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專項資金事前績效評估報告（通用26篇）
隨著社會一步步向前發展，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編整理的專項資金事前績效評估報告（通用26篇），歡迎大家分享。
專項資金事前績效評估報告 1
勐臘縣民宗局在縣委、縣政府的領導和州民宗局的指導下，圍繞黨委、政府的中心工作任務和民委的工作重點，積極做好民族經濟工作，真正做到解決少數民族群眾在生產生活中的特殊困難；使有限的民族專項資金發揮了更大的政治、經濟和社會效益。根據文件要求，勐臘縣民宗局對20xx民族專項資金管理使用情況進行了認真總結和梳理，現將自檢自查情況報告如下：
一、項目申報情況
民族專項資金在少數民族地區的投入，是黨和政府對民族地區和少數民族關心、支持的具體體現，是少數民族地區加快發展的重要支撐。我們在工作中嚴格執行資金的申報程序：
（一）做好項目前期考察、評估論證工作。
年初，勐臘縣民宗局領導及項目管理人員深入基層，調查研究，加強對項目的前期考察，統籌規劃，做到認真預算、嚴格審查、可行性研究，項目評估論證，分析項目建設的可行性，必要性，盡可能地搜集完整的`資料，建立健全年度項目貯備庫。
（二）確定年度上報項目。
在調查論證的基礎上，我局對年度申報項目進行了篩選，按照“統籌兼顧、適當集中、突出重點，確保團結”的原則，確定申報項目。20xx年共申報民族專項資金項目共25項目；總投資357萬元，申請國家補助資金320萬元。
二、項目資金到位情況
20xx年州民宗局、州財政局以文件下達了勐臘縣民族專項資金項目共25項，補助資金總額為320萬元。
三、項目執行情況
在執行項目時，“做好三個嚴格”一是嚴格按所下達的項目進行實施；二是嚴格保證質量；三是嚴格項目資金管理。20xx年，勐臘縣重點實施了交通、人畜飲水、文化體育、種養業、科技培訓等大類25個扶持子項目，項目總投資357萬元，其中投入國家補助資金320萬元（群眾投工投勞抵資37萬元）。項目涉及項目涉及10個鄉鎮11個村委會1142戶11483人。
（一）項目成果和效益
一年來，通過項目的實施，極大完成善了邊疆少數民族地區基礎設施建設，改善邊境地少數民族群眾群眾生產條件和生活環境，改善了群眾的觀念，群眾自我發展的能力進一步加強，加快了邊境地區少數民族的脫貧致富的步伐。同時，在邊境地區樹立了國家大力扶持邊境少數民族發展的良好形象，對鞏固邊防、維護民族團結起到了積極的作用。通過少數民族發展資金的注入，在解決了邊疆少數民族地區的基本生活、基本生產的同時，涌現了一批“興邊富民示范村”。
如勐捧鎮曼諾董自然村；回傘、曼暖遠克木人自然村，勐臘鎮曼嶺自然村等4個示范村，當前，示范村的經濟社會發展速度和生活質量都得到了明顯提升。
主要表現為：
一是生產條件和生活環境明顯改善。大力興建村內道路硬化、橋梁、人畜飲水等項目，大大改善了群眾的生產生活條件。
二是發展后勁明顯增強。通過大力扶持種養業等特色產業發展，生豬養殖212頭。培育了一批穩定增收的產業，達到了群眾增收，農村增效的目的，有70戶群眾受益。
三是社會事業明顯進步。通過國家補助，群眾自籌、投工投勞等資金籌措方式，新建了文化室、球場、廣播電視等社會事業明顯進步；有“農村致富通”、有線電話、村村通工程、移動電話、數字電視、廣播等多種形式并存，覆蓋整個項目區，開展實用技術培訓5期民族團結教育活動7期6644人。
四是群眾積極性明顯提高。廣大群眾積極參與，真正成了這實施項目的主體，在國家加大投入力度的同時，群眾積極投工勞，千方百計跑項目，找資金，到處呈現出你追我趕建設家園的繁忙景象。
四、資金使用情況
20xx年，上級下達我縣民族專項資金320萬元，目前完成下達資金320萬元，占計劃下達資金100%。
（一）制度建設情況。
1.建立了科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系；
2.建立了財政資金到位和管理使用的監督機制。對少數民族資金使用情況進行監督檢查，對項目負責人的要求具體、明確。
（二）制度執行情況。
資金管理使用的各個環節是嚴格按照財政扶貧資金相關類別項目專項資金管理辦法的規定執行。
（三）資金分配情況。資金分配的各個環節和有關內容合理到位：
1.沒有存在虛報項目騙取財政資金的情況；
2.沒有存在截留、擠占、挪用財政資金的情況。沒有用于支付基建工程款；沒有用于彌補人員經費或用于其它活動；沒有用于對外借款、對外投資；沒有擅自調整預算、計提管理費、基本支出擠占項目支出或截留財政資金挪作它用等情況；
（四）資金撥付情況。資金能夠做到撥付到文件規定的資金使用單位。
1.沒有存在轉移項目資金的情況；
2.沒有存在以撥代支的情況，虛報項目完成額等情況；
（五）資金監管情況。采用資金運行全程監控等管理手段進行資金的有效管理，建立了資金使用和監管的責任機制。
1.做到項目資金專賬核算、專款專用、專人負責；
2.沒有存在虛列支出、重復列支、提前列支的情況；
（六）資金使用效益情況。我局要始終堅持從講政治的角度，充分認識資金的重要性和特殊性，以高度的責任感、使命感和工作熱情，管好用好每一分錢，使資金的安排使用發揮出最大效益，實現了項目目標。
以上是我縣20xx年勐臘縣民族專項資金到位、下撥、使用及其效益情況。一年來省民委、州民宗局、州財政下達我縣少數民族發展資金項目共25項，扶持資金共320萬元，勐臘縣世族專項資金實行縣財政報帳制度。勐臘縣民宗局對民族專項的使用上都按照規定用途使用，嚴格按照少數民族發展資金管理使用有關文件，沒有出現截留、擠占、挪用、貪污和騙取少數民族專項資金的情況，各項支出均符合國家有關規定。
專項資金事前績效評估報告 2
按照文件精神要求，為切實做好就業專項資金管理使用情況自查工作，我社區及時組織具體經辦人員全面、系統、深入地學習文件內容，深刻領會文件精神，進一步強化責任意識和紀律意識，切實把握工作要求和紀律要求。同時，深入開展警示教育，特別是結合文件列舉的警示教育材料，舉一反三，汲取教訓，嚴格遵守有關規章制度，明確就業專項資金必須專款專用。目前，我社區涉及就業專項資金項目包括公益性崗位補貼和靈活就業社保補貼兩類。現將自查情況報告如下：
一、靈活就業社保補貼自查情況
在靈活就業社保補貼辦理過程中，我社區嚴格按照辦理程序，認真核實申報人員基本情況，確保不漏報、不亂報。經過嚴格的核實，我社區現在享受靈活就業社保補貼人員為28人。
二、公益性崗位自查情況
20xx年10月至今我社區共為8人辦理公益性崗位補貼。其中20xx年第4季度申報人數為7人，20xx年12月新增1人，申報人員均屬于我社區開發的公益性崗位，全部符合《xxx省就業困難人員公益性崗位就業管理暫行辦法》所規定的申報標準和程序。截止目前，我社區所申報公益性崗位補貼和社保補貼資金上級部門尚未撥付。
除此之外，我社區還及時召開勞動保障工作會議，強化監督。按照上級工作指示，進一步規范《就業失業登記證》管理，對困難人員認定工作做到及時公示，明確發放的對象范圍和對應的扶持政策，嚴格審核發放。建立健全各項補貼申請、審批、發放等環節的`基礎臺帳，做好就業政策落實和就業專項資金使用的常規統計，準確及時報送統計報表。
專項資金事前績效評估報告 3
按照《關于對20xx年度省級財政專項資金績效評價情況進行整改的通知》（黔財績〔20xx〕7號）要求和《省民政廳預算績效管理工作計劃》安排，為督促指導各地切實抓好績效評價存在問題整改落實，我廳高度重視，認真組織開展整改落實工作。現將整改落實有關情況報告如下：
一、省財政廳第三方預算績效評價基本情況
（一）整體情況
20xx年，省財政廳通過政府購買服務方式，聘請第三方專業機構，對20xx年度省級財政專項資金開展了重點績效評價，共涉及30家省級預算主管部門的60個項目。其中民政項目4個，分別為精簡退職老職工定量救濟費、應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金、城鄉社區建設以獎代補資金、社會福利事務專項資金。
（二）各專項資金預算績效評價情況
1.精簡退職老職工定量救濟費。項目省級預算安排數為2440萬元，抽查區域為30個縣，抽查資金占比33.12%；評價分值85.90分，評價等級良。其中省級評價等級為優（94.12分），縣（市、區）評價等級為良（84.21分）；服務對象滿意度88.41%，社會公眾滿意度86.02%，項目執行部門滿意度98.37%。
2.應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金。項目省級預算安排數為8528.02萬元，抽查區域為30個縣，抽查資金占比30%；評價分值85.64分，評價等級良。其中省級評價等級為優（94.12分），縣（市、區）評價等級為良（83.91分）；服務對象滿意度93.60%，社會公眾滿意度91.55%，項目執行部門滿意度97.40%。
3.城鄉社區建設以獎代補資金。項目省級預算安排數為3000萬元，抽查區域為21個縣、抽查資金占比44.33%；評價分值80.02分，評價等級良。其中省級評價等級為優（95.45分），縣（市、區）評價等級為中（75.67分）；平均滿意度98.1%。
4.社會福利事務專項資金。該項目包含城鄉養老機構建設補助資金、省級孤兒基本生活保障補助資金、留守兒童困境兒童關愛救助保護項目經費、社會傷殘人員假肢矯形安裝補助資金四個二級項目，省級預算安排數為11833萬元，抽查區域為30個縣、抽查資金占比51.98%；評價分值70.12分，評價等級中。其中省級評價等級為良（87分），縣（市、區）評價等級為中（66.40分）；平均滿意度92.73%。
二、主要整改情況
為認真落實整改，確保整改工作取得實效，由我廳規財處牽頭，廳救助處、福慈處、基政處、事務處等相關業務處密切配合，認真梳理問題清單，層層壓實整改責任，及時組織對照問題逐一整改，并組成工作組實地督查部分市縣整改落實情況，舉一反三，建章立制，防止問題反彈回潮，鞏固整改成效。
（一）精簡退職老職工定量救濟費
1.對項目省級財政資金預算申報未充分考慮救濟人數變化因素問題，在20xx年預算申報測算時綜合考慮了減員、調標及市級配套因素。
2.對部分抽查點配套資金未足額到位問題，制發《關于進一步加強困難群眾救助資金保障工作的通知》（黔民函〔20xx〕215號），要求市縣兩級足額預算安排資金，并督促涉及市縣按時完成問題整改。
3.對年末滾存結轉結余資金較大、未有效盤活問題加強對市縣督促整改和指導，20xx年對有條件地方適當提高月人均補助標準。
4.對管理制度執行不到位問題，督促涉及縣按時完成問題整改，加強業務培訓。
5.對資金使用管理不夠規范問題，督促涉及縣按時完成問題整改，確保應發盡發和按月動態管理，擬出臺《精簡退職老職工定量救濟費資金管理辦法》。
6.對項目基礎管理工作有待加強問題，督促涉及縣按時完成問題整改，指導各地嚴格落實“一人一檔”和做好公開公示。
（二）應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金
1.對抽查點省級下撥資金核定戶數與實際執行情況差異大問題，督促涉及縣按時完成問題整改，加強工作指導，積極會商省發改委和省財政廳，擬將兌現方式由“先征后返”改為“即征即返”。
2.對制度缺位，基礎管理工作有待加強問題，督促涉及縣按時完成問題整改，擬制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》，將該項工作納入社會救助監督檢查內容。
3.對資金使用管理不夠規范問題，督促涉及縣按時完成問題整改，指導各地嚴格落實相關政策，并制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》。
（三）城鄉社區建設以獎代補資金
針對專項資金獎補項目基礎管理工作不到位、專項資金獎補項目產出效果不足、專項資金獎補項目效益未凸顯問題，一是對報告所列具體問題認真進行情況梳理，逐一抓好整改；二是以績效為抓手，做好項目基礎管理工作，提高資金使用效益；三是統一謀劃，使專項資金項目產出最大化；四是及時修訂《貴州省城鄉社區建設以獎代補專項資金管理使用暫行辦法》。
（四）社會福利事務專項資金
1.對項目基礎管理工作不足問題，印發了《貴州省民政公共服務設施項目建設管理辦法》，加大資金使用績效管理，對應開展專項整治，督促各地抓好整改落實。
2.對項目實施進度緩慢，資金使用效率不高問題，20xx年，我廳印發《20xx—20xx年貴州省民政公共服務設施項目提質增效計劃》，對全省未充分發揮效益項目進行全面整改，同時結合具體問題，加強監督指導、績效檢查和工作調度，確保項目落到實處。
3.對養老機構養老服務質量提高不明顯，失能、半失能特困人員集中供養服務能力提升效果不足問題，著重對“床位利用率較低、實施效果與規劃效果目標還存在一定差距”等開展督促指導，印發了《關于做好40所特困供養服務機構提質改造工作的通知》，通過廣泛動員、組織特困人員到城鄉養老機構參觀、試住、拓展特困供養機構服務范圍等提高供養機構集中供養率；同時強化工作責任，將特困供養機構床位利用率納入社會救助工作績效考核指標，采取層層簽訂目標責任狀等方式，確保有效提升特困供養機構床位利用率，如期完成規劃目標要求。
三、下一步工作打算
近年來，按照省財政預算績效管理相關要求，我廳在預算績效管理方面積極探索、穩步推進，取得了一定成效，但績效管理工作廣度、深度以及與新時期財政績效管理要求尚有不小差距。下一步工作中，我們將切實履行績效管理主體責任，不斷提升預算績效管理水平：
一是提高政治站位，把全面實施預算績效管理各項措施落到實處。全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的.重大戰略部署，是政府治理和預算管理的深刻變革，各級民政部門要高度重視，充分認識開展績效評價工作的重要性，按照績效管理相關要求，采取有力措施，切實做好專項資金的績效管理工作。
二是建立完善預算績效目標運行監控機制。對照20xx年財政批復項目支出績效目標，對項目管理的各相關內容和目標要求完成情況進行跟蹤監控，及時掌握項目績效目標開展情況、項目實施進程和資金支出進度，總結分析預算執行過程中績效目標的運行情況和實現程度。
三是適時開展第三方預算績效評價。根據年度工作重點及民政事業發展規劃，選取涉及民生、社會公眾普遍關心、具有較大社會影響的項目，采取委托第三方專業機構參與績效評價方式開展部門重點評價，確保績效評價的真實性。
四是推動預算績效評價結果運用。分配預算資金引入預算績效評價結果，增加預算績效實現情況因素；實施激勵約束措施，推動完善績效評價與目標考核掛鉤。
五是推進預算績效信息逐步公開。按照政府信息公開有關規定，主動將績效自評結果或財政重點績效評價報告在廳門戶網站公開，自覺接受社會監督，不斷提高財政資金使用的透明度。
六是加大績效培訓力度，有效引導專項資金管理部門共同做好預算績效管理工作，營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍。
專項資金事前績效評估報告 4
根據財政廳《關于反饋20xx年度省級預算資金績效評價結果的函》要求，我廳針對相關省級財政專項資金績效評價中反映的問題進行了認真的整改，分析查找原因，并制定切實可行的整改措施，具體情況如下：
一、基本情況
20xx年省財政廳組織第三方機構對我廳20xx年旅游發展專項資金現場評價項目進行績效評價，得分83.3分，評價等級為“良”。我廳對相關相關項目單位存在的問題進行核查，并提出整改要求。結合相關項目單位的整改情況，形成該整改報告。
二、整改情況
（一）專項資金撥付和使用時效性不強的問題
1、預算指標下達不及時的問題
20xx年機構合并影響了資金下達進度；20xx年資金已于9月底前全部下達。我們講督促項目單位進展，確保省項目按質按量完成，并對實現資金安排使用情況進行跟蹤問效。
2、資金使用進度慢、結余大的問題
省文旅廳對相關項目單位進行情況核實，一是主要是部分項目存在合同尾款未支付，廳已要求相關單位加快項目驗收進度，對驗收達標的項目支付尾款，對驗收未達標的單位按要求收回資金，并取消下一步年度申報專項資金資格。二是寧鄉市20xx年旅游廁所建設項目省級專項補助未使用資金103.9萬元。截止20xx年底，26個申報單位共51個旅游廁所已經驗收竣工，資金已經全部使用完畢。
（二）部分專項資金的管理使用不規范的問題
個別項目單位存在滯留、改變資金用途等行為，資金合計585萬元，占比現場評價金額比例為3.4%。具體情況如下：
1、個別單位滯留財政資金
省文旅廳對常德市文化旅游投資開發集團有限公司實景桃花源貸款項目進行核查，核實情況為由于賬務處理不當，進一步核實整改。主要是因為桃花源管理委員會與常德市文旅投存在被征地農民社會保障金的資金結算，根據桃花源旅游管理區管委會20xx年第13號會議紀要對常德市文旅投開具了收取被征地農民社會保障金390萬元的收據，所以結算時實付10萬元。但常德市文旅投在進行賬務處理時，未將本級財政收取的390萬元被征地農民社會保障金作支出，而是記入了其他應收賬款往來，導致出現了財務核算問題。目前常德市文旅投已進行賬目調整。
2、個別項目改變資金用途的問題
省文旅廳對漢壽縣文化旅游廣電體育局帥孟奇故居4A級景區創建高標準標識系統及研學拓展活動補助項目進行核查。一是革命同志故居陳列館建設需要經過項目論證、宣傳部門審批等一系列嚴格的審批流程，另，高標準標識系統主要是通過現代信息化建設，為人們提供更好的'旅游服務，購買大型電子屏、講臺、聲光設備、觀眾座椅等多媒體教學設備是高標準標識系統建設的一部分；二是安排專項經費5萬元用于帥孟奇生平事跡陳列室建設，該項為研學項目，是必要的，只有前期設計得到，才能帶給游客好的體驗，才對得起革命先烈；三是廳已要求該單位從縣級財政預算申請28萬元配套資金用于置換故居管理辦公區域裝修及配套設施；置換后，該資金將繼續完善帥孟奇故居景區高標準標識系統。下一步廳對資金使用情況跟進。
3、資金支出手續不完整的問題
省文旅廳對現場評價發現部分項目單位存在財務報銷憑證不規范、合同未設立質保金條款、驗收程序不完善等情況，進行核查，涉及的4個項目單位，均已整改完畢，
一是婁底雙峰“溪硯制作工藝”非遺旅游產品開發及花鼓戲演藝重點文化旅游項目，完善了原始憑證，補開了正規發票；設置工程資金支出臺賬，補充了相關工程前期資料、項目竣工驗收資料。
二是羅榮桓故里智慧導游系統及標識標牌標準化建設完善了合同，對弱電項目建設合同補充了質保金條款。
三是衡東縣白蓮鎮鐵坪村項目、三樟鎮柴山洲村項目均已完善了建設合同以及相關票據。
4、預算指標混用
省文旅廳對預算指標混用情況進行核查，一是對相關項目單位提出整改要求，限期進行整改；二是下一步將通過財務培訓班進行財務人員相關業務培訓，杜絕此類問題的發生。
（三）項目管理方面
1、市、州對旅游廁所的補助不規范
落實中央相關文件精神，旅游廁所建設是我省加快旅游公共服務建設，推進旅游廁所革命實施的項目，根據《湖南省旅游廁所建設管理新三年行動計劃(20xx-20xx年)》，全省計劃新建和改擴建旅游廁所2600座。我省旅游發展專項資金中安排的旅游廁所建設資金，是在國家旅游廁所專項資金補助基礎上補齊缺口，我廳根據20xx年各地區已完成旅游廁所項目個數予以核撥，補助標準為5000元/蹲位，對于旅游廁所建設項目的績效評價，主要是評估各地區旅游廁所建設的整體完成情況。廁所資金屬于中央和省對地方安排的“先建后補”資金，因此，省級廁所專項資金安排不存在不規范的情況。
2、部分項目政府采購程序欠規范的問題
一是省文旅廳對長沙市望城區文化旅游廣電體育局、新寧縣文化旅游廣電體育局、郴州市圖書館等三家政府采購程序欠規范的項目單位進行約談，并要求出臺相關政策規范并反饋；二是下一步省文旅廳將對項目中含有政府采購的項目進行嚴格檢查，對存在違規的項目進行暫停，并收回專項資金，并核減該地區下一年項目申報的指標。三是通過組織市州業務培訓的機會，普及政府采購的相關規定，鼓勵市州在相關法規的框架下出臺與自身相適應的政府采購政策。
3、個別項目申報績效目標不合理的問題
省文旅廳對湖南攸縣酒埠江生態新鎮綜合開發項目、南岳傳奇古鎮項目整改情況進行核查，一是該單位已經結合實際情況對績效目標進行調整，二是要求對南岳傳奇古鎮項目加快工程進度，盡快達到運營條件。
4、個別項目補助標準不夠明確
省文旅廳對相關情況進行核查，有以下整改：一是下一步做好資金預算，明確資金來源；二是根據項目具體要求，做好預算工作，精準測算資金、分析資金缺口、資金使用計劃。
三、下一步打算
（一）優化預算管理，強化績效的三個節點
一是強化預算績效管理，在項目申報初評時，加大對預算績效目標的分值評定，對績效目標不完善的項目進行評分扣減處理，對于態度惡劣的，給與初評不予通過處理。二是強化項目中期績效目標考評，對未達到績效目標的項目進行約談，對于預計無法完成的單位進行資金收回處理；三是落實結項績效，根據相關規定，對項目進行績效評價，劃分績效評價檔次，作為下一次項目申報的依據，對于完成不力的項目，對其進行資金收回處理，并暫停該地區一年的相關項目申報。
（二）完善專項資金管理辦法
一是盡快發布新的專項資金管理辦法來規范專項資金的使用。二是下一步細化專項資金的申報審核流程，嚴格績效目標管理，明確資金支出范圍。三是強調花錢必問效，凡是使用省級旅游專項資金的項目完工后，項目單位必須組織績效評價，使用省補資金超過100萬元的由當地文旅局、財政局共同組織評價。對違反“專款專用”原則，擠占、挪用專項資金的，兩年內不得申請補助。對未上報專項資金使用情況和績效評價報告的市縣區，暫停補助下一年度項目資金。
（三）加強項目績效管理
一是在項目實施過程中，督促市州主管部門要加強跟蹤監督，及時了解項目執行情況，掌握項目建設進度、產出效益目標實現狀況，對不能按計劃實施的項目要及時予以調整。二是完善項目績效管理指標庫建設，通過培訓等形式進行普及；三是堅決打擊項目單位多頭申報財政補助行為，采用信息化手段，避免項目單位在省、市縣區財政部門分別獲得補助。
專項資金事前績效評估報告 5
根據《浙江省林業局浙江省財政廳關于開展20xx年度林業專項資金績效評價工作的通知》（浙林規〔20xx〕26號）《浙江省林業局浙江省財政廳關于20xx年林業專項資金績效評價情況的通報》（浙林規〔20xx〕66號）文件，貴局對我縣20xx年度中央林業生態保護恢復資金、中央林業改革發展資金、省林業發展和資源保護專項資金進行了績效評價，針對評價中發現的問題我局高度重視，認真分析原因，立即落實整改，現將整改情況報告如下：
一、中央林業生態保護恢復資金
關于資金未及時全部使用的問題。主要原因是項目單位未能及時開具發票而導致支付遲緩。截止20xx年7月，中央林業生態保護恢復資金1613.89萬元已經全部支付完畢。
二、中央林業改革發展資金
（一）關于資金分解未下達正式文件的問題
主要原因是當時出于我局20xx年中央林業改革發展資金任務申報書與實際浙財建〔20xx〕156號、浙財建〔20xx〕65號文件下達的任務和資金一致的考慮，從而忽略對20xx年中央林業改革發展資金涉及的相關任務、資金進行再分解和下達。整改：一是嚴格按照文件下達的計劃任務和績效目標積極組織實施，強化項目資金撥付審核程序，確保資金及時足額撥付項目單位，做到專款專用。二是要求下一步對中央和省級林業專項資金涉及的相關任務、績效目標和資金必須在規定的時間內進行分解落實下達，明確責任主體、建設任務、資金分配、績效目標等。
（二）部分項目未完成的問題
1.森林公安辦案補助項目：截止20xx年12月15日止森林公安辦案補助項目已經全部支付完成。
