實現鄉村振興調研報告范文（精選15篇）

　　隨著個人的文明素養不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的實現鄉村振興調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　實現鄉村振興調研報告 1

　　今年以來，我辦在鎮黨委、政府的領導下，以打造鄉村振興示范鎮工作為目標，全面開展各項工作，現將具體工作情況總結如下：

　　一、上半年工作開展情況

　　(一）加強統籌抓保障

　　一是保障住房安全。逐戶解決農戶住房質量問題，結合大排查行動，排查3戶疑似危房，目前己上報上級部門，進行危房改造工程實施中，預計xx月底全部完工。

　　二是保障教育扶貧。今年共發12名脫貧家庭在校學生教育資助，并將對12名中高職學生發放春季學期“兩露計劃”補助資金1.8萬元。

　　(二）突出重點抓項目

　　xx年已批復項目18個，其中農飲工程2個、農建工程4個、道路工程7個，產業工程5個，所有工程均已開工。涉及資金2124.95萬元，撥付率達到47.44%。

　　一是到村產業項目。投資1255萬建立xx鎮xx村農產品加工鋼構廠房建設產業項目（一期）、xx鎮xx村鋼構大棚建設項目、xx鎮街道社區鋼構大棚建設項目（一期）、xx鎮標準化烘干中心、xx鎮標準化農事中心。

　　二是基礎設施項目。投資869.95萬元提升我鎮村容村貌，改善我鎮基礎設施，方便群眾生產運輸和生活出行。

　　(三）內外聯動促增收

　　一是抓好到戶產業。上周己積極與縣農業農村局對接，加快開展特色種養技術培訓，落實農技上門服務，統籌做好防疫、技術、銷售等幫扶，切實增加農戶收入。

　　二是抓好就業幫扶。堅持外出務工與就近就業相結合，通過組織集中輸出、開發輔助性崗位等措施，推動貧困群眾務工返工。為127人提供護林員、保潔員等公益性崗位和輔助性崗位，我鎮己就業脫貧戶、監測戶共385人，其中縣內務工252人，縣外省內76人，省外57人。

　　(四）持之以恒重基礎

　　一是加強跟蹤走訪，鎮村干部開展幫扶、宣傳工作的.同時，動態監測建檔立卡貧脫困戶家庭的收入、住房安全、義務教育、醫療保障及飲水安全情況，不斷完善“一戶一方案，一人一措施。

　　二是結合數據清洗、動態調整等工作，及時更新、調整脫困戶相關信息，確保賬實相符。

　　三是重點關注20戶監測對象，落實包保責任，實化幫扶措施，及時發現、解決問題并召開專題工作會議研究討論，目前3戶正在進行縣級公告階段，己將今年5戶新增監測戶錄入國辦系統中，下一步將進行制定幫扶措施。

　　(五）堅定不移抓整改

　　根據我鎮工作實際，全面梳理大排查整改臺賬、防返貧風險排查臺賬，明確具體問題。堅持對整改工作實行一周一調度，每周召開整改工作會議，嚴格落實整改責任。目前各村問題已全部整改完成，相關支撐材料已全部收集整理到位。堅持鎮村整改同步進行，持續對村的整改工作進行督查指導，將整改工作開展情況作為村考評工作重要內容，并對村存在問題進行“回頭看”，確保問題能夠整改徹底。

　　實現鄉村振興調研報告 2

　　今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，市委市政府將其作為“三農”工作的總抓手，高度重視、周密部署；各縣區主動對標擔責，積極作為、強力推進。xx區作為典型的農業區和城郊區，在鄉村振興中擔負著重要的責任使命。當前，正值建設實施“黃金期”，市委政研室調研組就該區鄉村振興相關情況進行調研。他們堅持因地制宜、深挖自身潛力、放大比較優勢，在突破關鍵環節、解決難點問題上作出很多探索和嘗試，具有順應政策導向、符合區情實際、體現創新精神的鮮明特點。

　　一、找準產業發展和市場需求的契合點，在把握“不變與嬗變”中戰略突圍

　　鄉村振興、產業先行。xx區堅持把產業發展作為“當頭炮”“先手棋”，著力推動農業由單一產業向復合產業轉變，由短鏈發展向全鏈發展轉變，由低端供給向中高端供給轉變。壯大主導產業思路不變，在推動提質增效上求變。圍繞做強“糧頭食尾”“農頭工尾”，深入實施“兩鏈一服”工程，加快現代農業擴能升級。延伸農業產業鏈，生成拓展玉米、雜糧、果蔬、中草藥、肉制品、乳制品等6個重點產業鏈，辟建食品工業園區，關聯引進產業化龍頭企業，同舟、笨嘴、金開元等“產加銷”一體化項目竣工投產，全區規上農產品加工企業發展到7家。

　　提升農產品價值鏈，從調結構、優品質、樹品牌入手，大力調減玉米種植面積、發展高值高效作物，棚室果蔬、中草藥等“三品一標”達到19個，一大批農產品步入“名特優”行列。健全服務體系，投資1000萬元建成現代農業綜合服務中心，開辟農業大數據平臺、質檢中心、信息發布等10個功能單元，建立“政府主導、市場運作”服務機制，通過向第三方企業購買服務方式為農業生產提供專業化保障。

　　構筑戰略優勢目標不變，在產業培育生成上求變。適應奶業產品市場供需變化，經過深入調研、多方論證，把全鏈發展奶山羊產業作為鄉村振興和精準扶貧的突破口，堅持“先筑巢、后引鳳”，從今年開始布局建設奶山羊養殖基地，力爭用兩年左右時間形成在東北地區有影響力的規模；關聯引進鮮羊奶和羊奶粉加工企業，力爭用3—5年時間打造具有較強競爭力和可持續發展能力的立區產業，形成繁榮鄉村和致富一方的集體經濟。

