，公司不由變得小心謹慎。因此提供給人才的待遇可能比較大企業、集團就不具有競爭力。

　　（二）現行人才資源管理方式不完善。

　　現行人力資源管理方式不完善主要表現在現行的分配、激勵機制的不健全、不完善。沒有行之有效的員工激勵制度，很難提升現有人才的進取心，激發他們的創造性工作潛能，甚至在管理制度有缺陷的情況下，會形成員工對企業麻木不仁的極端松散現象。這主要表現為：

　　1、員工的自身素質和專業技能不夠；

　　2、員工沒有放到合適的崗位工作，造成人力資源浪費或閑置。

　　因此，必須根據其自身的狀況，量體裁制適合本公司的人力資源薪酬分配及員工激勵制度。合理的為員工提高薪資標準和福利時，人力資源的良好精神風貌和高效將為公司增加更多的財富，從而實現雙贏。

　　（三）資源有限性或內部吸引力（凝聚力）不強。

　　該公司所處的行業及發展勢頭，直接影響其人才招募難易和人力資源儲備。雖然與大企業實力懸殊，但在市場競爭上卻是處于同一起跑線的。人才十分重視人力付出的現階段目標收入和自身在企業中的長期目標、成就能否實現，在這種情況下，公司亟需在人力資源管理上下功夫，借鑒同行優秀企業的經驗，快速發展壯大，以便招徠鳳凰。

　　從上述的人力資源難于青睞的幾個原因可以看出，該公司一方面是人才難聚，另一方面又是人才難留，應該根據自身的實際情況制訂人力資源策略。在弘揚“人本管理”，稱贊“知識就是生產力”的今天，給人才們一份情理之中的報酬，一個輕松的工作環境，一個共同成長的夢想，幾絲關愛，比起居高臨下的純粹用金錢去收買控制人才，是要高明很多的方法。

　　二、在企業發展中人才資源管理的重要作用。

　　從我們目前所掌握的資料來看，無論是西方的.管理方法還是東方的管理哲學，其對人的關注都是第一位的，而執行力這一關鍵管理概念的興起與被關注，更是體現了人力資源管理在企業管理中的核心作用---沒有人的高效執行，任何其他的管理方法都只能停留在設想、計劃和紙面的階段。

　　（一）在公司的戰略管理中，必須要有人力資源規劃與之相匹配。

　　公司的戰略規劃了發展愿景、發展策略和發展過程設計，而人力資源的戰略規劃是戰略規劃的核心內容之一。

　　如同業務戰略要求變化和發展一樣，人力資源規劃也要隨著進行相應變化和發展，由于對自身的`發展定位不同，它的人力資源規劃也會有很大的區別。在環境變化的時候，招募到適合新環境的人就是根據公司的戰略定位確定新的人力資源規劃要求。

　　（二）“以人為本”，注重人力資源隊伍建設，優化人力資源結構。

　　人本管理的核心是：對公司中的人應當視為人本身來看待，眾所周知，人力資源的匱乏是制約公司發展的重要因素之一，加強人力資源隊伍建設刻不容緩。要根據公司發展的長遠規劃，有步驟地加強人力資源梯隊建設。

　　（三）引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，提高各類人力資源的使用效率。

　　引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，是留得住、用得起人才的關鍵。激勵與約束是公司人力資源管理最主要的兩方面手段，也是各類人力資源充分發揮應有作用的有效保證。從某種意義上講，建立完善的人力資源績效考核制度應當是衡量單個人力對公司貢獻高低的重要方式，是公司對單個人力個體是否獎懲、獎懲多少甚至于是否保留使用的一把標尺。這一機制的建立需要有一個強有力的人力處置機制作保證，這就需要公司切實加快人事制度改革，盡早解決人力資源管理約束機制形成的瓶頸問題，從而促進人力資源管理的制度化和規范化。

　　塑造激發員工創造力的環境和機制：一是創造一個鼓勵員工開拓創新精神和冒險精神的寬松環境，以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍；二是建立正確的評價和激勵機制，重獎重用有突出業績的開拓創新者，讓那些墨守成規，無所作為的人難以立足；三是強化公司內的競爭機制，激勵人們去研究新動向、新問題，并明確規定適應時代要求的技術創新和管理創新的具體目標；四是要求公司必須組織員工不斷學習以更新知識，并引導他們面對現實去研究市場的新變化、技術的新動向，研究現實經濟生活所提出的種種挑戰。