2.林業科技推廣項目：本項目實施期限20xx年6月至20xx年12月，實施面積235畝，資金規模128.09萬元。任務未完成主要原因：一是今年2月份不能及時種植，林業種植項目均有季節性問題，不能在春季種植好，就會影響成活率；二是苗木和肥料公開招標從4月份開始，不能如期完成，肥料招標共招標三次，前后花了4個月時間，錯過苗木種植最佳時間。目前完成情況：苗木和肥料已招標完成，20xx年肥料已全部完工，已完成種植120畝；培訓已完成兩期；資金到年底完成撥付75萬元。整改：一是嚴格按照項目實施方案執行；二是加快項目進度，力爭在20xx年4月份完成種植任務；三是按計劃和時間節點完成技術培訓任務。
3.林業貸款貼息績效指標問題：原因分析：主要是工作人員認識上有偏差，認為林業貸款貼息按貸款合同金額計算，不是按照實際貸款額計算。整改：要求工作人員嚴格按照上級規定，按照實際貸款額計算績效指標，把握好項目申報關，對符合條件的項目做到應報盡報，確保績效目標按時完成。
（三）資金使用監管不到位的問題
我縣20xx年森林生態效益補償資金已經全部撥付到項目承擔主體，國有單位的補償資金通過縣林業局賬戶直接撥付，村集體的補償資金通過鄉鎮財政撥付，個人的補償資金通過“一卡通”撥付。我縣林業局通過定期和不定期檢查，掌握森林生態補償資金使用情況，確保資金及時足額撥付到位，防止資金截留和挪用。20xx年我局專門針對20xx-20xx年生態公益林資金使用情況進行了專項審計工作，對20xx年生態公益林資金項目進行了績效評價工作，對審計、績效評價報告中存在的問題，我局積極督促項目單位進行了整改和落實。
（四）資金使用不規范的問題
關于多撥付杭州千島湖瑤記實業有限公司林業貸款貼息資金4851元的問題。針對該情況，我局及時與該企業取得聯系并下達項目整改通知書，該企業將多領取的林業貸款貼息資金4851元與8月14日上繳淳安縣財政局國家金庫，同時我局也認真分析原因，對相關責任人審核不嚴等情況進行了嚴肅批評教育，要求舉一反三，在今后對項目審核要從嚴把關，杜絕此類現象發生。
三、省林業發展和資源保護專項資金
（一）海南鳽種群保護部分項目未完成的問題
根據《海南鳽種群動態監測、保護遺傳學及適應性進化研究與保護項目實施方案》，項目實施時間20xx年1月至20xx年12月，實施期限為4年。績效評價認為在20xx年9-12月未完成無損傷捕捉并佩戴衛星跟蹤設備的工作任務。
整改：截止20xx年6-8月，項目組在長期跟蹤調查和鳥類行為監測的基礎上，經過前幾年的持續觀察和野外捕捉實踐，經過反復實驗，利用夜間在覓食地鋪設網具、采用腳套的方式，已成功完成無損傷方式捕捉海南鳽健康個體進行佩戴衛星跟蹤儀項目工作，共為15只海南鳽佩戴了衛星跟蹤儀，其中成鳥5只，當年繁殖幼鳥10只，幼鳥均為已能自行覓食個體。所有佩戴衛星跟蹤儀的海南鳽均為健康狀況良好個體，目前佩戴衛星跟蹤儀運行狀況良好，已接收到海南鳽有關活動軌跡信息，后續保持繼續觀察。
（二）陸生野生動物疫源疫病監測項目資金未及時全部使用的問題
陸生野生動物疫源疫病監測項目是根據省級陸生野生動物疫源疫病監測要求，開展監測站日常監測工作，一旦發現突發野生動物異常情況，立即按程序上報，并做好隔離等應急處置措施及采樣送檢工作。本項目實施單位為淳安縣野生動植物保護管理總站和姜家林業中心站，20xx年完成野外巡護監測253次，巡護監測時間15346分鐘，巡護監測里程874.17公里，巡護監測記錄鳥類7472只，未發現死鳥和異常行為鳥類，監測數據上報率達到100%。造成項目資金未及時全部使用的問題，主要由于千島湖省級陸生野生動物疫源疫病監測站目前沒有單獨人員編制，除雇傭2名人員協助監測外，日常監測工作由姜家林業中心站技術人員完成，20xx年實際支付監測勞務費0.996萬元，其他支出都在姜家林業站日常公用經費列支。
整改：加強項目資金歸集與核算，凡涉及項目監測勞務、GPS錄入系統和監測直報系統維護、野外監測勞保、監測技術培訓等相關費用，統一納入項目資金管理，嚴格按照項目建設進度支付款項。
（三）合同審批程序不規范和未在規定期限內簽訂合同的問題
績效評價中發現姥山林場《馬尾松、柏木資源調查合同》審批與簽訂程序倒置以及《種質資源庫建設項目》未在規定期限簽訂的問題。針對這些問題，淳安縣生態開發集團有限公司高度重視，及時了解并分析原因，認為評價中反映的這兩個問題主要是合同管理不規范、工作不嚴謹引起的。
整改：公司進一步規范了項目招投標程序，嚴格合同的審批、簽訂和履約行為，同時對負責種子園的副場長進行誡勉談話，從中引起重視，舉一反三，認真反省，確保今后項目實施的'合法、合規。
（四）招標文件設置最低限價的問題
許源林場林區道路硬化工程采用公開招投標方式，招標文件補充說明要求“投標報價必須在456772.22元-492698.11元范圍，否則為廢標”。主要是根據《關于印發〈淳安縣房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法〉的通知》（淳政辦發〔2013〕125號）”中的規定，招標人預算價在200萬元以下的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、土石方等工程項目，采用現場抽簽計分法。現場抽簽計分法具體操作規定中明確“投標總報價應當在規定的招標優惠報價有效范圍內，不在優惠報價有效范圍內的投標書為廢標”，文件規定《招標優惠報價有效范圍表》中“市政基礎設施工程優惠幅度7%—14%”，因此本工程按上述規定在招標文件中明確了讓利范圍。下一步我局將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國家、省、市有關招投標法律、法規、規章進行招投標相關工作。
四、下一步工作
針對林業專項資金績效評價中發現的問題，作為林業主管部門高度重視，認真分析原因，積極落實整改，并明確下一步淳安縣林業資金管理工作重點：
（一）提高認識，積極整改，落實責任。高度重視林業項目資金的使用績效，嚴格執行林業專項資金管理辦法和財經紀律，對發現的問題及時進行整改和處理，做到立行立改，同時積極分析原因，舉一反三，嚴防再犯，同時進一步完善林業專項資金管理和項目建設制度，落實建設項目法人制度，真正做到制度完善、責任明確、措施落實、流程清晰、管理規范。
（二）加快推進項目建設，強化對項目建設過程的監管。認真抓好項目規范化管理，不斷推進項目建設，對因不可抗力導致項目進展緩慢的，要積極和相關部門溝通協調，妥善解決政策性導致的不利因素；對其他原因導致項目建設進度緩慢、完工滯后的，要倒排時間，加快建設進度，及時組織驗收。嚴格按照文件下達的建設任務實施和履行相應的程序，強化建設過程的監督，嚴格控制建設內容變更，確需變更的，要按規定程序調整并作好實施方案的銜接。對資金撥付進度較慢的問題落實專人負責，加快報批程序，加大資金兌付力度。項目竣工驗收后，及時申請撥付資金，加快資金的支出進度，使項目盡早發揮效益。
（三）嚴格標準驗收，規范檔案管理。對每一個項目的竣工，要及時組織精干力量，嚴格按照項目建設要求，做好項目竣工驗收工作，杜絕發生“重申報、輕建設、草驗收”的局面。與此同時，要求專人負責建立施工臺賬，對每個環節相關手續和檔案資料進行收集和管理。
（四）加強業務培訓，規范會計核算。加強相關管理人員和財務人員的培訓，不斷提高管理和業務水平，確保會計核算規范完整，記賬依據完備齊全。
專項資金事前績效評估報告 6
一、績效目標分解下達情況
1、財政銜接推進鄉村振興資金下達預算及項目情況。
20xx年財政銜接推進鄉村振興資金下達預算總額為1000萬元，項目批準文件:沅委鄉振組發〔20xx〕34號，及中共沅陵縣委實施鄉村振興戰略領導小組20xx年9月16日下發的《關于我縣20xx年度鄉村振興項目庫的批復》中調整入庫項目；建設內容：種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2、財政振興資金績效目標設定情況
完成種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。人均增收495元，受益人口6342人，對沅陵縣域經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義。
二、績效自評工作開展情況
仙門國有林場根據相關政策對照年初該項目設定的`績效目標于20xx年12月開展了項目績效自評工作，工作方式包括民主自評、查閱臺賬資料及對項目受益職工抽查走訪。
三、績效目標自評完成情況
（一）資金投入分析
1.項目資金到位情況分析
截至20xx年10月項目資金1000萬元資金全部拔付到位。
2.項目資金支出情況分析
截至20xx年10月，項目資金1000萬元已完成全部支付。
3.項目資金管理情況分析
按照《沅陵縣財政振興資金管理辦法》相關文件規定，全面推行信息公開和公告公示制度，廣泛征求了實施鄉鎮、村組、實施主體意見，對資金和項目均按照資金的規模、來源、用途、受益對象、實施單位、審批程序、實施期限及項目完成情況在實施鄉村組進行了公告公示，接受職工監督，確保資金在陽光下運行。
（二）績效目標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
按時保質完成了全縣種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2.效益指標完成情況分析
通過該項目的實施對促進鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果與全縣經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義，受到全縣實施鄉村組的群眾的好評和支持，滿意度達到了100％。
四、偏離績效目標的原因及下一步改進措施
該項目全部達到了預期績效目標，沒有偏離績效目標的指標
五、績效自評結果擬應用和公開情況
充分利用績效自評結果加強我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興并將依法對自評結果公示于沅陵縣林業局政務公告欄以便全縣人民監督。
專項資金事前績效評估報告 7
一、績效目標分解下達情況
本年度下達4487.446972萬元，其中；中央財政資金2985萬元，地方資金1502.446972萬元。實施高標準農田的面積1.5萬畝。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析。
本年度到位資金4487.446972萬元，其中；中央財政資金2985萬元，地方資金1502.446972萬元。
2、項目資金執行情況分析
項目開工已完成100%工程量
3、項目資金管理情況分析
我辦嚴格按照“三支筆審核，一支筆審批”進行資金撥付，嚴格實行縣級報賬制，按照項目建設相關制度進行建設，目前資金運行情況良好。
（二）績效目標完成情況分析。（根據年初績效目標及指標逐項分析）
1、產出指標完成情況分析
（1）數量指標。建設任務15000畝，主要建設內容包括土地平整5771.7畝，客上改良11214.4畝，土壤培肥14363.3畝，田間渠系建設支渠77條19.99km，斗渠313條60.85km，渠系建筑物4142座，建設田間道路共計94條23.74km，示范推廣15000畝。
（2）質量指標。工程設計及施工符合現行的國家有關設計規范和行業標準率，已完成工程合格率能達到100%以上。
（3）時效指標。項目完工時間在20xx年10月前完成。
（4）成本指標。單價控制在批復概算單價內。
2、效益指標完成情況分析
（1）經濟效益。項目區完成了土地平整5771.7畝，客上改良11214.4畝，土壤培肥14363.3畝，田間渠系建設支渠77條19.99km，斗渠313條60.85km，渠系建筑物4142座，建設田回道路共計94條23.74km，示范推廣15000畝的任務。解決了長期以來田間工程不配套、灌排不暢、道路不通、農機無法下田作業等一系列問題，使大量零散地、中低產田改造成了旱澇保收的高產穩產田。如今，項目區實現了“田成方，林成網，路相通，渠相連，旱能灌，澇能排，全程機械化作業”的建設目標，為集約化生產、機械化作業、產業化經營夯實了基礎，為土地流轉、招商引資、發展現代農業創造了條件。項目建成后，耕地質量平均提升了1～2個等級，農業綜合機械化率提高到20%，道路通達率100%，糧食產能平均提高10%左右，畝均糧食增產15公斤，新增耕地面積500畝，年新增糧食45萬斤，新增種植業總產值達到67.5萬元，則可給群眾增收總額12萬元。受益貧困戶人口500余人，改善了項目區內農民的生產生活條件，其經濟效益十分明顯。
（2）社會效益。建設高標準農田，把穩提高糧食綜合生產能力的主方向不變。青稞在西藏被譽為“糧食之母”，只有保障以青稞為代表的西藏糧食作物的持續增產增收，才能真正做到“手中有糧、心中不慌”。項目的實施有利于多種經營，各種經濟作物生產，搞活地方經濟，提高糧食產量，減少自然災害，增加糧食產量，農牧民可以豐衣足食，安居樂業，每年可減少農忙季節因爭水灌溉而發生的民事糾紛，使得工程區內農作物生長有保證，對糧食增產、百姓增收起到積極作用。同時該項目的實施對減少社會矛盾，構筑和諧的社會環境起到積極的作用。
（3）生態效益。該工程主要是充分利用現有的水資源，所以在水資源的開發、利用、保護、配置上實現了科學合理的利用。工程建成后，改善了灌溉條件，提升了耕地土壤質量，擴大了農田林網面積，改善了項目區的生態環境。不僅農業生態環境協調發展，也使自然生態環境得以良性循環，促進人與自然的和諧發展。
（4）可持續影響指標。項目完工合格之日后，工程使用年限達到10年以上。
3、滿意度指標完成情況分析
已完成工程項目滿意度能達到100%以上。
三、未完成績效目標的原因和下一步改進措施
（一）存在問題
1、雖然已實施的高標準農田建設配套措施內容較多，并且勉強能夠滿足農業生產基礎設施需求，但是受項目資金的限制出現配套的田間配套渠系遠遠不能滿足實際的需求。建議適當增加農田配套渠系的資金。
2、受整個項目的`單價相對偏低原因，導致客土改良的加土量難以保證實際的需求，一定程度上影響著項目建成后的整體效果。建議進一步提高項目單價。
3、尚未覆蓋高標項目的農田均屬落差較大的梯形耕地，存在挖方、填方及田埂砌石的工程很大，且不易大型機械機具作業。因此，按照目前高標準的畝均單價無法再這種地形實施高標準項目。建議進一步提高項目單價。
（二）下一步打算
1、穩步推進項目建設。按照規劃及資金安排，扎實做好今后項目建設任務，將各類項目建設任務進一步細化，加強項目建設的監督檢查，按照有關法律法規和項目建設基本程序加強項目管理，在保安全、保質量的基礎上，加快推進項目建設進度，確保按時完成任務。
2、大力籌集項目資金。在用好已有資金的情況下，進一步拓寬資金籌集渠道，大力開源節流，加大縣級財政投入，并整合各類項目建設資金，保障深度貧困地區基礎設施建設，把建設資金足額用在刀刃上。
3、將進一步增強法律意識、思想意識和責任意識，提高對建設項目招投標重要性的認識，認真學習《中華人民共和國招投標法》和建筑領域知識，以便更好的開展項目建設工作；進一步建立健全相關制度，優化招標投標工作環境，認真貫徹執行《招標投標法》等相關法律法規，完善招標投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標辦法、責任追究辦法等一系列操作規范，為招標人、投標人、招標代理機構以及招標監管機構提供切實有效的行為規范，從招標、投標、評標到合同執行、監督等各個環節都做到有法可依；進一步嚴格規范招標投標程序，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格把關；進一步加強招標事前、事中、事后的全方位監督。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
項目批復下達后，按照《中華人民共和國招投標法》法律法規進行招投標，按照相關規定進行實施和公開。
專項資金事前績效評估報告 8
根據《湖南省財政廳關于做好20xx年省級預算支出績效運行監控工作的通知》要求，我廳組織開展了20xx年住房城鄉建設引導資金項目支出1-7月績效運行監控。現將有關情況報告如下：
一、項目支出基本情況
（一）資金下達情況
20xx年住房城鄉建設引導專項資金13352萬元，其中：市縣項目8010萬元、省直項目1542萬元、支援類項目300萬元（援藏援疆各50萬元、扶貧200萬元），省財政廳切塊支持洞庭湖生態環境專項整治20xx萬元、淺層地熱能建筑規模化應用試點1000萬元、南山國家公園體制試點500萬元。20xx年12月，省財政廳提前下達20xx年住房城鄉建設引導專項資金7950萬元、20xx年7月，省財政廳下達20xx年住房城鄉建設引導專項資金（第二批）260萬元，全部下達完畢。主要分為9個支持方向：縣以上城市污水處理提質增效及城市生活垃圾分類示范、“多桿合一智慧燈桿”建設和城市二次供水設施建設改造試點、美好環境與幸福生活共同締造和傳統村落數字博物館建設示范、建筑領域綠色發展方向示范、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃、CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點、支援類及省本級基礎指導性項目、洞庭湖環境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）、淺層地熱能示范（切塊）。
（二）績效目標下達情況
1.縣以上城市污水處理提質增效及城市生活垃圾分類示范項目6個，金額2400萬元。年度績效目標：一是地級城市、縣級城市生活污水集中收集率在20xx年基礎上分別提高15個、12個百分點；二是積極推進生活垃圾分類工作，推進示范片區建設，20xx年在2-3個街道形成可復制、可推廣的經驗。
2.“多桿合一智慧燈桿”建設和城市二次供水設施建設改造試點項目4個，金額800萬元。年度績效目標：一是試點地區科學選定一個城市片區的一條或多條城市道路，采取“多桿合一”方式建設多功能燈桿，并在年度內完成試點建設任務，編制城市道路“多桿合一”建設規劃，建設多功能燈桿運維管理平臺。通過項目建設探索建立多部門統籌協調工作機制，創新投資建設運營模式，為我省下一步規模化建設多功能燈桿總結可復制模式經驗；二是城市二次供水設施建設改造試點地區編制完成試點方案，開展試點建設，對照《湖南省城鎮二次供水設施技術標準》(DBJ43/T353-2002)建設標準化泵房，并移交供水企業實行專業化運維管理，為全省提供經驗參考，帶動全省推進城市二次供水設施建設改造和智能化、精細化、專業化運行管理。
3.美好環境與幸福生活共同締造和傳統村落數字博物館建設示范項目9個，金額2100萬元。年度績效目標：一是創建4個美好環境與幸福生活共同締造示范縣（市、區），每個縣市區內選取2個以上的鄉鎮。以鎮帶村開展示范，示范區域內鎮村公共服務設施及基礎設施基本完善、人居環境得到較大提升，美好環境與幸福生活共同締造理念深入人心，形成共建共治共享的社會治理新格局；二是全省完成75個傳統村落數字博物館建設，通過國家審查并上線。
4.建筑領域綠色發展方向示范項目7個，金額700萬元。年度績效目標：完成裝配式建筑年度占比任務27%，在全省11個鋼結構建筑試點示范項目實施中發揮示范引領作用，完善鋼結構裝配式建筑全產業鏈，全面完成住建部試點工作任務，形成可復制可推廣的模式。
5.歷史文化名城（鎮、村）保護規劃項目44個，金額560萬元。年度績效目標：用于歷史文化名城、名鎮、名村編制保護規劃的補助資金。重點安排尚未編制保護規劃的名城、名鎮、名村，按照50萬元、20萬元、10萬元（其中：傳統村落5萬元）的標準補助，以市州、縣（市區）為單位安排，總計安排44個名城、名鎮或名村，基本完成省內應編而未編的保護規劃。
6.CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目5個，金額1450萬元。年度績效目標：一是CIM平臺試點工作實現試點地區CIM基礎信息平臺搭建，探索城市管理、舊城改造、智慧工地、智慧社區等一批“CIM+”應用的融會貫通，有效破解單打獨斗，單一治理的社會治理模式；二是智慧住建試點，分為三個層面開展，推進省廳智慧住建平臺落地，試點單位開展省廳平臺的使用推廣；開展市縣一手房、二手房網簽交易系統建設，數據與房地產市場監管平臺進行對接，為全省網簽系統統一建設標準、實現全覆蓋積累工作經驗；開展智慧建設增效工程試點，促進“新城建”建設，促進城鄉環境基礎設施建設提質增效；三是智慧城市（社區）試點在20xx年度完成項目建設，匯聚試點區域住建管理數據，支撐城市治理精細化、智能化轉型，提升城市居民幸福感、安全感和獲得感。打造特色的住建領域智慧城市建設樣板，形成可復制、可推廣的經驗。
7.支援類及省本級基礎指導性項目項目59個，金額1842萬元。年度績效目標：對援藏援疆及扶貧等項目安排適當項目經費；完成住建系統“十四五”規劃編制工作，開展相關課題研究、標準制定、重要服務事項等。
8.洞庭湖環境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）2500萬元。年度績效目標：洞庭湖區域縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右，完善污水收集管網，提高污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率；縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率95%；完成國家公園體制試點項目。
9.淺層地熱能示范（切塊）1000萬元。年度績效目標：確定3-5個示范項目實施淺層地熱能規模化應用，抓好重點項目示范，總結推廣典型模式和成功經驗。
二、績效運行監控工作開展情況
我廳依據科學部署、統一管理、過程監督、有序推進的指導方針，對住房城鄉建設引導專項資金項目預算執行、績效指標執行等各方面開展情況進行績效監控。
（一）建立“一對一”項目跟蹤監控制度。不斷完善項目支出的績效目標編制，指導各試點地區編制試點工作方案，明確建設任務、績效目標和考核要求等，按照“一個項目一個績效目標”的原則，對照績效目標進行跟蹤監控。
（二）建立月調度機制。加強項目績效目標過程管理，建立了月調度工作機制，每月調度各試點項目進展和資金支出進度，及時掌握工作進度，協調解決工作中遇到的難點和問題。
（三）加強日常監督。結合日常調研、檢查等，對各試點項目實施和專項資金使用情況進行檢查，壓實工作責任，加快試點項目進度，并督促及時總結，盡快形成可復制、可推廣的'經驗做法。
三、績效運行監控情況
（一）項目支出預算執行情況
截止7月底，縣以上城市污水處理提質增效及城市生活垃圾分類示范項目2400萬元，支出1152萬元，資金使用率48%；“多桿合一智慧燈桿”建設和城市二次供水設施建設改造試點項目800萬元，支出320萬元，資金使用率40%；美好環境與幸福生活共同締造和傳統村落數字博物館建設示范項目2100萬元，支出1250.86萬元，資金使用率59.56%；建筑領域綠色發展方向示范項目700萬元，支出500萬元，資金使用率71.43%；歷史文化名城（鎮、村）保護規劃項目560萬元，支出268萬元，資金使用率47.86%；CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目1450萬元，支出797萬元，資金使用率54.97%；支援類及省本級基礎指導性項目1842萬元，支出460萬元，資金使用率24.97%；洞庭湖環境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）2500萬元，其中，南山國家公園體制試點500萬元省財政廳已下撥，洞庭湖環境專項整治2000萬元預計9月份下撥；淺層地熱能示范（切塊）1000萬元預計9月份下撥。
