環境的調研報告
在現實生活中，需要使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編收集整理的環境的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
環境的調研報告1
為貫徹文明衛生的戰略部署，按照環境衛生的`具體要求，xx社區于xx年6月24日至7月11日對轄區范圍內xx片進行了調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況匯報如下：
一、xx衛生現狀
我轄區xx范圍從xx至昌新路段，轄區住戶大約200多人。據調查顯示，xx周邊多為個體戶，大中型企業約3個（xx、xx、xx等），個體戶約一百多家，店面門前環境“三包”實行較好。但xx綠化帶衛生問題嚴重，綠化帶內垃圾成堆，管理和清掃難度極大，環境衛生令人堪憂。
二、xx衛生現狀
xx目前管轄三個小區（xx、xx、xx）住戶大約300多人。xx周邊多為餐飲服務行業（阿隆海鮮坊、光華佬骨頭煲、COCOTIME咖啡廳等等），店面門前環境“三包”基本落實。陽光大道環境衛生問題依舊需要重視，主要存在問題有：
1、綠化帶衛生問題同樣嚴重，綠化帶隨處可見垃圾，清潔員難以清掃，環境衛生嚴峻。
2xx江濱公園嬉戲人群較多，環境衛生難以保持全面清潔，公園內生活垃圾亂丟。
3、濱江公園內垃圾桶未全面覆蓋，垃圾清潔不夠及時。
4、xx邊堤塘（xx至xx）垃圾丟棄，堤塘垃圾無專門人員大面積清潔。
5、xx小區東面垃圾清理不凈�；镜墓苍O施造成“無人管理、無人問津”惡性循環，其中的噴泉多年未噴水，垃圾丟棄隨處可見，木質涼亭骨架腐蝕嚴重，花木多年未修建，花崗巖廣場地面破損嚴重。
環境的調研報告2
按照中德合作管理培訓項目江西行動學習子項目執行辦公室的統一安排，4月18日~21日，第二分課題“江西省鄱陽湖生態經濟區生態環境保護策略研究”課題組核心和外圍成員隨培訓班赴青海省，針對青海省生態立省、綠色發展及青海湖開發治理等情況進行考察調研。以廳紀檢組長羅小彰帶隊的分課題組，包括催化師省委黨校高莉娟副教授一行共5人，通過講座、座談會、對口交流及現場考察等方式對青海省省情、環境保護、實施行動學習法等內容進行了深入了解。此次調研過程歷時4天，取得了較為豐富的成果。為有效促進行動學習，使青海省生態環境保護的經驗為我省所用，分課題組撰寫了此次青海生態環境考察調研報告。
一、青海省情學習
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在青海省調研考察學習期間，通過講座、學習、交流和考察，對青海省情有了一定的認識。
1、自然地理
青海省位于青藏高原西北部，全省均屬高原地區，平均海拔在3000m以上，年平均降水量為250~530 mm。青海氣候屬典型的高原大陸性氣候，太陽輻射強，光照時間長，地區間差異大，垂直變化明顯。青海省具有典型的中國三大自然區的特征，其中東部季風區主要為湟水河流域，約占全省面積的1/6，西部干旱區主要為柴達木盆地區，約占全省面積的1/3，其余為青藏高原區，約占全省面積的1/2。而這三大自然區的交匯地帶，即是青海湖，因此造就了多樣獨特的美麗青海湖。青海湖也是全球變化的敏感地區和生態系統典型脆弱地區。
青海省自然資源豐富，已發現各種礦產127種，其中54種儲量居全國前10位，鹽湖、石油天然氣、有色金屬和非金屬礦產資源具有突出優勢。青海省是長江、黃河、瀾滄江的三江源頭，素有“中華水塔”之稱，是我國重要的水源地。
青海湖位于青海省東北部，青海湖流域是一個四周環山的封閉式內陸盆地，地理位置為36°15′ N～38°20′ N，97°50′ E～101°20′ E之間，海拔3194～5174m。青海湖是我國最大的內陸咸水湖，湖面海拔3194m、面積4456 km。青海湖流域地貌多樣，屬高原2半干旱高寒氣候。青海湖濕地土壤為水成性的隱域性土壤，以草甸土和沼澤土為主，被譽為“高原生物基因庫”，分布有鳥類164種、獸類36種、兩棲類2種、魚類6種，爬行類3種，種子植物775種264屬64科。
2、社會經濟
青海省具有悠久的歷史，可以追溯到五六千年以前。青海省轄6州（海西、海北、海南、黃南、果洛、玉樹）、1市（西寧市）、1地（海東地區）和46個縣（市、區、行委），全省總面積72萬km，僅次于新疆、西藏、內蒙古，占全國總面積的7.51%。截止到20092年末，全省總人口543.2萬人，共有53個少數民族，主要少數民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨有。少數民族人口占全省總人口的46.3%，全省民族自治區域面積達98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀。西寧市年末，全省總人口543.2萬人，共有53個少數民族，主要少數民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨有。少數民族人口占全省總人口的46.3%，全省民族自治區域面積達98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀。西寧市為青海省省會，全市總面積7665 km，建成區面積117 km，22常住人口總數為220.5萬，約占全省總人口的40.6%。2010年，三次產業結構比例為10 : 55 : 35。
近年來，青海省經濟社會獲得了長足的發展。為有效促進經濟社會發展和生態環境保護，青海省建立了國家級柴達木循環經濟試驗區和三江源國家生態保護綜合試驗區等兩大特色試驗區。同時，青海省也進行了主體功能區劃，將全省分為東部地區、柴達木盆地區、青海湖環湖區及三江源區等四區，其中東部地區和柴達木盆地區為重點開發區，青海湖環湖區為限制開發區，三江源區為禁止開發區。
青海湖流域土地面積296.61萬hm，轄天峻、共和、海晏和剛察2等4縣25鄉，流域總人數約8.56萬，其中農牧業人口7.09萬，約占流域總人口的82.8%。
�。ǘ┣嗪Ｊ∏榕c生態立省
基于中瑞合作管理培訓項目，青海省在系統認識青海省情的基礎上，綜合青海省經濟社會發展的需求，2008年，青海省提出了生態立省的戰略。青海省生態立省的主要體現在推進綠色發展和生態保護兩個方面。
1、綠色發展
生態立省的核心，也是科學發展，把科學發展落在實處，就是推進青海省社會經濟快速發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，從青海省情出發，也是自身的綠色發展，是為立省之本。
生態立省目前主要圍繞資源和生態稟賦做文章，主打資源牌和生態牌，優化推進西寧市產業結構升級和柴達木國家級循環經濟試驗區建設，積極推進三江源國家級生態保護綜合試驗區建設，取得了較好的進展。目前，青海昆侖山礦泉水、青海青沙棘酒等一批特色品牌和產業逐步做強做大。同時積極推進生態旅游業建設和發展，環青海湖周邊塔爾寺、青海湖鳥島、日月山、151景區、金銀灘等一批著名景點逐漸吸引了越來越多的游客。
2、生態保護
青海省立足三江源和青海湖生態環境的重要性，大力推進生態保護和建設工程。重點實施了青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程和三江源國家級生態保護綜合試驗區一期投資工程，分別投資15.67億元和75億元，青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程完成爭取資金5億元，三江源國家級生態保護綜合試驗區一期投資工程75億元將于2012年完成；二期已完成規劃，部分區域出現植被恢復現象。
（三）青海省情與我省的異同
通過對青海省情的了解，總結青海省省情特點，并與我省實際情況比較，期望對我省經濟社會發展和生態環境保護具有一定的借鑒。
1、青海省情特點。青海省情的主要特征可以概括為地廣人稀、文化多元、生態敏感、生態立省等四個特征。青海省屬典型的高原內陸省份，地廣人稀，自然資源豐富，但由于其作為重要的江河源頭，生態功能十分突出，生態環境十分敏感和脆弱，因此從省情實際出發實施了生態立省的戰略，按照主體功能區劃推進快速發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展。
2、與我省的異同。相比于青海省，江西省突出的省情特征表現為中亞熱帶濕潤氣候中部農業省，生態環境良好，工業經濟基礎適中等特征。與此同時也有一些突出的相同之處，如擁有一個天然湖泊、區域生態功能重要、生態環境保護重要性明顯、旅游資源豐富等特征。然而，從省情出發，目前江西省面臨的主要問題應該是強烈的人類活動與生態環境保護的協調，是建設新型產業積聚區、全國大湖流域綜合開發示范區與“一湖清水”保護的生態環境和經濟協調發展的.問題。
二、青海省生態環境保護
�。ㄒ唬┣嗪Ｊ∩鷳B環境現狀
1、青海省生態環境
青海省地處青藏高原東北部，是長江、黃河、瀾滄江三江之源，是我國重要的水源地和生態屏障，也是高原生物基因資源的寶庫。境內地形復雜，植被類型多樣，以草甸植被為主，其次為荒漠植被和草原植被，冰川、戈壁、沙漠、風蝕殘丘、石山、雪山等面積占國土面積的30%。天然草地面積3645萬hm，占全省國土面積的50.5%，2可利用草地面積3162.3萬hm，其中荒漠草地267.7萬hm，高寒草22原和高寒草甸2948.2萬hm。森林資源少且覆蓋率低，僅為5.2%。
2境內有濕地面積412.6萬hm。近年來，青海湖生態環境問題主要表2現為：（1）自然演變呈現退化趨勢；
�。�2）生態環境承載力與經濟社會發展矛盾日益突出；
�。�3）現有生態環境保護和建設工程難以有效遏制生態環境惡化的趨勢。
2、湟水流域
湟水河發源于青海湖東側祁連山脈南麓肯迪達板，吸納二百條草原山澗支流，全長374 km，其中青海境內長約336 km，流域面積1.6萬km。湟水河以占全省總面積2.2%的川水山地，養育著青海近3002萬各族人民，被譽為“青海母親河”。然而，隨著經濟社會的快速發展，加上沿線生態脆弱，人民貧困，這條河流正在經歷著不可承受之痛，湟水變“三水”——水土流失嚴重，水源涵養功能下降，水質污染嚴重。湟水流域水土流失面積1.3萬km，占流域面積的81%。
23、三江源
三江源位于青藏高原腹地，青海省南部，西南與西藏自治區接壤，東部與四川省毗鄰，北部與青海省格爾木市都蘭縣相接。2000年8月19日，三江源自然保護區正式成立，總面積31.6 km，包括17個2縣（市、州），占青海省土地總面積的43.9%，總人口占55.72萬，居民以藏族為主。目前優質牧草逐漸被毒、雜草所取代，一些草地危害動物如鼠類乘虛而入，導致草地載畜量減少，野生動物棲息環境質量減退，棲息地破碎化，生物多樣性降低。三江源自然保護區是我國最大的自然保護區。
4、青海湖
青海湖是世界上海拔最高、中國面積最大的內陸咸水湖泊，也是全球第二大內陸咸水湖。青海湖是我國最早的八大鳥類自然保護區之一，1992年列入《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地(拉姆薩)公約》，成為國際七大著名濕地之一。青海湖流域水資源總量為，水資源開發利用量為0.92億m，水資源開發利用程度3321.63億m較低。在青海湖流域地表水水質站點的調查監測中，參與評價的布哈河口、泉吉河等13條河流水質除了倒淌河以外，均達到Ⅲ類標準或優于Ⅲ類標準，水體水質基本保持天然水質狀況�，F狀調查表明，青海湖流域沒有大的污染工業項目，匯入河流的主要污染物來源于第三產業廢水排放和耕地草場面源污染物匯入。由于流域范圍內人口稀少，農田面積少，目前污染物的排放量和入河量都不大，流域的地表水體受人類活動影響較小，目前水質良好。倒淌河上游人口聚集區廢污水排放對湖泊環境具有一定的影響。
青海湖生態環境目前面臨的主要問題體現在湖泊水位下降，湖面減小和濕地面積逐漸減少等。
�。ǘ┣嗪Ｊ∩鷳B環境保護實踐
1、青海湖生態環境監測
為及時掌握青海湖生態環境狀況，青海省建立了比較完備的青海湖環境監測制度，主要的監測內容包括入湖水質監測和生態監測兩部分。由于青海湖面積較大，且是咸水高原湖泊，因此未開展具體的監測工作。在水質監測方面，在主要入湖河流控制斷面（與水文站重合）設置監測點，掌握水質變化；監測的頻次根據區域不同而不同，列入重點區域的河流實行月報制度，哈爾蓋等3條河流實行季報制度，其它河流實行半年報制度。
結合青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程的實施，青海省成立了“青海湖流域生態監測工作組”，辦公室設在環保廳，專設綜合技術組負責協調全部技術工作。生態監測實施單位為省環境監測中心站，同時由省草原總站、省林業調查規劃院、青海湖國家級自然保護區管理局、省水文水資源勘測局、省水保局、省氣象科學研究所、青海湖裸鯉救護中心等單位協調監測。生態監測實行目標責任制，合作單位與項目實施單位省環境監測中心站簽訂“青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程生態監測體系建設專項工作協議書”，完成相應生態監測并報送數據，實現數據共享，并由環保部門統一發布。
2、重點流域污染控制
�。�1）強化環境基礎設施建設。針對湟水河流域“三水”情況，青海省出臺了一系列意見和辦法，推進環境保護基礎設施建設和運營。截止2010年底，湟水流域建成城鎮污水處理廠達到12個，設計日處理污水能力近30萬m，湟水流域城鎮污水處理率已達到70%以上，3對改善湟水河水水質發揮了重要作用。青海湖景點和鳥島景點、龍羊峽、李家峽、公伯峽水電站管理區等人口集聚區污水處理站和垃圾處理場也在不斷推進。
�。�2）狠抓落實，加大工業污染治理力度。通過積極爭取環保專項資金、加大水污染防治規劃項目實施力度、開展排污口清查整治等方式推進工業污染治理，廢水達標排放率增加至59.9%，COD排放強度大幅下降，清查流域排污口837個，整治254個，取得明顯成效。
�。�3）嚴格準入，強化監管。加大淘汰落后產能力度，大幅削減流域污染物總量。通過開展環境專項行動、嚴格準入、強化排污許可等方式引導企業走清潔生產之路，促進企業減排。與此同時強化環保能力建設，提高監管水平。已建成69家企業自動在線監測設備安裝、5個監控中心和3個水質自動監測站�！笆晃濉蹦┢�，湟水河流域水環境質量得到明顯改善。
3、推進國家級生態保護與治理工程
�。�1）三江源國家級生態保護綜合試驗區工程
2005年1月，國務院常務會議批準了實施《三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》，標志著三江源生態保護和建設工程的正式實施。2008年國務院34號文提出建立三江源國家級生態保護綜合試驗區。批準建設該試驗區以來，國家將投資75億元在三江源重點核心區域和生態脆弱地區實施退牧還草、退耕還林、退化草場治理、森林草原防火、草地鼠害治理、水土保持、禁牧搬遷、小城鎮建設等22項生態環境保護建設項目，以期盡快實現和恢復三江源生態功能、促進人與自然和諧可持續發展、農牧民生活達到小康水平三大工作目標。該項目一期正在開展，預計2012年完成，二期建設項目已經完成規劃。
�。�2）青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程
2007年12月，青海省向國家上報了《青海湖流域生態環境保護與綜合治理規劃》（以下簡稱“《規劃》”），2009年《規劃》獲批，項目總投資15.67億元，工程覆蓋整個青海湖流域�！兑巹潯穼嵤┢跒�10年，建設內容分為濕地保護與環境治理工程、退化土地保護與治理工程、生物多樣性保護工程、農牧民生產生活條件改善工程和技術支撐與管理工程等五個工程類別。生態監測體系建設項目由環保廳負責協調和執行，列在技術支撐與管理工程中，總投資2847.1萬元，占總投資的1.8%。截至目前，該項工程已累計爭取資金5億元，極大地改善了青海湖流域生態環境。
�。�3）青海省農村環境綜合整治工程
為推動農村環境保護，青海省積極爭取中央財政“以獎促治”農村環境綜合整治專項資金，2008年以來，共爭取5796萬元，對8個市（地、州）25個縣的69個村莊實施了農村環境綜合整治，受益人口4.8萬人。2011年3月，青海省正式進入全國農村環境連片綜合整治試點省份，對推動青海省農村環境保護具有重要的意義。
�。ㄈ┣嗪Ｊ∩鷳B環境保護管理
青海省生態環境保護管理主要體現在生態補償、環保法規政策、體制機制和目標考核等方面。
1、生態補償。青海省生態補償目前主要通過實施國家級生態保護與治理工程實現，其生態補償具有廣義的概念，涵蓋教育、衛生、農業、畜牧、濕地保護及生態等所有與補償主體發展有關的各方面。生態補償的主要內容可概括為轉產轉業、受教育權利、生態移民等多種類型。生態補償項目也是國家級生態保護與治理工程的重要組成部分。青海湖流域生態補償最終由環保部門統一發布。