　　（四）重視企業文化建設，用優秀的企業文化增強公司的凝聚力、向心力。

　　企業文化像空氣一樣充斥于公司的每個角落，影響著公司的健康發展。好的文化使公司充滿活力，在競爭中處處主動，占盡先機；而忽視企業文化建設的公司往往人心渙散，缺少應有的斗志和集體力量，長期生存的能力難以維系。在管理策略上，應該根據公司的實際情況加大對企業文化建設的力度。按照四個不同的層次結構，物質層、行為層、制度層和企業文化的精神層入手，同公司的戰略緊密聯系在一起，而不僅僅是搞一些淺層次的活動或宣傳，企業文化的建設和保持應該是貫穿于公司生命周期的全過程。

　　在人力資源管理上，企業文化建設是人力資源管理的最高形式，人力資源管理的所有技術都是企業文化的一種體現和載體，同時，它反過來又要受到企業文化的影響和制約。因而，我們在實施人力資源戰略之時，必須給予企業文化建設足夠的重視，要通過塑造先進、文明、團結、創新、人文的更具親和力的企業文化，引導職工文明素質及愛崗敬業精神的不斷提高和升華；要將創建活動真正融入到一種企業文化塑造的進程和意義當中，從有形到無形，締造獨特的經營境界及價值操守，從而進一步促進公司的更快更好發展。

　　三、人力資源解決方案。

　　針對本公司在人力資源管理中存在的問題，提出如下解決方案：

　　第一，在招聘時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，招聘合適的員工。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新招的員工，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而離職的情況大大降低。

　　第二，建立長期的員工技術培訓班，使新員工有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為員工骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行，有專業培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使員工始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態，取得了很好的效果。

　　第三，鼓勵員工不斷創新，對現有研發、技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的員工，為創新員工承擔創新風險責任以留住優秀員工。對于技術型員工，將他們的工作業績與激勵緊密掛鉤，促進員工發揮主觀能動性。也激發員工從公司角度考慮問題，加深員工對公司的認同感。

　　第四，制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。

　　通過嚴格招聘、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊，確保企業人才隊伍建設呈良好方向發展。

　　一、xx鎮電子政務建設的基本情況。

　　所謂“電子政務”(e—governance),是指政府機構在管理和服務職能中運用現代電子信息技術,建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術、網絡技術為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進行改革。經過多年的發展, xx鎮政府上網工程已經取得了一定的成效。

　　（一）xx鎮政府規劃的20xx年～20xx年信息化建設重點項目中，投資規模在100萬以下的項目占33%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設項目投資規模在5000萬以上。

　　（二）電子政務業務系統中，投資規模在100萬以下的項目占21%;投資預算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規模在5000萬以上，內網建設項目中，投資規模在100萬以下的項目占20%。

　　（三）投資規模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規模在5000萬以上；OA項目的投資規模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規模在100萬以下的項目占61%;投資規模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規模在1000萬以上的項目占9%

　　二、xx鎮電子政務建設的成功經驗。

　　（一）著力加強政務信息網建設。

　　xx鎮政府于20xx年xx月共投資約220萬元完成該鎮政務信息網建設并投入使用，比其他設鄉鎮提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網絡應用方面，在全省率先啟用全省視頻會議系統漳州子系統，率先利用政務網線路進行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統。

　　（二）著力加強政府公眾信息網建設。

　　xx鎮政府公眾信息網于20xx年國慶開通。此信息網在在線應用和在線服務方面下大力氣，開發了各種便民服務和應用系統，比如，重點項目在線管理系統、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務。

　　（三）著力加強政府內外信息網建設。

　　在內網建設中，xx鎮率先于去年6月中旬基本建設完成并組織了驗收，在同行啟動建設的其他鄉鎮中首先完成任務。今年1月11日省數字辦公室對全省范圍內網站進行評比，在200多個單位中評出32個單位，xx鎮政務信息網站(內網)名列其中。

　　同時，外網建設也取得顯著成效。在去年9月中國鄉鎮電子政務發展研究課題組考察評價中，xx鎮信息網在中國眾多政府門戶網站排行榜中名列第25位。

　　三、xx鎮電子政務建設存在的問題。

　　（一）電子政務的規劃和標準缺乏統一性。

　　目前，xx鎮電子政務的發展缺乏宏觀規劃，沒有提出明確的發展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各部門在電子政務的建設中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業務內容單調重復，造成新的重復建設。同時，缺乏規范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區域共性業務的處理。

　　（二）長期形成的信息分割不利于電子政務的發展。

　　信息壟斷在很大程度上意味著特權和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發揮電子政務的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發揮信息的最大效用，這就必須突破傳統政務模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