（二）項目支出績效目標完成情況
1.縣以上城市污水處理提質增效及城市生活垃圾分類示范項目。其中，縣以上城市污水處理提質增效示范項目4個。截止7月底，地級城市中常德市、益陽市生活污水集中收集率較20xx年分別提高了25.93%、33.09%；縣級城市中醴陵市、汨羅市生活污水集中收集率較20xx年分別提高了14.75%、25.69%。常德市、益陽市、醴陵市、汨羅市進水BOD濃度分別提高了54.37%、37.39%、56.27%、96.70%，均提前完成任務目標；城市生活垃圾分類示范項目2個。截止7月底，衡陽市已組建垃圾分類工作專班，制定了工作實施方案、示范創建方案和考核評估方案，添置垃圾分類亭7個，分類投放站20座，果皮箱及垃圾桶1萬余個，可回收、有害垃圾、大件垃圾、裝修垃圾回收中心各1座，更新垃圾收集車165臺、收運車輛32臺。常德市已將運輸車輛改造成符合“四分類”要求的垃圾收運車輛，德山焚燒發電廠置換工程預計8月底可投入試運行，餐廚垃圾無害化處置工廠預計12月底投入試運行。
2.“多桿合一智慧燈桿”建設和城市二次供水設施建設改造試點項目。其中，“多桿合一智慧燈桿”建設試點項目2個。衡陽市計劃在先鋒路采取“多桿合一”建設方式改造102桿智慧燈桿。截止7月底，已完成先鋒路智慧燈桿建設項目施工設計編制，正在辦理政府公開招標相關手續，計劃8月完成招標工作，11月全面完成項目建設。瀏陽市計劃在經開區金陽新城中心服務區的緯1.5路、新興路、長華路等3條城市道路新建87桿智慧燈桿。截止7月底，已完成長華路17桿智慧燈桿建設，緯1.5路和新興路70桿智慧燈桿正在基礎施工中，計劃9月全面完成項目建設；城市二次供水設施建設改造試點項目2個。長沙市計劃改造二次供水設施項目24個，新建開工二次供水設施項目20個。截止7月底，已完工10個、開工14個，啟動新建二次供水設施項目20個。桃江縣計劃改造二次供水設施項目3個，新建二次供水設施項目2個。截止7月底，已完工1個、準備開工2個；新建二次供水設施項目已啟動1個，1個正在編制設計方案。
3.美好環境與幸福生活共同締造和傳統村落數字博物館建設示范項目。其中，美好環境與幸福生活共同締造示范項目4個。截至7月底，瀏陽市已完成200個村莊的規劃編制，已完成3個村的示范項目設計，并開始施工，完成荷文公路（4個鄉鎮37公里長）沿線風貌塑造紅色示范路項目，300個村莊正在實施三清三整治和美麗宜居小村莊建設；鳳凰縣保護修繕傳統民居170余戶，改廁完成40余戶。同時完成內部古巷道修繕、環境整治，新建停車場、公廁、游客中心及民俗文化展示等基礎設施；汝城縣完成文市、韓田、秀水三村初步頂層設計成果，同時，完成對韓田、秀水、文市、東山、熱水5個示范村落的共同締造鎮村兩級培訓，協助村支兩委編制村規民約和成立村民自治組織；寧遠縣新黨校培訓基地建設主體工程及裝修工程基本完工，完成鄉村駐點工作人員與管理人員培訓，農村工匠培訓活動有序進行，二期培訓已經完成。同時，灣井鎮下灌村等9個“共同締造”活動培訓基地現場觀摩教學示范點共培訓12000余人才，接納參觀人群5萬余人次，“共同締造”理念開始深入人心。建立“共同締造”示范村30個，涵蓋寧遠縣所有鄉鎮；75個傳統村落數字博物館建設均按計劃推進中。
4.建筑領域綠色發展方向示范項目。共7個項目，其中，吉首市項目已完成驗收；長沙市2個項目已完成主體工程，項目處于待驗收階段；益陽市、湘陰縣、西洞庭湖管理區項目已進行項目主體工程實施；株洲市項目已完成策劃，準備進入實施階段。截止7月底，裝配式建筑年度占比達27.41%。
5.歷史文化名城（鎮、村）保護規劃項目。共44個項目，其中，武岡、江永2個省級歷史文化名城已完成規劃編制和審查工作，10個歷史文化名鎮已啟動保護規劃編制，占總數（12個）的83.3%，30個名村（其中：傳統村落16個）均已啟動保護規劃編制工作。
6.CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目。CIM平臺、智慧住建分為四個項目進行實施。其中，項目一、三完成了項目招投標，簽訂了合同，項目已完成項目可研，項目四正在申報財評程序。智慧城市試點項目前期開展了現場調研、資料收集、專題召開智慧城市試點工作推進會等工作，目前項目有序推進，20xx年底前可執行完成。
7.支援類及省本級基礎指導性項目。援疆、援藏、扶貧等支援類項目均已啟動項目實施；省本級基礎指導性項目計劃完成課題研究27個、標準制定15個、服務事項14個。目前，已完成2個課題、7個標準、11個服務事項，其余項目也基本完成了全同所規定的階段性工作目標。
8.洞庭湖環境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）。截止7月底，洞庭湖區域縣城、城市污水處理率分別達到97.29%、98.28%，鄉鎮污水處理設施建設實現全覆蓋，污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率不斷提高；縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率達99.79%；及時下撥南山國家公園體制試點資金。
9.淺層地熱能示范（切塊）。目前，已確定5個示范項目實施淺層地熱能規模化應用，項目均在施工階段。
四、存在問題及其原因
（一）部分項目進度滯后。縣以上城市污水提質增效項目需開展項目設計、管網排查等工作，前期工作時間較長，導致常德市、醴陵市、汨羅市項目仍處于前期工作階段，還未開工建設；信息化建設項目由于前期財評等程序，項目前期進展緩慢；省本級基礎指導性項目由于按程序為年初啟動電子賣場采購、簽訂合同，按項目進度分期付款，項目基本為下半年結題驗收，因此，上半年執行進度偏低。
（二）部分項目撥款進度緩慢。部分市縣由于對專項資金撥付流程不熟悉，出現資金到市縣財政部門后，市縣項目承擔單位不知情，沒有及時跟財政部門對接，或對資金撥付相關手續出現爭議，造成資金沒有及時撥付。如，益陽市住建局建筑領域綠色發展方向項目，省財政廳劃撥至益陽市財政局的該筆資金分類為資本性支出。市財政局認為項目與資金名目不相符，導致益陽市財政局難以將該資金直接撥付給項目單位。目前，正在進一步協調。
五、有關建議及工作措施
（一）加大項目督導力度。要督促各地盡快實施項目，制定項目時間計劃表，加強調度督導，進一步壓實工作責任，加快項目進度，并督促總結經驗做法，加快形成示范效應。
（二）簡化資金撥付程序。建議市縣財政部門在撥付省級安排的項目資金時，盡量簡化項目撥付環節相關手續，加快項目撥付進度。
專項資金事前績效評估報告 9
一、項目基本情況
保山市委、市政府對城市建設、維護、管理、改造、提升城市形象方面高度重視，在范圍、深度、質量上高標準、嚴要求，隨著現代化大城市建設的大力推進，市政工程建設安全管理覆蓋面越來越廣，業務量大幅增加，差旅費、公務用車及租賃費也隨之增加。為做好保山城市建設和指導各縣市區城市發展行業領域工作，保山市財政局20xx年下達了工程建設領域安全生產管理補助經費22.81萬元，專項用于彌補市住房城鄉建設局行業領域安全生產管理經費缺口。
二、項目績效自評工作開展情況
根據《保山市財政局關于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關事項的通知》（保財預〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預算績效管理責任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉建設局對績效自評工作進行了責任細化，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確績效自評工作責任主體，從資金到位情況、執行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。
三、項目績效實現情況
（一）項目資金情況
1.項目資金到位情況。
根據（保財建〔20xx〕4號）和《保山市財政局關于追減20xx年經費預算的`通知》（保財建〔20xx〕168號）指標文件，下達資金228109.16元。
2.項目資金執行情況。
20xx年支付市住房城鄉建設局工程建設領域安全生產管理發生的辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、勞務費等223019.16元，購買辦公設備5090元，項目資金使用完畢，有效保障了工程建設領域安全生產管理工作開展，執行率100%。
3.項目資金管理情況。
市住房城鄉建設局嚴格按《保山市住房和城鄉建設局財務管理制度》第二十五條規定，嚴格執行資金撥付審批流程。
（二）項目績效指標完成情況
產出指標完成情況：數量指標；保障單位辦公經費、辦公設備采購、勞務購買、公車租賃等機關運行經費支出。
效益指標完成情況：保障機關工程建設領域安全生產管理工作開展。
滿意度指標：干部職工滿意度，服務對象對資金撥付及時性滿意度90%。
四、績效目標未完成原因和下一步改進措施
已完成預期目標。
五、績效自評結果
項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規范、有效。
六、結果公開情況和應用打算
市住房城鄉建設局將在規定時間內在政府官方網站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的成果應用在已后工作中。
七、績效自評工作的經驗、問題和建議
希望上級部門能開展績效評價方面專業培訓，使我們能更專業化、規范化和精細化開展績效自評工作。
專項資金事前績效評估報告 10
一、項目基本情況
（一）項目概況
本項目位于縣城中心大道旁的攸州公園，占地面積350畝，建設內容包括土建、綠化、給排水、游道、路燈等配套設施。本項目于20xx年11月25日開工，20xx年8月15日完工。完成總投資14075.61萬元（含征地補償），其中：工程建設投資6717.54萬元，待攤費用489.61萬元，征地拆遷等補償費用6868.46萬元。
（二）項目績效目標
1、提升城市形象和品位，帶動周邊土地升值，促進城市發展。
2、防止水土流失，給市民提供休閑觀光場所。
二、項目單位績效報告情況
項目單位xx有限公司已于20xx年9月向績效評價組提供《攸縣文化園二期建設工程績效評價自評報告》。
三、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
1、加強和規范攸縣文化園二期建設資金管理，提高攸縣文化園二期建設資金使用效益；
2、建立健全績效評價機制，更好實現攸縣文化園二期工程建設目標。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法
1、績效評價原則：目標導向、依法評價；科學規范、分級實施；客觀公正、公開透明。
2、評價方法：因素分析法。
（三）績效評價工作過程
20xx年9月，由攸縣財政局牽頭，委托湖南建業會計師事務所有限公司攸縣分所到項目現場實地核查、查詢填報數據的真實性、準確性、完整性，再根據設定的評價指標、評價方法，并輔以問卷調查、工作座談等方式進行定量和定性分析，得出最終結果。先形成初步評價結論，并征求評價對象意見，同時核實調整相關事項，再深入分析調查獲取的各種信息，按照要求撰寫績效評價報告。
四、績效評價指標分析情況
（一）項目資金情況分析
1、項目資金到位情況分析
本項目批復投資5500萬元及增加的工程投資，全部為項目業主融資解決，資金已到位。
2、項目資金使用情況分析
本項目實際投入14075.61萬元，其中：建筑及安裝工程費6717.54萬元，設備購置費16.9萬元，報批費用43萬元，土地費用6868.46萬元，勘察設計費154萬元，監理費53.1萬元，管理費193.16萬元，其他29.45萬元。
3、項目資金管理情況分析
為加強文化園二期建設項目的資金管理，攸縣制定了重點工程項目建設管理和財務管理制度，并將該項目設立專賬管理，確保資金的封閉運行。同時執行相關會計制度和財務管理制度，工程完工后項目法人審核施工單位編制的`工程結算后及時上報財政、審計部門進行造價審核，獨立費用、征地補償費用開支手續齊備。
（二）項目實施情況分析
1、項目組織情況
強化組織領導。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、xx有限公司董事長任副組長，縣發改委、財政、國土、建設、農辦、規劃、環保、公安、監察、審計和相關單位負責人為成員的領導小組，明確各部門單位任務和責任，強化各部門之間的配合協調，同時項目所在地也相應成立了項目建設指揮部，明確了一把手為負責人。
落實工作責任。為了確保文化園二期建設工程如期如質完成任務，縣政府明確了攸縣城市投資經營有限公司為責任主體，具體負責項目的建設和管理，以及相關職能部門的任務和職責，強化了各部門單位之間的配合協作，并將文化園二期建設工程項目任務分解落實到各相關責任人，明確工作任務和質量進度要求，并納入工作預安銷號動態跟蹤管理。
2、項目管理情況
文化園二期建設工程項目始終執行“四制三算”原則，加強項目管理。一是嚴格執行項目法人制，初設批復后按照有關規定組建項目法人，成立了項目建設管理部，明確了項目責任主體，項目法人嚴格按照基本建設管理程序落實各項工作。二是實行了招標投標制，株洲市原樸景觀設計工程公司設計批復后，委托了攸縣招投標局組織招標，遵循公開、公正、科學和擇優的原則確定施工隊伍。三是聘請了專業監理單位實行監管，項目聘請了株洲市新凱建設工程監理公司對整個工程的質量、進度、投資進行控制，嚴格按照監理規劃、監理細則開展各項工作。四是嚴格履行合同制，項目設計、招標、監理到施工實行合同化管理，明確了項目法人與設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位各方的主要職責和義務，確保各項工作依法、依規按合同辦事。五是建立健全質量監督體系，為了確保工程質量，項目法人明確了一名高級工程師為總技術負責人，一名工程師為現場技術負責人，派駐了兩名技術人員現場指導監督，還配備了現場質量檢查、監督員一名。六是嚴格執行預決算制度，項目實施過程中嚴格安照設計要求和招標內容控制資金規模，對于新增、變更項目按照有關程序辦理手續后報縣財政審核后實施；項目完工后，施工單位及時編制了工程結算資料，報項目法人審核后上報財政、審計部門進行造價審核。
（三）項目績效情況分析
文化園二期建設工程在省、市主管部門的`領導下，在縣委、縣政府的大力支持下以及株洲市新凱建設工程監理公司的監控下和當地街道、村、組的密切配合下，經過施工單位的努力，圓滿完成任務。項目實施過程中始終堅持“四制三算”原則，通過精心組織、嚴格監管、狠抓質量，順利完成了工程建設任務，所有工程項目均達到合格標準，為老城片區的建設提供基礎設施服務。本項目實施組織嚴密，管理規范有序，資金使用合理，實施后社會和生態效益凸顯。
生態效益方面：
1、增強了園林景觀的多樣性，提高生態環境質量。
2、增加縣城植物的多樣性，維護地區的生態和諧。
3、改善了區域植物結構性，提升區域小氣候，改善空氣質量。
社會效益方面：
1、帶動區域經濟發展，提高城市品位，改善投資環境。
2、完善了沿線的基礎設施，促進土地增值。
3、為市民提供休憩場所，提高了市民的幸福指數。
4、為攸縣創建省級園林縣城工作奠定硬件基礎。
五、綜合評價情況及評價結論
按照《攸縣文化園二期建設工程績效評價指標體系》，評價工作組采用因素分析法對攸縣文化園二期建設工程績效進行評價的評分分值為90分。
六、存在的問題
1、項目報發改批復前，未編制項目可行性報告，不符合項目立項相關規定。
2、采用邀請招標方式確定項目施工單位，采用政府采購單一來源采購方式確定項目設計及監理單位，不符合工程建設招投標法律規定，應采用公開招標方式確定項目設計、施工及監理單位。
3、質量管理不夠嚴格，無養護考核細則。
4、未對工程建設檔案資料專柜保存，未編制工程建設檔案資料目錄。工程建設檔案資料不完整，缺少設計合同、監理合同、工程監理資料等。
專項資金事前績效評估報告 11
一、項目基本情況
（一）項目概況
根據新安富領{20xx}1號文件《關于下達自治區20xx年安居富民工程建設任務的通知》要求，20xx年我縣建設任務為2500戶，其中建檔立卡貧困戶500戶。補助資金資金為每戶2.85萬元（國家1.05萬元。自治區0.8萬元，援疆1萬元），建檔立卡貧困戶每戶補助標準3.85萬元。（國家1.05萬元。自治區0.8萬元，援疆2萬元）
（二）項目績效目標
今年的2500戶任務截止到目前：全縣開工2500戶，開工率100%。竣工戶2500戶，竣工率100%。“建檔立卡”貧困戶開工500戶，開工率為100%。竣工戶500戶，竣工率為100%。入住率達到95以上。
（三）項目實施情況
1、于20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，對20xx年安居富民前期工作進行安排部署。要求各鄉（鎮）場結合各自實際，加快制定完善今年安居富民工程實施方案，確保工程順利實施。
2、對有意向的建房戶，合理引導宣傳，讓他們做好建設用地、路、渠等基礎設施的規劃工作，確保早開工、早竣工、早入住。
3、多方籌集資金。一方面積極爭取上級工程建設資金，今年援疆資金3000萬元。另一方面針對農戶實施安居富民工程建設資金缺口的問題，除宣傳發動百姓自籌建房資金外。同時，協調扶貧、殘聯、民政等資金進行捆綁使用。
4、利用冬季做好管理人員及建筑技術人員的培訓工作。我縣共開展4次集中培訓，培訓管理人員96人次，建筑工匠461人次，建房戶1200戶。
5、充分做好備工備料工作。充分利用冬季建材銷售價格低的有利因素，積極與相關生產、銷售企業對接，提前儲備水泥、紅磚、鋼材等必備建材，最大限度降低建設成本。
6、建立健全“一戶一檔”及“明白卡”發放。
7、加大質量監管力度，嚴格按照安居富民工程建設標準建設，達不到標準的一律不給予驗收。資金安全：嚴格按照安居富民專項資金管理使用建設資金，堅決杜絕挪用、侵占安居富民資金的'情況。
20xx年安居富民工程建設補助資金共計7625萬元（國家補助資金2625萬元，自治區補助資金2000萬元，援疆補助資金3000萬元），現已全部到位并全部下撥至各鄉（鎮）場，由鄉（鎮）場打入建房戶專戶。
二、績效評價情況
（一）績效評價目的：解決十三五農業戶口建房難的問題。
（二）績效評價的原則、指標體系及方法：根據“十三五”安居富民工程建設任務分解實施。
（三）評價實施過程：20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，部署今年任務。4月25日起全面開工建設，10月30日全部竣工。嚴格按照《自治區安居富民工程建設質量管理辦法》實施。
三、項目績效分析
安居富民工程是一項民生工程，惠及全縣所有農業戶口家庭，極大地解決了農村建房難的問題，為實現全面小康和我縣20xx-20xx攻堅脫貧奠定了堅實的基礎。
四、存在問題
近年來，隨著農村經濟的發展，安居富民工程在農村已全面鋪開，農房建設發展迅速，農村空閑地越來越少，農房原址重建所占比例較大，安居富民工程后期建設大多為貧困戶和特困戶，任務艱巨。
五、對策建議
為確保今后工作的順利開展，對經濟條件差、自籌資金困難的農戶，在積極引導其選擇成本低、面積小的抗震結構房屋，并督促農戶自行備工、備料的同時，對確實有困難的，還需相關單位給予更多的資金扶持。
六、其他需要說明的問題
上級資金撥付較為緩慢。
專項資金事前績效評估報告 12
我局對博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目進行了績效評價。依據博望區財政局《20xx年博望區財政支出項目績效評價工作實施方案》(博財[20xx]10號)，在提供的相關資料的基礎上，本著客觀、公正、突出重點、績效優先的原則，對博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程進行了績效評價。現將評價結果報告如下：
一、基本情況
（一）項目基本情況
博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程經馬鞍山市博望區發展改革和經濟信息化委員會（博發經函〔20xx〕5號）批復立項，系馬鞍山市博望區“寧博一體化”基礎設施補短板EPC總承包項目-新建市政道路項目子項目，工程總承包單位為中國十七冶集團有限公司。
鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）道路建設工程東至嶗山路，西起秦嶺大道，道路全長5.186km，規劃道路紅線寬28m。全線采用城市次干路標準設計，設計時速50km/h，紅線寬度28m，采用雙向四車道形式，具體布置為20米的車行道，兩側各4.0米的'人行道。全線設置1座中橋3座箱涵，K3+476.5博望河中橋上部結構采用預應力混凝土裝配式矮T梁，跨徑布置為3×13m，3座箱涵其中兩座為1-5×2.5m，1座為2.5×2.5m；道路等級為城市次干路，路面設計標準軸載為BZZ-100，設計年限15年；施工內容包括道路、橋涵、雨污水、交通、綠化、照明工程。
（二）項目績效目標的設定
全面推進馬鞍山東向發展戰略，展示博望區“寧博一體化發展”的東向發展布局，充分展現博望對外良好形象。
（三）項目預算、資金到位及使用情況
1、預算資金安排和資金到位情況
20xx年度博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目區級預算安排資金3814.45萬元，實際下達資金3814.45萬元，其中：20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統籌”專項資金（城市污水管網改造）114.45萬元。
2、資金使用情況
20xx年度博望區住建局實際支付項目工程款3814.45萬元，其中撥付20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統籌”專項資金（城市污水管網改造）114.45萬元。預算執行率100%。
（四）項目實施及目標完成情況
本項目20xx年3月初開工，截止年末路基工程已完成，排水工程完成100%，橋涵工程已完成，水穩施工完成75%。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價原則、評價指標體系和評價方法
本項目績效評價遵循科學規范、公正公開、分級分類和績效相關原則。
本項目績效評價指標體系共設置四個一級指標，并在此基礎上設計一系列二級指標和三級指標，作為開展項目支出績效評價的根據。一級指標構成及權重為：項目投入指標所占權重為20%；項目過程指標所占權重為20%；項目產出指標所占權重為30%；項目效益指標所占權重為30%。根據上述指標設計，計算各項指標評價得分，最后各項指標得分加總計算項目評價得分。
考評結果分為優、良、中、合格、不合格5個考評等級。
（二）績效評價工作過程
本次財政支出績效評價工作，共分為三個階段：
1、前期準備階段。確定績效評價指標體系，準備項目資料。
2、組織實施階段。績效評價小組收集項目資料與相關證據，現場查閱項目管理實施情況、項目資金使用情況及相關資料。
3、分析評價階段。根據取得的證據，對照績效評價指標體系評分標準進行分析評價。
（三）項目績效考評依據
1、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發〔20xx〕11號）；
2、《安徽省財政廳預算績效評價共性指標體系框架》（財績〔20xx〕627號）；