2、環境保護法規政策。為了保護青海湖流域生態環境和自然資源，促進生態、經濟和社會的協調發展，2003年5月，青海省十屆人大常委會第二次會議通過了《青海湖流域生態環境保護條例》，對保護目標、保護重點、領導與管理責任、相關開發行為等都進行了規范。
3、體制機制。2009年，青海省委、省政府發布了《關于省政府機構設置的通知》（青發[2009]4號），批準設立青海湖景區保護利用管理局，為正廳級省政府派出機構，并明確了該機構的職責及組織模式。該管理局為獨立機構，行使一級政府職能，設有相關的派出機構，用以協調青海湖開發利用與生態環境保護的矛盾，協調利益分配，同時具有一定的環境保護執法權及其他監督檢查權。
4、分類考核。青海省委、省政府高度重視以環境保護為核心的區域考核，每年與各市（地、州）簽訂目標責任書，將水污染防治目標任務書層層分解到各州（地、市）政府及業務主管部門。目前青海省已經建立了分類考核的政績考核機制，針對不同主體功能區劃分區進行分類考核，考核目標設定經濟發展、生態環境和民生改善三類指標，對西寧市、柴達木地區重點考核經濟發展，海北、海南和海東地區重點考核民生改善，黃南、果洛和玉樹重點考核生態環境改善。該考核機制已經實施并取得一定實效，仍有待改進。
三、青海省實施行動學習法的主要成效
2002~2003年，青海省實施的中瑞合作管理培訓項目針對青海湖旅游開發與生態環境保護的課題，具有較好的成果和應用實踐，是我們此次調查的重點內容之一。
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青海省在實施中瑞合作管理培訓項目中，在科學分析青海省情的基礎上，以實施行動學習法為主線，以有效解決工作中的問題為目標，著重圍繞旅游品牌設計、環境污染防治、生態保護、生態補償等核心內容開展研究，形成了一批有價值的物化成果。
該項目的典型物化成果主要包括：（1）對青海省發展生態旅游業進行了成熟的三大品牌設計——“大美青�！薄ⅰ爸袊亩肌焙汀叭础保�
（2）形成了青海湖旅游開發與生態環境保護的重要法規——《青海湖旅游資源開發環境保護條例》；
（3）創新了體制機制，成立了省政府派出的青海湖綜合管理機構——青海湖景區保護利用管理局，初步建立了分類考核的政績考核機制。
實踐證明，開展中瑞合作管理培訓項目，對推進青海省經濟社會快速協調發展具有重要的意義。一是行動學習法的理念深入人心，被廣泛應用在日常的工作中，進一步推動了工作的效率和質量；二是形成的物化成果在各個領域得到了廣泛的應用，并根據應用的情況不斷調整和創新。事實證明，青海省開展生態立省、開發生態旅游、推進青海湖綜合管理等的實踐均來源于中瑞合作管理培訓項目的開展。
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1、行動學習法是保障課題實施的核心方法。從實際情況出發，找出問題，以“行動—反省—理解…行動”的循環過程指導日常工作，具有很好的效果。該方法稱之為行動學習法的核心，它促使人們在行動中進步、在研究中提高、在考察中感悟，均是圍繞找出和解決問題來進行的。行動學習法注重以人為本、挖掘潛質、凝聚力量，是一種值得倡導的工作方法，也是課題得以推進和實施的核心方法。
2、加強領導，突出培訓的重要地位是保障課題執行的組織保障。建立堅強有力的組織，加強層層領導和控制，保障課題嚴格按計劃執行，嚴格管理對推動課題執行十分必要。加強領導，有助于從實際出發，圍繞實際情況找出問題解決問題，使其成果更符合實際、易于轉化。
四、青海經驗對鄱陽湖生態環境保護的借鑒
通過此次青海省生態環境考察調研，對實施行動學習法有了直觀和感性的認識，在初步識別青海省情的基礎上，對青海省在推進生態環境保護的經驗和做法進行了總結，相信對推進鄱陽湖生態經濟區建設和保護鄱陽湖“一湖清水”，具有積極的借鑒意義。
�。ㄒ唬﹪壹壣鷳B環境保護和整治工程
從流域和區域發展的高度審視鄱陽湖及其流域對長江中下游經濟社會發展的支撐作用，對全球生物多樣性保護的重要價值，以及其它未被識別得生態服務功能，十分必要。鄱陽湖的“一湖清水”直接關系到國家的長遠發展和生態安全，因此，建設鄱陽湖生態經濟區，應在科學系統分析鄱陽湖生態環境重要性、壓力、驅動機制及響應的基礎上，識別主要生態安全問題，并從自然地理、社會經濟等綜合生態系統著手，分析并提煉一大批生態環境保護工程或生態修復工程，切實保護鄱陽湖多樣的生態環境及重要生態功能。在操作層面上，應始終圍繞國家和區域戰略需求，從生態環境保護為核心，將工程體系納入到國家級發展規劃體系之中。
�。ǘ┚C合管理機制
湖泊生態系統往往比較復雜，但也是當今經濟社會發展的重要支撐。鄱陽湖的科學管理對于鄱陽湖生態經濟區建設具有重大意義，如何協調鄱陽湖各種功能的有效發揮，既保證“一湖清水”，又能切實為鄱陽湖生態經濟區建設提供支撐，是鄱陽湖生態經濟區建設的目標之一，也是核心所在。針對鄱陽湖目前多頭管理、權責不清的現狀，結合青海湖管理的實踐，運用生態系統工程分析方法，探索鄱陽湖的綜合管理機制，十分必要和迫切。這種機制可以包括管理體制創新、生態補償和轉移支付、生態環境綜合管理等各個方面。
�。ㄈ┵Y源整合和協調機制
湖泊生態環境管理中，資源整合是最基礎的工作內容，也是實現湖泊生態環境高效管理的重要環節。目前，在鄱陽湖管理中存在的重復投入、數據冗余、數據分散、重復立項等內容，既屬于資源的無形浪費，也不利于工作的有效開展。為此，建議參考青海湖生態環境管理的實踐，建立由某一部門主導，其余部門協同參與的資源整合和協調機制，切實提高資源的利用率和權威性，避免無序管理和重復投入。
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切實可行的物化成果是實施中德合作管理培訓項目的出發點，也是項目的核心目標。因此，本分課題組將重點圍繞鄱陽湖生態環境保護的總體要求和主要生態環境問題，以解決日常工作中遇到的難題為導向，從法規制度、污染控制、環境政策、產業準入等入手，努力在制度體系、方法學體系、技術體系和規劃層面，形成一批有價值的、實用可行的物化成果，為推進鄱陽湖生態經濟區建設和保護鄱陽湖“一湖清水”提供有力保障。
環境的調研報告3
為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，10月上旬起，區政協經科委組織部分政協委員深入全區相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分政協委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我區優化營商環境發展現狀
（一）明確目標任務，強化責任落實區委、區政府多次召開專題會議，對全區優化提升營商環境工作進行統籌謀劃、綜合協調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優化服務改革實施方案》《xx區優化提升營商環境工作十大動計劃方案》《xx區優化提升營商環境工作三年行動計劃（xx—20xx年）》《xx區優化提升營商環境xx年工作要點》《xx區xx年優化提升營商環境工作考核辦法》 《xx區關于針對企業辦事難整治營商環境工作方案》等文件。成立了xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。
�。ǘ﹥灮⻊召|量，提高辦事效率一是優化服務方面。在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業務咨詢點，安排專業人員進行業務注冊登記及咨詢解答；
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；
將招標公告發布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；
將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
將建設工程質量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；
全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；
113項涉稅事項實現了“全程網上辦”，網上納稅、窗口納稅、處理發票均在2分鐘內完成，電子稅務可辦事項增加至148項，企業納稅人網報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業辦理環節數平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；
將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結；
一般不動產登記事項至受理之日起5個工作日內辦結，特殊情況下可3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環節數平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；
企業平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環節數平均9個，較去年減少5個；
辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；
申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環節數5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；
一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。
（三）降低運行成本，減輕企業負擔一是降低企業稅費。企業所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點行業、重點企業享受企業所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：xx年重點行業、重點企業享受增值稅減免770。71萬元；
其他稅種，xx年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個人所得稅減免20。31萬元，城鎮土地使用稅減免20xx。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環保稅減免44。67萬元，水利建設基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業、工傷、生育保費和發放職業技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬元，失業保險45。2萬元，生育保險217。3萬元，發放穩崗補貼80。1萬元，發放職業技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業電價連續四次下調，下降7。25分；
取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費；
全面清理轉供電環節的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本�？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�，營造濃厚氛圍召開了xx區優化提升營商環境新聞發布會，區優化提升營商環境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區優化提升營商環境整體進展情況、成
效以及本單位牽頭負責的優化提升營商環境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現場記者提問，會上分別邀請了區人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表參與了現場監督，發布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時，我區8—12月份通過租賃城區道路路口LED顯示屏對優化提升營商環境進行了宣傳。
二、我區優化營商環境存在的問題我區的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1、相關機制不健全。xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；
看到空間，無法進入；
看到機會，無法把握。
4、金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求；
二是企業融資渠道窄，融資成本高；
三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5、企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。
6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優化我區營商環境的意見建議以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難；
完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；
推進企業信用體系建設、解決企業征信難；
加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；
出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。
1、明確兩個清單。一是區上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程；
二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架；
三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名區級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的`傳播
者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2、強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境；
對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；
積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我區營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式；
強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。
3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規范市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本；
整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；
認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；
同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道；
下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；
組建一支由區級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引
導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5、推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6、強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全區營商環境，推動全區經濟社會持續健康發展。
環境的調研報告4
一、調研背景
營商環境是指影響企業家決策、加強企業發展、促進經濟增長的一系列綜合因素，包括政策環境、市場環境、法律環境、財稅環境、社會環境等方面。優化營商環境是當前我國推進全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略的迫切需求。中國政府已經多次明確提出要優化營商環境，引導各類企業創新發展，為取得長期的、健康的、可持續的經濟發展創造有利的外部環境。