　　（三）公眾的參與問題。

　　“顧客導向”的現代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標。xx鎮政務電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網絡通信技術是近幾年才迅速發展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務信息化更無從談起。二是硬件及網絡設備的匱乏。因此，硬件和網絡設備的缺乏成為了制約xx鎮電子政務發展的又一大障礙。

行政管理調查報告8

　　小學階段要想打好學生一生成長的底子，不僅要讓學生逐步掌握適應終身學習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學習的基本方法。教育，就是培養習慣。小學階段是培養學生良好學習習慣最重要的時期，又是學習習慣走向穩定的時期，學習態度的好壞，直接影響學習成效，直接影響學生個性與人格形成與發展；良好的學習和生活習慣是學生順利學習的基本保證，是終身學習的需要。對人的一生發展起至關重要的作用。學生良好習慣的養成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學習成績的好壞。根據我們平時的觀察、了解，目前我市小學中的一部分學生還沒有養成積極的學習態度和良好的學習生活習慣，因而缺乏繼續學習的能力和動力。為了改變現狀，尋找培養學生學習態度和學習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第XX小學，進行了調查和研究。

　　一、調查目的和意義

　　通過對我市第XX小學當前小學生的學習態度、學習習慣和生活情況的調查，真正探究小學生在學習態度、學習習慣和生活中普遍存在的問題，準確地了解學生的真實心理，并根據實際提出切實可行的解決方法，以便在今后的教學工作中有針對性地進行教育和改進，并為其他教師提供參考、借鑒。

　　二、調查過程

　　調查時間：XXXX年X月X日至X月X日，歷時兩個月，進行相關調查。調查地點：XX市第XX小學

　　調查對象和范圍：隨機確定二年級至六年級中各一個班級作為課堂教學和作業情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學生作為調查問卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學生進行訪談。

　　調查方法：本次調查，本次調查采取觀察法、問卷調查法和訪談法相結合的方式。“問卷法”共設計35個問題，內容涉及學習態度、學習習慣和生活情況等方面的內容。調查問卷采用無計名的方式進行，并在調查前向學生講明了調查的目的、意義，盡量消除學生的顧慮，保證調查的質量。根據學生年齡特點，將學生分兩組進行分析：小學2—3年級為一組，小學4—6年級為一組。

　　三、調查結果和分析

　　（一）學習態度方面

　　在調查問卷中有四道題目是關于學生學習態度的調查：

　　1。上課時你會積極參加各項學習活動嗎？在187份調查問卷中，有40%的學生是積極參加的，有57%的學生表現一般，還有3%的學生不參加。

　　2。在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣？（A積極發表意見；B認真傾聽他人的意見；C不參與）

　　3。課堂上你會認真傾聽同學回答問題或老師講解嗎？（A會；B有時會；C不會）

　　從以上的兩道（2、3題）問卷調查結果中，我們發現大部分學生都能做到“認真傾聽”，但在小組交流中積極發表意見的學生為數不多。

　　以上的三個方面，問卷結果和我們的聽課觀察結果基本一致：學生聽課率還比較高，大部分學生聽課都比較認真，而踴躍舉手回答問題、積極發言的學生不多；主動參加各種學習活動和被動參與學習活動的學生基本上是各占一半。在學習態度方面，通過和老師的交談還了解到：勤學好問的學生在一班中大約占五分二，一些學生缺乏主動性、自覺性和刻苦精神。

　　調查問卷的第4道題目是：

　　你最喜歡哪一門學科？（A語文；B數學；C英語；D美術；E音樂；F體育；G其他）

　　本題目目的是想了解學生的興趣情況。從調查問卷和我們的訪談中了解到，學生最喜歡的學科不一定就是主科，而是他們最喜歡的老師任教的哪一個科。例如在調查的三個班中，其中有一個班的體育科、另一班的音樂科是學生歡迎的，其次才是語文、數學科。學生之所以喜歡這個學科的老師，是因為這個老師的課上得好，生動、有趣。

　　但也發現部分學生學習目的不明確。調查中發現，在120張調查問卷中有47。5%人認為上學為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒想過將來從事什么工作。只有23%的同學認為我們是為了將來建設祖國、為了國家的繁榮富強而學習的。這說明有一大部分學生沒有遠大的理想，他們說不清或根本不知道自己到底為什么要學習，大部分學生認為他們是為父母、為老師而學習，或者認為是為個人將來有一份好的工作而學習。并且在接受調查訪談中有18%的學生有厭學情緒。

　　（二）學習習慣方面

　　調查結果表明：小學生具有一定的良好的學習習慣，如有80%以上的學生在“課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過程”（“等待同學或老師說了再做”的學生只占10%）；75%的學生能獨立完成各科教師布置的課后作業”；有75%的學生有看課外書的習慣；大部分學生具有良好的傾聽習慣等。