3、《馬鞍山市全面實施預算績效管理辦法》（馬發〔20xx〕20號）；
4、《20xx年博望區財政支出項目績效評價工作實施方案》(博財[20xx]10號)；
5、《博望區預算績效目標管理暫行辦法》；
6、單位提供項目評價資料。
三、綜合評價情況及評價結論
經分項評價和匯總后，博望區住建局實施的博望區鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目（抗疫特別國債）績效評價總體得分為100分，績效考評等級為優。
專項資金事前績效評估報告 13
根據萬寧市財政局《關于印發20xx年萬寧市重點項目績效評價實施方案的通知》（萬財發【20xx】158號）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對萬寧市住房和城鄉建設局人民東路市政工程項目績效進行評價。
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
萬寧市住房和城鄉建設局主要職責：
（1）貫徹執行黨和國家有關城市規劃和建設、村鎮規劃和建設，工程建設、建筑業、勘察設計咨詢業以及人民防空的方針政策、法律法規規章，依法擬定并組織實施本市城鄉規劃、建設的政策、規章以及發展規劃、計劃，進行行業管理。
（2）指導和管理城市規劃、村鎮規劃及各開發區、風景名勝區和旅游區規劃、農場場部規劃等工作，并負責組織實施。協助鎮政府組織編制鎮總體規劃和控制性詳細規劃以及村莊規劃，參與我市土地利用總體規劃的審查，負責城鄉規劃監督檢查工作。
（3）指導全市村、鎮規劃編制，做好基礎設施建設，指導百鎮計劃重點鎮的建設，組織和協調有關部門做好城鎮和農場場部環境整治，做好村莊、集鎮等人居生態環境的改善工作。
（4）負責市屬重點工程和公共建筑項目、公共設施建設的組織實施，指導城市地下空間的利用，參與指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。
（5）指導、監督管理全市建筑活動，規范建筑市場行為，監督管理工程質量和安全生產工作，管理建筑工程勘察設計工作，指導監督建筑市場準入、工程招投標、工程承包發包管理等工作。根據全省統一定額標準，編制發布本市建筑材料調整系數，監督指導各類工程標準的執行。
（6）指導和管理全市城鎮、開發區、風景名勝區、旅游區、農場場部和村鎮的建設，負責全市建筑隊伍、建筑業農民工的培訓，負責建筑行業技術職務的評聘工作，組織推廣先進的科學技術，促進建筑業技術進步。
（7）制訂人防工作規劃、計劃，檢查指導全市人防工程、人防通信報警設施的建設和維護，按權限對全市人防工程的立項、設計、建設進行審查和審批。組織培訓人防干部和總結推廣人防工作經驗。
（8）負責全市城鄉規劃、建設工程、人民防空建設等檔案管理和利用工作。
（9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。
（二）項目立項規范性
項目是根據《萬寧市人民政府關于人民東路片區路網建設業主單位的批復》（萬府函【20xx】97號）、《萬寧市國土環境資源局關于萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環資【20xx】200號）、《萬寧市發展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發改函【20xx】134號）、《萬寧市國土環境資源局關于萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環境影響報告表的批復》（萬土環資【20xx】183號）、《萬寧市發展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發改函【20xx】230號）相關要求開展的，項目按照規定的程序申請立項；前期進行了必要的選址評估、環境評估、可行性研究及評估等，形成項目建議書及可行性研究報告，并取得萬寧市發展和改革局審批，立項規范。
（三）績效目標合理性和績效指標明確性
根據《萬寧市發展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發改函【20xx】230號）、《萬寧市發展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發改函【20xx】134號）相關文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點為人民中街和文明路交叉口，終點與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設內容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項目內容符合法律法規、規劃、決策要求，并且與實施單位職責密切相關；人民東路市政工程項目為完善萬寧市市政基礎建設，促進萬寧市住房和城鄉建設局事業發展所必須，項目預期產出符合正常的業績水平。但在申報項目時未系統的填列績效指標。
（四）資金使用及管理情況
截止績效評價時點，實際到位資金3，420.00萬元，計劃投入資金3，420.00萬元，資金到位率100%。
截止績效評價時點，本項目已累計支付工程款1，554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價時點，項目已竣工驗收并投入使用。
二、項目實施過程
（一）業務管理制度健全性及執行有效性
萬寧市住房和城鄉建設局根據《海南省發展改革委、省財政廳、省審計廳、省監察廳關于進一步加強和規范政府投資項目管理的意見》（瓊發改投資【20xx】1845號）對項目實施管理，管理制度基本健全。
萬寧市人民東路市政工程項目建設遵守相關法律法規及業務管理制度，實施過程中已按國家有關工程建設基本程序執行公開招投標、監理制、合同制等；截止績效評價時點項目已驗收，但項目結算審核工作尚未完成；項目建設過程涉及的項目資料比較齊全并及時歸檔，項目實施的人員、場地設備等均已落實到位。
（二）項目質量可控性
萬寧市人民東路市政工程項目建設合同已明確規定“工程質量符合國家合格標準”，并明確發包方及承包方兩方責任。
項目建設過程中，萬寧市住房和城鄉建設局為了保障項目質量，聘請了第三方對工程建設過程進行監理。
20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉建設局、建設承包單位、監理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收后，由監理單位、萬寧市建設工程質量安全監督站出具工程質量評估報告，為項目質量提供了有效的保障。
（三）財務管理制度健全性及執行有效性
1、財務管理制度健全性
據了解，項目資金均由會計核算站統一核算，萬寧市住房和城鄉建設局報賬員按要求報賬，會計核算站嚴格根據《海南省財政國庫集中支付管理辦法》對該項目進行核算管理，該管理辦法符合會計制度的規定。
2、資金使用合規性
項目資金按照萬寧市住房和城鄉建設局財務管理制度進行管理，因萬寧市住房和城鄉建設局正在進行裝修，財務資料搬運至萬寧市住房和城鄉建設局外部庫房進行封存，績效評價小組無法對項目支出憑證進行查看，故無法對資金的撥付執行了完整的`審批程序、項目支出符合項目預算批復用途進行評價，該指標暫時給予0分。
3、財務監控有效性
項目根據相應財務管理制度，采取工程進度分次階段性付款，建設單位、施工單位、監理單位三方單位確認工程進度后，由施工單位申請并經萬寧市住房和城鄉建設局財務人員、單位領導審核后支付，采用了必要的財務監控手段。截止績效評價時點，項目結算審核工作尚未完成。
三、項目產出情況
（一）項目完成情況
項目建設內容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次干道II級，設計行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設內容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等。根據建筑工程竣工標識牌顯示，實際建設內容與計劃產出數一致，實際完成率為100%。
（二）完成及時率
項目計劃實施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實際完工時間是20xx年10月19日，項目完工時間與計劃時間差異較大；根據萬寧市住房和城鄉建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。
（三）項目完成質量
項目已建設完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等）并投入使用，萬寧市住房和城鄉建設局、建設承包單位、監理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收，由監理單位、萬寧市建設工程質量安全監督站出具工程質量評估報告，工程各項指標均已合格，質量達標率為100%。
（四）項目預算控制和節約情況
萬寧市人民東路市政工程項目預算批復金額3，420.00萬元，因為項目還未完成結算審核工作，無法核實項目最終支出金額；通過查看支出明細表，截止績效評價之日，本項目累計撥付資金1，554.12萬元，根據項目施工合同及資金支出計劃基本可以確認項目總支出未超出預算總投資，支出在可控范圍之內，我們按成本節約率≥0的范圍實施評價。
四、項目效果情況
（一）萬寧市人民東路市政工程建設的社會效益及經濟效益
近年來在國家、省委和省政府的大力支持下，萬寧城市及旅游度假區的快速發展，機動車輛不斷增加，人民東路市政工程項目建設在一定程序上增加了萬寧市運輸能力，適應了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設完成投入使用后，使該區形成良好的居住環境。項目的建設有效改善該地區基礎設施條件，方便當地居民生活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發的部分土地，同時已開發的土地也隨著道路的開發而增值，促使萬寧產業發展條件明顯改善，城鄉開發空間進一步擴大，項目建設具有深遠的社會意義和間接經濟效益。
（二）環境效益
人民東路市政工程配套實施綠化工程，建成后將成為萬城鎮老城區和城北新區的一片風景線。同時也有利于改善道路兩側的基礎設施狀況，提高人民的生活水平、生活環境水平。同時，建設完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區開發進程中工程車運輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產和生活環境。
（三）項目可持續性
該項目的建成有利于改善當地居民的生活居住環境，提高生活質量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎實施建設及養護，不斷加大這方面資金的投入。據了解，萬寧市人民東路市政工程項目驗收完成后，已交由萬寧市環衛園林局進行專業的管理養護，后期維護資金來源于財政預算，為后期項目持續運行提供保障。
（四）社會公眾滿意度
通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項目的建設持肯定的態度。人民東路建成后配套設施也相當美觀，周邊居民對此贊不絕口，社會公眾滿意度較高。
五、綜合評價情況及評價結論
項目屬于一次性項目，實施內容明確，項目依據充分、目標合理、程序規范，與政策要求高度相關。項目建設資金到位情況良好，項目實施依據的相關制度基本健全，項目實施管理較為規范。雖然項目工程建設完成時間和合同計劃時間存在差異，但項目預期效果已基本實現。
六、主要經驗及做法
（一）加強領導，落實各部門責任
為了萬寧市人民東路市政工程項目順利實施，萬寧市住房和城鄉建設局成立相關領導小組，做到職責明確、分工負責、團結協作、齊抓共管，確保組織到位，促使項目建設嚴格按照立項要求實施。
（二）遵循財政項目相關管理制度，做好前期工作
萬寧市住房和城鄉建設局遵循財政項目相關管理制度，充分做好項目的規劃、設計、申請、招投標、監理等前期準備工作，保障項目有序開展，且后續項目資料保管及時、完整。
七、存在問題和建議
（一）存在問題
1、未系統的填列績效目標及績效指標
通過查看項目相關資料，萬寧市住房和城鄉建設局未在項目申報時系統填列績效指標。
2、項目完成時間嚴重滯后
項目進度管理不力，與施工方簽訂的建設工程施工合同規定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項目實際于20xx年10月19日竣工驗收，延期6年8個月。根據萬寧市住房和城鄉建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。
3、項目竣工結算審計工作不及時
項目已于20xx年10月19日竣工驗收，但至今尚未開始項目結算審計工作，造成項目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農民工資的情況。
（二）相關建議
1、強化全面績效評價觀念
建議在項目申請、審批時，除了設定產出指標之外，還需要參照相關標準及實際情況設定成效指標；且將其分解為需要達成的具體目標與關鍵指標，并且指標的設定應該是可量化的，并能通過清晰、可衡量的關鍵指標值予以體現，不宜籠統、模糊。
2、合理確定工程進度，避免工程延期
在前期可研階段先充分調研，了解同類道路的建設時間，合理確定道路建設工期；施工單位要從人、材、機等方面認真仔細地對所承擔的施工項目，進行施工組織設計和開展工作，業主和監理單位應對施工單位編制的施工組織設計進行嚴格的審查，經批準的施工組織設計要監督施工單位嚴格執行，不能將其停留在紙面上。
3、及時進行竣工結算審計，按約定支付工程款
工程結束由項目施工單位進行結算，項目建設單位應按照萬寧市審計局的要求，及時聘請第三方中介機構進行竣工結算審計；同時，單位應該積極配合、溝通，堅持實事求是的原則，創造一個對整個工程項目審計良好的環境，讓審計工作順利開展。審計結果確認后，及時按照合同約定及審計后的結果，支付工程尾款。
八、績效評價相關責任及局限性
績效評價小組在項目實施單位提供項目資料基礎上對本項目實施績效評價，項目實施單位對項目實施過程中涉及的招投標資料、協議書、工程資料、驗收資料、財務資料等真實性、準確性負責；另外，鑒于本次績效評價工作時間比較倉促，在實施績效評價過程中我們未能對績效評價指標所涉及事項的具體情況進行深入核查，對問題及其產生的原因無法做更全面的了解，因而對于績效評價與分析可能深度不夠，在項目實施單位提供的現有資料和實地調研的前提下，績效評價小組結合應有的職業判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評價結論。
綜上所述，項目總體評分為81.5分，評價等級為“良”。
專項資金事前績效評估報告 14
按照《蘆山縣財政局關于開展20xx年度事中績效監控工作的通知》（蘆財辦〔20xx〕61號）的工作安排，蘆山縣住房和城鄉建設局組織相關股室，認真開展了績效管理和績效運行相關工作。蘆山縣住房和城鄉建設局機關現有行政編制人員8人，事業編制人員19人，機關工勤人員0名，退休職工16人，內設機構3個。預算績效監控總體情況如下：
一、年度預算安排情況
按照《蘆山縣財政局關于下達20xx年部門預算的通知》（蘆財辦〔20xx〕19號），批復給我單位預算撥款收入6489917.87元，其中：基本經費3157917.87元，項目經費3332000元。截至6月底，追加預算21377398.36元（撥付“禾茂田園”光亮提升項目資金（住建局）600000元、撥付蘆山縣平安苑公共租賃房提升改造工程（住建局）256363.84元、撥付20xx年市政設施維護費用（住建局）400000元、撥付蘆山縣地震災后恢復重建蘆山縣城鎮基礎設施余款項目水土保持方案編制合同費用資金330000元、撥付蘆山縣污水處理廠在線監測設備運維資金202800元、撥付對口工作經費323000元、撥付蘆陽古城拆遷補償款等三個項目資金2178196.7元、撥付生活垃圾處理服務費175686元、撥付現代生態農業示范園區污水處理廠工作經費100000元、撥付蘆山縣污水處理廠20xx年第四季度運行費263504.28元、撥付城投公司20xx年-20xx年3月高空作業車燃油費113750元、20xx年中央財政老舊小區改造資金8260000元、撥付”玉溪花園“項目應補土地增值稅3543755.34元、撥付生活垃圾處理服務費239908.8元、撥付蘆山縣污水處理廠20xx年第一季度運行費341990.4元、撥付農村生活垃圾分類處置及資源化利用項目20xx年第四季度進度款2746106元、20xx年績效考核獎1302337元。
二、1-6月執行情況
（一）部門預算1-6月執行情況
1-6月的日常公用經費支出300000.00元，完成全年預算35.24%；人員經費支出1528615.43元，完成全年預算66.26%。
（二）部門項目預算1-6月執行情況
20xx年具體實施的項目（含20xx年續建項目）主要包括：工作經費、城投公司路燈電費、質監站工作經費、“禾茂田園”光亮提升項目、蘆山縣平安苑公共租賃房提升改造工程（住建局）、20xx年市政設施維護項目、蘆山縣地震災后恢復重建蘆山縣城鎮基礎設施余款項目水土保持方案編制合同項目、蘆山縣污水處理廠在線監測設備運維、對口工作經費、蘆陽古城拆遷補償款等三個項目資金、生活垃圾處理服務費、現代生態農業示范園區污水處理廠工作經費、蘆山縣污水處理廠20xx年第四季度運行費、城投公司20xx年-20xx年3月高空作業車燃油費、20xx年中央財政老舊小區改造資金、撥付”玉溪花園“項目應補土地增值稅、生活垃圾處理服務費、蘆山縣污水處理廠20xx年第一季度運行費、農村生活垃圾分類處置及資源化利用項目20xx年第四季度進度款、20xx年績效考核獎。20xx年項目預算金額24709398.36元，其中：上年結轉結余資金10000元、年初預算安排3332000元、年中追加預算21377398.36元），20xx年1-6月預算執行金額16759140.14元（其中：上年結轉結余資金執行金額0元、年初預算安排執行金額2277131.20元、年中追加預算執行金額14482008.94元），至6月預算執行率為100%（全部完成）的項目為16個，有0個項目預算執行率為0，主要原因為：未及時組織資金，資金于20xx年12月底進行支付。
（三）部門預算績效目標1-6月完成情況
1.“禾茂田園”光亮提升項目資金預算600000元。主要用于禾茂田園光亮提升，1-6月執行預算600000元，完成該項目年度預算的100%。
2.蘆山縣平安苑公共租賃房提升改造工程項目資金預算256363.84元。主要用于平安小區公租房改造提升，1-6月執行預算256363.84元，完成該項目年度預算的100%。
3.20xx年市政設施維護費用項目資金預算400000元。主要用于市政基礎設施維護，1-6月執行預算400000元，完成該項目年度預算的100%。
4.蘆山縣地震災后恢復重建蘆山縣城鎮基礎設施余款項目水土保持方案編制合同費用資金預算330000元。主要用于災后恢復重建蘆山縣城鎮基礎設施余款項目水土保持方案編制，1-6月執行預算330000元，完成該項目年度預算的100%。
5.撥付蘆山縣污水處理廠在線監測設備運維資金預算202800元。主要用于污水處理廠在線監測設備日常運行維護，1-6月執行預算202800元，完成該項目年度預算的100%。
6.對口工作經費資金預算323000元。主用用于日常辦公開支，1-6月執行預算287633.58元，完成該項目年度預算的89.05%。
7.蘆陽古城拆遷補償款等三個項目資金預算2178196.7元。主要用于拆遷補償，1-6月執行預算2178196.7元，完成該項目年度預算的`100%。
8.生活垃圾處理服務費資金預算175686元。主要用于生活垃圾處理，1-6月執行預算175686元，完成該項目年度預算的100%。
9.現代生態農業示范園區污水處理廠工作經費資金預算100000元。主要用于生態農業示范園區污水處理廠日常工作開展，1-6月執行預算100000元，完成該項目年度預算的100%。
10.蘆山縣污水處理廠20xx年第四季度運行費資金預算263504.28元。主要用于污水處理廠20xx年第四季度運行，1-6月執行預算263504.28元，完成該項目年度預算的100%。
11.城投公司20xx年-20xx年3月高空作業車燃油費資金預算113750元。主要用于城投公司20xx年-20xx年3月高空作業車燃油費支出，1-6月執行預算113750元，完成該項目年度預算的100%。
12.20xx年中央財政老舊小區改造資金預算8260000元。主要用于老舊小區改造，1-6月執行預算1400000元，完成該項目年度預算的16.95%。
13.玉溪花園“項目應補土地增值稅資金預算3543755.34元。主要用于玉溪花園“項目應補土地增值稅項目，1-6月執行預算3543755.34元，完成該項目年度預算的100%。
14.生活垃圾處理服務費資金預算239908.8元。主要用于生活垃圾處理，1-6月執行預算239908.8元，完成該項目年度預算的100%。
15.蘆山縣污水處理廠20xx年第一季度運行費資金預算341990.4元。主要用于污水處理廠20xx年第一季度運行，1-6月執行預算341990.4元，完成該項目年度預算的`100%。
16.農村生活垃圾分類處置及資源化利用項目20xx年第四季度進度款資金預算2746106元。主要用于農村生活垃圾分類處置及資源化利用，1-6月執行預算2746106元，完成該項目年度預算的100%。
17.20xx年績效考核獎資金預算1302337元。主要用于1-6月20xx年績效考核獎發放，執行預算13023376元，完成該項目年度預算的100%。
18.污水垃圾廠工作經費資金預算432000元。主要用于污水垃圾廠工作經費開支，執行預算432000元，完成該項目年度預算的100%。
19.質監站工作經費資金預算500000元，主要用于質監站工作經費開支，執行預算500000元，完成該項目年度預算的100%。
20.城投公司路燈電費資金預算2400000，主要用于城投公司路燈電費，執行預算1345131.2元，完成該項目年度預算的100%。
三、運行監控分析
（一）全年部門預算預計執行情況
年初預算收入6489917.87元，截至6月底追加預算21377398.36元，1至6月完成支付18587755.57元，其中項目經費完成支付16759140.14元。全年預計執行27867316.23元，執行率達到100%。
（二）全年績效目標預計完成情況
預計全年的績效目標任務都能夠按照年初制定的計劃和指標全部完成，部門支出績效和項目支出績效都能按照年初制訂的目標任務完成。
四、存在問題及整改措施
(一）存在問題
1、沒有開展預算績效管理工作的宣傳培訓及信息公開。
2、沒有及時開展績效目標管理工作。
3、績效評價結果應用不夠。
（二）整改措施
1、運用門戶網站、微信群等平臺做好預算績效管理工作的宣傳培訓工作，并及時公開單位績效評價材料
2、按要求及時開展績效目標管理工作
3、進一步加強績效評價結果應用工作，及時報送績效評價結果，并將評價結果作為考核依據。
五、工作建議
進一步加強績效評價指標體系共建，加強內部控制，完善項目管理。
專項資金事前績效評估報告 15
