財政績效評價報告
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財政績效評價報告1
為進一步規范財政資金管理,強化財政支出績效理念,加強部門責任意識,切實提高財政資金使用效益,我局對20xx年度部分預算單位財政支出、項目及政策開展了績效評價工作。按照《四川省財政支出績效評價管理辦法》第三十八條“年度評價工作結束后,財政部門將績效評價工作開展情況及績效評價結果向同級人民政府報告,報請政府對評價結果進行通報。按要求向同級人大報告績效評價結果,接受人大監督”的規定,現將20xx年財政績效評價工作開展情況及評價結果報告如下。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┩卣乖u價范圍,提升管理效能。采取單位自評全覆蓋+第三方機構現場評價的方式進行,在單位全面自評的基礎上,選取防汛與水資源非工程措施項目運行維護費、王崗坪鄉王崗坪景區項目征地相關費用等13個項目開展項目支出重點評價(其中政策性項目支出2個),涵蓋民生保障、政府購買服務、資產等重點領域支出,涉及“四本預算”資金5319.65萬元,其中評價政策資金量1390.56萬元。將部門和單位預算收支全面納入預算績效管理,以預算資金管理為主線,衡量部門和單位整體及核心業務實施效果,選取縣文化體育和旅游局、縣就業創業促進中心等13家單位開展部門整體支出重點績效評價,評價資金量20618.24萬元,以評促管引導部門建立健全內部績效管控機制,進一步加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,促進部門整體支出管理效能提升。
。ǘ┖粚嵲u價基礎,提高評價效率?h財政局印發《關于開展20xx年財政績效評價工作的通知》(石財績效〔20xx〕4號),明確評價范圍、對象等,指導單位提前做好績效評價自評工作,并撰寫自評報告,督促涉及重點績效評價的單位提前準備好相關資料,為重點績效評價的順利開展奠定基礎。
(三)規范流程管控,提升評價質量。一是為提高績效評價的客觀性、專業性、公正性和更好地推進我縣財政績效評價工作的深入開展,縣財政局通過競爭性磋商的方式選取第三方機構獨立開展現場績效評價,綜合考量人員資格、工作經驗、方案制定等,按評審排名選擇中標候選人。二是完善“財政部門+業務部門+第三方機構”評價聯動工作機制,及時與第三方機構溝通,銜接績效評價工作重點和工作要求,充分利用微信群、QQ群等載體,及時傳達相關工作信息,協調解決績效評價工作開展中遇到的問題,多環節重點把控,對評價結果分級審核,確保評價結果公正、客觀、準確,全面提升評價質量。
。ㄋ模┩晟浦笜嗽O置,提升績效評價科學性。在共性績效指標體系的基礎上,分類別制定個性化的評價指標體系,設置整體、項目、政策和政府購買服務等8類績效評價指標體系,設定具體評價指標157個,切實強化評價指標體系和預算單位、項目之間的匹配度,提高評價報告的可信度。
二、工作成效
。ㄒ唬⿵娀A算績效管理意識。財政部門轉變績效評價理念,評價從數“量”向“質”轉變,嚴格把控績效評價報告質量,要求第三方機構在“績”“效”并重的基礎上,更加突出“效”的作用。單位對預算績效管理的理念更加深入,進一步增強預算績效管理工作主體責任意識,在牢固樹立績效理念的基礎上,落實舉措,改進管理,真正將有效的資金用到刀刃上,切實發揮資金的使用效益。
。ǘ┮幏敦斦Y金管理。通過財政重點績效評價,進一步提高財政資金使用的合規性,對查出的資金使用管理不嚴格、會計核算不規范等問題25筆,涉及金額164.40萬元督促整改,規范資金管理使用,切實提高單位會計基礎工作水平,加強資金使用過程中的合規性管理。
。ㄈ┰u價結果充分運用。一是嚴格執行“兩書一函”制度,對評價過程中發現的問題,實施“一對一”整改,“點對點”地將問題通知到單位,督促單位落實問題整改,及時報送整改情況,并確保整改到位,對暫時不能完成整改的,要明確整改時限,進一步壓緊壓實績效管理及問題整改主體責任。二是將評價結果積極應用于政策優化、改進管理、預算安排等方面,提高財政資金使用效益。對延續性項目,將評價結果作為2023年該項目預算申報依據,對一次性項目及部門整體支出,將評價結果與下一年度同類預算項目支出需求和單位公用經費掛鉤,強化結果導向約束,讓“花錢必問效,無效必問責”的理念深入人心。三是將評價結果與經濟責任審計掛鉤?h財政局將20xx年財政重點績效評價結果抄送縣審計局,縣審計局將單位預算績效管理情況和評價結果納入對單位主要負責人的經濟責任審計范圍,進一步完善我縣預算績效管理工作考核激勵與問責機制,推進我縣績效管理工作做深做細做實。
三、評價結果
20xx年績效評價工作主要是對20xx年財政資金使用情況進行一個綜合評估,本年度重點績效評價資金總量為25937.89萬元,20xx重點績效評價資金來源均為縣級財政資金,資金到位率達到100%。從得分情況來看,此次重點績效評價結果較好,大部分資金能夠發揮應有的效益,但也發現績效目標設定未細化量化、資金核算不規范等問題共7類64個問題,在績效評價工作結束后,縣財政局賡即向各相關實施單位發出問題整改通知,督促各相關單位及時進行整改。
(一)項目支出績效評價結果。20xx年項目支出績效評價涉及資金5319.65萬元,實際支出5237.65萬元,結余資金年終決算財政收回。從評價結果來看,11個項目評價結果最高分97.7分,平均得分93.96分。被評價項目總體績效目標基本明確,各單位資金支付范圍、支付標準、支付依據等合規合法,資金使用安全有效。相關單位財務管理制度健全,能夠認真執行財務管理制度,賬務處理、會計核算較為規范,但個別項目存在績效目標未細化量化,項目實施程序不規范,項目管理的規范性有待進一步提高等問題。
(二)政策支出績效評價結果。我縣將惠及民生的醫療、民政領域的2個政策性項目納入績效評價范圍,評價資金量共計1390.56萬元,實際支出1261.36萬元。在政策支出績效評價結果中平均得分97.2分。政策實施效果總體較好,項目能按照相關文件規定實施,政策執行規范,基本上達到了財政政策資金支出的績效目標,但也存在縣級配套部分預算測算的'準確度有待進一步提高,配套資金大于實際支出,設定的滿意度的指標值可進一步提高等問題。
(三)部分部門整體支出績效評價結果。我縣部門整體支出績效自評實現全覆蓋,從中選取了11個縣級部門和2個鄉鎮開展現場績效評價,評價部門整體支出資金量20618.24萬元,資金到位率100%。從評價結果來看,最高得分98.14分,最低分88.56,平均得分91.50分。本次部門整體支出績效評價總體情況較好,單位預算編制及時、準確,預算執行情況較好,財務管理制度較為健全,資金使用較為規范,能嚴格執行各項財經紀律等,但也存在預算編制的準確性有待進一步提高,績效目標需要細化量化,會計核算的規范性需要進一步提高等問題。
四、主要問題
。ㄒ唬╊A算編制不夠準確。部分單位預算編制精細度不夠,預算編制的準確性較低。
(二)項目目標未編制或未細化量化。部分單位未對項目績效目標細化,未分解為具體績效指標,無具體的績效指標值,績效目標編制簡單,編制的指標不明確,指標之間的關聯性有待進一步加強,影響績效評價的質量。
(三)項目資金管理規范性有待提高。部分單位項目資金未進行專賬核算,政府購買服務項目績效管理制度未建立等。
。ㄋ模⿻嫽A工作不夠規范。會計核算的規范性有待進一步提高,會計科目使用錯誤,審批手續不完善等。如部分單位將采購的辦公設備計入“辦公費”、購置的音響設備計入“商品和服務費”、體檢費列入“辦公費”等;出差未提前審批,公務接待清單中未見公函,出差審批單未見領導審批意見等。
(五)資產管理不規范。部分單位未對資產進行全面清查盤點或對盤點的資產未形成盤點記錄,未按月計提折舊,無形資產移交后未及時進行賬務處理,資產管理系統重復錄入資產等,導致資產賬卡不符、賬賬不符、賬實不符等。
。╉椖抗芾聿灰幏。一是項目實施程序不規范。部分單位項目公開采購詢價時間晚于合同簽訂時間。二是項目完成時限超合同規定。某設備設施采購項目合同約定供應商交貨期限為合同簽訂生效后30日內,并在25日內全部完成安裝調試驗收合格交付使用。簽訂合同日期為20xx年3月12日,最終完成驗收日期為20xx年12月7日,項目交貨安裝存在延期情況。
(七)公車運行維護費超預算。某單位20xx年度公車運行維護費超預算支出2.78萬元。
五、整改建議
(一)加強預算績效管理,認真分析影響預算執行的因素,結合項目實際情況,做到預算編制的科學性、合理性、可行性等,提高預算編制的準確性。
。ǘ┩晟瓶冃繕藘热,根據項目性質、內容等,合理設置績效目標,細化量化績效指標,強化指標之間的關聯性。
(三)加強項目資金分類管理,建立專賬,做到專項管理、專賬核算,確保專款專用。完善政府購買服務績效管理制度,拓寬績效管理的覆蓋面。
。ㄋ模┘訌姇嫽A工作,嚴格按照《會計基礎工作規范》、《政府會計制度》相關規定,獲取真實、合法、有效的原始票據。嚴格執行單位內控管理制度,完善項目財務資料,規范經費報銷手續,規范賬務處理和會計核算業務,正確使用會計科目。
。ㄎ澹┘訌娦姓聵I性國有資產管理,定期或不定期地對單位資產進行清查盤點,新增資產及時入賬,建立資產卡片;處置資產及時進行賬務處理,提高行政事業性國有資產的安全性,確保賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。
。⿵娀幏俄椖抗芾。在項目實施過程中,加強各項工作的監督管理,強化項目進度過程把控。引進供應商或服務商時,應規范合同簽訂、審批及執行等工作流程。
(七)加強“三公”經費預算管理,提高公車運維費預算編制的準確性、科學性,嚴格控制公務用車運維費支出等。
六、下一步工作打算
(一)健全績效評價制度體系。繼續強化預算績效管理意識,提高各單位對預算績效管理工作重要性的認識。建立健全我縣預算績效管理制度機制,提高績效評價結果運用水平,促進預算績效管理工作更加規范有效。
。ǘ⿵娀M織隊伍建設。一是培養本土化的預算績效管理專業人才隊伍,通過“請進來,走出去”的方式加強對預算單位績效管理知識與實操的培訓,立足于解決實際問題,提高我縣績效管理人員的專業性。二是加快績效管理人才庫的建設。組建本地績效管理專家庫,從教育、水利、農業、衛生、民政等領域,抽取有經驗的專業技術人才,參與我縣預算績效管理工作,充分發揮出不同領域、不同行業專家對預算績效管理的支撐作用,強化專家庫對全縣預算績效管理工作的智力支持。
。ㄈ┥钊胪七M預算與績效管理融合。加快預算一體化中預算績效模塊的建設,建立事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價的全過程、全方位、全覆蓋信息化系統,完善我縣績效項目庫、指標體系建設,通過信息系統獲取績效管理數據,加強預算績效分析研判,為績效管理工作提供技術支撐,以提高績效評價結果的科學性,促進績效信息公開共享。
財政績效評價報告2
一、績效目標分解下達情況
根據四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于做好20xx年耕地地力保護補貼工作的通知》(川財農〔20xx〕16號)、四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(川農〔20xx〕16號)和達州市財政局、達州市農業農村局《關于下達20xx年中央財政農業生產發展資金的通知》(達市財農〔20xx〕4號)文件精神,結合我區實際,編制了《達州市達川區20xx年耕地地力保護補貼實施方案》,經區政府批復后,以通知的形式下發鄉(鎮、街道)并正式啟動實施。根據全區各鄉(鎮)、街道辦上報的20xx年耕地地力保護補貼面積636964.33畝,經達川區財政局與當年補貼資金測算確定我區20xx年度耕地地力保護補貼計劃補貼標準為149.15元/畝、補貼資金為95009098.58元。
二、績效目標完成情況分析
。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.資金計劃及到位
20xx年耕地地力保護補貼補貼資金95009098.58元(其中:20xx年上級兩批安排給我區耕地地力保護補貼資金92689000.00元,20xx年追加部分補貼納入20xx年耕地地力保護補貼資金2303500.00元,歷年結存的耕地地力保護補貼資金16598.58元。),資金按照計劃時間到位,到位率100%。
2.資金使用
耕地地力保護補貼資金在糧食風險基金專戶儲存,兌付時直接撥付到達州銀行并通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管系統支付。全區20xx年共計兌付耕地地力保護補貼230691戶、兌付資金94988168.99元(含高新區18221戶、7410805.24元,兌付減少4戶899.38元其中2戶為死亡銷戶、1戶為失聯、1戶為重復申報取消),兌付率100%;因兌付標準測算四舍五入溢余資金及兌付過程中出現的'死亡銷戶等原因結余資金20929.59元將退回糧食風險基金用于次年相同項目捆綁使用。支付依據合規合法,資金支付與預算相符。
(二)總體績效目標完成情況分析
全區20xx年耕地地力保護補貼計劃補貼資金95009098.58元,實際兌付補貼資金94988168.99元,應補貼資金兌付完成率99.97%。
在資金使用上,嚴格按照項目要求,納入糧食風險基金專戶儲存管理,實行?顚S,區農業農村、財政等相關單位,加強對項目資金的監督管理,項目補貼資金使用實行公示制,公示無異議后,委托達州銀行通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放監管系統平臺兌付補貼資金。資金使用封閉運行,日常監督管理規范,確保了資金使用安全,無違規違紀情況發生。
(三)績效指標完成情況分析
通過財政專項資金支持,落實好了稻耕地地力保護補貼有關工作,結合實際制定了具體補貼方案,及時兌付了補貼資金、確保了耕地地力保護補貼資金的合理使用。
一是保障了全區擁有承包土地農戶耕地地力保護補貼收益基本穩定、引導農戶提高耕地地力、減少撂荒地。
二是增加擁有承包土地農戶經濟收入,平均每畝增加收入149.15元,充分調動農民耕種的積極性,更新群眾思想觀念,增強科技意識,逐步改變習慣掠奪性生產方式,有利于農村經濟可持續發展。
三、績效自評結果擬應用和公開情況
1.我單位根據專項績效評定指標對各項目量化評價,自評指標得分100分。
2.將項目支出后的實際狀況與項目申報的績效目標進行對比分析。按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析自評得分100分,所有項目均與批復下達相符。
四、其他需要說明的問題
無
財政對支農項目整體績效評價報告根據上級要求,現將我縣20xx年銜接資金績效使用情況作如下報告:
一、績效目標分解下達情況
20xx年各級下達我縣銜接資金(含縣級配套資金)共5341.7萬元、其中中央資金2184.7萬元,省級資金1881萬元,市級資金561萬元,縣級配套資金715萬元,資金到賬后縣鄉村振興局從年度項目庫中提取項目,并及時將資金分批安排到具體項目。
二、績效目標完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實施項目84個,投入2184.7萬元,其中用于產業項目37個,投入資金1243.79萬元、基礎設施項目38個,投入資金660.3萬元,生產生活條件改善及安全飲水項目5個,投入資金43.2萬元,就業及管理費項目4個,273.41萬元。
2、省級資金到位投入情況分析。省級資金實施項目63個投入資金1881萬元,其中產業項目23個,投入資金957.47萬元,基礎設施項目23個,590.9萬元,改善人居環境及安全飲水項目4個,投入資金114.63萬元,公益崗位1個,投入資金218萬元。
3、市級資金到位投入情況分析。市級資金實施項目8個,投入資金561萬元;其中用于產業項目6個,投入資金280.4萬元,基礎設施項目2個,投入資金6.4萬元,就業獎補項目1個,投入資金274.2萬元。
4、縣級資金到位投入情況分析。縣級資金實施項目25個,投入資金715萬元。其中用于產業項目18個,投入資金341.652萬元,基礎設施項目4個,投入資金93萬元,生產生活條件改善及安全飲水項目3個,投入資金44萬元,交通獎補項目1個,投入資金236.348萬元。