　　但也還存在著一些問題，主要表現在如下幾個方面：

　　1。學生作業習慣部分比較差。我們檢查了5個年級中6個班級小學生的語文、數學作業，其中有4個班級學生的作業大部分做得比較好，還有2個班級的學生作業質量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽課觀察：寫字的姿勢不正確，頭趴得低，作業本斜放，握筆很低，大拇指壓著食指，“一尺一拳一寸”做到的學生不多。

　　2。預習、復習習慣尚未完全“定型”。調查問卷顯示，做到“經常預習、復習”的學生占27%，“有時預習、復習”的學生占52%，“老師布置就會預習和復習”的學生占21%。通過我們與老師、學生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說明了學生能自覺對學科內容進行預習、復習的習慣尚未形成。

　　3。部分學生缺乏提出問題、獨立思考的習慣。聽課觀察：例如語文課，教師要求讀完課文后提出問題或發表自已的意見，但能主動地提出問題、發表意見的學生為數不多，大部分學生都是等待，一旦老師提問便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問有答，實際情況是除了幾個優秀的學生能回答老師的問題外，不少學生都是等待其他同學或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動腦筋思考問題。

　　4。部分學生沒有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問卷的這所小學中，二至六年級的187名學生中有75%的學生喜歡看課外書，有84%的學生家長支持孩子看課外書，有45%的學生幾乎每天看課外書。從調查結果看，隨著年齡的增加，學生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長的支持率呈下降趨勢，閱讀時間也呈下降趨勢。

　　（三）生活情況方面

　　1。從學生回家做家庭作業的時間反映出學生的課業負擔仍然不輕，尤其是高年級學生課業負擔尤為繁重。調查表明小學2—3年級學生有77。6%的學生可以在1小時之內完成作業，16。1%的學生要用2小時以上的時間完成作業；4—6年級有55。9%學生可以在1小時之內完成作業；有43%的學生要用2小時以上的時間完成作業。

　　2。隨著網絡技術的發展，網絡正不斷地走進我們的生活，走進學生的視野。游戲不僅被電子化，而且被網絡化。網絡和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網絡，學生也可以學習科學文化知識，了解國內外大事。但是，通過調查可以看出，18%以上的學生上網的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學生期待著發生網戀。

　　3。家庭“兩極”教育。據我們了解，目前好多家庭在對孩子的學習教育上普遍存在著兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學業成績比別人優異，以后能考上重點中學乃至大學，將來可以出人頭地。家長的這一想法在學生的問卷調查中明顯地得到了反映。在家長們看來，要實現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學習，除此別無選擇。于是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見不鮮、見怪不怪了。更有甚者，節假日里竟然把孩子關在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個字：學習。沉重的高壓式學習占用了孩子大量的時間，孩子沒有時間思考，甚至連跟父母交流的機會都很少。試想，一個原先喜歡學習的人，如果長期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢！另一種情形則是新的“讀書無用論”傾向又開始抬頭。好些家長認為，現在孩子讀書，要么將來能考上大學，繼而找個好工作，否則讀與不讀無啥兩樣，時下找工作還不是靠關系和碰運氣？在這種思想指導下，一些學習成績處于中下游的學生的家長便對孩子的學習關心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學習等一些常見的天性來，長此以往，他們的學業成績越來越差，最終越來越不喜歡學習也就不足為奇了。

　　4。日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪談中的大部分學生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13。2%的學生鄙視勞動，47%學生沒有做過力所能及的家務活，28%的學生表示父母不讓參與做家務。

　　5。對學生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%——-25%的學生在當前學習和生活中遇到挫折、遭受打擊時，感到“很痛苦，不知道該怎么辦”；有10%—20%的學生沒有非常要好的朋友。

　　四、解決問題對策

　　（1）學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視

　　要全面提高教育教學質量，提高學生的綜合素質，培養學生的創新意識和創新能力，學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視，要把端正學生的學習態度和培養學生良好的學習習慣納入各科的教學計劃，并制訂行之有效的具體措施。

　　一個學生具有積極主動的學習態度，也就說他對學習的意義有明確的認識，懂得學習的重要性，在學習中就能夠不斷體驗到取得進步的愉悅心情，在學習上遇到困難或挫折時就能夠主動克服，堅持完成既定的任務或目標；只有具備了良好的學習習慣，才能形成良好的學習品質和能力，讓學生掌握開啟知識寶庫的鑰匙，自主學習知識，養成自主學習的習慣，發展自主學習的能力，提高學習效率。