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中共河南省委河南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》精神，進一步加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益和管理水平，根據《桐柏縣縣級預算項目支出績效評價管理辦法》桐財字〔20xx〕9號、《桐柏縣財政局關于開展20xx年度縣級財政支出重點項目績效評價工作的通知》桐財字〔20xx〕34號等文件的有關規定，對桐柏縣20xx年毛集鎮九年一貫制完全學校基建工程項目開展績效評價，并據以加強對未來該項目資金撥付、使用的管理。
一、基本情況
(一）項目概況
近年來毛集鎮城鎮化進程加快，鎮區人口不斷增加，現有教育機構已經不能滿足需要，因此毛集鎮申請設立九年一貫制完全學校一所。投入3611.31萬元作為毛集完全學校基建工程專項經費，項目建成后將可以解決周邊三個鄉鎮二十余個行政村2000名適齡兒童的入學問題。
桐柏縣教育體育局是全縣主管教育部門，主要職責是貫徹實施國家教育方針、政策和法規；統籌管理本部門教育經費；統籌管理全縣基礎教育、職業教育、成人教育，督促、落實縣內各類學校（含社會力量舉辦學校）的設置標準、教學基本要求，負責中等及中等以下各類學校的教育教學改革；組織實施普及九年義務教育；主管全縣教師工作；負責管理教育系統的科研工作。
桐柏縣20xx年毛集鎮九年一貫制完全學校基建工程項目資金3611.31萬元，該項目分為兩標段，主要建設內容：教學樓2座、綜合辦公樓2座、學生餐廳2座、學生宿舍2座、教工宿舍2座，標準化學生操場2個、學園硬化、綠化及其他相關配套設施。
（二）項目績效目標
目標一：基建工程竣工并交付使用。
目標二：改善農村辦學條件，校園環境更加優美，辦人民滿意學校。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍
績效評價的目的是根據年初設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。績效評價的對象是納入縣級財政預算管理的桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目支出資金。績效評價的范圍：一是財政資金使用情況、財務管理狀況；二是績效目標的實現程度，包括是否達到預定產出和效果等。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等
績效評價的原則：一是科學規范原則。績效評價注重財政支出的'經濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。二是公正公開原則。堅持客觀公正，標準統一、資料可靠，依法公開并接受監督。三是分級分類原則。績效評估由縣級財政部門、相關單位根據評價對象的特點分類組織實施。四是績效相關原則。績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出與產出績效之間的緊密對應關系。
績效評價方法：釆用定量與定性評價相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。
績效評價的標準：釆取評分和評級相結合的方式，總分設置為100分，等級劃分為四檔：90（含）-1OO分為優、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
（三）績效評價工作過程
為加強財政預算項目支出績效評價工作，我單位召開了績效評價專題會議，明確評價對象、評價工作目標及評價要求;互成項目支出績效評價工作小組，了解項目總體情況、績效評價政策、評價標準，收集相關資料。通過查閱相關的財務會計報表、賬簿、會計憑證，了解項目資金收支情況、項目資金到位情況、實際支出情況和財務管理狀況；核實和統計相關數據資料，評價該項目預期目標實現情況。召開評價工作小組會議，組織討論，評價打分，形成評價結論，提出存在問題、建議和意見，撰寫評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）
為了全面、客觀、有效地進行績效評價，評價工作小組深入桐柏縣教體局與工作人員進行座談并征求意見，查閱項目檔案，收集相關信息資料，釆取定性和定量分析方法，通過對4大類15項指標逐項評價，對桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目的項目資金落實情況、業務管理、資金管理、財務管理、項目產出和項目效益等方面進行綜合評價。通過認真細致的準備、實施和分析，桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目支出基本能按要求使用和分配專項資金，沒有發現擅自調項、擴項、縮項的現象，做到了專款專用，審批程序基本規范，項目監督程序基本到位；組織機構和管理制度比較健全、基礎資料相對齊全。但仍存在預算制度待完善、資金使用效率有待提高等情況。
績效評價組從管理指標、產出指標、效益指標、項目管理和績效情況等方面進行評價，綜合評分為83分，評價等級為良好。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況：
桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目立項符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策；項目程序到位，手續齊全，符合申報條件；項目屬于公共財政支持范圍。
（二）項目過程情況：
該項目績效目標明確，分配合理，資金到位、預算執行率100%。項目組織實施制度建全，執行有效。
（三）項目產出情況：
20xx年桐柏縣毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目建成校舍教學樓2座、綜合辦公樓2座、學生餐廳2座、學生宿舍2座、教工宿舍2座，標準化學生操場2個、學園硬化、綠化及其他相關配套設施。
（四）項目效益情況：
通過校舍去的建立，項目建成后將可以解決周邊三個鄉鎮二十余個行政村2000名適齡兒童的入學問題，改善農村辦學條件，校園環境更加優美，讓人民滿意。
五、存在問題
1.項目檔案資料的整理歸檔工作不到位
項目實施過程各類相關資料、工程相關文件資料未能妥善保管和整理歸檔，資料保管較亂，查找資料存在困難，對項目建設完成情況的總結和分析造成一定影響。項目實際建成的`建設內容與中標合同存在部分差異，相關簽證資料保管混亂。
2.工程成本控制存在一定問題。
毛集鎮九年一貫制完全學校建設項目存在實際結算價格超過中標價的問題，反映出項目的預算成本控制存在一定的問題，需加強財政資金預算管理，節約開支，降低支出，強化預算成本控制，有效降低實際結算價格。
六、工作建議
（一）應加強對項目檔案資料的整理歸檔。
應及時做好項目工程各項檔案資料的整理歸檔工作，以利于總結工作經驗，提高項目工程實施的管理水平。
（二）加強項目工程成本控制，編制較為全面的工程預算。
應該堅持全面控制、全過程控制的原則，建成完備的成本項目控制體系，讓成本控制貫穿工程的全過程，在施工開始前進行成本預測、確定目標成本，施工階段按目標執行，落實降低成本措施，實施工程成本目標管理。將相關項目已能準確估算的工程前期費用及附屬設施建設資金納入工程預算，合理確定工程預算造價，便于財政資金的籌措及統籌安排。
專項資金事前績效評估報告 16
根據《益陽市赫山區財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績{20xx}1號、2號）文的要求，現將會龍山街道扶貧項目績效評價報告如下：
一、項目基本情況
（一）20xx年會龍山街道生態環境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區建設項目75萬元。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區內，涉及河道12612米，涉及農田2358畝，人員26323人。
（二）該項目完成后，有利于人民群眾的農業生產耕種及安全。20xx年會龍山街道生態環境保護項目支出27.6萬元、革命老區建設項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區內的生態環境保護和革命老區維修及維護工程以及改善革命老區生活生產環境。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的是通過對項目實施前的準備工作、開展中的管理工作，結束后的'質量控制和驗收方面，來進行一個整體的綜合評價，以提升管理水平、工作效率。
（二）20xx年會龍山街道生態環境保護項目資金27.6萬元、革命老區建設項目75萬元，已全部申請、批復到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區內的生態環境保護和革命老區維修及維護以及改善革命老區生活生產環境。
（三）會龍山街道生態環境保護項目、革命老區建設項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數量比較多、項目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進行招投標。此項目完成后，辦事處組織各相關站所人員前往進行了驗收。
（四）會龍山街道生態環境保護項目、革命老區建設項目資金納入財政局預算管理，由財政局年初進行預算編制，分期嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發放到街道，由街道發放到大河坪村手里，由財政所及時、規范對收支進行賬務處理和會計核算。
三、項目績效情況
會龍山街道辦事處的生態環境保護項目、革命老區建設項目全部完工，項目施工過程中嚴格控制工程質量，可以保障人民群眾的農業生產，確保人民群眾的生活、生產安全。
項目完成后還需要繼續投入資金和人員進行不定期維修、維護，以確保生態環境的保護以及革命老區人民的生產生活環境的改善。
四、資金檢查情況
（一）嚴格項目資金管理。專項立項依據充分。村部沒有資金管理辦法。
（二）資金分配合理，突出重點，公平公正。沒有散小差現象，項目資金專款專用。
（三）資金撥付及時，無滯留、閑置等現象。
（四）資金使用方面的問題。資金使用合規，無截留、挪用等現象，資金使用產生了效益。
五、其他需要說明的問題
（一）后期要加強渠道的維護。
（二）此項目嚴格控制資金的使用和管理，嚴格控制工程質量，確保了人民群眾的利益。
專項資金事前績效評估報告 17
根據《中共遂寧市委遂寧市人民政府關于貫徹落實〈中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見〉的通知》（委〔20xx〕8號）要求，為進一步加強我區預算績效管理工作，提高財政資金使用效益和管理水平，推進財政績效評價工作深入開展。我局制定我區20xx年區級財政績效評價工作計劃（《遂寧經濟技術開發區財政金融國資管理局關于開展20xx年部門、政策和項目支出重點績效評價工作的通知》）（遂開財金發〔20xx〕80號），并于12月25日完成了績效評價報告階段的工作。現將績效評價情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）評價選點
20xx年我區財政績效評價遵循“全面覆蓋、規范實施、確保質量、注重成效”的工作原則，績效評價的所屬時段為20xx年1月1日至20xx年12月31日。重點選取了10個項目支出、5個部門（單位）整體支出、1個財政政策進行績效評價，資金66，028，400.00元，分別為：
1.遂寧市自然資源和規劃局經開區分局部門整體支出2，194，400.00元；
2.遂寧市生態環境局經濟技術開發區分局部門整體支出1，976，000.00元；
3.遂寧市船山區人民政府富源路街道辦事處部門整體支出17，143，600.00元；
4.遂寧市富源實驗學校部門整體支出25，148，000.00元；
5.遂寧市龍坪中小學校部門整體支出9，754，300.00元；
6.四川省遂寧高級實驗學校“健康教室改造”項目支出1，180，000.00元；
7.遂寧市公安局經濟技術開發區分局“物業管理費”項目支出810，000.00元；
8.遂寧經濟技術開發區建設與交通運輸局“國省道干線、遂樂路運維服務”項目支出1，543，000.00元；
9.遂寧經濟技術開發區房屋征收事務中心“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農房測繪”項目支出800，000.00元；
10.遂寧市市場監督管理局經濟技術開發區分局“流通領域產品質量監督抽檢”項目支出405，000.00元；
11.遂寧經濟技術開發區統籌城鄉建設發展中心“河湖劃界購買服務勞務費”項目支出706，000.00元；
12.遂寧經濟技術開發區社區衛生服務中心“基本公共服務”項目支出558，600.00元；
13.遂寧經濟技術開發區綜合行政執法局“秸稈禁燒”項目支出2，500，000.00元；
14.遂寧經開區退役軍人服務中心“困難退役軍人關愛幫扶”項目支出500，000.00元；
15.遂寧市富鑫建筑工程有限公司“南片區排水管網清掏工程”項目支出369，500.00元；
16.社會事業局“三免一補”財政政策支出440，000.00元。
（二）開展評價
我局作為重點績效評價牽頭部門，在具體評價階段，負責督促相關主管部門和項目單位積極開展自評；20xx年8月1日至12月25日，由第三方評價機構組成評價組開展現場評價工作；目前，如期完成了現場評價工作，并提交了績效評價報告。
二、績效評價結果
（一）部門整體評價結果
根據《遂寧經濟技術開發區財政金融國資管理局關于開展20xx年區級財政支出現場績效評價工作的通知》（遂開財金發〔20xx〕88號），此次共選取了5個部門進行績效評價，平均得分77.41分，其中：
1.遂寧市自然資源和規劃局經開區分局74.40分；
2.遂寧市生態環境局經濟技術開發區分局69.92分；
3.遂寧市船山區人民政府富源路街道辦事處85分；
4.遂寧市富源實驗學校79.54分；
5.遂寧市龍坪中小學校78.17分。
（二）項目評價結果
根據《遂寧經濟技術開發區財政金融國資管理局關于開展20xx年區級財政支出現場績效評價工作的通知》（遂開財金發〔20xx〕88號），此次共選取了10個項目進行績效評價，平均得分88.22分，其中：
1.四川省遂寧高級實驗學校“校本部健康教室改造”項目84.57分；
2.遂寧市公安局經濟技術開發區分局“物業管理費”項目86.7分；
3.遂寧經濟技術開發區建設與交通運輸局“國省道干線、遂樂路運維服務”項目87.4分；
4.遂寧經濟技術開發區房屋征收事務中心“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農房測繪”項目86.9分；
5.遂寧市市場監督管理局經濟技術開發區分局“流通領域產品質量監督抽檢”項目91.03分；
6.遂寧經濟技術開發區統籌城鄉建設發展中心“河湖劃界購買服務勞務費”項目90分；
7.遂寧經濟技術開發區社區衛生服務中心“基本公共服務”項目90分；
8.遂寧經濟技術開發區綜合行政執法局“秸稈禁燒”項目89.11分；
9.遂寧經開區退役軍人服務中心“困難退役軍人關愛幫扶”項目90.35分；
10.遂寧市富鑫建筑工程有限公司“南片區排水管網清掏工程”項目86.13分。
（三）政策評價結果
根據《遂寧經濟技術開發區財政金融國資管理局關于開展20xx年區級財政支出現場績效評價工作的通知》（遂開財金發〔20xx〕88號），此次選取了社會事業局“三免一補”1個財政政策進行績效評價，得分97.4分。
三、主要問題
（一）部門整體評價存在的問題
1.預算編制準確率較低
（1）遂寧市自然資源和規劃局經開區分局：預算管理方面，全年預算調劑金額與年初預算數的比值為56.83%，比值較大，預算編制不準確。執行進度，20xx年6月實際執行進度2.61%，目標要求進度40%，9月實際執行進度36.73%，目標要求進度67.5%，11月實際執行進度64.00 %，目標要求進度82.5%，執行進度緩慢。編制預算時對全年工作進行充分調研和論證不夠，導致編制出的預算不夠全面和準確。
（2）遂寧市生態環境局經濟技術開發區分局：20xx年財政資金年初預算2，054，333.44元，部門全年預算調劑金額為389，789.37元。全年預算調劑金額與年初預算數的比值為18.97%。部門全年預算調劑金額/部門年初部門預算數遠大于區財政局標準值10%。
（3）遂寧市船山區人民政府富源路街道辦事處：20xx年財政資金年初預算1，184.00萬元，預算調整數是1，674.00萬元，部門全年預算調劑金額為490.00萬元。全年預算調劑金額與年初預算數的比值為41.39%。部門全年預算調劑金額/部門年初部門預算數遠大于區財政局標準值10%。
（4）遂寧市富源實驗學校：富源實驗學校20xx年財政資金年初預算15，881，568.00元，部門全年預算調劑金額為10，350，974.84元。全年預算調劑金額與年初預算數的比值為65.18%。部門全年預算調劑金額/部門年初部門預算數遠大于區財政局標準值10%。
（5）遂寧市龍坪中小學校：遂寧市龍坪中小學校20xx年財政資金年初預算715.96萬元，部門全年預算調劑金額為347.79萬元。全年預算調劑金額與年初預算數的比值為48.57%。部門全年預算調劑金額/部門年初部門預算數遠大于區財政局標準值10%。在公用經費支出控制方面，由于財政對于教育撥款的特殊性，此筆預算金額需要按照秋季學校在校生人數進行撥款，因此，無法在年初進行預算，而是直接進行追加撥款，在績效評價此項得分中，根據指標計算公式進行評分，此項得分為0分，我們在實際現場工作中，對公用經費的支出范圍、支出依據以及報銷簽字流程等內部控制方面進行了檢查，未發現違規情況。
2.無預算列支
遂寧市富源實驗學校：20xx年富源實驗學校無預算列支印刷費265，073.75元、郵電費14，566.72元、物業管理費139，238.00元、維修維護費266，094.30元、租賃費34，519.00元、會議費67，172.00元、培訓費11，345.00元、專用材料費96，439.00元、其他交通費用8，170.00元。以上不符合《中華人民共和國預算法》第十三條“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”和《事業單位財務規則》第十條“事業單位應當嚴格執行批準的預算”的規定。
3.執行進度緩慢
遂寧市生態環境局經濟技術開發區分局：20xx年6月實際執行進度13.60%，9月實際執行進度31.12%，11月實際執行進度54.50%，與目標要求進度存在較大偏差。
4.財經手續不完善
遂寧市生態環境局經濟技術開發區分局：經抽查20xx年7月記11號憑證，其中部分加班餐費報銷未附相應的菜單，不符合遂寧市環境保護局遂寧經濟技術開發區分局《遂環開[20xx]15號》通知中關于加班誤餐費報銷管理規定“報銷時必須要有加班用餐審批表、正規發票、菜單，‘三單’齊全，填寫無誤并由具體經辦人找領導簽字后方可報銷”。
5.公用經費的預算執行支出控制效果不佳
遂寧市船山區人民政府富源路街道辦事處：20xx年，遂寧市船山區人民政府富源路街道辦事處公用經費年初預算數52.00萬元，決算數61.00萬元，差異率=（年初預算數-決算數）/年初預算數=17.31%，偏差度在10%-20%之間。
6.內控制度需進一步完善
資產管理方面，未對部門固有資產進行定期盤點，資產管理有待加強。
（二）項目評價存在的問題
1.預算金額存在一定偏差
（1）“健康教室改造”項目：經查證，績效目標按照教室燈1050元/套，黑板燈990元/套預算，計教室燈873x1050=91.665萬元、黑板燈273x990=27.027萬元，合計118.692萬元，預算金額118萬元，績效目標制定超過預算金額。
（2）“河湖劃界購買服務勞務費”項目：項目預算資金計劃706，000.00元，實際收到財政撥款資金607，000.00元，實際招標簽訂合同價格為607，000.00元，項目預算偏差率達14.02%。
2.預決算金額差異較大，部分項目超預算執行
（1）“健康教室改造”項目：20xx年四川省遂寧高級實驗學校校本部健康教室改造項目支出，20xx年初預算資金118萬元，實際到位100萬元，項目發生118.401萬元，超預算執行。
（2）“國省道干線、遂樂路運維服務”項目：項目依據簽訂的合同期限按季度支付款項，20xx年按合同規定實際支付金額期限未達到12個月（新合同簽訂時間為20xx年4月10日起，4月10日至10月9日2個季度已按合同支付計量費用63.61萬元，10月10日至12月31日計量未滿1季度，按合同約定，20xx年暫不需支付該時間段費用），20xx年實際資金支出未包含10月10日至12月31日金額。20xx年預算時按項目全年發生金額編制預算，導致20xx年實際支出金額與預算金額出現較大偏差，預算完成率不高。建設交運局20xx年國省干線、遂樂路運維服務項目資金結余資金較大，未充分發揮資金的效益。
（3）“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農房測繪”項目：項目預算資金計劃800，000.00元，實際發生資金支出331，875.46元，預算編制準確率較低。
（4）“困難退役軍人關愛幫扶”項目：20xx年11月26日退役軍人中心收到遂寧市經開區管理委員會撥付困難退役軍人關愛幫扶專項基金50萬元，截止20xx年12月31日，退役軍人中心共進行1批次集中關愛幫扶，幫扶人數達4人，幫扶資金合計17，490.00元，項目預算執行率較低，僅為3.50%。由于收到項目資金的時間接近20xx年底，轄區內符合關愛幫扶條件的對象人數較少，導致申請關愛幫扶資金的人員僅為4人，退役軍人中心按照制定的工作流程，對申請對象的資料進行調查核實，并按照項目資金發放實施辦法及時將關愛幫扶資金發放到位。
3.合同簽訂金額與中標金額不一致
“物業管理費”項目：20xx年7月-20xx年7月保安、保潔服務外包項目合同簽訂金額為250，824.00元/年（20，902.00元/月），按中標通知書計算金額應為286，656.00元/年（中標通知書為三年金額859，968.00元）。
4.決策依據欠缺
“物業管理費”項目：20xx年度租賃辦公用房，只有租賃合同，相關會議紀要及審批記錄等文件未集中管理，因年限久遠和人員變動的原因，保存不完善，無法提供。
5.未按規定進行資金支付
（1）“物業管理費”項目：20xx年度辦公用房租賃費480，000.00元，實際支付0.00元，未按租賃合同相關約定支付房屋租賃費。
（2）“秸稈禁燒”項目：根據各鎮、街道與遂寧立源再生資源回收有限公司簽訂的合同顯示，服務費按大春小春兩季分別支付。上半年在7月底前，下半年在11月底前分兩次支付給乙方。根據各鎮、街道辦提供秸稈項目支出憑證顯示，存在20xx年上半年支付立源公司20xx年下半年、20xx年下半年支付20xx年上半年秸稈收儲的款項。預算執行率為89.13%。
6.未嚴格執行招投標程序
（1）“國省道干線、遂樂路運維服務”項目：該項目原合同已于20xx年到期并重新組織實施相關程序，但新的三年期合同簽訂時間為20xx年4月10日起，招投標程序較緩慢。20xx年4月10日前的項目計量費用，由經開區管委會單獨與承包單位簽訂了短期續約合同，按合同約定支付36.48萬元，此短期合同未嚴格按照招投標程序實施。