。ǘ╉椖抠Y金執行情況
1、全年項目資金實施情況。全年共實施項目175個,項目安排資金5341.7萬元。其中產業項目90個,安排資金2823.312萬元,占總資金的52.85%;基礎設施項目77個,安排資金1350.6萬元,占總資金的25.28%;公益崗位項目1個,安排資金273.924萬元,占總資金的5.13%;雨露計劃項目1個,安排資金107萬元,占總資金的2%;就業獎補項目1個,安排資金567.33452萬元,占總資金的10.62%;生活條件改善項目14個,安排資金201.83萬元,占總資金的3.78%,項目管理費17.7萬元。占總資金的0.3%。
2、全年項目資金撥付情況。截止20xx年11月20日止,項目資金已撥付4844.8萬元,項目資金支付率90.70%。
三、項目資金管理情況
1、細化項目資金管理辦法。為確實加強項目資金管理,我縣在20xx年出臺了(黎財農[20xx]3號)《關于進一步加強和規范銜接推進鄉村振興補助項目和資金管理》的通知,對項目管理運行作出詳細規定。一是進一步嚴格銜接資金使用范圍,不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出。
2、是加強項目庫建設管理、做好項目管理工作,加快資金撥付進度、加強資金績效管理、嚴格公示公告制度;三是規范資產臺賬管理,規范后續管護運營,規范收益分配使用。
四、總體績效目標完成情況
20xx年我縣總體績效目標,主要圍繞產業發展、脫貧戶及監測對象就業、村級集體經濟增收、農戶增收、提升改善農戶生產生活條件等目標實施項目、項目實施后全部實現初定的績效目標。
。ㄒ唬┛冃е笜送瓿汕闆r分析
1.產出指標完成情況分析
(1)數量指標。產業類:建設煙葉烘烤房38座,發展烤煙760畝,發展鱸魚育苗基地1個,生豬養殖10萬頭,種植黃桃110畝,獼猴桃20畝,藍莓20畝,林下種植黃精30畝,中草藥種植30畝,冷庫房及倉庫2430平方;
瓜蔞種植1500畝;激勵脫貧人口發展產業戶數1027戶,長豆角產值260畝,完成值大于260畝;;A設施:新建護磅工程處12處,完成值大于12處;小額貼息貸款放貸980人,完成值大于980人;易地搬遷安置點消防隱患提升2個,完成值大于2個;通村、組硬化路初定目標1000米,完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處,解決安全飲水人數1476人;就業類:開發公益崗位360個,完成值大于360個;完成值大于1027戶;就業及省外務工交通獎補1900人,完成值大于1900人。
。2)質量指標。全縣175個項目決算驗收評審合格,達到(或超出)項目績效預設值。
。3)時效指標。截止到20xx年11月22日前,財政銜接推進鄉村振興補助資金175個項目,全部按年初目標全面完成驗收。
。4)成本指標。項目通過預算、結算等監管核減,項目實施成本低于市場價格≥3%。
。ǘ┬б嬷笜送瓿汕闆r分析
。1)經濟效益。財政銜接推進鄉村振興補助資金項目實施后,直接減輕縣財政投資壓力5341.7萬元,促進我縣產業發展,11個村村集體經濟收入大于5萬元。通過產業就業促進脫貧人口及監測對象人均收入達到當地農人均收入水平。
(2)社會效益。項目實施后、改善了當地群眾亟待解決的生產、生活基礎設施條件,群眾對美好生活的滿足感得更好實現,干部群眾關系更加融洽。
(3)生態效益。項目實施后生態環保還原率達到95%以上。
。4)可持續影響。項目實施后減少環境污染,產業地壯大當地產業經營主體,激勵脫貧群眾通過發展產業、就業增收,可持續影響。
3.滿意度指標完成情況。項目實施后脫貧人口滿意率達到95%以上,產業經營主體滿意率達到100%。
五、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}及原因
1、項目產出指標不夠精準。因市場價格變動大,部分項目建設內沒有達到預期目標。
2、項目入庫前期績效表格填報不規范,造成項目績效統數據統計困難,個別項目統計不精準。
。ǘ┫乱徊礁倪M措施
一是加大項目庫建設力度,確保項目庫績效績效數據精準;二是加強項目管理力度,做好項目前期項目可行性論證,確保項目順利實施;三是定期對項目實施情況進行績效調度,推動項目績效目標規范化。
六、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果我們主要以縣、鄉兩級門戶網站向社會進行公示公告,村級以宣傳欄形式向社會進行公示公告。
七、績效目標自評詳見附件
財政績效評價報告3
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖炕拘再|、用途和主要內容、涉及范圍。
1.項目基本性質
該項目屬于財政全額撥款,根據工委年度工作計劃和組織工作安排,開展黨員干部教育培訓工作,完成省直機關黨代表選舉工作,以及加強對省直機關和各市縣直機關黨建工作的指導。
2.用途和主要內容、涉及范圍
。1)機關黨務干部教育培訓工作。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共中央組織部關于對基層黨組織書記進行集中輪訓的通知》精神,按照《xx-xx年省直機關黨務干部培訓規劃》、多層次、多渠道、高質量地開展黨員干部教育培訓工作,并加強對省直機關和各市縣直機關、黨建工作的指導。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑,深入學習貫徹黨的十九大、省第七次黨代會精神,提升各市縣工委書記、省直部門各級基層黨組織書記的思想政治素質、領導水平和管黨治黨能力,使機關黨務干部理想信念更加堅定、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力不斷提升,進一步提高機關黨建科學化水平。
(2)省直機關黨代表選舉工作。推薦海南省出席黨的十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作,選舉產生57名代表出席省第七次黨代會,省直機關1名基層黨代表出席黨的十九大。
。ǘ╉椖靠冃繕。
“省直機關黨建”項目是是經常性項目,我們的目標一是通過干部教育培訓,達到使廣大干部理想信念更加堅定、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、推動科學發展能力和科學文化素養顯著提升。二是通過黨建工作經驗交流,探索新形勢下圍繞中心,建設隊伍,大力加強黨建工作科學化水平的新途徑。
1.按工作計劃在鄭州大學舉辦機關黨務干部培訓班2期,主要培訓機關黨委專職副書記、市縣工委書記共150人參加;與省委組織部聯合舉辦省直機關黨務干部深入學習貫徹黨的十九大精神示范培訓班,174多名專職副書記和機關紀委書記參加;貫徹學懂弄通做實十九大精神要求,省直機關各單位基層黨組織書記及班子成員接受輪訓2669人次,舉辦培訓班590次,參加集中學習的黨員達38900多人,舉辦省直機關深入學習貫徹省第七次黨代會暨“兩學一做”常態化制度化推進培訓會,專職副書記、市縣工委書記150人參加;規范黨員發展程序,把好入黨關口,舉辦2期黨員發展對象培訓班,發展黨員630名。舉辦培訓班次及參加培訓人才均達到績效目標優秀等次。各項培訓課程設置、授課水平、教學管理取得較好成效,參訓人員滿意度100%。通過干部教育培訓,達到使廣大黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、機關黨建工作質量明顯提高。
2.嚴謹細致開展省直機關推薦海南省出席黨的`十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作,組織機關38000多名黨員和3200多個黨組織,參選代表比例符合《中國共產黨地方組織選舉工作條例》相關規定,嚴格按照《黨的地方和基層組織選舉工作流程》進行選舉。先后召開兩次省直機關黨代表會議,選舉產生57名代表出席省第七次黨代會,省直機關1名基層黨代表出席黨的十九大,圓滿完成省直機關黨代表選舉工作。
二、項目資金使用及管理情況
(一)項目資金到位情況分析
xx年省財政安排“省直機關黨建”項目經費預算61.272萬元,按年度工作計劃和預算經費撥付,資金到位率100%。無其他自籌資金。
。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
xx年“省直機關黨建”經費預算61.272萬元,實際支出61.272萬元,無結余。其中鄭州大學機關黨務干部培訓班費用41.14萬元,第一期入黨發展對象培訓班費用5.06萬元,組織省七次黨代會代表選舉工作費用6.48萬元,編印黨組織和黨員學習、組織生活會、黨費收繳管理等記錄本(樣本)等其他費用8.592萬元。
。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
“省直機關黨建”項目經費在使用過程中,始終秉乘“管好、用好、效益最大化”的原則,嚴格執行中央、省委和工委相關財務管理規定,嚴格執行年度工作預算,明確項目各項工作任務管理和實施的具體責任部門和責任人,所有資金實行?顚S,經費始終按照項目計劃撥付,根據實際工作情況開支,資金撥付嚴格審批程序,使用規范,會計核算結果真實、準確。同時強化資金使用的監督,包括經費使用前預算和計劃的審核審批,經費使用過程中預算執行情況和程序的監督,經費使用后支出內容真實、合理、合法性的審核監督等確保了資金的使用效率和項目的順利實施。
此次績效評價過程中未發現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
三、項目組織實施情況
。ㄒ唬╉椖拷M織
為保證項目順利實施,確保項目實施成效,工委嚴格按照工作計劃,按時按量完成工作任務,并以合同協議為基準,對項目完成情況與質量進行嚴格驗收,各項工作任務成效達到預期目標。在培訓方面,工委與培訓機構多次聯系協調,了解辦學機構情況,協調各項費用標準,做好課程設計,編制培訓計劃和經費預算,與培訓機構簽訂合同。在課程設計中注重結合當前黨建新形勢以及干部教育的需求,量身訂做,有理論提高,有業務輔導,有經驗交流。在黨建工作指導方面,分工安排課題組到省直機關單位和市縣進行調研。培訓工作和理論研討、市縣指導工作取得了很好的成效。在推薦海南省出席黨的十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作方面,制定工作方案,編制經費預算,做好動員部署、會議籌備等各項工作。
。ǘ╉椖抗芾
“省直機關黨建”項目的實施和管理由工委辦公室、組織部負責,所有項目活動計劃和預算均通過書記會研究決定。通過制定工作計劃、工作方案、工作任務細化分解、督導合同協議執行等方式,不斷完善項目管理制度,確保項目管理科學化、高效化。
四、項目績效情況
(一)項目績效目標完成情況分析。
1.項目的經濟性分析。
。1)項目成本(預算)控制情況。
“省直機關黨建”項目經費始終遵循嚴格控制成本的原則,按照有關財務制度執行,嚴格控制各項費用支出,較好的控制了成本,財政支出總預算61.272萬元,實際支出為61.272萬元。
(2)項目成本(預算)節約情況。
“省直機關黨建”項目始終遵循厲行節約原則,涉及大宗采購或購買社會服務時,都由工委采購小組進行集中采購和辦公室審核后再簽訂合作協議,經費始終按照項目計劃撥付,根據實際工作情況開支,較好的落實厲行節約要求。
2.項目的效率性分析。
“省直機關黨建”項目教育培訓、指導黨建工作及黨代會代表選舉工作等,均按照年初制定的詳細計劃,工作方案和經費預算,按既定的工作步驟逐步推進實施,各項工作任務均有序高效完成,得到各市縣工委、省直各機關單位全體黨員干部的肯定。
3.項目的效益性分析。
(1)項目預期目標完成程度。
xx年舉辦的機關黨務干部培訓班,分級分類大規模、高層次、系統性培訓機關黨務干部,舉辦培訓班次、參加培訓人員、教育覆蓋面均達到預期績效目的,績效標準為“優”。 同時學習借鑒外省先進單位的做法,有力推進了“機關黨建示范點”創建,推動機關黨建工作標準化規范化。在黨代會代表選舉工作方面,代表參選比例符合相關規定,嚴格按照“兩上兩下”、“三上三下”程序參與選舉過程,各項工作任務也都有序開展,并高質量完成。
(2)項目實施對經濟和社會的影響。
“省直機關黨建”項目緊緊圍繞中央、省委決策部署要求,以落實黨建工作責任制為抓手,組織開展教育培訓等各項工作,由于培訓組織措施得力,課程設計合理,師資力量雄厚,授課水平好,得到了全體參加培訓的學員好評。召開的全省機關黨建工作研討會,機關黨建調研座談會,加強了與省直機關和各市縣工委的交流學習。各項工作的開展,提高了黨務干部黨性修養,增長了做好黨務工作的本領,穩步推進機關黨的建設,實現了預期效益。
4.項目的可持續性分析。
“省直機關黨建”項目是常規性年度工作項目,各項工作任務已經成為工作品牌與有效手段,具有較高的可持續性,通過不斷創新和完善各項工作任務,有效鞏固和深化宣傳教育效果,將實現持續為黨員干部職工及時有效的學習宣傳貫徹黨的創新理論新知識提供有效服務的總目標。
五、綜合評價情況及評價結論。
“省直機關黨建”項目責任部門認真履行職責職能,嚴格按照財務規定和制度使用、管理項目經費,成效明顯。省直機關教育培訓等各項工作緊緊圍繞著中央和省委有關精神的安排與部署,大膽開拓創新,充分發揮宣教作用,較好完成各項工作任務,實現了預期目標,按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價,本項目綜合得分98分,評價等次為“優”。各項評分結果見“項目基本信息”表。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議。
1、經驗。一是部門項目始終以中央和省委有關工作要求為依據開展各項工作任務,省委領導和省直機關工委領導的高度重視,省直各機關單位領導的大力支持,確保了項目目標的實現和超預期效果。二是嚴格按照項目管理要求開展各項工作任務,在工作規劃、計劃、方案、項目管理和經費預算使用等方面,做到按規矩辦事、按計劃實施,項目得以順利完成。
2、不足。一是項目部分工作任務需根據中央、省委部署要求開展,經費預算執行存在偏差。二是與學習宣傳貫徹十九大精神時間相沖突,且部門工作任務需與其他單位共同謀劃開展,影響整體工作進度,導致未能按預定計劃開支經費。
3、建議。一是加大支持省直機關黨建工作力度,特別是部分常規性工作品牌項目和媒體輿論宣傳工作,在經費預算和支出方面給予支持。二是針對部分跨年度實施工作任務經費開支,給予支持,確保進一步提高項目資金使用效率。
財政績效評價報告4
根據《巴中市財政局關于開展20xx年財政支出績效評價工作的通知》(巴財監績〔20xx〕4號)精神,我局20xx年市級財政支出重點績效評價項目為部門整體支出。按照市財政局《關于20xx年市級財政支出績效評價存在問題整改的通知》(巴財監績〔20xx〕6號)要求,我局及時對20xx年市級財政支出績效評價反饋問題進行整改,現將有關情況報告如下。
一、部門概況
。ㄒ唬C構組成
市投資促進局是巴中市人民政府工作部門,為正縣級。內設辦公室、投促一科、投促二科、項目科、投資服務科、對外聯絡科等一室五科。
(二)機構職能
負責投資促進、利用外資等有關工作,統籌指導全市投資促進工作,指導外商投資促進和管理工作。參與推進我市與國(境)內外相關區域合作,承擔我市與國(境)內外相關區域投資促進活動的'有關具體工作,承擔我市與港澳地區經貿合作有關工作。參與擬訂全市投資促進工作的綜合評價體系并組織實施。參與為外來投資企業提供相關服務的工作,監督外來投資企業執行有關法律、法規、規章及合同、章程的情況。受市政府委托,代管市政府駐上海、重慶、深圳、西安辦事(聯絡)處。負責職責范圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。完成市委、市政府交辦的其他任務。
。ㄈ┤藛T編制
現有行政編制11 名、事業編制8名(人員參照公務員法管理),其中,局長1名,副局長3名;正科級領導職數6名,副科級領導職數4名;機關工勤編制1名。