　　（2）幫助學生建立正確的學習態度

　　學習態度不是生來就有的，而是后天習得的，是個體在家庭、學校和社會生活中，通過交往，接受別人的示范、指導、勸說而逐漸形成的。教師要幫助學生建立正確的學習態度，改變不良的學習態度，要及時向學生提出明確的具體要求，引導學生通過相應的活動去改變原有的態度。教師持續的要求和及時的表揚是改變舊的不良態度、形成新態度的前提。我們首先必須幫助學生樹立遠大的理想，使學生有明確的學習目標；要求學生要學習認真、扎實，勤奮好學，刻苦努力，不恥下問，上課精神集中，認真聽講，努力做到融會貫通、舉一反三，課后按時完成作業、力求正確無誤，在各門課程的學習上一絲不茍、求真務實，力求全面發展等。

　　特別是差生，老師更加要幫助他們樹立學習的信心，增加他們的學習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進步。

　　（3）改革課堂教學，使學生端正態度、養成習慣

　　課堂是素質教育的主陣地，也是學生形成良好的學習態度和良好的學習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學觀念，樹立新課程理念，大膽進行課堂教學改革，進一步優化課堂教學，改進教學方法和教學手段。

　　1。建立平等的師生關系，創設民主、平等、寬松、和諧的學習環境。讓學生感到自己在這個環境里是安全的、融洽的、自主能動的，能和同學、教師甚至教材進行平等的對話。在這樣的環境里，課堂就會變成學生放飛心靈的.天空，從而使學生喜歡上課，喜歡讀書，形成積極主動的學習態度。

　　2。努力探索多種教學方法，采取形式多樣的教學手段，激發學生的學習興趣，充分調動學生的學習積極性，引導每一個學生積極參加各種學習活動。學會賞識學生，課堂上給學生多一些表揚，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創造機會讓學生體會成功的喜悅，使學生對學習產生濃厚的興趣。

　　3。努力轉變角色，做課堂教學的組織者、引導者和合作者，實施自主、合作、探究學習方式。教師要給時間、空間讓學生質疑問難、合作學習和探究，讓學生積極參與教學全過程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問、敢于發言、樂于表達的良好習慣，同時培養學生的合作精神和探究問題的品質。

　　（4）建立目標體系，培養學生良好的學習習慣

　　新課程標準指出：“應重視學生良好習慣的培養。”習慣一旦形成，便成為一種自動化的潛意識行為，養成良好的習慣，學生將終身受益，它將對于人生、事業、生活起著經常性、永久性的作用。培養學生良好的學習習慣可以按照下面的一些方面去要求：

　　課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業的習慣、勤學好問的習慣、認真審題的習慣、書寫工整的習慣、學習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時間的習慣、勤查工具書的習慣、閱讀書報的習慣。

　　在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學習習慣，即創造性的學習習慣，包括諸如敢于質疑，善于質疑，注重實踐，學會思維，掌握合作式、開放式、探究式等多種學習方式。

　　（5）加強教學常規管理，促進學生良好學習習慣的形成

　　學校必須把培養學生的良好習慣納入教學常規管理中，經常檢查、督促教師的課堂教學和學生作業批改情況。教師應該經常布置和檢查學生的學科預習、復習情況，鼓勵和指導學生課外閱讀。通過教學常規教學管理，促進學生良好學習習慣的形成。

　　（6）要切實地把學生過重的課業負擔減下來

　　尤其是家庭作業的布置，一定要適量。要把課余時間還給學生，給學生閱讀的時間，給學生自由發展的空間。

　　（7）“網絡”正一步步地向我們走來，它已經走進我們的生活，并必將對教育方式、教育方法產生深遠的影響

　　網絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網絡，因網絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學校應把“網絡”知識教育納入教學內容，并充分利用它開展教學活動，引導學生正確使用“網絡”、健康地使用“網絡”，充分發揮網絡的積極作用。

　　（8）對學生的心理健康教育必須加強

　　目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關系到我們建設社會現代化國家的宏偉藍圖能否實現。學校、教師都要增強這方面的意識，并要學習相應的心理輔導方法，及時解決學生中存在的心理問題，使他們活得健康，活得快樂。

　　（9）重視家庭教育與學校教育的溝通

　　家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個x好以及家庭氣氛、家規家風，無時無刻不在影響著子女，熏陶著子女，對他們的智力發展，特別是良好個性和思想品德的形成，起著極為重要的作用。要重視發展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現教育的整體性。

　　五、調查體會小結

　　此次在XX市第XX小學的社會調查實踐，收獲頗多。通過這次調查實踐，筆者有了很深的體會，小學生良好的學習態度、學習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經過反復的、長期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹立榜樣，啟發自覺；齊抓共管，形成合力；持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。