二、調研目的
本次調研的目的是為了深入了解我國營商環境現狀及存在的問題，尋找解決問題的有效途徑，進一步推進我國營商環境的優化和改善。
三、調研方法
本次調研采用多種方法進行，包括現場實地走訪、問卷調查、座談會等方式。調研地點涵蓋了南京、上海、杭州等綜合實力較強的城市，目的在于全面了解東南沿海經濟發達地區的營商環境情況，對問題的存在及看法進行充分了解。
四、調研結果
1.政策環境
營商環境優化的關鍵是政策環境的完善。一方面，政策應當簡明易懂，切實為企業和個人解決實際問題；另一方面，政策應當穩定可靠，對于投資人而言，穩定的政策環境是最重要的因素之一。
2.市場環境
市場環境也是影響營商環境的重要因素。應該加強市場競爭監管，提高市場競爭的公平性，減少市場失范現象，促進市場健康發展。
3.法律環境
法律環境是保障營商環境優化的.重要保障。應該充分發揮法律的規范和引導作用，為市場提供更為清晰、明確、穩定的法律環境，提高企業和個人的依法意識。
4.財稅環境
財稅環境是優化營商環境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進稅收法制化進程，切實加強稅收從業人員的職業道德和專業素質。
5.社會環境
社會環境是營商環境優化的重要內容之一，應該大力推進社會信用體系建設，加強信用評價機制建設，推廣先進的社會責任理念，促進政務透明化、公正化。
五、調研結論
綜合以上分析，營商環境的優化需要政策環境的優化、市場環境的規范、法律環境的保障、財稅環境的合理化和社會環境的創新。在現代化經濟建設進程中，應該堅持營商環境優化的長足優勢，實現中長期可持續發展，不斷推進營商環境建設，提高企業活力與動力，推動產業升級與轉型、加快推進現代化建設進程。
環境的調研報告5
自開展環境衛生整治行動以來，xx鎮取得了一定的成效。為進一步改善農村生產生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的xx，特組織專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。通過現場察看，走訪入戶的形式，廣泛征求了群眾的意見和建議�，F將調研情況報告如下：
一、存在的問題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識有待加強
在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現群眾的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分群眾公共衛生意識和環保意識普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村莊的的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎設施不夠完善
由于人員配備、基礎設施建設有限，鄉村衛生出現了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環境衛生死角，長期得不到根治。
二、原因剖析
（一）是在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
（二）是村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責。
三、整改措施
農村環境衛生整治工作是一項系統工程，不是短期內就能達成的，需要長期持久的宣傳、教育、引導和管理，使群眾意識到他們既是垃圾的產生者，也是污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑В岣吒刹咳罕姯h保素質，一是通過各種形式和手段，不斷宣傳相關的法規政策、環保知識和個人健康的`生活習慣方式，強調環境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹立減少日常垃圾的意識和如何進行垃圾分類處理的知識，要做到深入人心、家喻戶曉。二是把農村環境衛生宣傳與開展農村精神文明建設和健康教育活動結合起來，定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，提高群的參與度，努力營造人人動手參與和相互監督的良好氛圍。
�。ǘ┘訌娀A設施建設，合理配置垃圾桶，做到每3每戶配置最少1個，保證垃圾收集和清運設備且正常使用。加強重點區域管理，道路沿線、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場、河溝渠塘、居民小區、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區域垃圾要及時清掃、處理，做到日產日清。建立長效的保潔機制，提升鎮村綜合保潔能力。
環境的調研報告6
市政府：
根據國土資源部【】號文件精神，我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質環境治理項目，項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個片區，治理面積12725.4畝。現將項目情況報告如下。
一、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施的緊迫性和必要性
鎮位于我縣市西南部山區，距縣城公里，全鎮轄萬人，面積平方公里。該鎮是我縣的產煤大鎮，從上個世紀八十年代以來，累計開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進當地經濟快速發展的同時，也引起鎮%的地表沉陷，并誘發大量的地質災害，礦區生態環境日益惡化，給全鎮的農業生產、人民生活及社會安定造成了極大影響。
一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底，駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到*平方公里，折合萬多畝，涉及到個村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約*萬多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的*%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產和國民經濟造成巨大的損失。
二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產、生活污水直接排放地表水體，使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區水生態環境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮有*村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以*元/噸的價格從附近鄉鎮“買水吃”，農田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農民最關注、最需要解決的“頭等大事”。
三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到*個村群眾的生產生活。而矸石中含有的硫化物，經雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長。另外，該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發出刺鼻的氣味，對整個鎮空氣質量危害嚴重。
四是邊坡失穩。片區每年兩季，均會出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時刻威脅著幾百村民的生命財產安全。
由此看來，鎮煤礦地質治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！
二、鎮煤礦地質環境治理恢復項目進展情況
我們從9月開始組織實施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個國家級地質環境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時協調聘請中國地質礦業總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質氣象資料、煤礦地質環境治理可行性研究報告、煤礦地質環境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個災害片區的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數字化處理。利用國際上先進的rtk衛星測量系統，完成了各片區的靜態gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區近20平方公里的礦山地質環境現狀，基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質災害種類和程度。
三、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施過程中可能遇到的問題和請示
鎮煤礦地質治理項目施工在即，可能會遇到一系列的情況和問題，其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后，鎮目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統配煤礦以及鄉鎮煤礦因無法開采而產生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規劃區，不是正式的.井田，而是歷年歷次關閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質環境治理中，如果對這些尾礦不進行治理，不達到煤層底板，將達不到項目徹底治理的效果。而且實事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會產生新的自燃，既損失了資源，又將引發新的生態問題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個可乘之機，對全縣的安全穩定帶來負面影響。與此相對應的是，鎮煤礦地質治理項目在同類礦山中極具代表性，治理項目涉及內容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項目實施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進行同步開采，既減少了不安全、不穩定隱患，又能進一步增強治理效果。開采收益還可以對治理資金進行必要補充。
基于以上所述，我們懇請市政府允許我縣在鎮煤礦地質治理項目實施過程中，對這部分“尾礦”進行徹底開采。我們將在市政府和相關部門的正確領導和支持下，進一步爭取國家、省級政策支持，加快項目建設進度，努力把這一民心工程辦實、辦好，達到預期的治理效果，使鎮的生態環境成為全縣一流的宜人、宜業、宜居環境。
環境的調研報告7
一、生逢其時，還是命途多舛？
——廈門市創業環境現狀分析
進入20xx年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將著重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。
從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有著以下幾個典型現象：
�。ㄒ唬┱攮h境：大學生難以運用優惠政策。
全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。
�。ǘ┙洕鹑诃h境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。
通過采訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由于無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。
�。ㄈ﹦摌I文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解
在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的群體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創造價值。因此，兩者有著本質性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業”。
（四）創新環境：大學生創業的核心技術普遍不足
在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的并不多，大部分的大學生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。
我們認為沒有“核心技術”的“創業”并非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。
（五） 家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態
在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對于創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。
A．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該說存在最大問題的在于政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在于：
�。ㄒ唬┴S富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾
根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關于創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實在宣傳環節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量�？梢�，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
（二）多樣的政策推動與政策執行效果的矛盾（以廈門YBC為例）
YBC的申請與發放從屬于政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，YBC為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，YBC對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的'幫助”，并無法從根本解決大學生創業的實際困難。
YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。
（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。
我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、YBC全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。
（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾
在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩定。
可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。
二、 創業環境面面觀
-----中國與西方發達國家創業環境的比較
中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：
（一）創業教育的差別