（2）“秸稈禁燒”項目：該項目20xx年暫未進行相關招投標程序。
7.項目建設滯后
“河湖劃界購買服務勞務費”項目：經開區統籌中心將開善河、新橋河劃界項目進行了公開招標，四川省農業科學院遙感應用研究所以60.7萬元于20xx年11月4日中標，并于20xx年11月10日簽訂了合同，合同約定該項目完成時間為20xx年12月31日，但直到20xx年6月28日四川省農業科學院遙感應用研究所才移交技術文件并辦理完成數據入庫手續，沒有按照合同規定時間完成項目。
8.會計核算有誤
“秸稈禁燒”項目：北固鎮20xx年11月33號憑證中，將制作森林防火宣傳單費用2，000.00元，制作清明橫幅費用3，800.00元在秸稈禁燒經費中進行列支。
9.內控制度有待完善
“秸稈禁燒”項目：暫未設立專項資金管理辦法。
10.其他
（1）“基本公共服務”項目：
①村衛生室組織管理不到位，責任醫生服務意識不夠，積極性不高，有畏難情緒。站室以年齡較大的鄉村醫生為主，年輕醫生不愿意到站室工作，個別村衛生室鄉村醫生信息化平臺操作不熟練，對規范知識掌握較為欠缺，在一定程度上影響了工作質量；
②由于地理位置的原因，流動人口較多，加上健康意識不強，主動積極性不高，公共衛生服務管理難度較大；
③居民健康檔案信息未達到動態管理，信息未及時更新，新建檔案較少，有部分居民在轄區常住，但仍未建檔；
④健康教育方面：講座參與人員不夠；
⑤嚴重精神障礙患者體檢率未達到85%。
（2）“困難退役軍人關愛幫扶”項目：
①幫扶對象覆蓋面稍窄。部分下崗失業志愿兵進入公益性崗位后，除去五險一金，實際領到工資1，600.00余元，且家屬無工作也無其他收入來源的退役軍人，現已享受職工養老金且家庭環境不太富裕的退役軍人等群體對于幫扶的需要為較為迫切，但是現行的《遂寧市困難退役軍人及其他優撫對象關愛幫扶實施辦法》文件沒有明確針對這部分困難退役軍人是否可以提供幫扶。
②單戶醫療幫扶資金較低。身患慢病和重病的.退役軍人，自付部分超過10，000.00元，且經濟困難無力支付的對象，按自付部分的10%-20%給予幫扶，但全年累計不超過5，000.00元。按現行生活條件及物價，且重病(癌癥)較多，建議予以調整到不超過10，000.00元。
（三）政策評價存在的問題
1.編制項目預算時，績效目標設定不完善，只上報了發放人數和發放金額，未對目標的全面性及達到的效果進行設定。
2.未編制自評報告。此政策項目實施分版塊較細，“三免一補”政策管理缺乏統一性，自評報告編制未能落實到部門。
四、結果運用及整改建議
（一）結果運用
根據遂開工委發〔20xx〕83號文件要求，績效評價結果，一是財政部門要將績效評價結果作為安排下一年度預算的重要依據，優先考慮和重點支持績效評價結果好的項目，減少績效評價結果差的項目資金安排，取消無績效和低績效項目，優化資源配置；二管委會目標績效辦要配合財政部門將部門預算績效管理納入管委會年度目標績效考核范疇，并占一定分值；區黨群部要將預算績效考核結果作為領導干部選拔作用、公務員考核的重要參考。切實貫徹落實全面實施預算績效管理，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質量，增強政府公信力和執行力。
（二）督促公開
1.自評報告公開。按照通知要求，督促各預算單位在完成績效評價工作后的20個工作日內，主動在門戶網站將自評結果進行公開。
2.財政績效評價結果公開。按照“誰評價、誰公開”原則，區財政局在完成部門（單位）整體績效、政策績效、項目支出績效評價工作后，匯總績效評價結果、存在的問題及整改建議等，并形成正式文件在門戶網站進行公開。
（三）督促整改、完善制度
1.對照整改。預算單位對績效評價過程中發現的問題和區財政局《績效評價問題及整改建議》的建議意見及整改要求須逐一對照核查，深入分析問題存在的原因，及時予以糾正改進。
2.完善制度。主管部門、項目單位將評價結果用于制定政策、完善制度和編制規劃；用于改進業務管理、財務管理和資金管理。
專項資金事前績效評估報告 18
按照福安市財政局《福安市財政局關于做好20xx年部門預算績效管理有關工作的通知》（安財績【20xx】1號）的要求，結合我局46萬元資金專項經費的收支、績效自評情況，現將20xx年財政項目支出績效評價情況匯報如下：
一、項目概況
（一）立項情況
福安市檔案館46萬元資金是我局經常性的專項業務支出，是維持我局可持續發展的重要資金來源。20xx年初，福安市檔案館就根據福安市委、市政府的總體部署，與上級檔案部門的工作部署，及時編制工程、采購預算，向上級部門爭取資金支持。
（二）資金情況
20xx年福安市檔案館共有5個項目建設，采購資金預算總額為46萬元，實際到位46萬元。全年資金到位率為100%，到位資金支出完成率為100%。
（三）項目情況
上述專項資金主要用于第六屆寧德世界地質公園（福安）旅游文化節重大活動的檔案場數、舉辦“6.9”國際檔案宣傳日場次、20xx年度“三月三”畬族民俗節重大活動檔案指導收集立卷歸檔工作、指導全市精準扶貧檔案建設場數。
總體目標：提升福安檔案管理水平，保證各單位檔案安全性，群眾查檔方便、簡捷、快速。
二、評價過程
（一）評價主體與核查范圍
按年初預算，檔案館針對項目的公益性、民生性特點，考慮可持續影響效益評價較困難，本次評價主要采用比較法，輔之以公眾評判法進行評價，評價標準主要采用歷史標準。
20xx年，我們依據財政部門制定的相關財經制度、政府采購法規及相關會計制度，在嚴格實行專款專用的前提下進行了實時監控、全程監督。我局領導十分重視日常監控工作，經常過問資金的項目的進展情況，核實項目的進展和質量監控情況，并給予評估、公示。
20xx年，我局組織了各科室的分管領導對項目資金支出進行了核查，并在此基礎上形成了績效評價結論。自評99分，等級優秀。
（二）指標體系設計
按照市財政局關于市直預算單位財政資金預算績效管理考評辦法的.相關要求，我局根據自身的實際情況細化了績效評價項目的各項指標，做到科學量化、便于實施。各部門在現場評價啟動前就開展了整體指標的量化工作，并根據完成情況進行評估，遵循了“實事求是、尊重客觀、力求精準”的原則，使整體績效評價能充分反映成效，如實反映問題。
投入方面(30分)：主要體現在時效情況、項目立項、資金落實三個方面。“時效情況”主要考查項目是否按時實施。“項目立項情況”主要考查績效目標設置的合理性、明確性、指標的完成率、立項的規范性。“資金落實情況”主要考查成本控制率、資金到位率、及時率及使用率。
過程方面(30分)：主要體現在業務管理、財務管理、會計信息管理三個方面。“業務管理”主要考查制度的健全性、執行的有效性、質量的可控性。“財務管理”主要考查制度的健全性、資金使用合規性、資產管理及利用率、資金安全性。“會計信息管理”主要考查會計信息的規范性、完整性。
產出與效益方面(40分)：主要體現在產出的數量、質量、社會效益及社會公眾或服務對象滿意度方面。其中，產出的數量我們主要從第六屆寧德世界地質公園（福安）旅游文化節重大活動的`檔案場數、舉辦“6.9”國際檔案宣傳日場次、20xx年度“三月三”畬族民俗節重大活動檔案指導收集立卷歸檔工作、指導全市精準扶貧檔案建設場數等方面來考查。
產出的質量則從檔案法制宣傳率、確保檔案查閱工作順暢運行率、安防建設覆蓋率等來考查。
產出的效益，我們是從社會效益，社會公眾或服務對象滿意度指標均完成目標值等方面進行考查。
三、績效指標分析
(一)投入指標情況（權重30%，得分29）
財政項目資金投入及時，實施有序，保障了項目的整體進展，所以“時效情況”得滿分4分。
項目立項方面滿分8分，得7分。項目立項規范，項目按規定程序申請立項，提交材料充分、完整，事前進行集體決策。
資金落實方面，我局成本控制率為100%，得4分；資金到位率為100%，得5分；到位及時率為100%，得5分；項目資金已全部支出，所以資金使用率方面得4分。
(二)過程指標情況（權重30%，得分30分）
在資金的使用方面，我局嚴格依據財政制定的相關規章制度及會計制度進行對項目資金進行管理、結算，遵循年初整體預算，該納入政府采購的，必須嚴格按采購法的規定執行，從根本上杜絕了資金的挪用、擠占。目前，會計基礎工作開展得較為扎實，各項費用的申報、審批、付款等手續規范、完備。
業務管理方面：我局管理制度健全，并制定了相應的質量要求，符合標準，保障了項目實施質量的可控性。所以，在管理制度健全性、項目質量可控性方面，得滿分。
制度執行的有效性，得滿分。
財務管理方面：我局能依據相關規章制度，在嚴格實行專款專用的前提下進行了實時監控、全程監督。資金使用合規，利用率高，安全性強，符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定。所有開支都有完整的審批程序和手續，都有經辦人簽字、部門負責簽字、財務審核簽字、領導審批等。重大項目開支有經過會議研究。固定資產有專人管理，并建立了詳實的臺帳，充分保障了固定資產的利用率。所以在管理制度的健全性、資金使用合規性、固定資產專人管理、固定資產利用率、項目資金安全性這五個方面均為滿分。
會計信息管理方面：我局的財務信息規范、健全，各項支付手續完備，準確地記錄和反映了項目支出的具體情況，原始憑證、會計賬簿、財務報表等會計資料都能按期編制、整理歸檔。所以上述兩項均滿分。
(三)產出指標情況（權重40%，得分40分）
數量方面：
20xx年，在局領導的帶領下完成了舉辦“6.9”國際檔案宣傳日活動、第六屆寧德世界地質公園（福安）旅游文化節重大活動的檔案場數、抓好“三月三”畬族民俗節重大活動檔案指導收集立卷歸檔工作、指導全市精準扶貧檔案建設完成率如期完成了年度任務，所以此項為滿分。
質量方面：
確保檔案查閱工作順暢運行完成率達到了99%此項滿分，安防建設覆蓋率達到了99%此項滿分，檔案法制宣傳率達到了99%所以此項滿分。
(四)效益指標情況（權重13%，得分13分）
社會效益、群眾調查滿意度指標均完成目標值，總體完成情況良好，此項滿分。
四、存在問題
（一）項目存在的問題
1.由于我館沒有設立獨立財務，由市委行政科統一管理，在財務資金調度上不夠靈活。
2.預算財政資金安排和實際支出存在差異。主要原因是施工項目有關的決算書到驗收存在時間差等影響后續結算審核，導致的項目財政預算安排資金與實際財政資金安排數不同。
3.對項目實施主體把關不夠嚴，影響項目進展與驗收質量。
五、下一步改進工作的意見和建議
1.加強對項目相關材料的整理與收集，及時與市委行政科核對相應材料。
2.加強對項目實施的監管，及時驗收，安排好資金調度。
3.加強對項目承接單位認真把關，確保項目保質保量序時完成。
4.建議財政部門加強業務培訓，組織相關單位人員學習交流以拓展工作思路。
5.建議對“6.9”國際檔案宣傳日活動加大力度。
今后，我們將更加全面、細致地制定績效目標，進一步嚴肅財經紀律，在實施過程中遵循“實事求是、尊重客觀、力求精準”的原則，努力使項目資金落到實處。同時我們還將落實內控制度，嚴肅執行“三重一大”的原則，深入開展政府購買社會化服務，切實引進社會化競爭機制，引進相關專業人才，保障項目在公開、公平、公正的監督環境中實施，有效節約項目資金，把有限的資金用在刀刃上，為加快檔案事業發展的步伐，辦好群眾滿意的服務。
專項資金事前績效評估報告 19
一、基本情況
（一）項目概況。
根據發改委職責：負責編制區級政府性投資項目年度計劃，綜合管理區政府投資的重大建設項目；指導和監督其他各類政府性專項建設資金、政策性貸款等項目的建設資金的使用方向；負責組織職責范圍內的政府性投資項目初步設計、概算審查等。20xx年安排項目前期經費預算50萬元，內容包含：深化銅陵市空間規劃，促進義安區城鄉規劃、土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃等多種規劃的統籌協調，建立統一的空間規劃體系。截止20xx年底，支付29.9萬元，支付率59.8%，余款因未達到支付節點，結轉下年支付。
（二）項目績效目標。
項目的'實施將深化銅陵市空間規劃，促進義安區城鄉規劃、土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃等多種規劃的統籌協調，建立統一的空間規劃體系，統一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進義安區城鄉經濟、社會、環境的可持續發展。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。
就20xx年度項目前期經費使用情況，從項目編制、評審、申報等環節，分析管理利弊，開展自評，發揮專項資金最大效益。
（二）績效評價工作過程。
1、前期準備。根據績效評價的相關要求，成立了績效自評工作小組。制定了評價方案等。
2、項目組織實施情況。評價主要步驟為：
①召開座談會。聽取負責項目實施的相關人員對有關情況的介紹。
②核查資料。在財務管理部門查閱資金撥付、使用等方面的財務收付憑據和內部管理制度。
③形成績效自評報告。
三、綜合評價情況及評價結論
（一）績效評價情況。
截止20xx年底，本項目包含的3個設計子項目：外部環境分析:全面分析銅陵市義安區實施鄉村振興戰略的宏觀環境、主要農業產業發展現狀及未來發展趨勢；內部環境分析:分析義安區實施鄉村振興戰略規劃的內部資源能；鄉村振興戰略規劃編制:結合義安區實施鄉村振興戰略規劃的內外部資源能力，制定義安區多村振興戰略規劃方案。
（二）評價結論
20xx年度銅陵市義安區發展和改革委員會前期經費自評總分為100分，經自評，總得分為97.5分，評價結果為優秀，具體情況如下：
1、預算執行情況10分，自評分為7.5分，存在原因是項目前期經費已經完成任務，但未達到支付節點時間，本年度支付率60%，剩余資金結轉下年支付；
2、產出指標實現情況50分，自評分為50分；
3、效益指標實現情況30分，自評分分為30分；
4、滿意度指標實現情況10分，自評分為10分。
我委項目前期經費得到社會各界和部分行政事業單位的大力支持，工作得到充分肯定和高度贊譽，反饋意見良好，項目管理規范有序，項目績效達到預期的社會效益。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況。
進一步研究提出并組織實施全區國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，積極落實國家和省關于“項目為王”的發展理念，注重項目謀劃、抓好項目建設，把項目建設作為經濟建設的中心，強化規劃編制體系建設，拓展編報領域，提高編制水平。
（二）項目過程情況。
我委認真組織實施，制定方案，周密部署，嚴格按照項目前期經費計劃落實，為我區項目編制有序、高效打下堅實基礎。
（三）項目產出情況。
該項目年初預算50萬元，主要任務是完成本級政府投資60個項目謀劃、27個方案編制、評審和論證、項目推進等經費。
（四）項目效益情況。
該項目實際簽訂編制合同價款29.9萬元，截至20xx年12月底實際支出89700元，因項目前期經費未達到支付節點時間，本年度支付率60%，剩余資金結轉下年支付。
五、存在的問題
研究創新的意識不夠強，面對新型城鎮化和城鄉一體化的新要求，規劃編制的思路和視野不夠廣闊，先進理念在規劃中沒有充分落實體現，編制成果還不能很好地適應新的發展要求。
六、有關建議
（一）進一步強化規劃編制體系建設，拓展編報領域，提高編制水平。
（二）加強我區規劃的執行和管理力度，完善內部管理機制，促進鄉村、城市規劃管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高規劃編制效率。
專項資金事前績效評估報告 20
根據財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔20xx〕285號）、《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》 (湘政發〔20xx〕33號）、《吉首市財政局關于推進預算績效管理的意見》 (吉財績〔20xx〕114號）、《吉首市財政局關于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》 (吉財績〔20xx〕66號）文件精神，我單位在工作總結和數據收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎上，對財政專項資金使用、管理和效益情況進行自評，形成吉首市發展和20xx年度發改項目前期工作經費績效評價報告。
一、項目基本情況
吉首市發展和改革局20xx年度項目前期工作經費預算總額為100萬元。項目經費主要用于我市重點項目及產業項目建設，推進我市城鎮化、工業化、農村產業化進程，銜接吉首高鐵新城道路建設工程、吉首市社區綜合服務設施建設項目、吉首市疾病預防控制中心擴建項目，吉首市城鄉公交客運站建設、吉首市建成區黑臭水體整治項目、吉首老舊小區外配套基礎設施項目、吉首市金融服務中心、吉首市乾州農貿市場遷建等項目前期研究和專題論證，項目規劃編制、項目開發儲備及項目庫建設、項目建議書及可行性研究報告編制、環境及節能等咨詢評估等費用、以及相關工作的工作經費。
二、績效評價依據
（1)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》 (財預〔20xx〕285號）；
（2) 《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》 (湘政發〔20xx〕33號）；
（3) 《吉首市財政局關于推進預算績效管理的意見》 (吉財績〔20xx〕114號）；
（4) 《吉首市財政局關于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》(吉財績〔20xx〕66號）；
（5)部門預算及決算報告、會計賬簿等。
三、績效評價方法和過程
1.成立評價小組：根據吉首市財政局吉財績【20xx】66號文件《吉首市財政局關于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》文件精神，成立了績效評價工作指導小組，開展項目績效評價工作。
2.通過初步了解項目情況，對績效評價框架進行了設計，圍繞投入、過程、產出、效果4個關鍵評價內容20個評價指標，制定了《吉首市發展和改革局20xx年度發改項目前期工作經費績效評價指標體系》。
3.資料收集并審核、開展現場評價。評價小組在比較各種證據收集方法優缺點的基礎上，通過現場勘驗、實地調研、核對賬目、案卷研究、問卷調查等方式對證據進行收集和核實。
4.綜合分析收集的資料并分類整理。首先對收集的資金收付資料進行整理，以確定資金是否及時到位，支出是否規范，財務、業務管理制度是否健全，執行是否有效，質量是否可控。其次對回收的調查問卷進行分類整理、統計評分，認真歸納意見及建議，作為績效評價的重要依據。
5.撰寫評價報告，評價小組通過對收集的證據進行了認真的整理和分析，謹慎地對項目各項指標進行了評分，撰寫評價報告，并與項目單位溝通，最終形成評價結論。
四、績效分析
（一）資金使用情況
吉首市發展和改革局20xx年度項目前期工作經費預算總額為100萬元，均通過財政直接支付，資金到位率為100%。資金主要用于吉首高鐵新城道路建設工程、吉首市社區綜合服務設施建設項目、吉首市疾病預防控制中心擴建項目，吉首市城鄉公交客運站建設、吉首市建成區黑臭水體整治項目、吉首老舊小區外配套基礎設施項目、吉首市金融服務中心、吉首市乾州農貿市場遷建等項目前期研究和專題論證，項目規劃編制、項目開發儲備及項目庫建設、項目建議書及可行性研究報告編制、環境及節能等咨詢評估等費用、以及相關工作的工作經費。
（二）資金管理情況
吉首市發展和改革局20xx年度發改項目前期工作經費符合國家財經法規和財務管理制度規定以及有關專項資金管理辦法的規定，資金撥付有完整的審批過程和手續，項目的支出按規定經過評估論證，費用票據有經手人-項目分管領導-財務領導簽字，支出符合部門預算批復的用途，款項支付由國庫集中支付，資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
（三）組織實施情況
項目的組織實施主要分兩部分：一是項目工作經費，二是項目前期工作經費，由部門測算項目前期，項目工作所需經費，經吉首市發展和改革局審核后，報財政相關部門和上級主管部門批準執行。
（四）項目資金績效情況
1.聚焦產業項目建設。20xx年，全市項目建設進展順利，先后組織大型開竣工活動5次，集中開工項目19個，竣工投產項目28個，形成了投資促發展的良好氛圍。
20xx年，全市共實施州重點項目43個，年度計劃完成投資64.7億元，完成投資68.1億元，完成年度任務的105.2%；共實施州重點產業項目21個，年度計劃完成投資28.1億元，完成投資28.7億元，完成年度任務的.102.2%，全市項目建設進展順利。
2.全力保障項目要素。完成了20xx年三批次地方政府專項債券項目申報，共推送項目34個，其中21個項目成功納入財政、發改專項債券系統項目庫，項目總投資84.12億元，申請專項債券資金43.27億元，已獲專項債券資金4.23億元，抗疫特別債0.93億元。加大資金要素保障。制定出臺《吉首市爭資上項考核管理辦法（試行）》，對23個爭資上項主要部門核定了考核金額，明確了獎懲范圍及要求，調動了各部門爭資上項工作積極性。全年預計上爭資金9.2億元，完成年度任務的114%（不含政府專項債券資金）
3.“三大攻堅戰”持續推進。脫貧成果持續鞏固。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，完善《吉首市脫貧攻堅工作五級責任清單》，全年完成計劃資金投入1.39億元，其中用于產業就業扶貧到戶資金1億元，超過20xx年的投入按照“一超過、兩不愁、三保障”標準，全市剩余的199戶431人貧困人口如期退出。債務管理持續加強。制定《吉首市債務化解方案》、落實化解任務、降低支出、平臺整合轉型等方式，隱性債務余額明顯減少，未新增隱性債務。生態環境持續改善。繼續開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加快推進柴油貨車治污、飲用水水源保護及村環境綜合整治等工作，全市空氣質量優良天數比例長期位列全省全列，地表水水質達標率97.7%，集中式飲用水源地水質達標率100%。
五、評價結論
根據《20xx年度發改項目前期工作經費績效評價指標體系》的評分，該項目得分為96分，其中：投入19分，過程24分，產出15分，效果38分。具體見附件：吉首市發展和改革局20xx年度發改項目前期工作經費績效評價指標體系。
六、有關問題與建議
（一）有關問題
1.存在延遲報賬現象，影響后續工作開展；
2.項目前期工作經費不足，需要支持的項目多，難以滿足項目建設的需求。吉首市由于歷史原因和自然條件制約，在基礎設施建設、民生服務建設項目上相對不足，每年需要啟動一批項目，要加快項目落地需要投入大量的項目前期工作經費。
（二）建議
1.建議財政及時撥付資金，便于單位正常開展項目前期工作；
2.建議加強預算法學習，包括領導及相關業務人員都應加強對全面預算績效管理的重視程度，增強財政資金績效考評意識，堅持先有預算、后有支出，有支出必有結果，有結果需考評效率、效益的財政資金使用模式，逐步推進財政資金績效管理全覆蓋；
3.建議進一步加大對項目前期工作經費的投入，確保提前做好相關規劃設計和項目儲備，為吉首市近期作中長期發展爭取更多、更大的項目，通過重大項目帶動，國家、省項目資金注入，為吉首市經濟社會發展提速。