二、部門財政資金收支情況
。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況。20xx年度財政撥款收入5866119.79元,其中:上年結轉865596.79元。人員經費收入2751323.00元、公用經費收入609000.00元、對個人和家庭的補助收入26200.00元、運轉類項目經費收入577379.13元、招商引資項目經費1902217.66元。
。ǘ┎块T財政資金支出情況。20xx年度財政撥款支出5220245.57元。主要用于以下方面: 人員經費支出2617024.00元、公用經費支出582828.76元、對個人和家庭的補助支出26200.00元、運轉類項目經費支出427442.5元、招商引資項目經費支出1566750.31元。
三、績效完成情況
20xx年,“屏對屏”“線連線”開展網絡招商活動12場次,舉行在線專題推介會8場,洽談項目120余個,“云端”簽約項目11個。借力20xx中外知名企業四川行、第八屆巴人文化藝術節等省市重大平臺活動,舉辦系列投資推介活動,累計集中簽約項目169個、協議投資345.81億元。促成重慶岸嘉專業建材生產、居然之家家居城等30個重大產業項目簽約落地。承辦四川省服務業“4+6”產業項目集中開工巴中分會場暨巴中市20xx年第二季度重大項目集中開工儀式,集中開工項目146個,總投資446.1億元。
四、存在問題
。ㄒ唬┙涃M預算有待進一步細化?冃繕松陥蠼涃M預算與實際執行數有一定差異。
。ǘ┎块T項目預算調整程度較高。年中調減預算30萬元(招商引資項目),項目預算調整變動率為18.59%。
五、整改措施
(一)進一步加強經費預算。細化做實績效目標預算申報,全力做到經費預算與實際執行數相符。
(二)切實加強財政資金全過程管控。針對常態化項目,加強與財政部門銜接,積極總結經驗,持續優化項目管理流程,加強項目支出管理,量入為出,強化業務培訓,提升財政資金使用效益。
財政績效評價報告5
我們接受委托,對屯溪區生態環境分局實施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目進行績效評價。與本次績效評價相關的資料由屯溪區生態環境分局負責提供,我們的責任是在實施評價相關工作的基礎上對其發表評價意見。
我們的評價是按照《會計師事務所財政支出績效評價業指引》(會協[20xx]10號)和中國注冊會計師審計準則進行的。在評價過程中,我們結合該項目的實際情況,實施了包括檢查資料等我們認為必要的審計程序,F將評價情況報告如下:
一、績效評價依據
1.財政部關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知(財預〔20xx〕285號);
2.財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》(財預〔20xx〕416號);
3.《會計師事務所財政支出績效評價業指引》(會協[20xx]10號);
4.《中國注冊會計師審計準則》;
5.《政府購買社會組織公共服務項目合同》。
二、項目單位績效報告情況
屯溪區生態環境分局作為本項目的實施主體,位于屯溪區陽湖鎮興昱路7號西裙樓1樓。其主要職能為貫徹執行國家、省、市環境保護工作的法律法規、政策和標準規范,組織擬定環境保護相關政策措施并組織實施;負責組織編制全區環境功能區劃,參與制定全區主體功能區劃;負責落實全區污染減排目標,承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。
三、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目,位于黃山市屯溪區黎陽鎮。黎陽鎮位于黃山市中心城區西南端,隸屬安徽省黃山市屯溪區,鎮域面積22.89平方公里, 轄8個村3個社區,常住人口3.96萬人。歷史文化悠久。公元207 年設犁陽縣,晉改為黎陽,“兩江交匯,三省通衢”的地理位置,使黎陽千年來成為皖浙贛邊陲商業中心和新安江的碼頭重鎮,有“唐宋之黎陽,明清之屯溪”之說。交通區位優越;蘸几咚俟、合銅黃高速及220省道穿境而過,黃山國際機場位于鎮北郊,黃山高鐵北站、黃山火車站均在十五分鐘交通圈內。
根據《安徽省財政廳、安徽省生態環境廳關于下達20xx年中央財政水污染防治專項資金的通知》(皖財資環(20xx] 807號)要求, 為加快推進水污染防治和水生態保護,要圍繞新安江流域突出生態環境問題整改、新安江流域十大工程建設、水污染防治重點工作和新安江水環境保護要求,科學規劃。
20xx年起,財政部、原環保部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態補償機制首輪試點,設置補償基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,否則相反。二輪試點期間,皖浙兩省出資均提高到2億元。
20xx年,安徽省將新安江流域生態補償的經驗推廣至全省,安徽121個斷面納入補償范圍,涵蓋全省境內的淮河、長江干流及重要支流、重要湖泊。
第三輪試點為期三年(20xx-20xx年),浙江、安徽每年各出資2億元,并積極爭取中央資金支持。與前兩輪試點工作相比,第三輪補償協議對水質考核指標進一步提高,在水質考核中加大總磷、總氮的權重,氨氮、高錳酸鹽指數、總氮和總磷四項指標權重分別由原來的各0.25調整為0.22、0.22、0.28、0.28,還相應提高了水質穩定系數,由第二輪的0.89提高到0.90。與此同時,第三輪試點在貨幣化補償的基礎上,將積極探索多元化、市場化的補償機制,一方面鼓勵和支持通過設立綠色基金、政府和社會資本合作(PPP)模式、融資貼息等方式,引導社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產業投入,另一方面將充分發揮杭黃鐵路等重大交通設施的聯通作用,按照產業互補、生態共建、發展共享的原則,積極創設平臺,強化杭州市和黃山市的產業項目對接,協力推進黃山市加快實現綠色發展,把黃山——新安江——千島湖——富春江——錢塘江打造成長三角乃至全國最美生態旅游風景帶。
。ǘ╉椖靠冃繕
鋪設污水管道6700米,建設真空提升泵站1座;沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管;完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤。通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網防止直排等環境綜合治理工作,修復隆阜片區良好生態水環境,在改善村民居住條件的同時,可有效推動隆阜古街優質歷史文化資源創造經濟社會效益;率水沿岸環境整治可有效改善黎陽水域生產生活環境,可為區域內教育資源和工業資源實現生態集聚發展。優化當地生態環境,改善了居民生活條件,有利于社會穩定和提高人民的生產生活水平,有利于改善投資環境和生態區域建設,促進隆阜片區和枧忠片區經濟、社會、生態環境全面有效提升。營造良好河流生態系統,改善農村人居環境,改善水質、提升河道泄洪蓄水能力,有效保護隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。
四、績效評價工作情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的
為掌握新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目的績效情況,查找財政資金在效率效益、成本控制等方面存在的問題,提出解決問題的建議,為提升財政資金使用績效提供決策依據。特開展本次績效評價。
。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系和評價方法
1.績效評價原則
為保證本次績效評價的順利實施,在績效評價工作過程中應當堅持以下原則:
(1)科學規范原則。在績效評價過程中應當嚴格執行規定的程序,按照科學可行的要求,采用定量與定性分析相結合的方法。
。2)公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監督。
(3)分級分類原則。根據財政部門的層級、預算部門的不同以及評價對象的特點分類組織實施。
。4)績效相關原則。在績效評價工作過程中針對具體支出及其產出績效進行,使評價結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2.評價指標體系
本項目的績效評價指標的設置、分值及評分標準,詳見附件。
3.績效評價的具體方法
結合本項目的實際情況,通過審查相關實施文件資料、現場查看、綜合評價等評價程序,采用成本效益分析法、比較分析法、公眾評判法以及因素分析法等相結合的評價方法。
。ㄈ┛冃гu價工作過程
本次績效評價實施過程如下:
1.績效評價前期準備階段
。1)接受績效評價主體的委托,簽訂業務約定書;
。2)成立績效評價工作組;
。3)明確績效評價基本事項;
(4)制定績效評價方案。
2.績效評價實施階段
。1)根據項目特點,按照績效評價方案,通過案卷研究、數據填報、實地調研、座談會及問卷調查等方法收集相關評價數據;
。2)對數據進行甄別、匯總和分析;
。3)結合所收集和分析的數據,按績效評價相關規定及要求運用科學合理的評價方法對項目績效進行綜合評價,對各項指標進行具體計算、分析并給出各指標的評價結果及項目的績效評價結論。
3.績效評價報告的編制和提交階段
。1)根據各指標的評價結果及項目的整體評價結論,按績效評價相關規定及要求編制績效評價報告;
(2)與委托方就績效評價報告進行充分溝通;
(3)履行評估機構內部審核程序;
。4)提交績效評價報告。
五、績效評價指標分析及績效評價情況
屯溪區財政預算績效評價指標體系共分三級,其中:一級指標四項:投入、過程、產出、效果;二級指標六項:項目立項、資金管理、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益;三級明細指標28項,滿分分值100分,得分97分,具體評價情況如下:
。ㄒ唬┩度胫笜耍海ǹ偡25分,得23分)
項目投入階段的二級評價指標分為項目立項、資金管理兩個方面,三級明細指標6項,具體評價情況如下:
1.項目立項,(指標分9分,得9分)
(1)項目立項合規性,(指標分3分,得3分)
該項目在立項合規性方面,屯溪區黎陽鎮人民政府求向黃山市屯溪區發展和改革委員會提交了《關于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目立項的報告》(黎政【20xx】164號),黃山市屯溪區發展和改革委員會進行了審批,出具了《關于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目立項的批復》(黃政函【20xx】297號)。設立過程符合政策規定,申報內容完整,項目調整嚴格履行相應報批手續。
。2)績效目標合理性,(指標分3分,得3分)
該項目設定的績效目標通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網防止直排等環境綜合治理工作,修復隆阜片區良好生態水環境,在改善村民居住條件的同時,可有效推動隆阜古街優質歷史文化資源創造經濟社會效益;率水沿岸環境整治可有效改善黎陽水域生產生活環境,可為區域內教育資源和工業資源實現生態集聚發展。本項目應鋪設污水管道6700米,建設真空提升泵站1座;沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管;完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤?冃繕说脑O定明確合理,符合客觀實際。
。3)績效指標明確性,(指標分3分,得3分)
該項目設定的績效評價明確、清晰、細化,實施計劃完整、詳細。
2、資金管理,(指標分16分,得14分)
(1)財政資金到位情況,(指標分4分,得4分)
該項目計劃財政資金為1,100萬元,20xx年12月實際到位財政資金1,100萬元,到位率為100%。
。2)財政資金使用情況,(指標分9分,得7分)
該項目實際使用資金742.26萬元,撥付資金770萬元,占比96.40%,使用率90%(含)-100%,得7分。
(3)配套資金到位情況,(指標分3分,得3分)
該項目要求安排自籌0萬元。
。ǘ┻^程指標,(總分30分,得30分)
項目實施過程階段的二級評價指標分為業務管理、財務管理兩個方面,三級明細指標11項,具體評價情況如下:
1、業務管理,(指標分17分,得17分)
。1)制度建設及執行有效性,(指標分4分,得4分)
該項目執行基本建設四項制度,法人制、監理制、招投標制(政府采購制)、合同制并得到規范執行。
。2)項目質量管理體系建設,(指標分4分,得4分)
該項目實施監理、設計及施工單位均建立質量管理體系。
。3)政務公開情況,(指標分2分,得2分)
該資金安排的項目為通過財政批準并納入預算管理。
。4)項目建設報告情況,(指標分1分,得1分)
該項目實施單位通過規定程度向財政部門報告資金使用和項目建設進度情況。
(5)項目驗收情況,(指標分3分,得3分)
該項目尚示竣工驗收,但在資金撥付過程均經監理工程師核驗工程形象進度和工程質量。
(6)變更控制情況,(指標分2分,得2分)
該項目在實施過程中沒有發現變更情況。
(7)項目檔案管理,(指標分1分,得1分)
該項目檔案通過專人管理,專盒收放,資料齊全。
2、財務管理,(指標分13分,得13分)
(1)制度建設及執行有效性,(指標分2分,得2分)
該項目實施單位制定了財務管理制度及相關內部控制制度并得到規范有效運行。
(2)資金使用合規性,(指標分6分,得6分)
該項目實施單位對本項目建立專項核算,沒有發現支出依據不合規或虛列項目支出,截留、擠占、挪用、套取項目資金等違規行為。
。3)按合同約定付款,(指標分3分,得3分)
該項目實施單位根據合同約定支付項目相關款項。
。4)財務監控有效性,(指標分2分,得2分)
該項目實施單位制定了保障資金安全及規范資金管理的'辦法措施,沒發現違反辦法措施的情況。
。ㄈ┊a出指標,(總分25分,得24分)
項目產出評價設立一個二級指標為項目產出,三級明細指標6項,具體評價情況如下:
。1)項目完成進度,(指標分2分,得1分)
該項目計劃實施的實際總投資額為1,100萬元,項目已完成投資額742.26萬元,完成比率為67.48%,完成率50%(含)-80%,得1分。
。2)項目時效控制,(指標分5分,得5分)
該項目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程可行性研究報告》規劃建設周期12個月,20xx年底之前完工,20xx年12月25日通過設計、建設、施工、監理單位聯合驗收合格。
。3)項目實施內容,(指標分3分,得3分)
該項目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程可行性研究報告》計劃內容實施。
。4)項目完成質量,(指標分5分,得5分)
該項目尚未竣工驗收,在資金撥付過程均經監理工程師核驗工程形象進度和工程質量。
。5)項目投資控制,(指標分5分,得5分)
該項目沒有發生變更。
(6)項目相關配套設施情況,(指標分5分,得5分)
該項目達到預期功能需要的配套設施已經實施。
。ㄋ模┬Ч笜耍ǹ偡20分,得20分)
項目實施效果設立一個二級指標為項目效益,三級明細指標5項,具體評價情況如下:
。1)經濟效益,(指標分4分,得4分)
該項目的實施通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網防止直排等環境綜合治理工作,修復隆阜片區良好生態水環境,在改善村民居住條件的同時,可有效推動隆阜古街優質歷史文化資源創造經濟社會效益;率水沿岸環境整治可有效改善黎陽水域生產生活環境,可為區域內教育資源和工業資源實現生態集聚發展。
。2)社會效益,(指標分4分,得4分)