西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限�？傮w說來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。
�。ǘ﹦摌I心態的差別
發達國家青年的創業心態較我國大學生相比更為成熟，他們將創業視為磨練自己、考驗自我的過程，是主動式的創業，他們在乎的是過程的享受與體驗，從而達到經驗積累的目的；而我國的大學生創業很大一部分是由于就業壓力所迫，是被動式創業，僅僅將創業視為一種就業的替代方式，對創業概念理解不夠深刻。在對廈門市大學生的調查中，我們發現，在計劃畢業后創業的大學生中，約有37%是在近一年內才開始考慮創業的，自己對創業并沒有特別明確的認識和長期準備。
（三）市場化程度的差別
相比于歐美發達的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒有完全轉變過來，在創業過程中，許多措施比如創業推介會及創業初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創業本身就屬于市場領域的內容，因此從政府層面來講，對待創業，應當把服務于創業者，為創業著提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創業者來說提供的資金及指導和優惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實到位及其嚴格。
（四）創業思路的差別
在創業思路上來講，歐美國家講究的是專業化分工的創業方式，對于那些初創期的企業來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創業者擁有令那些投資機構另眼相看的個人素質能力、創意新奇的產品、獨特的經營思路和管理理念，那么對于創業者所缺乏的其它一切來說，投資機構都可以提供給創業者，甚至到了后期，投資者甚至會更改企業的經理人，以致創業者與企業不再擁有控制權，但是，此時的企業，也已成為了其領域的佼佼者，產生了巨大的社會價值和經濟效益。而在中國，對于自己辛苦創立的企業，最后卻轉手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發現，對于大學生創業者來說，無論是在感情還是思想上，這點是都是很難接受的。
�。ㄎ澹﹦摌I政策的差別
國外良好的創業政策是造就一個個創業神話的重要因素，我國的大學生創業政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創業基金，為大學生解決“創業血液”問題，還特別重視大學生創業軟實力的建設，注重培養教育，全面提高大學生的創業能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風險投資、技術轉移和創新創業。EDB（經濟發展局）還設立了各項優惠扶持計劃促進了創業活動的開展,營造了良好的創業氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學生赴美硅谷創業型公司學習一年,意在將這種創業精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創業政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴峻的就業環境背景下大多數政策帶有“以創業帶動就業”的色彩，其次我國創業政策的執行力較為薄弱，這也成為大學生創業成功的一個瓶頸。
當然，我國與國外在創業環境上的差別不止體現在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創業的整體思維和認識是重點，因此創建創業型社會，促進大學生創業并不是一蹴而就的事情，也不是發布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。
三、我的未來不是夢
---更多優質創業，我們還需做些什么
我們根據上述所提到的現象，結合中外創業環境的對比，借鑒優秀的國外經驗，從與大學生創業環境相關的兩個主體提出以下幾個建議：
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1． 提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策
我們認為我們不應該過分關注政策發布的數量，而應更重視其實施的質量。如果因為審批手續復雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。
2． 加強法制建設，完善市場經濟環境
前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環境的差異，在實際操作中，應該指出的是我國在知識產權以及維護市場公平方面做得仍是不足。我們理應正視問題，明白法律法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。完善的法律體制對我國構建公平的社會主義市場經濟體制從而改善大學生創業環境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經濟的建設中，為大學生提供公平的創業環境，提供知識產權的保護。法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。
3． 增強對創業的認識和理解
在政策上偏向于知識文化層次較高的大學生創業要比偏向于勞動導向型卻沒有任何發展優勢的創業要更能提高社會的可持續發展與我國的經濟生產發展競爭能力。對于創業，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創業政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學者的意見，而不應由領導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學生創業者，使其在創業過程中更能專注于其企業經營與管理。
4．普及創業知識，搭建創業幫扶平臺
這里有兩個方面，一是普及創業知識，即創業教育。
其次，搭建創業幫扶平臺指的是政府等服務機構與組織應作為中介的身份參與大學生創業的過程，幫助他們解決實際困難。
5．應適當引導創業方向，對高新技術等成長性好、潛力大的項目進行偏向性支持
目前我國創業項目中高新技術，具有完全知識產權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關，也與國家對科技資金投入偏少有關。只有國家堅定支持高新技術的發展，為具有自主知識產權的大學生創業項目實行更多的政策傾斜，才有利于引導大學生的創業方向，實現創業結構的優化。
6．多部門合作，為大學生創業資金融通打通經脈
資金是大學生創業中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實踐中的形式意義大于實質意義。
目前，除了有福建省推出的專為異地創業的高校畢業生申請貸款提供擔保的大學生自主創業擔保基金，目前在廈門市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學生創業的小額貸款。另外，廈門同安等地區也出現了互助性質的小額貸款擔保的創業民間團體，這些都構建成了正在完善的創業金融體系。 只要方法得當，就能為大學生解決最急迫的困難。
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1．教育改革。事實已證明，在大學所實施的教育產業化，現在早已不能適應中國經濟增長方式改革和產業結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學生的創造能力。論動手能力，創新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學生，但中國學生優勢在于基礎扎實，勤懇認真，改革中國大學的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來的優勢，又要彌補其不足。這樣的話，那些在大學中的佼佼者，將會成為創業的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創業更能考驗一個人的綜合素質。
2．推廣類似 “創新創業園”創業教育模式。在實踐中，我們特別走訪了廈門多家高校的創業教育情況，這已經是一個重大突破。但是結合我國目前的實際，我們特別推薦廈門理工學院的創業教育模式——廈門各高校中具有代表性的廈門理工學院的“大學生創新創業園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。
3. 開展創業專業教育。除了上述論及的創業教育外，高校還可以創辦專門以教授創業有關內容為基礎，培養專門的創業學人才為目的的創業學院。
廈門市已于20xx年創辦了專門的創業職業培訓學校，現已為廈門�？平逃囵B出眾多的創業人才。另外，在全國范圍內，無論是上海交大、中山大學等一線高校，還是西安外事等眾多的二三線高校，都紛紛成立了創業學院以培養創業專業人才，提高學生的創業素質和水平。在全國范圍內，開展創業專業教育已成為新的趨勢，而在開展專業創業教育的過程中，學校又要注意學生的綜合創業能力和素質的培養，鼓勵學生積極實踐和融入社會，培育出真正具有自我創業能力和價值實現的創業者，從而避免落入職業教育的俗套。
環境的調研報告8
近年來，我鎮力求高標準規劃設計,嚴要求科學統籌,在大力推進鎮域經濟快速發展的同時，狠抓以農村建筑、城鎮基礎設施、自然環境改善為內容的人居環境建設。特別是今年，我鎮緊緊圍繞市委五五戰略、縣委辦好兩件大事，統籌城鄉建設美麗家園的目標任務，以超常的力度推動農村人居環境改善工作，取得了可喜的成效。
一、基本情況及現狀
xx鎮位于xx縣北部，南枕xx山麓，北連xx，東至xx，xx四面環山，溝壑縱深，氣候適宜，環境宜人。全鎮國土面積xx6平方公里，轄23個行政村，xx個自然村，總人口xx700人，農業人口12723人，耕地面積萬畝，林地面積萬畝，森林覆蓋率為。平均海拔1534m,年降雨量為6xx毫米，無霜期120天，主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內交通便捷，汾屯線、王關線穿鎮而過，具有黃金三角之稱;境內礦產豐富，主要礦產資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量xx00萬噸，發展潛力巨大。工業作為xx的主導產業，現有煤炭企業5個，年設計生產能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業區。
近年來，我鎮黨委、政府緊扣科學發展這一主題，理清思路，審時度勢，以經濟建設為主線，以多元發展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在轉型中實現了跨越，在機遇中實現了崛起。
村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資xx00余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環保節吊炕推廣、污水排水系統建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續跟進。積極為長期在村的農民開展技能培訓，積極實施了農民就業培訓工程，實現成功轉移農村剩余勞動力xx0余人。環境整治工作強勢推進。全鎮總投資200余萬元，對xx、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等xx個村，都完成了節能路燈的安裝。城鎮建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮率先進行了美好家園建設，收到良好效果。xx、后溝等村累計投資萬元，完成2xx戶美麗鄉村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態綠化工作蓬勃發展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資萬元，種植了經濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了20xx畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
二是交通不發達。汾屯線、王關線是我鎮經濟發展的主動脈，但經濟的持續發展和物流業的興起，現有公路已經不能滿足現狀。此外，由于地理位置的限制，現行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經濟發展。
三是飲水不安全。通過調研發現，xx村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經受到污染，解決飲水問題已經刻不容緩，此外，xx村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當地百姓生活帶來了很多不便。
四是就業不穩定。據調查，我鎮目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮也在積極鼓勵農民創辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮的維穩工作帶來巨大挑戰。
五是村鎮建設落后，基礎設施較差。xx村作為鎮政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規格不一，布局不合理，而且涉及戶數又多，改造拆遷存在很大困難，新區規劃還沒有完成，加上集體經濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了xx鎮鎮區的'建設和發展。
三、改善人居環境的目標任務
加快城鎮一體化建設進程。
在今后五年內，我鎮將著重打造四區一樞紐城鎮一體化建設，進一步擴大內需、培育新的經濟增長點，讓全鎮百姓享受舒適的高品質生活。
一樞紐：即以xx村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮空間發展布局，依靠交通便利等優勢，重點建設現代商業物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經濟的發展。
四區：即以后溝村為中心的北片區、以古寨村為中心的南片區、以西溝村、鐵水溝村的西片區、以王鳳村、賈郭村的東片區。四區以各自產業為主導，發揮產業優勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環中發掘潛力，在大循環發揮優勢，逐步實現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優勢村幫劣勢村的良好局面。
未來五年，我們將不斷完善中心鎮公共服務設施、生態綠化、環衛保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產生活條件，強化中心鎮綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮集聚。
推進民生事業普惠化進程教育事業。按照教育強鎮目標，繼續加大教育投入力度，改善辦學條件，年內完成xx小學建設。鞏固九年義務教育成果，全鎮小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環境整治，確保良好育人環境，整合教學資源，提高教學質量。
環境的調研報告9
近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的.進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
環境的調研報告10
為進一步推動“放管服”改革工作，按照《XX市政府推進職能轉變協調小組辦公室關于開展深化“放管服”改革優化營商環境工作自查的通知》（巴府協調辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認真學習貫徹落實，并結合工作實際，就我局行政審批“放管服”要點落實情況報告如下：
一、強化領導、落實責任