專項資金事前績效評估報告 21
一、項目概況
（一）項目基本情況
1.民政職能。岳池縣民政局負責中、省、市福利彩票公益金申報、分配和監督管理使用，確保專款專用，并提高資金使用績效。
2.立項的依據。《省財政廳省民政廳關于下達省級財政養老服務業發展補助資金的通知》（川財社【20xx】9號）、《四川省財政廳關于下達20xx年中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金的通知》（川財綜【20xx】25號）、《財政廳民政廳關于下達20xx年中央財政福彩公益金的通知》（川財社【20xx】73號），省級下達20xx年福彩公益金：養老服務補助81萬元、岳池縣坪灘敬老院項目1440萬元、孤兒助學工程45萬元、殯儀車購置15萬元。
3.根據財務管理相關規定和制度進行專項資金管理，資金支持的具體項目主要有養老服務、孤兒助學和殯儀提質項目等，支持的主要方式為資金支持。
4.資金分配的原則及考慮因素主要是：結合岳池縣區域內養老服務現狀、孤兒就學情況和縣殯儀館建設現狀等，本著實事求是、重點建設等原則，統籌考慮養老服務、孤兒、殯葬等需求、政策支持等因素進行合理分配。
（二）項目績效目標
1.項目主要內容。主要用于岳池縣園田社區綜合為老服務中心項目建設81萬元、岳池縣坪灘敬老院項目1440萬元、對63名孤兒發放助學資金45萬元、為岳池縣殯儀館購置殯儀車1輛。
2.省級福利彩票補助養老服務項目的績效目標為：積極支持構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的社會養老服務體系，增加有效服務供給，提升養老服務質量，不斷滿足人民群眾日益增長的養老服務需求。項目的數量指標、質量指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標均超過預期指標值，項目實施計劃實施并按期完成。
孤兒助學工程項目的績效目標為：“開展孤兒助學工程”，資助考上普通全日制本科、專科等學校的孤兒完成學業。項目的數量指標、質量指標、成本指標、時效指標、服務對象滿意度指標均超過預期指標值，項目實施計劃實施并按期完成。
殯儀車購置項目的績效目標為：支持殯葬基礎設施建設和改造，提升殯葬服務能力。項目的數量指標、質量指標、成本指標、時效指標、服務對象滿意度指標均超過預期指標值，項目實施計劃實施并按期完成。
3.項目申報內容與實際實施項目完全相符，申報目標合理可行并順利完成。
（三）項目自評步驟及方法
根據《規劃財務處關于開展福彩公益金績效自評的通知》，我縣積極組織縣民政局社會福利股、社會事務股、局辦公室、縣殯儀館、相關鄉鎮（街道)等相關人員對20xx年省級福利彩票公益金項目績效逐項、分指標進行全面系統自查和評價。
二、項目資金申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復情況
根據中省對各項目的支持方向，結合縣域養老服務、兒兒、殯葬等實際情況，加強對選址、建設內容、補助對象等的優化選擇，合理科學編制我縣向上資金爭取項目資料。20xx年省級共計批復福彩公益金支持項目4個，共計1581萬元。
（二）項目財務管理情況
我單位財務管理職責設在局辦公室，現有專職財務工作人員3名，其中會計2名、出納1名。所有的民政項目專項資金（含福利彩票公益金）均進行了專帳專戶管理，內部財務管理制度健全，嚴格執行了財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。
三、項目實施及管理情況
（一）項目組織架構及實施流程。我縣嚴格按照政府采購和招投標程序實施項目：建設類項目由業主單位報縣發改局進行立項等，按照相關程序進行招投標實施；設施設備貨物采購類按政府采購法及相關內控制度實施；補貼類項目由鄉鎮（單位）向縣民政局提供佐證資料進行申報，按標準據實補貼。
（二）項目管理情況。我縣20xx年涉及的.省級福彩補助項目有岳池縣坪灘敬老院項目、社區養老服務綜合體建設項目、孤兒助學、殯儀車購置等項目，項目中有的需要進行房屋建設，有的需要購置設施設備。為規范實施，我縣屬于政府投資類建設項目均按照國家相關規定進行公開招投標，屬于購置設施設備的均按照國家相關規定進行政府采購，并對項目在一定范圍內進行了公示。
（三）項目監管情況。各類項目下達鄉鎮（街道）及相關單位后，我縣主要采用定期或不定期地進行現場督查和書面督促，根據年度安排和實施進展進行開會集中督促。現場督促主要看項目實施程序是否合法、實施進度是否達到預期進展、實施效果是否達到預定目的。每月要求各項目鄉鎮及其它業主單位上報實施進展，對進展緩慢和效果較差的項目單位進行督促，對進展較快和實施效果較好地項目單位給予表揚。項目完成后，督促項目單位按規定進行驗收和投入使用。
四、項目績效情況
（一）項目完成情況。20xx年間，支持建設1個社區養老服務綜合體建設，1個鄉鎮敬老院，對63名孤兒發放助學補助，為殯儀館購置1輛殯儀車。正在加快建設岳池縣坪灘敬老院項目。
（二）項目效益情況。各類養老服務設施的建設，均按照厲行節約，經濟實用的原則進行建設，項目建成后賡即投入使用，給城鄉社會老年人提供了集中休閑健身場地，有效保證了居家老年人和集中供養社會老年人的各項養老健康服務需求。幫助孤兒就學，有效保障孤兒的就學和提高孤兒就學水平。增加殯葬服務能力，有效解決群眾和殯儀服務需求，提高殯儀服務水平和質量。
五、評價結論及建議
（一）評價結論。
我縣在項目決策上執行需求研判，做到了下達項目精準；在項目管理上執行多種舉措督促監管，做到了項目建設規范有序；在項目績效上執行獎懲并舉，做到了項目運行效果明顯。
（二）存在的問題
岳池縣坪灘敬老院項目建設進展不理想。
（三）相關建議
1、養老方面。由于我縣養老服務總的水平偏低，請求上級給予我縣養老項目上的支持和資金傾斜。
2、我縣將加快岳池縣養老服務中心項目建設進展，力爭20xx年底前完成項目主體建設裝修裝飾。
專項資金事前績效評估報告 22
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔20xx〕7號）、臨澧縣財政局《關于開展20xx年第三方評價和運行監控工作的通知》（臨財發〔20xx〕4號）文件，臨澧縣財政局委托湖南九澧咨詢服務有限公司，對臨澧縣20xx年度農村危房改造專項資金支出情況進行了績效評價，現將評價情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目背景及立項依據
根據湖南省住房和城鄉建設廳湖南省財政廳關于印發《湖南省20xx年農村危房改造實施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45號）和常德市住房和城鄉建設局常德市扶貧開發辦公室關于印發《常德市20xx年農村危房改造“清零行動”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24號）等文件立項，臨澧縣脫貧攻堅大會戰指揮部結合縣城的實際情況，下達了關于印發《20xx年農村危房改造資金籌集與發放辦法》的通知（臨脫貧指發〔20xx〕1號），原則上每戶配套標準為2.7萬元。
項目資金用于農村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務。為其他低收入農戶提供基本住房安全保障。項目實施單位臨澧縣住房和城鄉建設局（以下簡稱“縣住建局”）。
2.項目主要內容
對臨澧縣范圍內的存量危房進行改造，其中包括9個鄉鎮、2個街道的390戶農村危房進行修繕或新建。鼓勵有條件的地方在保障完成4類重點對象危房改造任務的情況下，對農村經濟相對困難、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象實施改造，提高農戶滿意度。
3.項目實施情況
根據常建通〔20xx〕24號文件，制定了《臨澧縣農村危房改造工作實施方案》，本年度對4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象進行農村危房改造。具體實施步驟：
1.農戶申請。
2.民主評議，評議結果在村級公示欄予以公示，公示期至少7天。
3.鄉鎮政府審查。鄉鎮接到申報材料后，組織人員現場核查。審查危改對象條件、審批手續、審定資金補助標準，確認開工時間，上報縣農村危房改造辦公室審批。
4.縣住建局危改辦核準及公示。縣危改辦接到鄉鎮上報材料后，對申報材料進行復核，對符合補助條件的，根據住房危舊程度，核定危房改造方式，并對審批結果及時反饋鄉鎮公示，公示期至少7天。
5.組織竣工驗收。鄉鎮初步驗收合格后向縣住建局危改辦申請驗收，縣住建局危改辦組織人員現場檢查驗收。
6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。
4.項目資金投入和使用情況
20xx年，項目資金總投入1005.95萬元，截止20xx年1月20日，實際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。
（二）項目績效目標
1.項目績效總目標
嚴格按照黨中央、國務院有關加快農村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅持村民自愿、政府引導和科學規劃、統籌兼顧等基本原則，全面落實精準扶貧“兩不愁、三保障”，結合農村雙改行動和脫貧攻堅戰役，加快推進農村危房改造，到20xx年前全部解決4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象危房改造問題，實現“人不住危房，危房不住人”的目標。
2.項目年度績效目標
通過本項目實施，對農村危房進行合理規劃改造，改善區域內4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房條件，對臨澧縣9個鄉鎮、2個街道清查的農村危房進行修繕或新建，有效消除農村危房安全隱患。具體目標細化如下：
（1）數量指標。完成年度危改任務390戶。
（2）質量指標。危房鑒定嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》標準執行，鑒定精準率100%。改造房屋符合《臨澧縣農村危房改造竣工驗收實施方案》規定標準，均通過現場竣工驗收，合格率100%，打卡發放到戶率100%，補助對象合規率100%，無一例違規補貼對象。舊房拆除率100%。
（3）時效指標。項目驗收、審批、資金支付及時率100%。
（4）成本指標。補助標準合規率100%。
（5）經濟效益。有效減少由于危房問題而導致的農戶經濟損失，減輕危改戶經濟負擔。
（6）社會效益。提高農房安全質量，保障危改戶居住安全，促進社會和諧，無一例農戶上訪戶，危改房利用率100%，相關對象政策知曉率90%以上。
（7）可持續性影響。危房改造項目的實施符合國家政策和社會發展，形成良性循環機制。
（8）滿意度。受益對象滿意度達90%以上。
二、績效評價工作開展情況
湖南九澧咨詢服務有限公司接到臨澧縣財政局委托后，成立了評價小組，根據項目具體情況制定了績效評價方案。聽取項目單位情況介紹，收集查閱項目相關資料，對項目資金情況、項目實施情況進行核實；通過現場查勘向受益對象隨機發放調查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關情況。與項目單位、財政部門溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。
三、績效評價指標分析
（一）項目投入情況
1.項目立項
該項目立項依據充分，程序規范。
2.績效目標
填報的專項資金績效目標表欠完整準確。
3.資金投入
項目資金按照鄉鎮上報的名單及補助金額，補助名單及金額由各村級通過民主評議確定，鄉鎮審核上報。
（二）項目過程情況
1.項目資金管理情況
（1）項目資金到位率。
截止到20xx年底，項目專項資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。
（2）預算執行率。
截止20xx年1月，撥付的專項資金使用1005.95萬元，預算執行率100%。
（3）資金使用合規性。項目資金使用時由縣住建局向財政提出申請，經層層審批后由縣鄉財局通過一卡通打卡發放，資金撥付程序合規，部分資金未打卡到農戶本人，簽訂協議后打卡到村干部或承建施工方。
2.組織實施情況
（1）管理制度健全性
無補助標準制度，村鎮補助標準各地不一致。
（2）制度執行有效性
11個鄉鎮的村部檔案或臺賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。
（三）項目產出情況
1.產出數量。完成了縣城9個鄉鎮、2個街道共390戶農村危房的改造工作。完成目標任務。
2.產出質量。農戶危房進行鑒定，鑒定精準率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現場竣工驗收單，驗收合格率均達100%。打卡發放到戶率100%，補助對象合規率100%，無一例違規補貼對象。舊房拆除率100%。完成績效目標。
3.產出時效。農村危房改造年內及時完成驗收、審批、資金撥付。完成績效目標。
4.產出成本。新建179戶，補助540.7萬元；修繕201戶，補助445.35萬元，置換9戶，補助18.5萬元，安置1戶，補助1.4萬元，共390戶，合計1005.95萬元。補助實行個體差異化，未制定補助標準制度或方案，無統一的補助標準。
（四）項目效益情況
1.經濟效益
投入資金對臨澧縣的農村危房進行改造，促進了建筑業、裝修業的發展，有效拉動了內需。同時農房建設機械化水平較低，需要較多的勞動力資源，尤其是農村個體建筑工與小工，可為農村勞動力提供就業機會，增加了務工人員的收入水平，農村就業渠道得到拓展。
2.社會效益
危房改造項目通過政府投入引導，激發了農村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會效益。匯總統計調查問卷結果，危房改造農戶對政策知曉率為75.68%。
3.可持續性影響
項目的實施，保障了農村4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質量進一步提高。對打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興具有長遠意義。
4.滿意度
通過匯總調查問卷結果，危房改造農戶滿意度為86.49%，未完成績效目標。
四、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
1.高度重視，確保項目推動。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實施進村入戶開展調查研究和現場督導。
2.加強巡查管質量。發現房屋改造存在質量安全問題、未達到入住條件的，要求立即整改到位；對嚴重超面積建設的，取消危改補助資格。巡查、排查、檢查中發現的質量安全問題，建立臺賬，整改一個銷號一個。
（二）存在的問題
1.項目管理欠嚴謹
一是提供的危改戶花名冊中：電話號碼錯誤115戶，如魯寧東、嚴奉志等空號、楊梅珍非本人電話、郭家嶺為南京的電話號碼等；無聯系方式45戶（葉發奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號11戶（周煙珍、葉世來等）；四類危改戶對象未附確認身份的證明資料和相關部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長江、田林、王作菊等）。
二是湖南省住建廳湖南省財政廳《關于印發湖南省20xx年農村危房改造實施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規定“紙質檔案原則上由鄉鎮負責填報、整理，竣工驗收后交縣級住建部門保存歸檔。建立健全全村級、鄉鎮、縣級農村危房改造臺賬管理制度”，現場調查發現鄉鎮均未提供真實準確的`檔案或臺賬資料。
三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進行代建的危房，未制定具體的修繕代建實施方案，農戶對代建的項目內容和成本不清楚。
2.未制定補助標準
根據湖南省住建廳湖南省財政廳《關于印發湖南省20xx年農村危房改造實施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規定“制定具體控制標準，并在年度實施方案中明確”，在實際實施過程中，未制定具體規范的補助或控制標準，無完整的補助金額佐證依據，補助金額差異化未提供差異化依據，如同為修繕補助，刻木山鄉肖丕書3.05萬元、肖承佑4.05萬元，烽火鄉徐文虎3.2萬元、鄭金鋒2.9萬元，四新崗夏正發3.5萬元等，補助標準較高。同為新建補助，太浮鎮田林5.7萬元、田國大5萬元、楊家紅4.6萬元等。
3.部分危改資金效益欠佳
空置危改房（原屋主已故）比例較高，財政資金效益欠佳。如分散供養五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財政補助危改資金30.45萬元。空置房無后續管理制度。
（二）原因分析
以上問題產生的原因一是村鎮未將基礎工作精細化管理，檔案嚴謹性、真實性、完整性欠缺；二是補助制度未制定，鄉鎮資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續處置問題。
五、有關建議
（一）精準完善檔案資料
規范并嚴格執行危改戶的身份審核程序，完善、精準村、鎮、縣三級危改檔案資料，便于備查和核對。各級各層應逐一嚴格審核從申報到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實、完整、準確，避免弄虛作假，套取財政資金行為發生。由承包方制定修繕代建的實施方案，農戶本人簽字確認，知曉代建內容和成本情況，報村鎮審批確認，保證支出的真實合理，確保財政資金的效益發揮。
（二）制定公平合理的補助標準
根據文件規定，對危改戶進行準確摸底，針對不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補助標準，各鄉鎮村級參照執行，確保補助資金的對象認定、補助標準公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關系戶、虛報冒領戶、吃回扣等違規違紀情況。
（三）制定后續管理制度
制定危房補助后續管理制度，針對財政資金補助五保戶等危改對象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮提出合理化處理建議后報縣住建局統一確定處理方案。
專項資金事前績效評估報告 23
一、項目單位基本情況
我單位是財政全額撥款一級預算單位，實行獨立財務核算，執行行政單位會計制度，現有16個內設機構，20xx年末單位實有在職人員143人，離退休人員30人。
根據國務院、中央紀委、省紀委精神，中共常德市紀律檢查委員會（簡稱市紀委）機關與常德市監察局合署辦公，在市委、市人民政府和省紀委、監察廳的雙重領導下進行工作，履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，對市委、市人民政府負責。
二、項目績效目標
（一）項目績效總目標
全面從嚴治黨，保持懲治腐敗高壓態勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新的環境。
（二）20xx年績效目標
大要案辦案經費是通過人力、財力、物力的投放，深入開展“兩個責任”，緊盯重點領域，直指典型違紀問題，認真開展反腐敗國際追逃追贓工作，嚴格規范黨員干部和國家工作人員紀律審查。
三、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況
根據當年工作安排，該項目一次撥付資金200萬元，已全部到位。
（二）項目資金實際使用情況
20xx年度大要案辦案專項經費200萬元，項目經費來源均為財政撥款。其中，紀委巡視巡查工作支出33萬；反腐敗國際追逃退贓支出21.5萬；內部巡查支出7萬；作風辦經費支出13萬元；糾風工作領導小組工作經費支出15萬元；案件審理室支出5萬元；各室辦案支出105.5萬元。
（三）項目資金管理情況
為加強大要案辦案專項資金的管理和監督，規范專項資金使用，提高資金使用效率，制定了市紀委機關辦案經費管理制度，制度對專項資金的分配和使用進行了規范，要求專項資金嚴格按照項目內容使用，做到專款專用，使用專項資金時，要全部通過國庫集中支付，嚴禁虛報、擠占、挪用。項目過程中全部按照管理辦法執行，無違反規定的行為發生。
四、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
領導重視，制度完善。市紀委根據工作需要，由計劃的`開展大要案辦案經費支出及報賬程序，明確職責、專款專用。
（二）項目管理情況
本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。辦案經費使用由辦公室為主管理，案件監督管理室協助，并根據要求建立臺賬。
五、項目績效情況
（一）強化責任擔當，抓牢壓實了“兩個責任”。把嚴肅責任追究作為落實“兩個責任”的關鍵，對履責不力的問責141人，其中紀律處分73人，向全市釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號。
（二）堅持從嚴執紀，持續釋放了震懾效應。全市共立案1549件，同比增加24.3%，涉及處級干部43人，紀律審查數量和質量較往年明顯提升。重點查處了丁天德、劉云武、王惠戎、黃淳等一批領導干部嚴重違紀涉嫌違法案件，配合省紀委嚴肅查處了盧武福嚴重違紀涉嫌違法案件，在腐敗易發多發相關領域產生了震懾。認真開展反腐敗國際追逃追贓工作，成功緝捕在逃黨員和國家工作人員15名。精準把握運用“四種形態”，全市共函詢624人次、輕處分1165人、重處分302人。
（三）深化正風肅紀，扎實推進了專項整治。建立健全直接查辦、三級聯查、集中交辦、掛牌督辦等工作機制，全市共立案調查“雁過拔毛”式腐敗問題522件，處理686人，其中黨紀政紀處分517人，追繳資金2791萬元，實實在在增強了人民群眾的獲得感。全市共發現各類“四風”問題線索1632起，立案537起，給予組織處理192人，黨紀政紀處分446人。
（四）加強巡察監督，更好發揮了利劍作用。進一步完善巡察、審計、專題述廉“三位一體”監督機制，先后對市住建局、市國土局等10家市直單位分兩輪進行了巡察，督促整改突出問題162個，向有關部門移交問題線索19條，共對14人立案審查，給予12人 黨紀政紀處分。在全省率先開展內部巡察工作，先后對臨澧縣紀委、武陵區紀委等9個單位進行了內部巡察，發現并整改各類問題73個，受理涉及紀檢監察干部的信訪舉報47件，立案查處14人。
六、項目自評結果
20xx年市紀委大要案辦案專項支出績效工作基本完成，達到預期的效果，為我市社會營造良好風氣。
七、其他需要說明的問題
(一）后續工作計劃
繼續深入開展辦案工作，鞏固拒腐防線，將廉潔價值理念向黨員干部和全社會輻射。
（二）存在的問題
主要存在預算編制和執行偏差問題。原因是我單位主要是履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，著重在全市黨風廉潔建設和反腐敗工作，強化社會效益和社會公眾滿意度方面，案件多少及腐敗嚴重性、監督次數及方法、各類專項工作必須根據當年實際情況開展完成。另有國家、省交辦案件、交辦專項等工作，在上年度預算的編制時無法準確預計，必須由當年追加費用，因而造成預決算間存在差異。