該項目的實施優化了當地生態環境,改善了居民生活條件,有利于社會穩定和提高人民的生產生活水平,有利于改善投資環境和生態區域建設,促進隆阜片區和枧忠片區經濟、社會、生態環境全面有效提升。
(3)生態效益,(指標分4分,得4分)
該項目實施營造了良好河流生態系統,改善了農村人居環境,改善了水質、提升河道泄洪蓄水能力,有效保護隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。
。4)可持續影響,(指標分4分,得4分)
該項目管理、運行維護制度健全,并得到有效執行,有利于社會、經濟、環境資源可持續性發展和利用。
。5)社會公眾或服務對象滿足度,(指標分4分,得4分)
公眾對項目實施所取得效益及目前的社會環境/生活環境/交通環境的滿意度,即滿意人數與詢問人數(15人)之比為100%。
六、績效評價結論
我們認為,屯溪區生態環境分局實施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網建設及清淤工程項目,較好的按照相關規定實施,項目績效評價總分為97分,一級指標得分明細如下:
根據等級一般劃分標準為四檔:90(含)-100分為優、80(含)-90 分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。本項目績效評價總分為97分,為優等。
七、項目實施過程中存在的問題及相關建議
1.該項目實際使用資金742.26萬元,撥付資金770萬元,占比96.40%。該項目20xx年12月25日已通過設計、建設、施工、監理單位聯合驗收合格。屯溪區生態環境分局應根據項目實際實施情況,按與施工方簽訂的合同及時支付,避免違約風險;
2.該項目完成進度指標以已完成的投資額與計劃實施的實際總投資額比率進行評價,完成率為67.48%。但該項目20xx年12月25日已通過設計、建設、施工、監理單位聯合驗收合格。屯溪區生態環境分局應根據項目實際實施情況及時進行工程造價審核,按規定及時支付工程款項,避免反映的完成率指標失真;
3.屯溪區生態環境分局應在項目實施前期加強政策和項目宣傳,進一步提升群眾對項目的知曉率和滿意度;
財政績效評價報告6
一、基本情況
xxxx年6月省財政廳對我省xxxx-xxxx度民族工作經費專項資金和民貿民品貸款貼息補助資金開展了績效評價,分別選取了6個地區作為民族工作經費實地抽樣績效評價點、17個地區作為民貿民品貸款貼息補助實地抽樣績效評價點,指出民族工作經費資金管理使用存在四個方面8個問題、民貿民品貸款貼息補助存在四個方面的問題。針對本次績效檢查中發現的問題和提出的要求,我委高度重視,壓實責任、全面整改,扎實推進整改工作。
二、加強組織領導,確保整改工作落實到位
(一)重視問題,提高認識。檢查組反饋指出的問題,實事求是、客觀公正、符合實際,所提出的意見建議中肯且針對性、指導性、可操作性強,全省民宗委系統高度重視這些問題,從思想和行動上提高對整改工作的認識。
(二)加強領導,明確責任。為切實加強對問題整改工作的領導,我委成立了兩項資金整改工作專班,組長由委分管領導擔任,并作為責任領導,副組長由規財處和經發處負責人擔任,成員由有關處室同志組成。明確把落實整改內容作為工作的重點,對涉及的整改項目做出了科學部署,以確保取得實效。
(三)迅即部署,強化措施。根據績效評價報告中指出兩項資金使用管理方面的問題,進行了全面梳理分析,制定了績效評價發現問題整改工作方案,壓實整改責任,逐項落實整改問題,確保整改有措施、完成有時限。
(四)加強督辦,注重實效。按照責任分工,督促委本級各資金使用處室、市(州)縣抓好落實,下發了《省民宗委關于做好xxxx年重點績效評價發現問題整改工作的通知》和《省民宗委關于落實民貿民品政策有關事項的通知》,要求各級民宗部門逐條對照檢查,逐件研究整改,確保問題整改到位、按時完成。
(五)建章立制,注重長效。把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,我委結合實際制定了系列資金管理規章制度,并指導各級民宗工作部門結合本地實際制定相關管理辦法,形成了全省各級民宗工作部門較為完整的資金分配、監督檢查、績效評價等制度,推進了資金管理制度化、規范化、科學化。
三、堅持問題導向,逐條逐項落實整改
我委針對檢查組反饋的問題,按照“事事有回音,件件有落實”的要求,結合實際,強化整改措施,整改工作有序、有力,取得了初步成效。
(一)民族工作經費專項資金問題整改
1、管理制度方面問題整改。我委會同省財政廳對原《貴州省民族工作專項經費管理辦法》進行了修訂,并于xxxx年12月12日印發。
2.資金管理方面問題
(1)列支基本支出問題整改。指導各級民宗工作部門完成資金清退,并嚴格貫徹落實好民族工作經費的使用范圍和規定,按照預算規定的支出用途使用資金。
(2)預算執行進度較慢問題整改。一是指導各級民宗部門對涉及資金進行進一步摸查,梳理實施項目和無法實施項目情況,根據結存資金情況提出處理意見。二是督促指導各級民宗部門加強與本級政府和財政等部門的匯報、溝通協調,爭取未到位資金落地,啟動項目實施。三是督促各級民宗部門科學做好項目論證并建立項目庫,避免項目資金到位后無法實施問題。四是督促各級民宗部門加快項目實施進度,爭取年內完成資金撥付。
3.部分預算資金分配依據不充分問題整改。xxxx年12月我委會同省財政廳對黔財行〔20xx〕24號民族經費管理辦法進行了修訂,在民族工作經費使用范圍中對上述項目的使用做了進一步明確。
4、項目管理方面
(1)少部分項目實施緩慢、取消實施或未實施問題整改。一是指導各級民宗部門對涉及項目進行梳理,進一步摸清未完成項目、未實施項目情況,根據項目情況提出整改意見。二是督促指導各級民宗部門加強與本級政府和財政等部門的匯報、溝通協調,爭取未到位資金落地,啟動項目實施。三是督促各級民宗部門科學做好項目論證并建立項目庫,避免項目資金到位后無法實施問題,或實施條件變化取消實施等問題。四是督促各級民宗部門加快項目實施進度,爭取年內完成未及時完成項目,對已完成未驗收或撥付的項目,要加快驗收報賬進度,完善有關資料,盡快撥付資金,及時完成項目會計核算。五是指導各級民宗部門嚴格貫徹落實好民族工作經費的使用范圍和規定,不允許從項目經費中列支基本支出。
5、績效管理方面
(1)績效目標管理不到位問題整改。我委績效目標圍繞主要工作進行編制,涵蓋了數量、質量、時效、社會效益、服務對象滿意度等主要指標,對年度重要工作均有具體指標體現,但鑒于民族工作多為事務性工作,指標設置中確實存在無法定量只能定性的描述,我委將進一步挖掘梳理既體現工作要點又更加適合評價衡量的績效目標。
(2)未開展績效自評問題整改。我委督促各級民宗部門認真開展自查,被抽查州縣及時完成績效自評工作,未被抽查到的要認真自查、梳理問題,加強項目績效管理工作。
(二)民貿民品貸款貼息補助資金問題整改
1、強化制度建設,及時出臺專項資金管理辦法。一是出臺管理辦法。制定出臺《貴州省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息專項資金管理辦法》,就資金預算編制、設立績效目標、分配撥付、項目監管、績效評價等方面,理順各級財政、民宗、人行、承貸機構之間的關系,厘清部門間的職能職責,強化分工合作,既各司其職,又緊密配合。近期將印發管理辦法。二是完善機制制度。建議具備條件的地方政府結合實際建立貸款風險補償機制、財政擔保機制和政府獎勵制度,激勵商業銀行等金融機構支持民貿民品企業發展,在條件允許的情況下適度放寬小微型民貿民品企業的貸款準入條件。
2、加強監督管理,形成齊抓共管的良好局面。一是加強溝通聯動。加強各部門之間要溝通協調,強化信息共享,民族工作部門要及時將貸款申請審核意見書抄送財政部門,人行當地分支機構要及時將貼息審核意見抄送財政部門、民族工作部門;財政部門下達、撥付、兌現貼息資金后及時抄送民族工作部門。二是加強績效管理。各級財政部門、民族工作部門、中國人民銀行當地分支機構每年要對民貿民品優惠利率貸款貼息資金管理使用情況進行檢查;按規定每年開展績效自評工作并出具績效自評報告。
3、抓好貫徹落實,強化政策具體操作執行力度。一是注重提高時效性。及時開展貼息資金清算和撥付,及時兌現貼息資金,切實讓民貿民品企業享受到優惠政策的好處。二是嚴格貼息資金兌現程序。糾正各地將貼息資金直接撥付至民貿民品企業、對企業采取“先收后返”的貼息方式等不合規的情況,規范貼息渠道和程序,完善資金撥付兌現審批手續。三是實行動態管理。針對貼息補助企業覆蓋率過低的情況,采取動態監管方式,對已命名的但不再經銷少數民族特需品、生產生活必需品或收購民族地區農副產品的企業適時清理,對以后不再生產民族特需商品的民品企業,適時清理、調整。同時,加大對民貿民品貸款貼息優惠政策的`宣傳力度,提高政策知曉率,擴大覆蓋面。
4、積極指導企業,按時報送有關材料。一是按時報送基礎檔案。按照規定,每年3月份前,民貿民品企業基礎檔案需要及時更新報送。二是定期報送生產供應情況。按文件要求,督促少數民族特需商品定點企業按規定定期向項目主管部門報送少數民族特需商品生產供應等相關情況。三是規范年度審計報告。針對部分縣(市、區、特區)存在項目資料不合規、不完整、未提供等情況,已認定的民貿民品企業有流動貸款需求的,要及時出具年度審計報告,報告中需要按要求提及載明“經銷少數民族特需品、生產生活必需品以及收購(加工銷售)民族地區農副產品銷售額占該法人企業全部銷售額比例”事項。
四、鞏固深化整改成果,持續加大整改力度
經過整改,雖然取得了階段性較為顯著的成效,但對照檢查組提出的整改要求,仍然還需要持續強化整改認識,持續壓實整改責任,產生實在效果。
(一)強化問題意識,持續抓好整改。堅持整改目標不變,整改力度不減,進一步抓好后續工作。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
(二)鞏固整改成果,建立長效機制。以制度建設固化問題整改成果,舉一反三,對我委制定的各類經費管理辦法進行修改完善,以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。
(三)深化整改成果,加強資金監管。進一步加強資金監管指導,總結績效檢查中發現的問題,以問題為導向強化各級民宗部門項目資金負責人和管理人員培訓指導,督促各級民宗部門加強項目資金事前事中事后監管,切實履行各級職責,確保管好用好財政專項扶貧資金,使有限的資金發揮最大效益。
財政績效評價報告7
為進一步推進我省城市社區衛生服務體系建設,建立穩定的社區衛生服務籌資、投入機制和規范的收支運行管理機制,提高財政資金投入的經濟性、效率性和效益性,根據省財政廳和衛生廳關于開展《城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作的通知》要求,我市財政和衛生部門通力協作、明確職責,切實開展城市社區衛生服務財政支出績效評價工作,現將評價工作情況報告如下:
一、工作背景
。ㄒ唬╅_展社區衛生服務財政支出績效評價的目的意義
在全省開展城市社區衛生服務財政支出績效評價,是貫徹落實省委、省人大確定的全省經濟社會發展總要求和奮斗目標的需要,也是全面完成省政府重點工作任務的需要,更是對各級政府貫徹落實國務院、省政府關于發展和加強城市社區衛生服務工作的指導意見,建立完善的城市社區衛生服務體系工作目標實現度的一次檢驗。
通過開展城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作,了解我市城市社區衛生服務事業發展的狀況,掌握城市社區衛生服務中心建設和開展公共衛生服務的情況,以及財政投入資金使用的效益和效率;推進以城市社區衛生服務為基礎,社區衛生服務機構、醫院和預防保健機構三方分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系建設;維護居民健康、構建和諧社區,更好地為居民提供安全、有效、便利和價廉的醫療衛生服務。
(二)市城市社區衛生服務基本情況
市建城區面積約209.12平方公里,主要包括市經濟技術開發區和玉山鎮范圍,下轄11個街道辦事處,常住人口68.98萬人,其中戶籍人口31.35萬人。截止底,已建成城市社區衛生服務中心3家,社區衛生服務站40家,社區衛生服務機構房屋面積17685.77平方米,有病房床位40張,觀察床位157張,輸液椅525張。有工作人員396人,其中衛技人員337人,衛技人員占比85.1%,衛技人員中有高級職稱9名,中級職稱56名,初級職稱207名。城市社區衛生服務中心完成門急診93.57萬人次,住院3959床日,實現收入7832.76萬元,其中財政補助收入2518.22萬元,業務收入5314.54萬元,業務收入中藥品收入4104.06萬元,藥品收入占比77.22%。
二、過程方法
本次社區衛生服務財政支出績效評價工作由市財政局負責,市衛生局協助開展,于9—11月間完成,具體分以下幾個階段:
。ㄒ唬┕ぷ鞑贾秒A段
1、9月中旬,參加省財政廳組織的績效評價工作會議,接受績效評價指標體系、《績效綜合評價表》和《績效評價基礎表》的填報、評價軟件應用及計算機網上數據填報操作技術培訓。
2、成立由市財政局、衛生局分管領導、相關科室人員、相關單位分管領導、財務人員組成的工作班子,討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區中心為本次績效評價對象。
3、10月上旬,召開三家城市社區衛生服務中心相關人員會議布置任務,并開展績效評價業務培訓。
。ǘ┗A數據表填報、復核和匯總階段
1、10月25日前,三家城市社區衛生服務中心按《基礎數據采集系統》要求,按時完成評價基礎數據填報,經計算機校驗后上報市財政和衛生部門。
2、10月31日前,市財政和衛生部門按《基礎數據采集系統》要求,負責完成本級有關基礎數據表的填報、城市社區衛生服務中心上報基礎數據的接收、審核匯總,經計算機校驗后上報省財政廳。
3、11月上旬,市財政局和衛生部門按時完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調查工作。
。ㄈ⿺祿䥇R總分析、綜合評價和提交報告階段
11月底前,完成自評價工作,市財政和衛生部門在完成全市數據填報、核查、審核、匯總及問卷調查工作的基礎上,按照省財政廳提供的全省統一評價標準,組織有關人員對本市社區衛生服務財政支出績效進行自評價,出具自評價報告。
三、基本結論
隨著我市財政對社區衛生服務投入的持續增加,城市社區衛生服務機構建設不斷加強,社區衛生服務人才結構不斷優化,社區衛生服務能力水平不斷增強,社區居民滿意度不斷提高。突出表現在以下三個方面:
一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮兩級財政加大了對城市社區衛生服務機構建設、設備配置、藥品補貼、人員經費等方面的投入,極大改善了社區衛生服務機構硬件水平,有效降低了醫療衛生總費用,社會綜合效益明顯提升。
二是資源利用效率明顯提升。市衛生局有效整合城市醫療資源,將市一院、市中醫院、市二院等單位社區門診部統一劃歸轄區社區衛生服務中心管理,城市社區衛生服務機構用較少的人員和設備,完成了較大的基本醫療和基本公共衛生服務工作量,資源利用效率明顯提升。
三是社區工作效益明顯提升。城市社區衛生服務中心切實履行職能,積極開展融醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等“六位一體”服務,社區衛生服務工作效益明顯提升。
四、主要成效
完善政策體系,加大財政投入。一是明確社區衛生服務機構性質和人員編制。政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位。社區衛生服務中心衛生技術人員數量原則上按照服務人口8名/萬的比例配置。二是落實社區衛生服務人員補助經費。從起,根據城鄉社區衛生服務機構實際人員數,實行每人每年1.5萬元的財政補助,由各區鎮財政預算安排,以后隨經濟社會發展情況逐步提高補助標準。三是建立基本建設和基本設備專項資金。市、區鎮兩級財政部門根據新、改擴建機構建設計劃,將社區基本建設和基本設備配置經費列入財政預算。原則上基本建設和基本設備資金由市、區鎮、村按4:4:2比例負擔,經濟薄弱村由市、區鎮兩級財政各50%比例負擔。四是建立社區衛生服務人員培養經費政府補助機制。對應聘至社區工作的醫學院校應屆畢業生實施定向脫產培訓,培訓期間每年每人補貼3萬元。對籍全科醫學生,每年每人補貼1萬元。對公立醫院下派到社區衛生服務機構工作的人員按職稱實行經費補助政策,補助標準平均每人每年約1.5萬元。五是完善社區衛生服務惠民政策。起,市級財政按城鎮職工與居民醫保參保實際人員數實行人均20元標準,對社區常用藥品實施補貼。對社區基本公共衛生服務項目實行政府補貼,為人均23元。