行政管理調查報告9

　　農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強, 有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查。

　　一、調查情況

　　1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。統籌城鄉就業，促進農村勞動力持續向非農產業和城鎮轉移。目前，我國有

　　3.4億勞動力主要從事農業生產，農村勞動力向非農產業和城鎮轉移仍將持續相當長時間。

　　2、從事的職業主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務員、家政服務人員等。而且農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書。在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的`簡單勞動。

　　3、調查發現，56.0％的農民工對自己的文化生活很不滿意，36.7％的農民工選擇用睡覺來打發閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網絡，占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在汕頭的農民工受教育程度有逐步向高學歷發展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業占28.2％，高中畢業占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8．1％。調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農民工更喜歡讀書看報、上網和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20~29歲的受訪農民工中，有74.7％會在閑暇時間上網，19歲以下年齡段的上網比例達到了85.5％。

　　二、農民工學習需求情況分析

　　調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：

　　1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。

　　2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

　　3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。

　　4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于二、三產業中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業。

　　三、建議與啟示

　　針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。

　　1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要，結合傳統產業和優勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數控應用技術、化工、工業工程、鑄造、紡織、帶有專業性的市場營銷等專業的技能培訓和學歷教育，適應本地經濟發展需求，為本地培養人才。同時適應沿江開發的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業學校專業現代化建設，培植示范骨干專業，強化特色專業，使設置的培訓專業更貼近生產實際，職業學校的培訓功能得到進一步發揮。

　　2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實用技術，企業需要的是技術熟練、又有專業知識的人員，成人教育和職業教育要根據“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經濟社會發展需求和市場經濟規律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。

　　3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業，變勞務輸出為技能輸出。

　　4、加強校企合作、校鎮合作。學校如何介入，要與企業共同商定。可與企業簽訂擇優錄用畢業生的合同。建立健全各鎮職業教育、成人教育培訓服務機構，及時向社會提供各種人才信息，進一步凸現職業教育、成人教育在農民工中的引領作用、幅射作用。

行政管理調查報告10

　　調查目的：

　　培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　調查時間：

　　20xx年11月1日

　　調查地點：

　　xxx制藥有限公司

　　調查范圍：

　　為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，了解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

　　調查方法：

　　采取問卷式調查

　　調查過程：

　　藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)公司發展理念與文化

　　1、企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

　　(二)組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

　　2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

　　(四)團隊精神狀況和素質

　　1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的`，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

　　(五)員工個人專業知識與技能的發揮

　　員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發揮，25%員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發。

　　調查結果：

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協調。

　　3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

　　加強員工培訓激發員工的創新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業有了滿足感和歸屬感。也使企業和員工得到共同的發展，真正實現企業和員工的雙贏。

行政管理調查報告11

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性，組織運作的綜合性，管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。

　　鄉鎮管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3-5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特質弊端

　　鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：

　　㈠綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的.效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經個部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展，總而言之，綜合性是鄉鎮管理的一個明顯的特點。

　　㈡實踐性

　　鄉鎮處于我國政權系統的最基礎的一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際，因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，在生產和生活中德實際問題。鄉鎮管理必須從實際出發，解決實際問題，理論與實際相結合。

　　㈢群眾性

　　鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。

　　綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指導和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中區。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。

　　鄉鎮管理體制目前存在的問題：

　　㈠職能轉換不到位。意識管理職能越位。管了許多本應有由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象、面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

　　㈡站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律。這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營性的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。

　　㈢人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不住，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權貴重疊交叉，鄉鎮貴大權小或有責無權，縣直部門大貴小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執行資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權利小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發展的協調中，最常見的是作為企業發展征地的主體。

行政管理調查報告12

　　調查提綱

　　調查目的：促進xx生物技術有限公司關于加強員工培訓，提高員工

　　個人素質、提升企業形象。

　　調查對象：xx生物技術有限公司

　　調查內容：

　　1.xx生物技術有限公司培訓員工的基本情況

　　2.xx生物技術有限公司培訓員工的成功經驗

　　3.xx生物技術有限公司培訓員工存在的問題

　　4.完善xx生物技術有限公司培訓員工的對策

　　調查方式：查閱資料、座談、個別訪談

　　調查地點：四川省雙流縣九江鎮xx生物技術有限公司調查時間：20xx年8月15日至20xx年9月25日

　　調查人：

　　調查過程記錄

　　第一階段：查閱、搜集相關的信息材料

　　第二階段：對xx生物技術有限公司培訓員工的進行深入了解

　　第三階段：整理調查資料，進行分析，完成報告

　　關于xx生物技術有限公司培訓員工的調查報告

　　為了深入了解xx生物技術有限公司培訓員工的相關情況，筆者于20xx年6月15日至20xx年8月25日對xx生物技術有限公司培訓員工的情況進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該企業領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