成立了簡政放權依法行政工作領導小組，由黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各科室、各直屬事業單位負責人為成員的領導小組，具體負責落實依法行政、簡政放權的各項相關工作，各科室結合部門職能，負責簡政放權事項，在全局形成“一把手親自抓，專門機構負責落實，專業人員具體辦事，相關科室協同參與”的良好格局。
二、依法行政，嚴格政策執行
根據《XX市恩陽區創建一流營商環境實施方案》（恩委發﹝20xx﹞3號）、《XX市恩陽區推進“放管服”改革工作要點》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據法律、法規、及規章等規范性文件賦予建設行政部門的權責情況，對我局行政權責進行全面梳理，最后形成《XX市恩陽區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個事項制定運行流程圖，并通過電子政務網向社會公布。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。
三、促進行政審批提質增效
（一）簡化施工許可證辦理程序。在工程建設項目各環節精
簡前置要件、優化審批程序和縮短辦理時間的基礎上，加快推行網上審批。規范施工許可各環節涉及的中介事項辦理時限及收費標準。企業投資項目備案通過四川省投資項目在線審批平臺在3個工作日內完成辦理，項目單位不再提交紙質資料。將施工許可證核發時限壓縮至2個工作日，“招標文件備案”、“招標控制價備案”、“中標候選人公示備案”等實現當日辦結，并取消了合同備案。建立報建審批統籌協調機制，住房城鄉建設、自然資源、水利、生態環境、消防、人防等部門聯合開展“多評合一”“多圖聯審”“并聯評價”，評估評審時限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設項目審批時間壓減至50個工作日。
（二）簡化企業用水用氣報建程序。推動供水、供氣企業進一步精簡申請材料、簡化業務流程、規范報裝服務行為，大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至5個工作日，供氣報裝辦理時限壓減至7個工作日。
四、集中辦理，優化服務
（一）行政審批事項集中到窗口對外服務。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進駐區政務服務和公共資源交易服務中心窗口集中對外服務。
�。ǘ┬姓䦟徟鷻嗄艹浞质谟栊姓䦟徟萍按翱�。我局專門成立獨立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進駐區政務服務和公共資源交易服務中心，有力推動了窗口工作有序開展。
�。ㄈ┐翱诠ぷ髦鸩揭幏�。一是為規范我局進駐政務服務中
心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進行了全面梳理，明確了單位主要領導、分管領導和相關業務科室的職責和辦結時限，同時，建立了業務科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業務學習培訓，在制訂內部工作制度前，由行政審批分管領導帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學習取經，學習先進工作經驗，有力推進了進駐工作的開展，在進駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度，規范權力運行
�。ㄒ唬┟鞔_責任分工。在推進行權運行平臺的每個環節中設置了專人操作，給各行權有關人員分別設定了賬號并分配相應的權限，并設置了專門管理員負責技術指導和網絡平臺維護，落實專人負責行政權力事項的錄入。
�。ǘ┙⒔∪贫�。根據中央、省、市、區關于行政權力依法公開運行的有關要求，我局先后建立了《規范行政權力運行平臺督查制度》、《規范行政權力網上公開透明運行工作制度》和《電子監察平臺管理制度》等運行機制。
�。ㄈ┡渲糜布R全。根據行政權力事項的類型，將行權平臺系統連通至每個需要使用的行權科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設備，確保行權平臺正常運行。
�。ㄋ模┘訌妱討B巡查和監督檢查。我局共錄入行政權力事項共450項，其中，許可16項；處罰370項；強制6項；征收12項；檢查19項；獎勵5；其他權利22項。局紀檢監察室堅持每
周一次對行權運行平臺情況進行檢查和每周二次對系統中運行的`行政權力事項案件進行監督巡查，督促各行權科室及時、準確錄入，嚴禁事后補錄、集中錄入和體外循環等不良現象的產生。
六、加強權力風險防控及內控機制建設
以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風險點進行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。
通過簡政放權，明確“權責清單”，減少了環節，提高了效率，規范了權力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規范透明。明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實現“陽光政務”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節約了大量時間，也節省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創新工作方式，積極開展預約服務、上門服務、以及網上辦事等活動，有效增強了工作人員的服務意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門難進、事難辦”的現象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。
環境的調研報告11
農村人居環境改善是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，是生態文明理念在農村居民生活中的表現形式，是農村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實際情況出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》。
9月上旬，市政協組織五個調研組，分赴我市八縣兩區，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉村一線，通過實地調研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境工作情況進行了專題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個方面進行，現將情況報告如下：
一、基本情況
我市農村人居環境總體向好，農村環境面貌有了較大改觀。
�。ㄒ唬┲卫砝骈_展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個環節的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬余個，修建垃圾池近2萬座，購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，然后對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
�。ǘ┘S污治理分類實施。推進“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進行補助，引導群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染，督促環�；A較好的規模養殖場提升廢棄物資源化利用水平，依法關停不達標的養殖場；禁止農戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模場、進入合作社、進入市場的引導工作。
�。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態沉淀池等方式分類處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬噸，處理后均達到國家一級A標準進行排放，有效保護水體生態環境。同時，各縣區結合“河長制”推進工作，持續開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開展村容村貌整治，通過規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環境等多種措施協調推進，促進村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發了《關于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》，在脫貧攻堅為引領下，不斷提升工作成效。
�。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環境綜合整治領導小組，負責指揮協調督導，鄉鎮成立專門部門，對接落實工作，有制度、有方案、有隊伍、有經費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過直接購買或實施PPP模式，每年投資6億元以上，引進了38家公司，創造了4萬多個公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實現保潔服務全覆蓋。
二、存在問題
（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居環境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統籌協調各鄉村打造自己的特色，所有的這些，都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。
現階段
一是缺少建設資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現象；全市統籌宣傳不夠，沒有一個完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現實情況了解不多，環境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動力缺乏；另一方面限于公共服務不完善等因素制約，美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術人才嚴重缺乏。
三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務設施、娛樂設施、醫療衛生設施、環保設施、教育設施等各個方面，仍然相對滯后。比如，排污管網配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態沉淀池修建數量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來二次污染。
（二）力度不均，推進不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農村人居環境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進鄉村振興的重要抓手，建立領導小組，完善工作機制，出臺實施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環境參與度不高，維護環境衛生的自律意識不夠，愛護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著，但沒有形成系統的工作思路和操作辦法，缺乏長效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環境狀況不一樣，整體來看，南部山區縣情況較好，北部平原縣問題突出。
在行動過程中，基礎相似村鎮因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點紛呈；有的村工作相對滯后，領導干部重視不夠，把此項工作當成臨時工作應付檢查，推動力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態環境；部分村鎮把水產養殖作為主導產業，換水清塘時往往不經處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶，甚至出現“畜進人退”的現象。
�。ㄈ┱喜蛔�，系統不完善。
一是缺少科學規劃。
部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發展的實際，建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內，導致在規劃審批中，因缺乏法定依據，制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃，但未結合特色產業、山水資源、革命老區等優勢制定發展規劃。
二是缺少部門合力。
改善農村人居環境是一個系統工程，基層不少公共服務部門還屬于垂直管理，習慣于在自己業務范圍內開展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動力。美麗鄉村最終需要產業來帶動和支撐，如果沒有產業帶動，那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題。
�。ㄋ模┦栌诠芾恚３植坏轿弧－h境治理改善涉及面廣，直接經濟效益不高，在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區還沒有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮自行管理，以致出現“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的全面覆蓋，鄉鎮中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時，垃圾外溢情況突出。
二是購買服務崗管理難。
政府通過直接購買服務或實施PPP模式，委托企業對農村垃圾治理進行管理過程中，一些鄉鎮在與中標服務公司簽訂合同之后，監督、管理和服務沒跟上，缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風格的房屋，破壞了村莊原有風貌和自然環境；一些村鎮除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
（一）規劃引領、產業支撐。改善農村人居環境需要合理的規劃作為指導，規劃不僅是長期發展的遵循依據，也是近期投資的.成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統性，科學確定建設內容、建設任務、建設方案、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時，要明確鄉村環境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實體現，要注重發揮環境改善和產業發展的相互促進作用。
鄉村環境改善并非“燒錢”，農村環境治理帶來的良好生態環境，能催生農家樂民宿、養老養生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動，推動農村眾創空間等文化創意產業發展，帶動廣大農民創業就業和增收致富。要把改善環境建設美麗鄉村和產業發展協調推進，狠抓“多彩田園”示范工程創建，把投入轉化為現實的經濟價值，做好跟進扶持，發展農業保險，為農村產業保駕護航。
�。ǘ┰鰪姾狭Γ∪珯C制。把改善農村人居環境作為鄉村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進。
一是充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。
二是理順部門責權關系，相關部門應積極整合項目，提高社會管理和公共服務水平。