(二)規范建設標準,推進機構建設。一是完善設置規劃。我市按照經濟社會發展規劃要求,制訂了社區衛生服務機構設置規劃。到,全市將規劃設置城市社區衛生服務中心9家,社區衛生服務站46家。原則上城市建成區建制街道(約3~5萬人)設社區衛生服務中心1家,人口規模大于10萬人的增設1家,在服務半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區,適當設置一定數量的社區衛生服務站。鄉鎮每5萬人左右設社區衛生服務中心1家,每3000—5000人左右設社區衛生服務站1家。二是統一建設標準。根據國家、省社區衛生服務機構建設標準,結合我市實際,制訂了《市社區衛生服務中心建設標準(試行)》以及《市社區衛生服務站建設標準(試行)》,加強全市社區衛生服務機構基本功能、基本設施、基本設備、科室設置及人員配備等規范化建設。原則上,社區衛生服務中心業務用房面積不少于1500平方米,社區站業務用房面積不少于150平方米;社區中心基本設備配置標準為300萬元,社區站基本設備配備為10萬元。三是推進機構建設。按照三年時間,完成社區衛生服務機構建設任務要求,,我市實施新改擴建城市社區衛生服務中心2家,社區衛生服務站9家,實施設備標準化配置中心3家,社區站27家。市鎮兩級財政直接投入城市社區衛生服務機構建設和設備配置資金約1685萬元。
。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO,提高隊伍素質。我市重點建立和完善了“五個一批”人才培養機制。一是提升一批。一方面組織在職社區醫生參加全科醫學規范化培訓,已完成社區醫師、護士、鄉村醫生全科規范化培訓214人次。另一方面,開展鄉村醫生中專學歷補償教育工作,共有33名鄉村醫生參加省鄉村醫生中專學歷補償教育。二是引進一批。我市加大了社區人才引進力度,,面向全國公開招聘實用型衛生技術人員和醫學院校應屆畢業生37名。三是培養一批。我市積極組織參加全科規范化培訓工作,已選派8名本科畢業生參加位于蘇州市立醫院和市一院的全科規范化培訓基地為期三年的培訓。四是資助一批。從今年開始,我市將每年定向資助一批籍的全科醫學生,畢業后定向分配到全市社區衛生服務機構工作。今年已與31名全科醫學專業本科學生簽約,每年將資助學費1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫生下基層社區工作制度,今年已有15名市級醫療衛生機構人員到城市社區工作。同時,對下派人員實行補助。
(四)加強制度建設,提高惠民程度。一是實施社區常用藥品政府補貼制度。7月1日起,在全市社區衛生服務機構中,全面實施居民常用社區藥品政府補貼制度。補貼對象為參加本市城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險的參保人員。補貼的藥品目錄為847個品規,社區基本藥物價格在國家規定的現行價格的基礎上平均下浮19%。二是推進社區基本公共衛生服務政府補貼制度。對兒童計劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛生保健、兒童衛生保健、健康教育管理、衛生應急管理、衛生信息管理等8大類45項基本公共衛生項目實行政府補貼。三是擴大社區衛生服務機構醫保定點范圍。勞動和社會保障部門將符合基本醫療保險條件的社區衛生服務機構納入到醫保定點單位,今年6月,我市結合社區藥品政府補貼制度的實施,將社區衛生服務站全部納入了城鎮職工醫保定點單位。
(五)強化功能建設,提升服務能力。一是順利完成老年居民免費健康體檢工作。為切實加強健康體檢工作的組織管理,確保蘇州市政府實事項目任務的全面完成,進一步營造尊老、敬老、愛老的.社會氛圍,我市于四月份就部署了相關工作,60歲以上老年居民已建立健康檔案38605份,建檔率88.47%。二是切實加強預防保健工作。城市社區掌握并管理高血壓患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕產婦系統管理3845人,0—6歲兒童系統管理人數20932人,全年預防接種807932人次。三是全面推進社區健康教育工作。建立健全社區衛生服務機構健康教育工作考核評估標準,明確各單位健康教育職能,制訂健康教育人員的工作規范。以農村衛生現代化建設、示范社區衛生服務機構創建、億萬農民健康促進行動、衛生城鎮和健康鎮村建設等為載體,切實開展形式多樣的健康教育與健康促進活動,全面提升健康教育工作水平。
五、存在問題
我市城市社區衛生服務體系建設雖然取得了一定的成績,但在建設過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區機構規劃建設難度較大。城市建成區范圍內,由于種種因素,社區衛生服務機構設置較少。到底要完成9個社區中心和46個社區站的規劃建設,基本建設任務十分繁重。二是社區衛生服務隊伍建設任務艱巨。我市提出到,社區衛生服務機構中,鄉村醫生占比降到20%以下。目前城市社區衛生服務隊伍存在人員不足、業務素質不高、結構不合理等問題,,雖然我市己經采取了很多促進社區衛生服務隊伍建設的辦法和措施,但是離我們提出的到具有國家法定執業資質人員比例達80%的目標還有一定差距,隊伍建設任務非常艱巨。三是社區衛生機構信息化建設進程亟待加快。雖然我市社區衛生服務機構已由全面普及信息化建設,實行刷卡看病,但信息化管理水平不高,離上級要求還有較大差距,信息化建設進程亟待加快。
六、相關建議
一是進一步加快推進社區衛生服務機構建設。要以社區衛生服務機構建設列為市政府年度實事工程為契機,加快推進城市社區衛生服務機構標準化建設。完成規劃建設的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區衛生服務站的施新改擴建及設備標準化配置任務。在加快社區機構建設的同時,完成省市示范社區衛生服務機構創建工作。
二是進一步加強社區衛生服務人才建設。要繼續做好引進、提升、資助、下派、培養“五個一批”的社區衛生服務人才培養機制,進一步優化我市社區人才隊伍結構,繼續做好鄉村醫生中專學歷教育及定向培養人員的規范化管理工作,尤其是要做好籍全科醫學生資助培養工作,繼續落實社區衛生服務人員各項經費政策,穩定和吸引優秀人才加入社區衛生服務隊伍行列。
三是進一步加強社區衛生服務功能建設。要以社區藥品政府補貼制度、免收掛號費、診療費減半等惠民政策為抓手,切實提高居民到社區衛生服務機構就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規范化管理為重點,全面提高社區預防保健和健康教育等基本公共衛生服務項目質量。要在城市社區衛生服務中心建立全科團隊服務,充分發揮社區衛生主動服務和連續服務的優勢,提高社區衛生服務居民滿意度。
四是進一步加強社區衛生服務制度建設。在社區居民常用藥品政府補貼制度上,要開展社區藥品政府補貼制度運行的分析研究,結合省市社區衛生服務機構藥品目錄要求,調整社區藥品政府補貼的藥品目錄品規,保證社區藥品供應。在社區基本公共衛生服務政府購買制度上,我市將修訂并印發《市社區衛生服務專項資金使用管理辦法》,制訂基本公共衛生服務考評細則,加強基本公共衛生服務項目管理和評估管理,規范市、鎮兩級社區衛生服務專項資金管理,提高資金使用效益。
五是進一步加強社區衛生服務基礎管理。要加強社區衛生服務質量管理,嚴格執行各項診療規程,規范各種醫療文書書寫。要加強社區衛生服務經費管理,建立市、鎮兩級社區衛生服務項目管理臺帳,實行對社區經費的專帳管理、專項考核,保證社區衛生服務專項資金?顚S,切實提高資金使用效益。要加強社區衛生服務信息管理,要盡快開發社區衛生服務基本醫療以及居民健康檔案信息管理系統,提高社區衛生服務信息化管理水平。
年三月三十日
財政績效評價報告8
項目名稱:工資及日常辦公經費
項目單位:XX縣交通運輸局
主管部門:XX縣交通運輸局
評價人員:局機關項目績效考評小組
時間:20xx年12月
一、項目基本情況
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項目立項背景根據縣編辦成立機構的有關文件,XX縣交通運輸局負責對全縣鄉村道進行維護管理,維護交通運輸秩序,加強交通基礎設施建設。為保證局機關人員穩定及正常運行設立人員工資及日常辦公經費項目。
項目實施情況根據績效工作目標,按計劃及工作進度,開支局機關工作經費,計劃目標開支工作經費114。27萬元,實際開支145。2萬元實際開支超額完成127%。經費來源和使用情況經費來源于縣財政撥款,實際開支全部超額完成。
。ǘ╉椖靠冃繕擞脩鹇砸巹澲笇Ы煌ㄐ袠I發展,保證局機關人員穩定及正常運行
二、績效評價工作情況
。ㄒ唬┛冃гu價設計過程績效評價設計,主要選擇單位經費開支項目比較大,影響范圍廣作為評價目標,評價指標的設計,主要考慮項目實施對單位及社會的影響。
。ǘ┛冃гu價框架,包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等年度績效指標包括產出指標和效益指標。產出指標包括數雖指標、質雖指標、時效指標、成本指標。效益指標包括經濟效益指標和社會效益指標。
。ㄈ┳C據收集方法財務部門提供項目開支情況,辦公室提供開支效果。
。ㄋ模┛冃гu價實施過程年初制定項目績效目標,年中檢查進度,項目結束要評估總結,提出改進意見。
。ㄎ澹┍敬慰冃гu價的.局限性
三、績效分析及評價結論
。ㄒ唬┛冃Х治
投入計劃目標開支工作經費114.27萬元,實際開支145.2萬元。
過程按月及工作進度:產出指導協調交通行業發展更好發揮機關服務社會。
指導交通行業發展職能:效果交通行業大發展交通基礎設施建設維護、公交運行平穩。
績效目標完成情況分析計劃目標開支工作經費114.27萬元,實際開支145.2萬元實際開支超額完成127%
。ǘ┰u價結論
評分結果自評滿分:主要結論更好發揮機關服務社會指導交通行業發展職能。
財政績效評價報告9
財政支出是否經濟科學、是否有效率、在財政資金分配中運用績效評價是財政支出績效評價的主要內容。在市場經濟體制日益完善的今天,我國的財政收支矛盾及風險比以往更大,不管是學術界還是地方政府部門都越來越對此重視,如何建立規范而科學的財政支出績效評價體系成為了當前的要點。
一、財政支出績效評價體系存在的問題
關于財政支出績效評價體系的研究實踐,我國還處于初始階段,不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據當前的財政支出績效評價來看,主要存在四個方面的問題:
。ㄒ唬┴斦С隹冃гu價理念不成熟
對于財政支出績效評價理論的探索,我國還在理念剛形成的時期。由于財政支出績效評價很復雜,這項系統的工程不但范圍大、內容多、運行機制復雜,而且它的理論體系、方法體系的建立過程還會經歷一個相當長的探索時期。
。ǘ┴斦С隹冃гu價體系結構不完善
當前,我國不少地方政府的財政支出績效評價體系的結構還很不完善,還處于試點時期。政府和學者都對財政支出績效評價體系的構建展開深入研究。但因為沒有一致的協調而使得相關研究工作變得散亂,主要表現在財政支出績效的評價目標及原則不相同,評價對象和內容不相同,評價方式和標準不相同,評價的程序和結果也不相同。
(三)財政支出績效評價體系實證研究缺乏
盡管我國有一些關于財政支出績效評價體系方面的制度和方法,可是還缺乏深入的實證研究,不少地方政府在制定評價指標及辦法體系時都根據規范評價行為的方式來思考的。這樣的實踐方式不是根據完整的財政支出績效評價體系來研究出來的,因而實踐性不強。我們幾乎很難看見一種完整的而科學的實證研究設計。
。ㄋ模┴斦С隹冃гu價體系研究脫離實際
當前,財政支出績效評價體系的相關指標沒有很強的實踐性。國家、地方政府應該聯合高校及研究部門來一起研究財政支出績效評價,將這些研究成果積極運用于實踐中。面對種種問題,要想真正建立有效的財政支出績效評價體系,還需要大量的、長期的研究實踐。
二、財政支出績效評價體系構建對策
政府應該以財政支出績效評價含義以及財政資金使用效益方面的關鍵影響因素、財政發展目標來明確評價的研究范圍。政府必須要明白應該評價哪些方面的支出,暫時不評價哪些方面的支出。借鑒國內外的先進經驗來評價財政支出,并不斷規范財政支出的統一機制。
(一)積極研究財政支出效益
政府的財政支出效益是多方面的,不少大額的`重點投資項目在投資時間、運行周期的漫長等待中顯示出了滯后性。有的項目不能在短期內就獲得明顯的經濟效益,可是又有著明顯的社會生態效益。直接經濟效益比較容易核算,但對社會效益、生態效益進行科學量化具有相當的理論難度。此外,影響財政支出效益的原因也很多,直接原因有決策是否合理,資金使用是否恰當,過程管理是否規范等,間接原因有體制、社會、人文等諸多因素。因此,如何全面、準確、公正地衡量財政支出效益,是構建財政支出績效評價體系的理論難題。加強對財政支出績效評價方法論的研究。在現有的成本效益法、因素分析法、最低費用法、綜合指數法、目標比較法等方法基礎上,尚需借鑒國外研究成果,引入更多統計方法和計量經濟方法,以便在現有數據和經驗數據的基礎上,能夠全面、準確地反映出財政支出的績效。
。ǘ┛茖W構建財政支出績效評價體系框架
要想認真政府的財政支出績效評價體系,就需要長期堅持下去。政府不但要根據自身的未來戰略目標來制定評價體系的框架,還應該根據不同時期的情況制定不同的具體目標,針對這些目標制定可行的戰略方案。因為財政支出績效評價體系構建需要考慮到很多方面,這里不但有評價指標的選擇,還要考慮到評價方法、評價制度等方面,且評價的對象、組織、應用都和財政支出績效評價實施有關。因而構建財政支出績效評價體系框架是政府的財政工作的重點,也是實現財政管理創新的必經之路。
。ㄈ┭芯糠謱哟蔚呢斦С隹冃гu價指標體系
眾所周知,內容復雜、對象眾多、效益各樣是財政支出內容的主要特點,我們無法構建具有普遍適用性的評價指標體系。可是,為了使相同性質的財政支出績效評價具有可比性,就應該正確地分析財政支出的類型。對財政經費支出,一般可以按照財政經費功能、部門性質、支出用途(經濟性質)進行,如教育支出按功能分類可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務教育支出等。按支出用途分類可以分為辦公樓建設項目、校園建設和改造項目、教師工資、學生補助、科研開支等等,在實際中可以將兩種分類方法有機結合起來。應當說,通過科學分類建立分層次的財政支出績效評價指標,是財政支出績效評價的關鍵問題。
。ㄋ模┲贫ㄕ_的財政支出績效評價標準體系
政府的財政支出績效評價標準和評價指標的制定都是相同的,而要構建切合實際的標準值體系則比較難。要想讓最終的評價結果具有可比性,其評價標準就應該能經得住橫向、縱向的比較。而要達到這一標準,就應該充分發揮信息庫的作用,根據各個時期、各個地區、各種財政支出數據信息來進行儲存?墒乾F階段我國的績效評價信息庫建設還不夠完善,因而使得未來的財政支出績效評價工作不好做,這就是需要盡快推出科學財政支出績效評價標準體系的原因。
三、結語
總而言之,隨著我國財政支出結構的日益復雜,財政支出內容變得更加復雜。因此,不論是國家還是地方政府都應該要將財政支出績效的系統分析思想當做理論指導,構建完善的財政支出績效評價體系。要想利用系統分析來明確財政支出績效要求,就應該要制定具體的評價內容,根據系統分析基礎來設置評價指標,要綜合考慮各個方面的目標和環境要素。利用科學有效的評價技術和評價標準來保證評價體系的科學性、準確性、可比性,這樣才能讓財政支出績效評價過程更加公平公正,評價結果也會更符合實際。
財政績效評價報告10
一、項目概況
項目名稱:梅縣區村級財務專項檢查.