　　一、xx生物技術有限公司培訓員工的基本情況

　　企業員工接受培訓作為繼續學習的一種手段，培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢,通過培訓員工不僅是自覺性、積極性、創造性的提高，增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工的素質和能力，員工受益的同時企業的業績也不斷提升，達到共同成長共同發展的目的。

　　（一）xx生物技術有限公司現有員工116人，16人為研究生以上畢業、20人為本科畢業、26人為專科畢業、54人為專科以下畢業；

　　在全體員工中相關生物專業畢業的人數僅為30人，約為總人數的25%；

　　75%的員工雖然都有一定的文化程度但對于生物藥品知識熟悉的人僅65%；

　　對生物藥品了解完全不了解的員工占到40%。

　　（二）xx生物技術有限公司對員工20xx-20xx年的培訓情況。20xx-20xx年投資規模在10萬元以上的培訓項目為8次;20xx-20xx年投資規模在5萬元以上的培訓項目為16次;，20xx-20xx年投資規模在5萬元以下的培訓項目為24次;培訓經費占總投資額5.5%。

　　（三）員工參與培訓的人次：20xx-20xx年間參與高級培訓人次為152次，參與中級培訓人次為248次，參與初級培訓人次為326次；

　　二、xx生物技術有限公司培訓員工的成功經驗

　　（一）著力加強企業員工軟實力建設

　　20xx-20xx年公司通過高、中、低級培訓，便企業由原來的單一生產經營低端模式轉變為，研發、生產、運輸、經營高端產品模式；

　　由原來的單一的市場經營狀況轉變為專業化、規模化、研發一條龍的經營狀況。由原來年產量不足10噸到年產量達45萬噸。使企業進入全國500強之林。

　　（二）著力加強企業對員工和客戶對的信譽

　　20xx-20xx年企業對員工通過培訓，不但使員工個人的能力提升也便企業受益。使員工對企業的文化相當熟悉且參與企業文化建設工作，對企業的軟實力建設提升得到顯著成績；

　　員工素質的提升直接影響了客戶對企業信譽度的提升，因此達到了共同成長共同發展的目標。

　　三、xx生物技術有限公司培訓員工的問題

　　（一）各部門之間對于培訓勾通不順暢

　　部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

　　（二）對于新員工的'培訓缺乏總體定奪

　　企業在招到新員工之后，往往是按照新員工自己的意愿來決定去

　　哪個部門工作，這雖然體現了企業以人為本的用人之道，但當新

　　員工發現自己并不適合當前的工作便提出辭職，白白流失了一些人才。筆者見意企業應該在充分了解新員工所學專業和工作意向外，要充分了解新員工的個人特長和興趣點。這樣通過培訓才會使新員工短期內適應和勝任所在的崗位并且在短期內有所業績。

　　（三）團隊精神狀況和素質

　　除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

　　（四）員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，25％員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發。

　　四、今后的對策與建議

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　（一）、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

行政管理調查報告13

　　一、調查的原因及目的

　　百年大計，以人為本。企業的發展說到底是人的發展。企業競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業必定是那些能夠使其員工充分發揮自己全部潛能的企業。這意味著，企業員工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績,更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

　　為了全面提高護理專業學生的人文修養和專業能力，增強同學們的綜合素質，培養具有較強的社會競爭力，能迅速適應就業需要的護理人才，護理系團總支安排每名學生在寒假期間，自主安排時間，參加社會實踐活動。鍛煉能力，提升素質，鞏固在校理論學習。從而為下階段的學習和適應社會打下良好基礎。

　　二、調查時間、地點、方法

　　1.調查時間：20xx.xx.

　　2、調查地點：xx制藥有限公司

　　“有一份付出，就會有一份收成。”我堅信，我們現在付出了辛勤勞動，將來一定會享受到成功的喜悅。通過這次假期的短期社會實踐，我感覺首先自己需要學習的東西還有很多，雖然自己身為一名研究生，但是真正的實踐機會很少，動手的機會很少，所以，我們不能眼高手低，什么都要去學，什么都要去做。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”在日常的學習生活中，就應該培養自己這方面的能力，為以后更好的'適應工作打下堅實的基礎!