三是健全農村環境投資回報機制，吸納社會資本。通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到農村環境改善中來。將本地區的優勢資源通過媒體、網絡等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉村發展的優勢資源，投資鄉村建設的經濟回報，主動到農村投資建設，形成循環資金鏈，使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發展。
�。ㄈ┟鞔_責任，加強督導。
一是進一步強化改善農村人居環境建設美麗鄉村領導機構。設立專門的辦公室，建立鄉、村、組三級衛生保潔網格化管理機制，明確各級具體責任人和片區責任保潔員，切實加強對各責任轄區的環境衛生日�；O管。并鼓勵各中標服務企業鄉級辦公地點與其同設置，以便于溝通協調和監督管理。
二是進一步完善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實效，加強考核成績運用，獎優罰劣。建立政府購買崗位激勵機制，建議中標環衛企業設立績效工資，由鄉、村兩級和中標環衛企業每月對保潔員工作情況進行績效考評，核發績效工資，以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農村人居環境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設標準等方面，以促進農村人居環境評價更客觀全面。
（四）提升素質，營造氛圍。村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，環境治理需要走入群眾內心。要調動群眾的積極性和主動性，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設。應當充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見，激發和調動農民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開展幫扶及幫建活動，動員和發動各級部門及各級干部深入村屯、農戶家中了解民情民意，幫助農民解決實際問題，最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。
環境的調研報告12
一、基本情況
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄xx鎮3鄉3個街道，90個行政村，34個社區，總人口萬人，二調耕地面積萬畝。農業面源污染主要來源為農業投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場糞污。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。
二、農業面源污染及農村環境整治的現狀
為切實改善農村人居環境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態環境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉村”六項行動為抓手，結合農村人居環境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動計劃，整合各部門專項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環境治理投資渠道，全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┐罅﹂_展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進一步完善
近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環保科技有限公司，投資億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車xx臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資萬元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開展生活垃圾就地處理試點工作，采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉鎮、村，進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉鎮（街道）和79個行政村，鄉（鎮）覆蓋率xx0%，城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。
（二）大力開展生活污水治理設施建設，污水處理能力進一步提升
按照省委關于“堅守發展和生態保護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到xx0%。投資近億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮人工生態濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；
2.全面推進農村污水治理設施建設，農村環境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，整合農村環境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環保專項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區沿線，大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，計劃實施污水、垃圾治理項目221個，總投資萬元。其中，污水治理項目128個，總投資萬元，農村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環境改造資金著力改善全市xx0個行政村人居環境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農村污水治理設施，實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。
（三）著力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉崿F“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產等方式，不斷提高規模化生產經營主體和農戶綠色生產意識，20xx年，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區，生態原產地產品保護示范區通過評定，列入國家有機產品認證示范創建區，全市農業標準化生產水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術，實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產上推廣應用農業、物理、生態調控配套生物農藥，在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業合作社等經營主體，實施農作物病蟲害專業化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環境的污染。20xx年，全市農藥使用量噸（折百量，按純度xx0%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內，同比下降，實現負增長。
2.大力推廣科學用肥，實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環境質量試點監測工作方案》《xx省農村環境質量試點監測技術方案》和《農村環境質量綜合評價技術規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業型、生態型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環境質量監測與評價，每年按照20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度公斤/公頃，全市化肥施用強度實現穩中有降。
�。ㄋ模﹪拦車揽兀μ岣咝笄菀幠ｐB殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規模養殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過市鄉兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式，對規�；B殖場（小區）糞污處理進行常態化監管。目前，我市共有規模養殖場12家，年產生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過將養殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結合生態市創建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關企業接觸，洽談生物質發電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
（五）以脫貧攻堅為統攬，農村綜合環境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關要求，投資億元，集中開展了農村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消除農村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤龍村、葫市鎮小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農村人居環境。20xx年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬元，實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目xx個村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等xx個村全面開始實施，累計完成投資6831萬元；
計劃投資億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等xx個鄉鎮實施農村人居環境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資億元。
三、存在的`問題
近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問題，主要有：
�。ㄒ唬┤罕姯h保意識薄弱。群眾對環境保護和資源合理利用的認識不到位，環保意識薄弱，未充分認識到環境污染的危害性和資源保護與可持續發展的重要性。
�。ǘ┍O管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數地方幾乎是監管死角。
�。ㄈ┵Y金投入不足。農村面源污染治理和環境綜合整治涉及農村生產、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業生產以戶為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。
四、對策與建議
（一）切實提高群眾素質。在農村地區大力開展環保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式，切實提高其生態環保意識，為建設美麗鄉村夯實思想基礎。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門積極向上爭取項目，充分發揮財政資的支持和杠桿作用；
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和經營主體參與；
統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實施等現象，實現項目效果的最大化。
環境的調研報告13
保護環境，功在當代，利在千秋。
為進一步建立健全長效機制，鞏固提升工作成效，日前，區委常委、區委辦主任、區城景鄉環境綜合整治領導小組組長文運芝，區政府副區長黃順發、區長助理謝云杞率領區委辦、區政府辦、區委政研室、區整治辦等單位相關人員，對全區城景鄉環境綜合整治工作進行了專題調研�，F將調研情況報告如下：
一、全區城景鄉環境綜合整治的基本情況
今年以來，全區各級各部門在市委市政府的正確領導下，按照省、市、區城景鄉環境綜合整治工作的有關要求，以加快農村環衛體系和基礎設施建設為重點，集中開展城景鄉環境綜合整治工作，全區廣大農村的生產生活環境發生了根本性變化。一是環境明顯改觀。全區主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區村莊綠化規劃》并即將付諸實施，農村人居環境得到實質性的改善；全面啟動了農村連片整治工程，11個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施（垃圾房）以及其它建設工程正在加緊實施；扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛生評比和除四害等工作，并推進了申報省級衛生村創建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區主河道3條共6000余米，農村河道余米，清淤擴容山平塘15口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設，全面整治養殖污染；按要求全面啟動了老農貿市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網鋪設工程已經完工，正在進行攤位改造，市場環境有望得到明顯改善；切實加強了對農村建房的監管，進一步加大了行政執法力度，依法對部分路段兩側的違章棚亭和“空心房”進行了拆除；以107國道“文明樣板路”創建為契機，切實加強對道路建設、養護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經營、占道堆物進行清理和整治，確保了全區公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經過全區上下的共同努力，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好落實，美化了城鄉環境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉環境綜合整治工作實現了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉變。與此同時，全區廣大農民群眾在參與城景鄉環境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環境的變化，良好的衛生習慣和文明的生活方式正在逐步養成。三是經費保障有力。區財政投入專項經費，用于環衛設施建設、衛生保潔和垃圾清運經費等，在加強監管的同時，確保了資金及時撥付。由于全區各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好地落實，全區城景鄉環境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農村環境綜合整治現場調度會上，我區獲評城區組2012年第三季度農村環境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。
二、主要工作措施