項目達到的目的:為了更好地規范梅縣區村級財務的管理,規范村級干部發放獎勵性補貼的情況,遏制農村腐敗問題,保護農民的合法權益,使村級財務公開透明。
主要內容:
。1)20xx年發放獎勵性補貼情況(140個村)、20xx年發放獎勵性補貼情況(92個村)
(2)20xx年往來款項情況,視情況往前追溯(200個)
。3)20xx年1-7月份的賬務情況(200個)
項目開始實施時間:20xx年8月30日
項目完成時間:11月30日
項目已經按計劃全部完成
二、項目資金管理情況
嚴格執行預算資金管理有關制度,按照《關于印發政府向社會力量購買服務實施暫行辦法的`通知》(梅縣區府[20xx]29號)和政府采購規定,進行政府采購計劃備案和定點采購,嚴格履行采購合同和撥款程序,做到?顚S。
三、項目執行基本情況
項目總投入545600元,項目采取聘請誠安信會計師事務所進行檢查的方式,項目已經在規定時間內完成。
四、項目績效情況
(一)總體目標完成情況。
通過組織梅縣區村級財務專項檢查,對梅縣區村級財務管理存才的問題、村級干部違規發放獎勵性補貼的情況等方面提出了存在問題和整改建議。
。ǘ┚唧w績效情況
1、產出數量:年初設定目標≤200個村,全年實際完成200個村。
2、產出質量:主要從項目資金、項目組織實施、實施目的方均按工作要求完成全面完成,嚴格執行定點采購合同,驗收合格率達100%。
3、產出成本:實際支出54.56萬元
4、產出時效:均在20xx年內完成
5、產生的經濟效益:退回違規發放資金226058.6元。
6、產生的社會效益:規范好農村財務管理,遏制腐敗問題的發生,保護了農民的合法權益。
財政績效評價報告11
一、項目的公益性和建設必要性
1、項目的公益性
隨著經濟、政治高速發展,人民群眾日益增長的精神文化需求引起了各方面的注意,精神文化建設已經成為政府機關工作的重點,文化展館是開展群眾文化活動,給群眾提供文娛活動的`場所。文化展館的建設更是精神文化建設的重要組成部分,是推廣社會主義精神文明建設的重要途徑。
2、項目的必要性
為了加強精神文明建設,展示歷史文化及經濟發展成果,為人民提供優質的文化活動中心及公共配套設施,決定進行綜合文化展館的建設工程。主要建設包括人防廣場建設工程、展館智能化設計、展廳布展以及展館裝修四部分內容。項目的建設有利于節約土地資源和公共設施投資,對推動公共文化事業建設,滿足公眾文化需求,促進經濟和社會發展,將發揮重要作用。
二、項目經濟社會效益
1、經濟效益分析
本項目為綜合文化展館建設工程,建成后可以有效地帶動文化教育、旅游、會展服務的發展,可產生較好的經紀效益。
2、社會效益分析
展覽館是人類文明發展進程中的展示窗口,具有國際化的基本特征。我國的展覽館事業歷來受到黨和政府的高度重視。
。1)本項目適應經濟社會發展趨勢的需要。近年來,經濟發展勢頭強勁,帶動了社會各項事業的發展,各單位各行業對內對外往來不斷擴大和增多,舉辦各種對內、對外展銷會、交易會、人才招聘會、文化藝術交流等活動將日益增多。
(2)項目投入使用,可以通過展覽,加強對外宣傳。綜合文化展館的建設,一方面以此為平臺,將會吸引國內外眾多商家和單位及團體來縣舉辦各種展銷會、交易會、文化藝術展覽會、技術交流會、學術研討會、產品論證會等,同時也拉動了地方服務業經濟。另一方面,以此為平臺更好地展示日新月異的城市發展。
。3)完善了城市功能。展覽館建成后,填補了沒有展示場所的空白,在滿足展覽的功能基礎上,還可以兼顧舉辦各種展銷會,交易會,人才招聘會等,還可以開展文化藝術交流活動,完善了城市的功能。
財政績效評價報告12
根據蕉城區財政局《寧德市蕉城區財政局關于做好20xx年區級部門預算績效管理有關工作的通知》寧區財績〔20xx〕5號要求,我局的辦公用房租賃及修繕經費項目20萬元納入20xx年度財政支出績效評價范圍,自評分數為100分,自評等級為優。現將自評情況報告如下:
一、項目概況
(一)項目單位基本情況
貫徹執行工商、質監、食品、藥械、化妝品相關行政許可、監管執法任務,依法對市場經營秩序、合同、商標、戶外廣告、質量工作、標準化工作、計量工作、特征設備相關工作、合格評定進行監管,依法承擔查處違法直銷和傳銷案件、食品安全監管綜合協調、消費者權益保護等責任。
。ǘ╉椖炕厩闆r
根據市場監督管理局的單位職能,20xx年安排辦公用房租賃及修繕經費20萬元,該項目資金主要用于為各類業務工作開展提供便利、高效、整潔的辦公環境。
二、項目實施基本情況
。ㄒ唬╉椖拷M織管理情況
1.合理編制績效目標
蕉城區市場監督管理局組織召開項目組、相關業務部室負責人座談會,對項目績效編制進行積極的探討、研究和論證,制定了切合實際、可量化、可考評的年度目標。
2.健全項目管理制度
為深入貫徹增收節支、廉潔高效的方針,進一步加強財務管理,提高資金使用效益,保障我局各項工作任務順利完成。根據財經法律、法規和省市局財務收支管理規定,結合本單位實際情況,建立了項目集體議事制、經審全程跟蹤制等,規范項目管理規章制度。尤其是涉及大額資金和重大事項時,堅持全部提交黨組會集體研究決定。經審干部全程參與項目的跟蹤審查審計,嚴肅項目資金列支。
3.監督項目執行、糾偏糾錯
財務裝備股是預算管理職能部門,負責本級預算管理工作,并對下級預算單位的`預算管理實施監管,嚴格按照批復落實項目資金,實行項目資金責任追究制度,并對項目資金使用結果進行績效考評,考評結果與今后預算安排掛鉤。
4.開展績效動態監控
蕉城區市場監督管理局按季度開展項目支出績效監控工作,及時收集匯總季度目標完成情況,發現嚴重偏差,及時反饋,采取有效措施,重點跟蹤,及時糾偏,階段性任務能夠按計劃完成,全年性任務基本能夠按序時進度執行,基本保證了年度目標任務的完成。
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本項目累計安排資金20萬元。
三、項目績效分析
。ㄒ唬╉椖靠冃гu價工作開展情況
1.選用的評價指標和評價方法
本次評價主要采取成本效益分析法,輔之以公眾評判法進行評價,評價標準參照20xx年標準。
2.現場勘驗、檢查、核實的情況
我局高度重視辦公用房租賃及修繕經費績效自評工作,由財務股具體負責,組建自評小組,開展績效評價工作,考核資金的管理和使用成效。由于此項工作工作量大,政策性強,于6月底前開展現場核查。現場勘驗、檢查、核實,并對績效評價相關資料進行核查,年度績效目標總體完成較好,項目自評100分,自評優秀等級。
3.項目績效自評得分和自評等級
總分值100%,評價總分100分,經逐一核對績效指標,認真自我評價后項目立項3分,績效目標5分,資金投入7分,資金管理8分,組織實施7分,時效目標5分,成本目標5分,數量目標20分,質量目標10分,社會效益目標20分,服務對象滿意度10分,總得分100。評價等級:優。
(二)項目績效目標完成情況
1.產出目標完成情況
。1)時效目標目標1:項目完成時間績效目標值是20xx年12月,實際完成值為20xx年12月,目標完成率為100%。
。2)成本目標目標1:辦公用房租賃及修繕經費績效目標值是20萬元,實際完成值為20萬元,目標完成率為100%。
。3)數量目標目標1:辦公用房租用年限績效目標值是1年,實際完成值為1年,目標完成率為100%;目標2:租用廚房個數績效目標值是1間,實際完成值為1間,目標完成率為100%;目標3:租用會議室個數績效目標值是1間,實際完成值為1間,目標完成率為100%;目標4:租用辦公室個數績效目標值是3間,實際完成值為3間,目標完成率為100%;目標5:可容納辦公人數績效目標值是5人,實際完成值為5人,目標完成率為100%。
。4)質量目標目標1:預算執行率績效目標值是100%,實際完成值為100%,目標完成率為100%;目標2:修繕工程驗收合格率績效目標值是合格,實際完成值為合格,目標完成率為100%。
2.效益目標完成情況
。1)社會效益目標目標1:可容納辦公人數績效目標值是5人,實際完成值為5人,目標完成率為100%;目標2:辦公用房修繕受益人數績效目標值是20人,實際完成值為20人,目標完成率為100%。
3.滿意度目標完成情況
。1)服務對象滿意度目標1:問卷調查方式辦公人員的滿意度績效目標值是90%,實際完成值為90%,目標完成率為100%。
(三)項目績效分析
1.決策(15%)指標體系得分15分,其中:
。1)項目立項滿分3分,得3分。立項依據充分性本項目滿分3分,得3分,得分原因為:立項依據充分,符合評分標準,得滿分;
(2)績效目標滿分5分,得5分。績效目標合理性本項目滿分3分,得3分,得分原因為:績效目標合理,符合評分標準,得滿分;績效指標明確性本項目滿分2分,得2分,得分原因為:績效指標明確,符合評分標準,得滿分;
(3)資金投入滿分7分,得7分。預算編制科學性本項目滿分4分,得4分,得分原因為:預算編制科學,符合評分標準,得滿分;資金分配合理性本項目滿分3分,得3分,得分原因為:資金分配合理,符合評分標準,得滿分;
2.過程(15%)指標體系得分15分,其中:
。1)資金管理滿分8分,得8分。資金使用合規性本項目滿分3分,得3分,得分原因為:資金使用合規,符合評分標準,得滿分;資金到位率本項目滿分3分,得3分,得分原因為:資金到位率100%,符合評分標準,得滿分;預算執行率本項目滿分2分,得2分,得分原因為:預算執行率100%,符合評分標準,得滿分;
。2)組織實施滿分7分,得7分。管理制度健全性本項目滿分4分,得4分,得分原因為:管理制度健全,符合評分標準,得滿分;制度執行有效性本項目滿分3分,得3分,得分原因為:制度執行有效,符合評分標準,得滿分;
3.產出目標指標體系得分40分,其中:
(1)時效目標滿分5分,得5分。項目完成時間本項目滿分5分,得5分,得分原因為:實際完成月份不晚于20xx年12月,按照評分標準,得滿分;
。2)成本目標滿分5分,得5分。辦公用房租賃及修繕經費本項目滿分5分,得5分,得分原因為:辦公用房租賃及修繕經費投入達到20萬元,按照評分標準,得滿分;
。3)數量目標滿分20分,得20分。租用辦公室個數本項目滿分4分,得4分,得分原因為:租用辦公室個數達到3間,按照評分標準,得滿分;可容納辦公人數本項目滿分4分,得4分,得分原因為:可容納辦公人數達到5人,按照評分標準,得滿分;租用廚房個數本項目滿分4分,得4分,得分原因為:租用廚房個數達到1間,按照評分標準,得滿分;辦公用房租用年限本項目滿分4分,得4分,得分原因為:辦公用房租用年限達到1年,按照評分標準,得滿分;租用會議室個數本項目滿分4分,得4分,得分原因為:租用會議室個數達到1間,按照評分標準,得滿分;
。4)質量目標滿分10分,得10分。修繕工程驗收合格率本項目滿分5分,得5分,得分原因為:修繕工程驗收合格率達到合格,按照評分標準,得滿分;預算執行率本項目滿分5分,得5分,得分原因為:預算執行率達到100%,按照評分標準,得滿分;
4.效益目標指標體系得分20分,其中:
。1)社會效益目標滿分20分,得20分。辦公用房修繕受益人數本項目滿分10分,得10分,得分原因為:辦公用房修繕受益人數達到20人,按照評分標準,得滿分;可容納辦公人數本項目滿分10分,得10分,得分原因為:可容納辦公人數達到5人,按照評分標準,得滿分;
5.滿意度目標指標體系得分10分,其中:
(1)服務對象滿意度滿分10分,得10分。問卷調查方式辦公人員的滿意度本項目滿分10分,得10分,得分原因為:問卷調查方式辦公人員的滿意度達到90%,按照評分標準,得滿分;
四、項目存在問題和改進措施
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公共財物、水電設施的管理和維護工作還需要進一步加強,在水電能耗方面還有改進的空間;
辦公樓環境衛生可以更進一步,尤其是在禁煙方面,可以探索一些新思路、新做法;
對于水電、消防、機房、保密場所等重點部位的防控力度還需要進一步加強,確保辦公大樓安全。
。ǘ╉椖扛倪M措施
有計劃的逐步更換現有非節能產品,厲行節約,強化水電能耗控制力度;
積極按照區委區政府關于開展無煙機關創建工作的有關要求,迅速落實,建立健全控煙工作制度,大力開展吸煙有害健康的宣傳教育,努力營造出全局共同參與控煙工作的良好氛圍;
進一步強化對于水電、消防、機房、保密場所等重點部位的防控,積極落實機關大樓安防制度有關要求。
五、下一步改進工作的意見和建議
進一步規范辦公用房租賃及修繕經費使用,嚴格按照財經紀律加強經費管理,切實落實好專項經費?顚S靡幎ǎㄗh財政部門提高公用經費保障。
財政績效評價報告13
20xx年x月,x審計局派出審計組,對我校校長xx任職期間的經濟責任進行了就地審計。根據《審計報告》(紅審報〔xx〕xx號)和《審計決定書》(紅審決〔xx〕xx號)提出的問題和建議,我校高度重視,進行了認真的整改和落實,F將有關情況報告如下:
一、充分認識開展領導干部經濟責任審計的重大意義
開展領導干部經濟責任審計,是進一步貫徹落實《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》要求,加強經濟責任審計法規制度建設、規范經濟責任審計行為、促進經濟責任審計工作科學發展的現實需要,對于增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。因此,自接到審計通知書,到審計組進駐,再到《審計報告》和《審計決定書》下達,我校始終高度重視,嚴肅認真對待此項工作,給予密切配合。認真準備所需資料,積極提供財務收支報表、賬簿、會計憑證,及時同審計人員進行溝通,堅決執行審計決定,使審計工作得以順利完成、審計決定得到認真貫徹執行。
二、審計發現的`主要問題的整改情況
《審計報告》和《審計決定書》下達后,我校及時召開有關人員會議,進行傳達學習,并進行了扎實認真的整改。
(一)關于漏列固定資產問題的整改
學校食堂20xx年購買的除塵器x套、鍋爐x臺、鍋爐x臺、發電機x臺、冰箱x臺、圓桌x套,培訓中心20xx年購買的數碼相機x臺、記憶棒x支,學校20xx年購買數碼相機x臺、熱水器x臺,共計價值人民幣xxx元,財務漏列固定資產。根據審計組的意見,我校對上述資產進行了認真清理,查實產品類型、型號,已分別錄入資產卡片,補列固定資產。
(二)關于食堂收入余額未轉入“結余”科目核算問題的整改
對20xx年學校食堂會計賬年末食堂收入余額xx元,將20xx年綜合食堂收入余額xx元、管理費——卡費收入余額xxxx元、其他收入余額xx元、副營業收入余額xxx元分別轉入“食堂結余”科目進行核算,以確保賬務處理的合規、合法。
(三)關于年末銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額不符且未編制余額調節表問題的整改
對20xx年學;举~戶和培訓中心賬戶銀行存款余額與銀行對賬單余額出現不相符的情況,經查實是未達賬款造成的。根據審計組意見,出納員編制了余額調節表,并與賬面余額相符。今后,督促財務人員每月到開戶銀行打印一份對賬單進行核對,確保單位資金安全。
(四)關于“其他收入”直接沖抵“事業支出”問題的'整改
學校根據審計組的意見,對20xx年、xx兩年未直接沖抵“事業支出”科目的“其他收入”xx元和xxx元,作如下調整:先借:事業支出,貸:其他收入,再借:其他收入,貸:事業結余。
三、嚴格財經紀律,規范財務管理
一是加大財務制度建設力度。學校制定出臺了《財務管理暫行辦法》、《財務報銷管理規定》、《固定資產管理規定》、《教職工出差管理規定》、《國家助學金管理辦法(修訂)》等財務管理制度,修改完善了基建、采購、公務接待等相關制度,實現了制度建設的與時俱進,規范人財物管理權力的正確運行。
二是加強財務人員隊伍建設。新增x名財務人員,明確崗位職責。積極開展繼續教育和崗位培訓,組織學習《會計法》等財經法規。推行會計電算化管理。
三是實行報賬“一支筆”審批制。單據報銷必須有經手人、審核人、審批人三者簽字,缺一不可。
今后,我校將在州委、州人民政府和上級主管部門、審計機關及有關部門的領導下,深入學習國家有關法律法規,嚴格遵守財經紀律和財務制度,增強經濟責任意識,實行科學民主決策,確保財務狀況平穩良好運行,實現國有資產保值增值,為辦好人民滿意的中等職業教育作出積極的貢獻.