　　3、調查方法：采取問卷式調查

　　三、調查內容及分析

　　xx制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)公司發展理念與文化

　　(二)組織結構與崗位設置

　　(三) 人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

　　(四) 團隊精神狀況和素質

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　二是廣泛發動宣傳。我局召開了全體職工會議，傳達學習《關于整治不作為慢作為亂作為問題專項行動的實施》的文件精神，并進行了宣傳動員。

　　專項經費保障不足。由于沒有關愛留守兒童的專項基金和專項經費，關愛留守兒童活動經費主要靠干部職工捐款、社會捐贈、辦公經費來維持，關愛留守兒童活動的持續性和有效性難以得到保證。

　　(五) 員工個人專業知識與技能的發揮

　　總之在實習的過程中，雖有一些遺憾，但更多的是收獲的喜悅。這是我們初涉社會的開端，邁向殘酷而美好的未來……我要一直堅信自己的能力，不斷奮斗和前進。

　　四、今后的對策與建議

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

行政管理調查報告14

　　一、調查對象：

　　我市麗珠社區的部分居民和社區基層干部

　　二、調查時間：

　　20xx年9月9日—10月10日

　　三、調查目的：

　　通過對社區基層行政管理的調查，有助于了解社區基層行政管理的運行狀態和效果，為社區基層行政管理服務體系改進和制度的完善提供參考依據，從而為社區居民提供更好的生活環境并構建和諧的社區。

　　四、調查內容：

　　1、關于社區基層行政管理的調查

　　2、建議或對策

　　五、調查方法：

　　個人訪談法，查閱資料

　　前言:隨著中國經濟的不斷快速發展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個群眾基礎機構。

　　社區是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務。它是我們信任的一個基礎機構，與居民群眾生活息息相關的基層組織。社區承擔著貫徹上級政策、落實政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區管理的復雜性和重要性。一個成熟的社區具有政治、經濟、文化、、服務等多方面的.功能，能夠滿足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關系著一個區甚至一個市的整體發展水平和綜合實力。

　　然而隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，現代社會對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著影響社區發展、社區自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發現問題并解決問題。

　　為了進一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。20xx年9月9 日，我對我市的麗珠社區進行了簡單的走訪調查。在該社區有關部門同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的建議。

　　一、調查對象與方法

　　隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門工作的基層干部，對他們進行了細致的訪談。

　　二、調查結果與分析

　　經調查發現社區基層行政管理主要有以下問題：1.社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重；2.社區居委會業務經費不足；3.社區專職工作者待遇較低。

　　1.社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　⑴.社區居委會自治功能尚未實現

　　通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作的要求有距離。二是社區居委會已經成為“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　⑵.社區事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量農民、外來務工人員進入城市生活，流動人口大量進入城市，使社區居委會的各項管理工作和事務增加、難度加大。“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

行政管理調查報告15

　　摘要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統社會向現代社會轉型，由農業社會向工業社會轉型，在社會經濟發展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著新的環境，面臨著新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。

　　社區是社會的組織細胞，是社會發展和穩定的基礎，社區建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能，社區治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發展的角度看，社區安全保障功能已經日益凸現，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區規劃和建設蓬勃發展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問題探討了社區防范工作的策略。

　　關鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理

　　引言

　　隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

　　一、社區安全管理概述

　　（一）社區防范工作內涵

　　城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。

　　（二）社區安全管理的重要性

　　社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發展的實踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。

　　二、當前社區防范工作存在的幾個突出問題

　　（一）社區防范法制建設嚴重滯后

　　從建設和諧社會的要求來看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區建設的發展，落后于法治社會的發展，社區的各種關系難以理順，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業公司、業主委員會之間的關系一直是城市社區管理和建設中的老大難問題，也是制約社區法制建設和社區犯罪

　　防范體系建設的瓶頸。

　　（二）社區群眾防治力量薄弱

　　原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

　　（三）社區防范機制不健全

　　社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的`工作方法，對本身角色還不太適應。

　　（四）社區防范針對性不足

　　社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。

　　三、完善社區防范工作的對策

　　（一）健全社區防范工作法律法規

　　1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系

　　城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。

　　2、建立社區治安防范網絡體系

　　要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。

　　社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。

　　4、管理與服務相結合

　　社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

　　（二）提高社區治安防范的認識

　　開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

　　（三）構筑科學有效社區防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實現。

　　要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。“打防結合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量的行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。

　　（四）加強社區治安隊伍建設

　　在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現狀，我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。

　　（五）加強社區防范基礎建設

　　社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。充分發揮物業站、家委會的作用，在社區中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環境。

　　加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統等。從而最終實現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。

　　結論

　　隨著我國經濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開展社區安全管理的研究和實踐具有重要意義。

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