一是抓組織領導。為確保整治工作高效有序開展，區委、區政府研究成立了由區四大家一把手和區委副書記擔任顧問，由區委常委、區委辦主任擔任組長，區委組織部長擔任總督導，分管和聯系領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責城景鄉環境綜合整治日常工作、任務分解、協調指導和督查考核等工作。各鄉鎮（街道）等單位也相應成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在加強組織領導的同時，區委、區政府結合南岳是旅游區的實際，在工作標準上自加壓力，提出了落實“三化”(即市場規范化、垃圾分類化、環境優美化）、實現“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標，要求南岳的城景鄉環境整治與市定標準和其它縣區相比，要做到“標準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環境優”的要求，把南岳廣大農村打造成環境優美的精品景區。
二是抓宣傳引導。今年以來，我區先后編印了《城景鄉環境綜合整治“三字經”》、《城景鄉環境綜合整治詩配畫》，不定期地編發《城景鄉環境綜合整治工作簡報》，并在區有線臺開設宣傳專欄，在農村主要路段、鄉鎮人民政府、村（居）委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標語、設置圖文并茂的宣傳牌；鄉鎮通過出動宣傳車，印發《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責任書等形式進行宣傳。同時，組織開展了城景鄉環境綜合整治“大走訪、大規勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發動和引導，增強了廣大群眾的文明衛生意識和環保意識，在全區形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。
三是抓基礎建設。我區堅持把城景鄉環境綜合整治工作與改善農村基礎設施、推進新農村建設、創建國家衛生縣城、農村環境集中連片整治、旅游環境與服務質量整治及規范城景鄉建設管理等工作有機結合，按照“渠道不亂、性質不變、用途不改”的原則，整合全區的財政資金和部門專項資金，保證城景鄉環境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經費。截止目前，全區共新增戶用垃圾桶余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛；共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養殖污染治理設施5６套，新增車廂可卸式垃圾車2臺，自卸式垃圾收集車11臺，可卸式垃圾箱26個，農村環衛基礎設施日益完善。
四是抓集中整治。為解決城景鄉環境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉環境狀況，我區于6月份全面啟動了拉網式、地毯式的“農村面源污染大清理”行動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，重點是對國、省、區、鄉公路沿線以及集鎮、村莊開展了衛生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現場交辦。目前，全區廣大農村主次干道已基本實現常態化管理。
五是抓督查考核。為確保全區城景鄉環境綜合整治工作快速有序推進，區委、區政府將城景鄉環境綜合整治作為今年全區重點工作進行單獨考核，并納入區直有關部門和鄉鎮的目標管理考核范圍。同時，區整治辦按照《南岳區城景鄉環境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》，建立了區對鄉鎮、鄉鎮對村（居）的督查考評體系，并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進行督查考核，及時通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結果作為年終目標管理考核的重要依據。
六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉鎮督導、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉環境衛生管理機制，相關單位和各鄉鎮（街道）、村組對責任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導和監管。部分鄉鎮、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責任。目前，全區36個村（社區）都明確了專職的清掃保潔人員，落實全天候清掃保潔、衛生監督和宣傳勸導。通過開展衛生評比和保潔員工作考核，我區部分長效管理措施的成效開始顯現。
三、我區城景鄉環境綜合整治中存在的困難和問題
一是工作責任還有待強化。少數部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協調，部門之間協作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先問要錢；部分聯點包村的縣級領導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強；整治領導小組成員單位和相關職能部門在項目建設、資金管理、技術指導等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，就認為任務完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。少數單位沒有認識到整治工作是一項常態化、長期性的工作，為節省開支，在旅游淡季停聘了一些區域的部分保潔員，給村民造成城景鄉環境整治工作是“一陣風”的錯覺，在一定程度上影響了整治工作的持續開展。部門聯動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準備大肆發展旅游“農家樂”，相關職能部門和鄉鎮都沒有很好地履行監管責任。同時，由于城鄉結合部位的個別村環境衛生整治界限不明確，經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致城鄉結合部和村組交接處往往成為環境衛生死角，長期得不到根治，在前段市里檢查時還扣了分。此外，城區的一些背街小巷特別是迎賓社區、祝圣社區和衡岳社區等城中村，存在毀綠種菜、養雞和隨意放養家畜家禽的現象，而且環衛設施和保潔人員缺失，還有不少居民小區沒有納入“四型小區”創建范圍，管理缺位，衛生環境比較差。
二是基礎建設還有待完善。鄉鎮建設起點低、基礎差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設，特別是環衛設施等嚴重滯后，不能滿足城景鄉環境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區里統一配發的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個集貿市場改造提升工程進展較為緩慢，目前還只完成管網鋪設工程，攤位改造等工作進展滯后，市場環境亟待提升。環保項目在建設內容規劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網建設。生活垃圾收集設施布局不合理，部分項目在建設內容和設施設備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點，不但外觀難看，與環境極不協調，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養護、油料、司機等經費沒有著落，鄉鎮村組不想要，相關單位不想接。
三是宣傳發動還有待深入。目前，城景鄉環境衛生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現象。區一級非常重視，工作力度大，但有的鄉鎮、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性；雖然有村規民約、門前“三包”責任制等制度，但還沒有得到很好落實。環保部門和鄉鎮干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉環境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現象。有的群眾甚至認為城景鄉環境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設中關心的是如何能得到一些占地賠償費，在個別村組施工阻力較大。廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，由于受傳統生產、生活習慣影響，部分村民缺乏衛生環保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現象還比較嚴重，“室內現代化、室外臟亂差”成為不少農村居民區的真實寫照。
四是工作標準還有待提高。我區的城景鄉環境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在，鄉村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區生豬養殖業量多面廣，尤其是規模較大的豬場，雖建有沼氣池，但“重建設、輕管理”的現象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務和環保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務一體化職能沒有調整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮轄區的一些居民小區和背街小巷衛生狀況和綜合環境還存在一些問題。
五是長效機制還有待健全。當前，全區環衛管理體制還沒有完全理順，生產生活垃圾的收集、運輸和處理的'體系還不完整，缺乏資源共享的整體規劃。部分鄉鎮、村保潔隊伍雖已建立，但運轉不正常，管理不規范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環衛局和景區管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管，人員、設備和運轉經費都需要作相應調增。環保項目在污水處理、垃圾分類設施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過程中產生的后續費用沒有作相應安排；項目驗收結束后，工程質量、設施運行由誰監管，設施損壞由誰執法賠償等問題都還沒有進行系統研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區委、區政府從事經常性環境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉鎮（街道）忙于應付區里的檢查，對村（社區）的督查考核基本未開展起來�，F有的工作機制有待完善。整治辦是以區農辦為主體成立的一個臨時的協調、督查機構，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區農辦對口的部門多、協調的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。
四、深入推進城景鄉環境綜合整治工作的幾點建議
1、提升思想認識，加強組織領導。黨的十八大報告首次把生態文明建設列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機，以加快推進“生態南岳”建設為動力，將城景鄉環境綜合整治定位為區委政府的重點工作、民生工程的首要任務、檢驗干部作風的管理工程、促進跨越發展的重要標尺，進一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉環境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領導層面提高認識。包括區里組織的“大走訪、大規勸、大整治”主題活動也只是發個文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化思想認識，切實擔負起環境綜合整治工作的領導責任，深入一線，靠前指揮；全體聯點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯點幫扶的重要內容，要定期深入基層，親自指導，親自督促，親自參戰，確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關部門和單位，要按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級分解任務，層層落實責任，切實做到定責任、定人員；要堅持標準，嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作，做到執行標準不走樣、不跑偏；要相互配合、協同作戰，各司其職、各負其責，積極主動完成各自的工作任務。
�。�、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要修訂完善《農村衛生公約》、《村規民約》，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進城景鄉環境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。要充分發揮婦聯和學校的作用，在農村婦女之間和學校學生之間，深入開展環境綜合整治宣傳工作，引導廣大婦女和學生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環境整治的最前面，做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要注重樹立和推廣典型，對城景鄉環境綜合整治工作中的工作經驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環境。
3、實行部門聯動，強化綜合管理。城景鄉環境整治牽涉農業、環保、環衛、景區管理、衛生、水利、林業等眾多部門，需要進一步整合有效資源，加強協調合作。如，在不改變用途的前提下，全區統籌整合各類涉農資金和涉農環保資金，聚合有限財力，統籌使用，集中區域，統一規劃、統一建設、統一管理，從而產生集聚效應，實現資金效益最大化；住建、衛生、農業、國土、水利以及鄉鎮（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，并加強日常監管；環保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放，禁止化肥養魚，推進水環境整治；畜牧部門和環保部門要協同配合，通力合作，對養殖場進行綜合治理，督促養殖戶采取生態立體養殖或施行零排放養殖技術；商務部門要抓緊同各相關職能部門的銜接，加強對兩個市場改造提升的監管，確保工程進度和質量；城管、規劃、綜合執法、風景資源保護等執法部門要加大執法力度，聯合組織開展違規建房專項整治行動，對個別典型違規違法建房戶（如興隆水庫上游），必須進行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。
4、創新運行模式，確保責明事順。在垃圾處理模式方面，要以農村人口密集區和城郊結合部垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。我們建議：在城區和近郊范圍內，應建立完善收集和清運系統，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮比較遠的鄉（鎮）、村，應根據村莊建設規劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉運等設施。要始終堅持“分類減量”的原則，支持和鼓勵上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉和南岳鎮的山區村要因村制宜地鼓勵農民采用焚燒、就地填埋、農家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進環衛保潔方面，要按照“精細化、網格化”的要求，制定《村級環境衛生保潔員管理辦法》和《村級環境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日�；⒅贫然Ｍ瑫r，針對人們已經習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際，建議實行分片分組包干和組長負責制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面，連片整治項目村建設由環保部門負責，管理由環衛局和景區管理處負責，要建成一個，移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設施統一交由環衛管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區農村生活垃圾由環衛局負責清運，景區村有清運任務的由景區管理處負責。景區管理處整治責任區——南馬公路、方廣寺景區以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態化。要盡快將水務管理一體化職能調整到位，理順水務和環保的責、權、利，確保水資源開發利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區村莊綠化規劃，對鄉村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿市場的改造提升要加快進度、確保質量。