財政績效評價報告14
為加強xx自治州農業委員會(以下簡稱“本單位”)財政專項資金管理,強化項目支出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高本單位財政資金的使用效益,根據財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔xx〕285號)、《xx省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔xx〕33號)、《xx省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(湘政發〔xx〕8號)、《xx自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔xx〕2號)、《xx州財政局關于開展xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20xx〕5號)等文件的要求,本單位組織力量在工作總結和數據收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎上,對本單位xx年農業專項業務經費的資金來源、使用、管理和效益情況進行了自評,形成xx年農業專項業務經費績效評價報告如下:
一、項目概況
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xx自治州農業委員會系全額撥款正處級行政單位,統一社會信用代碼為11433100MB0T81628P,單位地址吉首市乾州街道世紀大道1號。
(二)項目立項概況
為深入貫徹落實中央、省委農村工作會議、全省農業工作會議及州委經濟工作會議、農村工作會議精神和部署安排,把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,深入推進農業供給側結構性改革,大力推進農村改革創新,加快轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和農民持續增收,確!笆濉币巹澚己冒l展勢頭,使全州農村經濟社會發展邁上新臺階,州本級財政xx年給本單位安排農業專項業務經費224.54萬元,用于指導全州農業生產等方面。
專項長期績效目標:圍繞州政府確定的目標管理任務,組織指導縣市農業局抓好農業生產新技術推廣,開展農業技術培訓,提高農業生產者科技素質,確保糧食穩產增產,特色農業產業健康發展。以發展生產脫貧工程總攬農業農村工作全局,全力推進發展生產脫貧工程,加快貧困人口脫貧致富步伐。創建覆蓋全區域、全產業、全品類的農產品區域公用品牌,彰顯我州農產品“綠色、生態、有機、富硒”特色,提升品牌知名度和產品競爭力。通過調研、考察、學習,探索加快我州現代農業發展新路子,促進全州現代農業發展。通過現代農業園區建設,示范帶動全州現代農業發展。
專項年度績效目標:組織指導縣市農業局抓好農業生產,確保全州糧食總產80萬噸以上,全年全州推廣農業實用技術350萬畝次,實施農作物病蟲害統防統治25萬畝,完成柑桔品改低改10萬畝,指導各縣市創建現代農業萬畝標準園1-2個,開展農業技術培訓20萬人次,完成農產品質量安全例行檢測1萬批次,全面完成年度目標管理任務。完成州定發展生產脫貧工程任務,助推貧困人口加快脫貧致富步伐。加強農產品區域公用品牌建設工作。完成調研考察任務,助推全州現代農業發展。指導縣市農業局創建24個萬畝精品園,200個千畝標準園,2100個百畝示范園。
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1、項目完成情況
截止xx年12月31日,該項目已經全部實施完成。
2、資金投入情況
該項目資金財政預算批復為224.54萬元,截止xx年12月31日,項目資金實際到位224.54萬元,項目資金已經全部使用,項目資金使用率為100%。
3、績效目標實現情況
xx年專項資金績效目標全部完成,其中:以“兩茶兩果”為主的農業特色產業發展提速,產業興旺形勢喜人,F有茶園39.77萬畝,柑橘面積穩定在100萬畝,獼猴桃面積達18.14萬畝,中藥材31.25萬畝,其中百合9.1萬畝,商品蔬菜85.12萬畝。完成糧食作物270.95萬畝,產量84.93萬噸。特色畜牧水產業穩步推進,肉類總產量6.23萬噸,水產品產量1.27萬噸。全州農產品加工企業達689家,實現營業收入96億元。產業園區加快推進,建設萬畝精品園24個、千畝標準園316個。發展農民專業合作社4709個,家庭農場2289個。產業融合加快發展,鄉村旅游接待游客913萬人,完成營業收入12億元。土地流轉面積達68.69萬畝。全州處于有效期內的“三品一標”農產品總數達100個,“三品一標”農產品認證面積28萬余畝,總產值47億余元,均創歷史新高。全州擁有中國馳名商標3個,xx省名牌產品3個。完成《xx自治州農產品品牌目錄》。成功申報“中國黃金茶之鄉”。組織83家企業500余種特色農產品參加第十六屆中國國際農產品交易會暨第二十屆中國中部(xx)農業博覽會等農產品展會,茶葉、百合等特色農產品現場完成多筆百萬以上訂單。十八洞獼猴桃產業園開園,帶動人均增收約20xx元。大力發展“互聯網+農業”,建設益農信息社70個。
4、經濟效益分析
xx年度xx州實現農林牧漁業總產值136.7億元,同比增長3.6%,增加值81億元,同比增長3.7%;農村居民人均可支配收入9183元,同比增長11%,增幅居全省前列。
5、社會效益分析
提高了農業科技水平,完成了全州糧食生產安全和農產品質量安全,提高特色產業效益和農民收入,全面甚至超額完成省、州下達的目標管理任務,促進全州農業、農村經濟實現持續穩定發展。通過服務指導、示范引導、創新經營方式、疏通銷售渠道等方式助推全州全面完成發展生產脫貧工程任務,加快貧困人口脫貧步伐。整合品牌資源,打造農產品區域公共品牌,提升我州特色農產品的品牌影響力和競爭力,促進農業增效、農發增收。通過調研、考察、學習,結合我州農業實際,探索加快我州現代農業發展新路子,促進全州現代農業發展。通過現代農業園區建設,示范帶動全州現代農業發展。加強產業扶貧薄弱環節整改,開展貧困戶利益聯結機制規范化合同培訓,進一步建立壓實貧困戶利益聯結,全州共完成貧困戶建立利益聯結人數39.53萬人。
6、項目組織管理情況
根據《xx州本級財政專項資金管理辦法》和《xx自治州農業專項資金管理制度》,按照專項資金管理和項目實施要求,嚴格進行項目實施和資金管理,保證了農業專項業務經費的合理使用,取得了良好的經濟效益、社會效益。
7、項目財務管理情況
本單位較好地執行了《行政單位財務規則》和《行政單位會計制度》,制定了《財務管理制度》和《農業專項資金管理制度》等內部管理制度,嚴格按照《xx自治州州級財政專項資金管理辦法》(州政辦發[xx]15號)使用專項資金,將項目資金納入單位財務統一管理,對項目專項經費進行專項核算,做到了專款專用。
二、評價依據
。ㄒ唬┴斦俊敦斦С隹冃гu價管理暫行辦法》(財預〔xx〕285號);
。ǘ秞x省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔xx〕33號);
。ㄈ秞x省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(湘政發〔xx〕8號);
。ㄋ模秞x自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔xx〕2號);
(五)《xx州財政局關于開展xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20xx〕5號);
。┲葚斦诸A算批復文件;
。ㄆ撸┺r業專項資金管理制度;
(八)其他相關資料。
三、評價方法和過程
(一)績效評價目的
通過開展農業專項業務經費項目資金的績效評價,了解農業專項業務經費項目資金使用的社會效益、經濟效益和生態效益,分析該項目是否達到預期目的,評價資金使用的規范性和有效性,并及時總結經驗,分析存在問題,提出改進意見和建議,促進本單位提升財政專項資金的預算績效管理工作水平,強化項目支出責任,規范資金管理行為,提高財政資金使用效益,保障本單位有效實施農業專項業務經費項目,確保本單位更好地履行職責。
(二)績效評價方法
根據本次績效評價的.目的和內容,本單位開展此項績效評價工作,本次評價主要采用了因素分析法和公眾評判法。
1、因素分析法:是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
2、公眾評判法:是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
。ㄈ┛冃гu價過程
根據《xx州財政局關于開展xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20xx〕5號)等相關文件要求,本單位制定了xx年財政資金績效自評工作實施方案、評價指標,成立了績效評價工作領導小組、績效評價工作組,并于20xx年6月16日完成自評工作?冃гu價工作流程主要如下:
1、收集基礎資料。根據評價工作要求,到現場采取勘查、問詢、復核等方式收集基礎資料,資料包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的各項數據等。
2、查閱資料。查閱xx年度預算安排、預算追加、資金管理、經費支出、資產管理等相關文件資料和財務憑證。
3、核實數據。對xx年農業專項業務經費項目支出數據的準確性、真實性進行核實,并對xx年和xx年農業專項業務經費項目支出情況進行比較分析。
4、發放調查問卷。對農業專項業務經費項目績效情況的公眾滿意度向服務對象、社會群眾、部門內部員工進行調查。
5、歸納匯總。對收集的評價材料結合本單位情況進行綜合分析、歸納匯總。
6、根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。
7、形成績效評價自評報告。
四、績效分析
xx年,在州委、州政府的堅強領導下,全州農業部門認真貫徹黨的十九大精神,落實國家鄉村振興戰略,大力發展現代農業,著力深化農村改革,扎實推進脫貧攻堅,積極培育農村新產業新業態,農業農村經濟走勢與全州經濟同頻共振,保持“穩中有進、穩中向好”態勢。本單位積極組織了“農業業務專項項目”的實施工作,成立了項目實施小組,強化分級管理、明確分工、落實任務,確保各項工作及時有效落實。加強監督,確保工程建設質量和按期完工,項目實施小組定期召開現場協調會議,協調和解決施工現場問題,相關專業技術人員據點堅強監督,確保工程按期保質保量完成。本單位更是加強資金管理,確保項目規范運作,項目資金?顚S。各項工作亮點突出,主要有以下幾點:
(一)農業特色產業呈現高質量發展好態勢。通過實施農業特色產業提質增效“845”計劃,茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃、煙葉、蔬菜、中藥材(含百合)和以xx黃牛、xx黑豬為主的養殖等8大現代農業特色產業實現適度規模化發展。
。ǘ┊a業扶貧走出穩定長久脫貧的好路子。全州大力實施發展生產脫貧工程,全州2/3以上貧困人口通過產業帶動實現增收脫貧,走出了一條具有xx特色的產業扶貧之路。xx年10月16日,全省產業扶貧現場推進會在我州永順縣召開,永順縣產業扶貧的經驗做法在全省范圍推廣。
1、產業脫貧落實到位。全州特色種植業、健康養殖業、農副產品加工業、休閑農業與鄉村旅游業、電商冷鏈物流業、農業生產服務業、農村公共服務業、“扶貧車間”式加工業、光伏等9大產業投入資金33.66億元,實現集體經營收入5萬元以上村達1211個,全面消除了村集體收入“空白村”。實施重點產業扶貧項目38個,帶動8457戶貧困戶30510人實現發展產業脫貧。龍頭企業、合作社分別覆蓋貧困村729個、1110個,12.41萬戶有發展產業能力和意愿的貧困戶與新型經營主體建立利益聯結機制。
2、農技聯村服務到位。創新開展千名農技干部聯村入戶精準幫扶,選出903名州、縣市農技專家,組成8個專家服務團115個精準幫扶服務隊,開展政策宣講、技術培訓和科技服務,受益貧困群眾達30.47萬人次!扒髱颓Т濉毙袆佑辛ν七M,34家省級以上龍頭企業對接幫扶40個貧困村。
3、東西扶貧對接到位。持續深化“4331”合作計劃,加快4個農業特色產業示范園建設,爭取xx柑橘優質種苗繁育科技示范園建設資金100萬元,濟南年貨會、xx茶葉品牌推介會及農產品直銷窗口的深入對接,拓寬了北方銷售市場。
4、項目建設實施到位。15個美麗鄉村創建村計劃實施項目110個,總投資15786.1萬元。世界銀行貸款xx省農田污染綜合管理項目,完成投資343.33萬元。永順縣被農業農村部授予全國農村一二三產業融合發展先導區,花垣獲批創建現代農業特色產業集聚區。
(三)鄉村振興戰略實現起步穩推進快的良好開局。全州在推進脫貧攻堅、產業提質、基礎配套、教育發展、醫療服務、文化傳承、生態保護、同建同治、治理優化、人才培養、農村改革、基層黨建“十二項工程”上精準發力、持續用功,工作體系逐步建立完善,政策框架基本成型,推進合力不斷增強。
1、大力發展現代農業特色產業,實現農村產業興旺。重點發展“兩茶兩果一藥一煙”規模農業,全州特色產業突破380萬畝。以開展品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農等“六大行動”為抓手,為鄉村振興固本強基。
2、堅決打好改善農村人居環境首仗,促進鄉村生態宜居。圍繞“庭院凈化、村莊綠化、道路亮化、環境美化”,抓好美麗鄉村建設工作,共創建15個省級美麗鄉村示范村、100個州級精品村、300個州級示范村。農村“廁所革命”建設速度加快,全州財政共整合資金3000多萬元,完成農村戶廁建設94727座。全州秸稈還田推廣面積135.06萬畝,秸稈綜合利用率達到85.8%。禁養區累計關停227戶,完成率95%,天然水域投肥養殖已全面禁止。加強農膜農業廢棄物回收工作,推廣可降解膜150噸,水稻薄膜(拱架蓋膜)育秧面積8.04萬畝。開展病蟲害專業化統防統治40萬畝。