（三）有關建議
1.關于20xx年中接到的工作任務及大要案件費用，建議不列入績效考核數據。
2.進一步強化預算管理意識，預算編制前多與有關各方做好溝通銜接，提高預算編制的科學性、合理性、準確性和可控性。強化預算的剛性約束，凡事做到“先預算后開支”，并重視對財政資金的追蹤問效，提高財政資金的使用效益。
專項資金事前績效評估報告 24
一、組織開展情況
（一）組織管理情況
1.高度重視，加強了預算績效管理的組織領導。為進一步做好預算績效管理工作，經黨委會議研究，成立了廳長為組長，由分管財務領導為副組長，各處室負責人為成員的預算績效管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體落實預算績效管理制度工作。廳領導在會議上強調，全體干部職工要高度重視預算績效管理工作，把有限的資金用到刀刃上，確保資金使用效益，從日常工作資金使用抓起，樹立預算績效管理意識，營造好預算績效管理的良好氛圍。
（二）從基礎上抓起，出臺了預算績效管理制度。目前制定了《應急廳預算績效管理制度》（試行），要求遵照執行，對日常的專項工作經費，也要堅持預算績效管理模式，嚴格按照部門整體支出績效管理要求，讓有限的資金用到刀刃上，堅決杜絕不必要的開支，充分發揮財政資金效益。逐步加強各處室資金使用工作的績效管理執行意識。
（三）加強了監督，嚴格執行預算績效管理制度。規劃財務處對每一筆較大資金支出都進行認真審核，是否符合預算績效管理制度。
部門整體支出績效管理取得了顯著成效，保障了應急管理工作再上新臺階。
（二）工作開展情況
1.預算績效管理推進情況
為提高我廳干部職工的財政績效管理的理念意識，廳相關處室工作人員參加了多次的學習培訓活動。一是參加區財政廳舉辦的培訓，系統地學習研究績效管理方面的政策和文件精神。二是組織我廳相關處室負責人進行交流，對預算績效管理工作開展來遇到的瓶頸和短板進行梳理，答疑解惑。通過一系列的活動，使得我廳干部職工對預算績效評價工作認識逐步提升，為進一步深入開展績效評價工作開展奠定堅實基礎。
2.存在的問題及原因分析。
（1）績效目標偏離情況。
由于機構改革原因、合同履行原因、項目驗收原因等，部分信息化資金使用緩慢或停滯，未得到使用；20xx年我廳相關業務處室按照“屬地管理”原則，由各地（市）、縣（區）應急管理部門負責對各企業開展日常執法檢查，督促企業開展隱患排查治理活動，我廳主要承擔的任務是指導督促地（市）、縣（區）應急管理部門開展各類檢查和隱患排查活動。
（2）其他問題及原因分析。
一是思想認識待提升。當前個別處室的負責人對預算績效管理工作重視程度不夠，有待提升。二是可操作性待增強。個別項目指標申報的時效性受資金下達的時間影響。三是宣傳有待加強，整體氛圍有待進一步營造，主要原因是預算績效管理工作專業性比較強，宣傳不好找到切入點。
二、績效自評情況
（一）20xx年預算及執行情況。
20xx年我廳預算總收入為16341.22萬元，其中上年撥款結轉4496.47萬元，本年撥款收入11844.75萬元，支出11832.57萬元，支出進度為72.41%。我廳績效自評共評價項目79個（含基本支出），評價資金16338.84萬元，其中自評得分90分以上的項目58個，80-89分項目8個，60-79分項目11個，60分以下項目2個，其中項目支出執行情況如下：
1.應急管理各類會議及執法人員培訓經費103.44萬元，舉辦安全生產行政執法人員等培訓班支出17.52萬元，召開電視電話會議支出30.07萬元。
2. 20xx年執法裝備建設項目23.79萬元，支付項目質保金23.79萬元。
3.20xx年安全生產監管監察能力建設項目3519.19萬元，支付項目資金3519.19萬元。
4.機動業務經費及應急管理專項業務經費158.16萬元，支出158.16萬元。
5.九項工程前期工作經費67.59萬元，支出67.59萬元。
6. 防汛抗旱業務費、組織費10.67萬元，支出處室工作經費6.56萬元，由于防汛抗旱指揮體系發生變化，20xx年防汛抗旱工作計劃進行重大調整，造成部分項目無法開展前期工作。
7.基建項目修建應急救援裝備器材倉庫項目、自治區安全生產監管局院內總體工程建設項目及加濕供氧項目257.63萬元，支出196.64萬元，除修建應急救援裝備器材倉庫項目外都是支付項目尾款。
8.安全生產大檢查及專項整治經費及安全生產大檢查、專項整治、督查、年度考核、巡查經費77.19萬元，支出77.19萬元。
9.應急廳20xx年車輛保險費7.98萬元，支出7.98萬元。
10.非煤礦山專家會診項目22.85萬元，支出19.53萬元，委托第三方服務機構對全區28座尾礦庫開展安全生產標準化、雙重預防機制建設和隱患排查治理工作。
11. 應急指揮平臺建設項目223.19萬元，支出65.32萬元，因項目部分標段未完成驗收未形成支出。
12. 檔案數字化整理費2.37萬元，支出2.37萬元。
13.處室工作經費197.11萬元，支出165.46萬元。
14.消防招錄經費20.29萬元，國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄、中國消防救援學院招生支出20.26萬元。
15.安全生產宣傳工作經費和印制防災減災宣傳圖冊、畫冊經費189.8萬元，支出宣傳經費49.98萬元，印制防災減災宣傳圖冊、畫冊經費支出139.8萬元。
16. 信息化項目資金合計4464.62萬元，其中：安全生產“一張圖”工程資金573.28萬元；門戶網站運維資金184.82萬元；云視頻會議系統運維資金479.1萬元；安全生產綜合信息平臺、高危行業（危化品）企業風險預警與防控系統、網站群、監管移動執法系統信息安全等級保護測評項目87.7萬元；云數據中心運維項目資金95.76萬元；涉密機房運維項目資金41.36萬元；應急指揮信息網478.66萬元；西藏自治區安全生產綜合信息服務平臺項目2296萬元；隱患排查治理體系運行維護費20萬元；救災應急指揮綜合平臺鏈路費40萬元；安全生產責任保險信息管理平臺55萬元；西藏自治區應急管理廳應急終端集成音視頻延伸系統建設項目80萬元；安全生產信息化項目32.94萬元。支出1967.52萬元，剩余2497.1萬元，因部分合同簽訂時間為年末，需依照合同約定分階段支付。
20.機關黨建工作經費、第一書記辦實事經費、駐村工作隊生活補助、20xx年干部職工體檢費共計43.13萬元，共計支出40.75萬元。
21.航空應急救援租機經費2453萬元，支出1226.25萬元，因項目資金于20xx年9月下達，合同于20xx年12月簽訂，剩余資金按合同約定于20xx年支付。
22.法律顧問費和應急救援中心及自然災害防治前期工作經費59.68萬元，按合同約定支出31.35萬元。
23.西藏自治區第一次全國自然災害綜合風險普查及自然災害防治體系建設補助資金610萬元，支出187.7萬元，因國普辦印發《第一次全國自然災害綜合風險普查評估與區劃工作方案、技術規范》較晚，導致我區編制《工作方案》《技術規范》延后，剩余資金將在20xx年形成支出。
24.林芝市“4.14”森林火災撲救表彰獎勵資金26萬元，支出23.14萬元。
（二）績效自評工作組織實施
結合20xx年預算的項目資金使用情況，根據單位內部職責分工，由財務處牽頭組織各業務處室工作人員對預算項目進行評價。根據相關文件資料合理確定績效評價的目標。結合年初設定的'績效目標審核各項資金的績效指標。組織各業務處室工作人員學習相關績效評價方法制度，嚴格評價標準，準確把握績效評價的內容與方法，確保評價質量。按照績效指標體系逐項核查，查閱年度預算安排、預算調整、資金管理、經費支出等相關文件資料和財務憑證。結合提供的資料和自評情況了解項目實施情況和資金支付情況。在評價過程中，對每個項目實施情況與項目實施處室進行討論，總結成績與經驗，找出問題與不足，提出意見、建議，匯總全廳79個預算項目的自評情況，對20xx年預算的項目資金績效進行綜合評價。
（三）自評改進措施及結果應用。
1.切實加快預算支出進度。從源頭上控制好預算編制，與各職能處室充分溝通，對項目實施的必要性、可行性、經濟性進行論證，增強預算資金安排的科學性。督促各項目實施部門將重大項目實施時間適當前移，及時辦理結算，做到應付盡付。
2.全面提升預算績效管理質量。加強對項目實施部門預算績效管理培訓，樹立責任意識，進行項目績效目標申報、績效目標實施與檢查、績效目標自評等全過程的業務培訓，包括指標值的選取與設置、過程的監控和事后的績效目標評價等內容，提高績效目標管理意識和能力。
三、績效部門評價情況
（一）項目篩選情況
1.項目背景：按照《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于西藏自治區機構改革的實施意見》、自治區黨委辦公廳、政府辦公廳《關于印發<西藏自治區應急管理廳職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（藏委廳〔20xx〕50號）、《安全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃（20xx-20xx年）》、《應急管理信息化發展戰略規劃框架（20xx-20xx）》、《全國安全生產“一張圖”地方建設指導意見書》、《應急管理部辦公廳關于印發20xx年應急救援航空力量布局計劃的通知》（應急廳函[20xx]11號）、《西藏自治區人民政府辦公廳關于印發西藏自治區第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案的通知》（藏政辦函[20xx]58號）等文件。
2.主要內容及實施情況：
應急指揮信息網項目資金478.66萬元，依據合同約定執行預算支付，支出478.66萬元。
20xx監管能力建設項目中央資金3519.19萬元，配備西藏區市縣三級安全監管執法部門作業環境檢查、移動數字取證、執法過程管理、應急救援指揮和應急通信系統等5大類裝備2994套，覆蓋了全區74個縣、7市（地）和自治區本級。20xx年裝備項目20xx年支出3519.19萬元，投資完成率達到了75.92%，通過項目的實施，切實改善了西藏自治區安全監管部門執法裝備缺乏，監管能力低，手段單一等問題，為西藏經濟社會等各項事業發展提供了安全保障。
航空應急救援租機經費2453萬元，支出1226.25萬元，整體預算執行情況雖然符合進度要求，但是在預算的精細化和準確性上存在一定差距，導致部分經費無法使用。對工作中突發情況的預估不是太充分，導致工作計劃制定與實際執行存在偏差。
西藏自治區第一次全國自然災害綜合風險普查資金600萬元，支出177.7萬元，完成了公共服務系統調查、危險化學品及非煤礦山重點企業調查、歷史災害災情調查與評估、綜合減災能力調查等任務，而冰湖災害綜合風險普查技術規范編制等子項目進度相對較差，未全部完成，因此無法完成全部支付工作。
（二）部門評價組織實施情況
我廳根據年初工作規劃及財政預算計劃，積極履職、強化管理，較好的完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理、不斷建立健全內部管理制度、梳理內部管理流程，部門整體支出管理情況得到提升。
（三）部門評價中的問題
1. 預算執行情況管理不到位。我廳未嚴格對預算執行分季度情況進行考核和評價，存在預算執行情況管理不到位的問題。
2. 績效目標設立不夠明確、細化和量化。雖然設立了項目資金績效目標，但目標不夠明確、細化和量化。
3. 制度建設和規范化管理有待加強。
四、主要經驗及做法。
為了適應預算績效管理工作要求，我廳按照相關部門的有關部署，結合行業實際，提高各處室預算績效管理的意識和水平，不斷加強教育和培訓，進一步細化績效目標的設置，強化考評和結果運用，切實提高預算績效管理工作。
五、下一步強化績效評價工作的思路和舉措
1.本單位加強項目管理的措施。
（1）組織預算執行部門及資金使用部門，加強學習、深刻全面領會預算績效管理相關政策，確保我廳預算績效自評工作正常化、規范化。
（2）按照要求將現有分散的涉及單位內部控制各項規章制度，歸納分類，歸集成單位內部控制管理制度，完整反映本單位的各項業務流程。
2.本單位加強預算績效管理的措施。
進一步細化工作措施完善評價指標，科學合理設置評價分值，建立健全適合本單位的預算績效管理長效機制，加強具體工作的操作和執行，督促工作人員加強業務學習，不斷提升預算績效管理水平，確保此項工作的成效。
專項資金事前績效評估報告 25
根據工作要求，我單位對20xx年度水利前期工作經費績效情況進行了自我評價，根據財政支出的有關規定，形成本自評報告。
一、項目基本情況
（一）項目概況
20xx年，我縣水利前期工作經費縣財政預算安排636萬元，主要用于全縣水利項目的規劃、設計、審查費等。
（二）項目績效目標
1、項目績效總目標
項目績效總目標：爭資立項4000萬元。
2、項目績效階段性目標
20xx年度實際使用水利前期工作經費420.505萬元，實際爭資立項4181萬元。
二、項目單位績效報告情況
中央、省投資4181萬元已于20xx年底全部到位。
三、項目評價工作過程
（一）績效評價目的
根據設定績效目標對該項目從立項開始直到項目實施完成，實行全過程的工作質量、進度、資金撥付等的監管，特別是對資金使用情況，進行全面分析和綜合評價，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法
評價原則：遵循經濟性、效率性、有效性的原則，定量分析與定性分析相結合的原則，真實性、科學性、規范性原則。
選用的評價指標：按指標及評價標準打分，滿分為100分，其中項目決策（20分）、項目管理（25分）、項目績效（55分）。
評價方法：按照成本效益法、比較法、公眾評判法等方法進行績效評價。
（三）績效評價工作過程
根據文件精神，20xx年度水利前期工作經費資金績效評價工作從20xx年3月25日開始，至5月25日結束。具體評價過程：
1、項目責任人對永興縣20xx年度水利前期工作經費的績效進行自評，并形成工作底稿。
2、績效評價工作組現場評價，通過現場勘查、查閱相關資料，結合自評和項目實施實際，按照評價指標對項目建設進行現場評價。
3、結合現場評價，對搜集到的`項目資料進行整理、核實和綜合分析，對項目作出獨立、客觀、公正、實事求是的績效評價，出具自評報告。
四、績效評價指標分析情況
（一）項目資金情況分析
1、項目資金到位情況分析
按照20xx年度水利前期工作經費資金預算及要求，20xx年度實際爭資立項4181萬元
2、項目資金使用情況分析
實際使用資金420.505萬元，資金使用率66%，通過采取項目預算審查、政府采購等有效措施節約資金明顯。
3、項目資金管理情況分析
建立了項目資金管理制度，對項目資金嚴格管理。資金撥付程序設置合理，審查嚴格，沒有改變資金使用用途，也無截留、擠占、挪用情況。
（二）項目實施情況分析
1、項目組織情況分析
永興縣委、縣政府高度重視，對項目實施過程的關鍵環節嚴格把關，我局集中了精干力量全程參與、把控，確保項目績效目標達標。
2、項目管理情況分析
水利前期工作通過政府采購確定設計單位，與設計單位簽訂設計服務合同，根據合同支付設計服務費。支付設計服務費前，由中標單位開具正式發票，縣水利局提出支付申請，經縣水利局、縣財政局主要領導核準、分管縣領導批準后，由縣財政局農業股支付中心轉賬至中標單位的賬戶。
（三）項目績效情況分析
1、項目經濟性分析
（1）項目成本（預算）控制情況
項目通過限額及政府采購控制項目成本。
2、項目的效率性分析
（1）項目的實施進度
項目實施一般為幾個月，多則一年時間。
（2）項目完成質量
項目質量等級為合格。
3、項目的效益性分析
（1）項目預期目標完成程度
項目全部完成100%。
（2）項目實施對經濟和社會的影響
項目實施為我縣爭取了中省兩級資金4181萬元，有效地促進了我縣經濟和社會的發展，水利發展實現可持續。
五、綜合評價情況及評價結論
主要核實了資金到位率、資金使用率、支出效果率，以及項目規劃執行情況、項目建設管理情況、項目支出實現的綜合效益。經檢查，績效情況良好，預期目標基本實現。
項目績效目標評價按指標及評價標準打分，滿分為100分，其中項目決策（20分）、項目管理（25分）、項目績效（55分）。
(一)、項目決策方面（20分）
項目決策由項目目標(4分)、決策過程(8分)、資金分配(8分)構成。各指標分析如下：
⑴、項目目標(4分)：項目目標明確。按評分標準得分4分。
⑵、決策過程(8分)：項目符合部門年度工作計劃，且金額通過限額及政府采購。按評分標準得分8分。
⑶、資金分配（8分)：按政府采購情況確定資金量的大小，按評分標準得分7分。
從以上分析：項目決策方面得分4+8+7=19分。
(二)、項目管理方面（25分）
項目管理由資金到位(5分)、資金管理(10分)、組織實施(10分)構成。各指標分析如下：
⑴、資金到位(4分)：計劃使用資金636萬元，實際使用資金420.505萬元，結余資金215.495萬元。
⑵、資金管理(10分)：資金管理符合相關法律法規和工作流程，不存在違紀違法行為。
⑶、組織實施(10分)：資金管理制度健全，嚴格按照管理制度支付。
從以上分析：項目決策方面得分4+10+10=24分。
(三)、項目績效方面（55分）
項目績效由項目產出(15分)、項目效果(40分)構成。各指標分析如下：
⑴、項目產出(15分)：20xx年度實際爭取中省兩級資金4181萬元，超年度計劃4000萬元。
⑵、項目效果（39分）：項目實施為我縣爭取了中省兩級資金4181萬元，有效地促進了我縣經濟和社會的發展，服務對象滿意度很高。
從以上分析：項目績效方面得分15+39=54分。
績效自評結論：根據以上指標分析，自評績效總分為97分，大于80分。自評績效等級“優秀”。
六、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）
項目信息在當地及有關網絡進行公示，主動接受社會各界的監督。
專項資金事前績效評估報告 26
財政支出績效運行監控報告為加快財政支出進度，提高資金使用績效，根據《xx財政支出績效評價結果應用管理辦法》（岳政辦發〔20xx〕27號）、《市財政局20xx年預算績效管理工作方案》要求，我們組織開展了20xx年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作，現將有關監控情況報告如下：
一、預算單位自行監控情況預算
批復后，我局印發了《市財政局關于開展20xx年度財政支出績效運行跟蹤監控工作的通知》（岳財績〔20xx〕5號），督促市直預算單位對照年初批復的績效目標，同步對20xx年度前三季度財政資金的項目實施進度及預期實現程度進行跟蹤監控。監控對象為納入20xx年度市委市政府綜合績效考評的72家市直單位；監控范圍為20xx年度部門整體支出和100萬元以上（含100萬元）專項資金。
本年度市直單位績效跟蹤監控工作，涉及部門整體支出應報72家，實報52家，占比72.2%；受監整體支出累計預算安排13.09億元，實際支出15.95億元，其中基本支出10.77億元，項目支出5.14億元，結余0.04億元；涉及項目支出應報89個，實報69個，占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元，預算到位資金2.42億元，實際支出2.16億元，支出實現率89.3%。對比財政預算進度統計，前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%，項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%，績效運行進度可控。
預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態。財政部門主導監控促推支出進度，資金撥付及時；部分預算單位對專項資金績效自行監控較好，績效目標運行清晰，對發現的`問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控，績效監控缺乏責任約束。二是績效監控報告質量不達標，填報內容簡單，對績效目標偏差問題缺乏有效分析，無法監控績效目標的實現程度，還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念。績效監控已納入市政府綜合績效考評指標，對未響應支出節點實施績效監控的預算單位，將對應扣分。
二、財政重點跟蹤監控情況
在預算單位前3季度自行監控基礎上，我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目，擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項，組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式，按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
進度到位情況。重點監控的12個專項涉及14個資金使用（單位）分項。涉及專項資金預算8889萬元，1-9月財政實際下撥4701萬元，占預算安排資金52.89.%；項目單位實際支出3956萬元，資金支出實現率84.16%，其中經費支出810.54萬元，占比20.49%，項目支出3146萬元，占比79.51%。其中：12個專項資金進度完成較好的8個；完成進度75%以下4個占比1.0003，如：市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金，支付進度率僅為60%。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好，資金績效正在釋放。績效偏差存在的共性問題主要是項目績效目標不匹配，沒有細化的量化指標，項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確，對應不同的問題偏差。
三、監控評價結果
應用本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控，得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集，我們認為第三方績效監控報告（湘恒興會字〔20xx〕第090號）所反饋的績效運行情況較為客觀、真實，其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束，對專項資金偏離預算績效目標的支出，及時采取有效措施予以糾正，讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的，花得怎么樣，存在什么責任”，進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”，反饋局業務科室針對資金績效運行狀況，及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節，提出糾偏措施；對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回，加快資金撥付進度，確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
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