5、健全工作機制，實現長效管理。城景鄉環境綜合整治點多線長面廣，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，是一項復雜的社會系統工程，必須結合實際，建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現有的整治辦由臨時機構變為常設的正科級機構，專門負責全區的城景鄉環境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉環境綜合整治經費列入財政預算，安排專項資金用于城景鄉環境整治和基礎設施的配套完善，并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。對各鄉鎮、村的環境整治工作經費預算可整合
農林水利、森林防火、鄉村運轉等各類涉農資金統籌考慮；相關部門要繼續加強對上級有關城景鄉環境整治財政扶持政策的研究，積極向上協調爭取資金扶持，保證農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉環境治理水平不斷提升。三要嚴考核，確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責機制，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），應給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），要嚴格實行“一票否決制”，堅決取消該目標管理各項評先評優資格，并對相關責任人實行嚴格問責。
環境的調研報告14
一、生態環境現狀分析
氣候氣象平樂鎮氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時間1104小時，全年無霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導風向為東北風，年平均風速1.65m/s。地形地貌平樂鎮屬淺丘型地貌，鎮城內山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內最高海拔841m，最低海拔520m。
土壤平樂鎮土質為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂鎮地表水資源為穿鎮而過的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮區內白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質情況較復雜。
植被平樂鎮植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹木有茨竹、楠竹、松樹、柏樹等，國家一二級樹種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開墾外）土地上均生長著灌木和草本植物。因此平樂鎮的植被覆蓋率是比較高的。
動物由于平樂鎮的植被良好，所以野生動物數量較多，野生動物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬的白鴿。無國家珍稀動物。動物主要生存在森林內。
農業生態平樂鎮共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統農作物1萬6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經濟作物1萬余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業主要是養殖生豬和雞。
水土流失平樂鎮由于植被良好，加之沒有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區水土流失模數為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。
生態系統多樣性平樂鎮主要的生態系統有農田生態系統、森林生態系統、河流生態系統、城鎮生態系統。
植物多樣性平樂鎮生長的植物主要有竹類、松樹、柏樹及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹等及其它灌木。
動物多樣性平樂鎮生存的動物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環境保護情況
�。ㄒ唬┥鷳B保護：平樂鎮嚴格執行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開荒、毀林開礦和采石現象發生，杜絕了人為破環生態系統的現象。
（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂鎮排放大氣污染物的.工業企業很少，植被覆蓋率又高，所以環境空氣質量較好，農村地區環境空氣質量達到國家一級標準，建成區中空氣質量達到國家二級標準。
平樂鎮因工業企業少，同時工業企業中產噪設備也幾乎沒有，所以建成區噪聲主要來源于交通噪聲，但車流量不大，所以環境聲學質量良好。
�。ㄈ┥鷳B環境保護：自然生態環境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態的現象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農作物秸桿綜合利用較好。
�。ㄋ模┉h境指標：除白沫江水質在枯水期個別指標超標外，環境空氣、環境噪聲質量均是比較好的。環境空氣質量在城鎮區達到二級，農村區域達到一級。環境噪聲城鎮區達到國家1類（夜晚）和2類（白天）標準，農村區域達到國家0類（夜晚）和1類（白天）標準。
�。ㄎ澹┗A設施建設：
①道路平樂鎮道路發達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮區內村村通公路，各風景區、風景點也有公路相連。
②住房城鎮居民人均住房面積達到滿意標準（12m2）。
�、劢o排水給水廠和給排水管道有一定基礎。
�、芙值谰G化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
（一）經濟環境：農業產業結構還需進一步調整，傳統農作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過大；農副業欠發達，尤其養殖業發展力度不大；農產品加工業太少，也未上規模。第三產業開發力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來旅游觀光的人太少；第三產業的從業種類太少。工業經濟不強大。
（二）社會環境：人口文化素質偏低，導致三種產業科技含量較低，產品附加值不高。
�。ㄈ┗A設施建設：
�、俪擎偨ㄔO總體規劃不當。
�、陲L景區部分道路和鄉村道路未硬化。
�、劢o水廠供水量偏小，城鎮供水管道服務范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當，排水管道遠遠不夠；污水未經處理直接排放，對白沫江水質影響較大。
�、芄苍O施（市場、商場、停車場、環衛設施、路燈、標語、廣告牌）未規范化建設。
⑤城區消防存在隱患。
�、逇v史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
（四）能源：城鎮居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉村農民仍有部分住戶采用薪柴。
�。ㄎ澹┥鷳B環境：森林覆蓋率還要繼續提高。
�。┉h境質量：工業污染源還未達標排放；地表水環境質量有待改善。
總的說來，平樂鎮經濟發展和環境保護方面做到了較大成績，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴厲打擊對環境污染及生態破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環境；
2、對于招商企業，嚴格限制對環境污染和生態破壞之企業；
3、按照鎮環境綜合整治方案改善城鎮居民、農村生活環境和生活質量；
4、嚴格按照平樂鎮環境規劃進行環境保護及建設。
環境的調研報告15
現代室內設計是一門涉及到工程學、藝術學、生態學、環境心理學等多種學科知識的邊緣性學科，本質是要為人類創造安全、舒適、宜人和富有美感的室內環境。而環境心理學則是支撐這個專業必不可少的理論基礎。環境心理學是從心理學的角度探討什么樣的環境才是符合人們心愿的環境的一門學科。其在室內設計中的應用主要體現在兩個方面：
1）研究居住環境對人的心理影響；
2）研究人的心理需求對居住環境提出的要求，進而根據人的心理需求，調整、改善、提高居住環境的質量。
1、環境心理學在室內環境設計中的現狀
環境心理學在室內設計中的應用雖然在我國是近幾年才發展起來的，但在“和諧社會”的大前提下人們已經普遍認識到環境心理學對室內整體環境設計的重要性，也正有人不遺余力地把自然界中的植物、水體、山石等復制到現實生活中來滿足自己對自然的渴望。特別是在現代科學技術飛速發展和人民物質文化水平不斷提高的前提下，將環境心理學運用到室內設計中的趨勢也愈加明顯。而事實上很多時候，我們的生產生活卻在不斷制造著與心儀的生活格格不入的建筑與室內環境。完全違背了我們對現實環境的期望，更是與環境心理學的精神理念背道而馳。
2、人對室內環境要素的認知和感覺
1）對視覺的滿足。對視覺的滿足主要是通過對室內光、色彩和造型的處理來實現的。首先來看文華東方酒店客房中對于室內設計影響最大的人工照明的處理，客房的主要照明采用了臺燈進行側照明而非常規頂照明的方式。設計師在立面、頂棚和地面均運用了能夠產生漫反射的材料，避免了對人眼有害的鏡面反射。在自然光的處理上，采用了雙層窗簾的方式來調節自然光對人體視覺的影響：外面一層采用半透明面料，適合不需要自然光直接照射時用；內層采用有很好遮光性的厚棉麻布料，適合于對自然光進行完全隔絕。在顏色的處理上設計師在客房的.四個立面上采用了淺黃色仿棉墻紙，頂棚則用乳白色的多空漆，地面采用的是相對較深的黃色花紋棉質地毯，寫字臺、床、椅子等家具上采用了小面積的對比色搭配。這種搭配使得整個空間的色調變化而又統一于能將“溫馨”的感覺表現得淋漓盡致的淺黃色色系中。整體空間和家具基本都采用了矩形造型，因為矩形是在視覺上最能讓人感到平衡舒適的一種形狀。
2）良好的聽覺環境。良好的聽覺環境是通過控制聲源、控制聲音的傳遞過程和隔聲來實現的。對室內設計來說，滿足聽覺的要求主要是通過不同空間選擇不同隔聲系數的裝飾材料來實現的�？头坑捎诨顒铀矫苄詮�、隔聲系數要求高，立面和地面采用了高吸聲的墻紙和棉麻材質的地毯來加強吸聲功能，滿足了客房旅客在睡眠休息時需要的安靜。
3）對膚覺的滿足。對膚覺的滿足主要是通過室內設計中組織良好的自然通風和選擇恰當的觸感不同的面材來實現。所以設計師在設計SPA休息室時就最大限度的保證了南北通透，使其形成穿堂風來提高室內空氣的新鮮度。另外在選擇與我們皮膚直接接觸的材料時，也要考慮使用者的需求。
4）對嗅覺的滿足。對嗅覺的滿足主要是通過組織良好的通風、室內綠化和減少室內產煙來實現的。所以設計師為了提高室內的嗅覺質量，就在設計時首先盡可能的設置自然通風，在自然通風不能完全實現時，就努力配合設備師設置人工通風，還可以按照空間需求選擇室內綠化植物的數量和品種。
概念性智能家居設計
15頁，近1萬字
目錄
封面........................................................................................................1
作品原創聲明.......................................................................................................3
畢業設計選題書.......................................................................................................4
畢業設計開題報告......................................................................................................6
畢業設計作品.......................................................................................................8
畢業設計論文
引言........................................................................................................9
智能家居概述.......................................................................................................9
智能家居的特點......................................................................................................10
智能家居市場前景......................................................................................................11
智能家居的發展史......................................................................................................12
結束語.......................................................................................................13
致謝........................................................................................................？13
畢業設計論文評語.......................................................................................................14
主要參考書目
1、劉宜琳.《裝飾設計表現技法》[M].合肥工業大學出版社，20xx.
2、苑軍.《室內空間設計》[M].知識產權出版社，20xx.
3、張綺曼、鄭曙暘編.《室內設計資料集》[M].中國建工出版社，1999.
4、世界室內設計集成編委會.《世界室內設計集成》[M].遼寧科技出版社，20xx.
5、常懷生.《環境心理學與室內設計》[M].中國建筑工業出版社，20xx.
6、張月.《室內人體工程學》[M].中國建筑工業出版社，20xx.
7、劉加平、楊柳.《室內熱環境設計》[M].中國機械工業出版社，20xx.
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