。ㄋ模┺r業農村改革釋放新動能開創好局面。穩步推進農村集體產權制度改革實施意見,深化農村土地制度改革和國有農場改革,完善承包地“三權”分置制度,進一步深化農村集體產權制度改革,不斷釋放鄉村振興的要素活力。
1、農村集體產權制度改革試點順利啟動。龍山作為整縣推進全國農村集體產權制度改革試點縣,共清理出可量化的經營性資產14188.65萬元,摸底確定111798戶成員身份。
2、農村土地經營權確權登記穩步推進。確權成果信息應用平臺建設全面完成,8縣市數據通過農業部匯交。
3、國有農墾場改革發展加快推進。羊峰山農場正式掛牌成立羊峰山農墾社區居民委員會。全州農場土地確權完成登記頒證4.4745萬畝。
4、加快農業技術服務推廣應用;A科研生物技術研究實現由實驗室向大田應用的突破,水稻新品種引種示范和“水稻+”綜合種養技術全面推開。農業機械化率逐步上升,推廣各類農機具9293臺。
5、“大棚房”問題整治工作有序推進。我州部門協助工作取得顯著成效,在全省“大棚房”整治清理工作會議上作為“xx經驗”得到肯定和推廣。
五、評價結論
本單位xx年農業專項業務經費項目在xx年度已經全部實施完成,按照評價小組設定的xx年農業專項業務經費績效評價指標評價得分為96分,評價結果等次為優秀。
六、有關問題與建議
(一)存在的問題
。1)財政年初預算安排給本單位的農業專項業務經費屬于工作經費,其主要用途是承擔完成相關重點工作而發生的差旅費、材料費等成本開支,主要績效目標均為本單位年度重點工作目標,因此,對農業專項業務經費進行績效評價與部門整體支出績效評價在評價內容及績效目標完成等方面存在較大程度的重復。
。2)農業科技人才缺乏,產業發展后勁不足。一方面現代農業系統工作的升級發展對人才隊伍提出更高的要求,另一方面是現有的人才隊伍老齡化、專業人才缺乏。
。ǘ┯嘘P建議
(1)對財政預算安排的工作經費性質的專項經費進行績效評價時,將其整合到部門整體支出績效評價中,而不單獨進行財政支出項目績效評價。
(2)著力推進農業農村現代化,堅持鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,落實鄉村振興戰略規劃,深入實施鄉村振興三年行動計劃,引導更多資金、人才、技術向農業流動、向農村傾斜、向農民聚焦。做好農業領域招商爭資及項目實施等工作,為農業農村發展爭取更多動能。
財政績效評價報告15
一、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目立項背景
xx年以來,市人民政府陸續出臺了《xx市沿邊金融綜合改革試驗區建設加快金融業發展扶持政策》(南府辦〔xx〕107號)、《xx市鼓勵和扶持企業上市(掛牌)若干規定》(南府辦〔xx〕80號)等促進金融業發展相關政策文件,明確規定了專項資金扶持和獎勵的范圍及標準。xx年,為了更好提升扶持政策的針對性,提高扶持資金使用效率,市人民政府對南府發〔xx〕107號、南府辦〔xx〕80號進行修訂,制定出臺了《xx市沿邊金融綜合改革試驗區建設加快金融業發展扶持政策》(南府規〔xx〕12號)、《xx市鼓勵和扶持企業上市(掛牌)若干規定》(南府規〔xx〕13號),重新規定了專項資金扶持和獎勵的范圍及標準。
2.項目實施情況
xx年,經市金融辦審核、公示,并報市政府同意,市財政局以授權支付方式共撥付專項資金4532.26萬元。其中:①新設機構獎勵3家;②保險公司分支機構設立獎勵5家;③證券公司分支機構設立獎勵2家;④信用擔保風險補償金獎勵5家;⑤新增貸款獎勵18家;⑥涉農和小微貸款獎勵4家;⑦發行債券獎勵5家;⑧新三板掛牌獎勵8家;⑨并購補助1家。
3.經費來源和使用情況
。1)經費來源
xx年9月,市財政局印發《xx市財政局關于印發xx市金融產業發展專項資金管理辦法》(南財金〔xx〕3號),規定專項資金由xx市本級財政預算安排,專項用于扶持、促進全市金融業發展,分為獎勵資金和補助資金,由市財政局負責專項資金的預算安排管理工作,市金融辦負責專項資金的業務管理工作。
。2)使用情況
xx年度金融產業發展專項資金分配表如下:
。ǘ╉椖靠冃繕
xx年度,專項資金年初預算5000萬元,根據市財政局的統籌安排,專項資金預算調整為4532.26萬元。擬通過“金融產業發展專項資金”項目,對符合條件的金融機構等相關企業給予獎勵和補助,促進金融組織體系進一步完善,推動跨境金融業務的開展,構建多層次資本市場體系,支持涉農、小微企業貸款,改善金融生態環境,促進地方金融產業發展,為xx市經濟發展提供支持。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價設計過程
按照市財政局關于預算績效管理評價的要求設計過程,根據金融產業發展專項資金的特性,開展項目績效的評價設計。
1.對項目的功能進行梳理,包括資金性質、預期投入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等,明確項目的功能特性。
2.依據項目的功能特性,預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果,確定項目所要實現的總體目標,并以定量和定性相結合的方式進行表述。
3.對項目支出總體目標進行細化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現程度的關鍵性指標,并將其確定為相應的績效指標。
。ǘ┛冃гu價框架,包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等
1.績效評價原則:
、倏茖W規范原則?冃гu價應當嚴格執行規定的成效,按照科學可行的要求,采用定量與定性分析相結合的方法。
、诠ぷ鞴_原則,績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監督。
、鄯旨壏诸愒瓌t?冃гu價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。
④績效相關原則?冃гu價應當針對具體支出及其產出績效進行,評價結果應當清晰反映支出和產出績效之際的緊密對應關系。
2.評價指標體系:
我辦根據預算目標設置了項目決策、項目管理、產出指標、效益指標和服務對象滿意指標,并將指標進一步分解和細化,制定了四級績效目標體系。其中:項目決策分為項目目標、決策過程、資金分配等三個指標;項目管理分為資金到位、資金使用、組織實施、績效管理等四個指標;產出指標分為數量指標、質量指標、時效指標和成本指標等四個指標;效益指標分為經濟效益指標、社會效益指標和可持續影響指標等三個指標;服務對象滿意度指標分為直接受益對象滿意度和間接受益對象滿意度等兩個指標。
3.績效標準
我辦根據預算目標設置了產出指標、效益指標、服務對象滿意度指標,并將指標進一步分解和細化,其中:產出指標細化為數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等四個二級指標。
4.評價方法
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
①成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析,以評價績效目標實現程度。
、诒容^法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況,綜合分析績效目標實現程度。
、垡蛩胤治龇。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
、芄娫u判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
、萜渌u價方法。
績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。評價主體應根據評價對象的具體情況,采用一種或多種方法進行績效評價。
(三)證據收集方法
金融機構等相關企業的申報資料;專項資金獎勵公示;報市人民政府的請示文件;市人民政府的相關批復。
。ㄋ模┛冃гu價實施過程
1.制定績效評價工作方案。了解項目概況,確定績效評價的目的、評價對象及范圍、評價依據等。
2.建立績效評價指標體系?冃гu價指標是衡量績效目標實現程度的考核工具。根據財政部制定的《項目支出績效評價共性指標體系框架》,結合單位實際,設計具體的個性績效評價指標,明確評價標準,形成較科學的績效評價指標體系。
3.收集、核實績效評價相關資料。一是根據績效評價指標體系,設計基礎數據表并收集相關資料;二是根據收集到的資料,進行整理分析,制定現場評價工作方案。
4.綜合分析評價。根據確定的評價指標體系和評價方法,綜合分析信息資料,撰寫評價報告,形成評價結論。
。ㄎ澹┍敬慰冃гu價的局限性
在實際考評過程中,受益企業數量龐大,收集相關受益企業的稅收、從業人數的數據存在較大難度。在個性指標的設計上更加注重指標的.可操作性,以便更好地評價項目的績效。
三、績效分析及評價結論
(一)績效分析
1.投入
xx年,共撥付專項資金4532.26萬元。
2.過程
xx年,專項資金年初預算安排5000萬元,根據財政預算調整為4532.26萬元。截止12月31日撥付資金4532.26萬元。其中:多層次資本市場方面2165萬元,銀行保險行業方面735.51萬元,小貸擔保行業方面1631.75萬元。
3.產出
在金融業發展扶持政策激勵機制的推動下,我市金融機構組織體系不斷完善,多層次資本市場得到有效培育,在一定程度上緩解了我市小微企業和“三農”融資難、融資貴問題。獲得專項資金的企業在稅收、就業等方面成效明顯。全市金融業增加值不斷上升,對經濟發展的貢獻明顯增加。
xx年,xx市金融業增加值為450.57億元,同比增長7.7%。
4.效果
。1)在銀行保險行業方面
①通過設立銀行業金融機構新設機構獎勵,我市銀行業金融機構不斷增加。xx年,我市新增銀行業金融機構4家,全市銀行機構達到41家。
②通過設立銀行業金融機構新增貸款獎勵,我市金融機構人民幣存貸款余額逐年增加。截至xx年末,同比增長8.3%。
③通過設立保險業分支機構設立的獎勵,我市保費收入明顯增長,對xx市的金融市場經濟貢獻不斷擴大。xx年同比增長25.08%。
④接受扶持獎勵機構對社會貢獻率明顯增大。大部分企業接受扶持獎勵的機構在稅收、增加呈逐年增長的態勢,xx年接受扶持獎勵的企業的稅收、就業人數比xx年有所提高。
(2)在資本市場行業方面
、偻ㄟ^設立企業上市掛牌的相關獎勵,我市企業上市(掛牌)培育工作穩步推進。xx年,我市共新增11家新三板掛牌企業。全市上市公司共15家,上市公司通過資本市場累計股票直接融資371.23億元;新三板掛牌企業26家,累計股權融資5.6億元。順利完成自治區對我市企業上市(掛牌)工作的績效考評任務。
、谕ㄟ^設立證券公司一級分支機構的相關獎勵,不斷完善我市金融組織體系。xx年全市證券分公司共23家,其中年內新增6家。
、弁ㄟ^設立發行債券的相關獎勵,積極發展新型債券市場。xx年全市企業(含區直企業)通過債券市場融資770.5億元。
、苁芊龀知剟钇髽I對社會貢獻率明顯增大。近年來,接受扶持獎勵的大部分企業在稅收、增加就業人數等方面成效明顯,企業發展業績呈現明顯增長態勢。
。3)在小額貸款和融資性擔保行業方面
通過設立小額貸款公司“三農”和小微貸款年平均余額獎勵,全市小額貸款公司支農支小呈增長趨勢,xx年,我市小額貸款公司貸款余額、當年累計發放貸款等指標分別占全區的74%、73%,行業發展明顯優于區內其他地市。
5.績效目標完成情況分析
xx年,金融產業發展扶持資金年初預算5000萬元,根據財政預算調整為4532.26萬元;年末完成獎補資金4532.26萬元,完成率100%。
。ǘ┰u價結論
1.評分結果
優秀。
2.主要結論
我市相關資金扶持獎勵政策的實施,對地方金融業及相關企業的發展起到了應有的積極作用。該項目績效目標完成情況較好。
四、主要經驗及做法、存在的問題和建議
。ㄒ唬┲饕涷灱白龇
xx年,我辦制定和修訂了金融業發展扶持獎勵政策,主要按如下原則進行:
。1)堅持“突出重點,扶大扶強”原則,集中財力辦大事,堅持以我市產業發展重心為導向,側重支持與產業重點方向一致且可以形成規模效應的金融業部分領域,著力解決“撒胡椒面”問題。
(2)貫徹落實國家、自治區近年來出臺的重點扶持的金融業相關領域的文件精神。
。3)貫徹落實中央、自治區關于供給側改革和穩增長中減輕企業負擔、降低企業融資成本相關政策措施。
(4)維護政府的公信力,確保政策修訂合法合規,推動我市金融產業持續健康發展。
(5)避免重復原則,取消多頭獎勵的政策。
。6)嚴格按程序組織申報和審核。對申請補助獎勵的金融機構,嚴格按照《xx市金融產業專項發展資金申報指引》中的要求進行申報,由市金融辦對受理的申報材料進行審核查驗,市財政局按規定進行資金撥付,保證項目從申報立項到執行結束的監管過程嚴格規范、程序合規。
(二)存在的問題
xx年金融產業專項發展資金總額4532.26萬元,獎補企業數為51家,部分單位獎勵資金較少,激勵作用有限。
。ㄈ┙ㄗh和改進措施
1.政策建議
持續加大我市金融業發展扶持獎勵工作力度,確保扶持獎勵政策的延續性和穩定性,對加快我市金融業健康、有序發展尤為重要。
2.改進措施
建立健全專項資金獎補審核和協調機制,為申報單位提供服務與支持;強化對申報材料的審核和相關企業業務經營情況的監督管理,以有利于我市小額貸款公司的健康發展;及時制定專項資金獎補的有關政策實施細則,以利于規范審批程序和標準;盡快建立科學的效益性評價體系,定期對專項資金的績效進行評價,為市政府調整和完善政策的提供重要參考依據。
五、其他需說明的問題
無
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