　　目前，正以“眾籌”模式在林源、高臺子、太陽升、老山頭4個鄉鎮建立標準化奶山羊養殖基地，預計年底前種群存欄達到9000只；同時建立利益聯結機制，將“基地建設投資總額的5%”作為村集體收入、平均分給村民，將貧困戶小額扶貧貸款入股“按投資額5%”固定年收益、實行按戶分紅，有效助力脫貧攻堅。

　　深化產業融合方向不變，在發展新業態新模式上求變。加快推進一產“接二連三”，圍繞農業與商貿物流、鄉村旅游等業態互聯互動，開辟北菜南銷、商超直采、訂單銷售、會員制銷售、套餐配送等新模式，與上海江橋、北京新天地等專業批發市場訂單對接，簽訂常年供需合同22萬噸；與大潤發、新瑪特等連鎖超市發展農超對接，建設原料供應基地和商超直采基地12萬畝，越來越多棚室果蔬貼上“xx牌”走向全國。八井子果蔬批發市場在銷售旺季，僅香瓜一項日均交易量就達到50萬斤、交易額突破300萬元，成為全市乃至全省具有較強影響力的果菜物流集散地。上倉濟嘉農業公司在高臺子鎮建設的果蔬生產基地種植品種70多個、獲得有機認證12個，以“會員制”和“私人訂制”方式將有機健康高端果蔬送到1000多個會員家庭餐桌。

　　同時，依托林源生態小鎮72公里環線自駕游、八井子鄉棚室采摘等景區景點，有效組合生態觀光、農事體驗、休閑度假等特色元素，積極謀劃開發全域旅游線路，年初以來接待游客30余萬人、實現收入1.3億元，同比分別增長389%和209%，鄉村旅游日益成為市民消費新熱點、農村經濟增長極。

　　二、挖掘資源稟賦和生產要素的潛力點，在提升“含量與質量”中釋放動能

　　長期以來，資金、人才等要素大量由農村流入城市，造成一些農村嚴重“失血”“貧血”，成為制約農村地區發展的最現實問題。xx區深刻認識到“資源有限、創意無限”，實現鄉村振興必須統籌好“人地錢”等關鍵要素，以工作含量的提高推動發展質量的提升。

　　解決好“人”的問題，調動主體作用。

　　實現鄉村振興，農民是主體。針對大量農民外出務工、勞動力相對缺乏的實際，多措并舉調動群眾積極性、主動性、創造性，共建共享美好家園。

　　雙榆樹鄉調動農民自覺參與巷道硬化、安全飲水、村屯綠化、衛生治理“四項工程”，以政府出資買磚、村民出工出力的方式鋪設紅磚路150公里，每平方米鋪設成本由75元降至40元，累計節約資金1000多萬元；以開展“衛生文明戶”評選為載體，通過精神與物質雙重激勵，促進農戶主動清理生活垃圾、凈化美化居住環境，既激發了村民主人翁意識，也提高了資金投入效益。

　　解決好“地”的問題，破除瓶頸制約。xx區有耕地120萬畝、人均不足7畝，草原44萬畝，但80%以上為“三化”草原，如何高效利用土地資源是必須破解的現實問題。各鄉鎮通過發展水稻、食用菌、林下經濟等多元業態，揚長避短做強區域特色。祝三鄉在原鹽堿地上養魚養鴨改良土壤、試驗種植水稻獲得成功，今年推廣種植面積3000畝，畝收入可實現2000元、凈收益1100元；積極扶持發展食用菌產業，建設生產棚室56棟，年可產出食用菌22噸，畝收益超過3萬元。

　　解決好“錢”的問題，強化多元支撐。

　　緊緊抓住高臺子、林源2個鄉鎮納入全市鄉村振興試點的政策機遇，高效合理利用市區兩級財政專項資金，整合使用各類涉農資金，扎實推進廁所革命、秸稈綜合利用等基礎振興工程。注重發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，吸引金融資本、社會資本投向農業農村，為927戶貧困戶爭取貸款1733萬元、戶貨比達到59%。發揮地企合作優勢，老山頭鄉與采油七廠合力推進農村綠化、亮化工程，實現了美麗礦區、美麗鄉村一體建設發展。

　　三、聚焦超常推進和效率提高的關鍵點，在突出“時效與實效”中集中攻堅

　　作為市轄區鄉村振興的`“主戰場”，xx區抓住戰略機遇期和重要窗口期，自覺強化站排頭、爭一流意識，自我加壓、主動作為，確定了“爭當全市鄉村振興排頭兵”的奮斗目標。自今年xx月份開始，在全區集中開展“百日會戰”專項行動，力爭短期有突破、全年見成效、長遠打基礎。推進舉措“實”。

　　各鄉鎮結合全區20xx年鄉村振興意見，有針對性地明確突破口和發力點，提前梳理和申報項目計劃，確定產業發展、基礎設施、鄉風文明、基層黨建四大類100個實施項目，每個鄉鎮都承擔10個以上推進任務，全部實行清單管理、掛圖作戰，每個項目都有抓手、可操作、能推進。在奶山羊養殖基地建設中，不過分追求外部形象，以科學、實用為根本原則，少花錢、多干事，發揚“干打壘”精神、采取“泥扠”方式建造羊舍，單棟造價由120萬元壓縮至25.8萬元，把更多資金用在擴大種群規模上。工作節奏“快”。全區上下拿出時不我待、只爭朝夕的干事創業勁頭，按照“以旬保月、以月保季”的方法和節奏，加大油門、開足馬力攻堅突破。

　　列入市級重點扶持2個鄉鎮搶抓機遇、乘勢而上，其他6個鄉鎮也不等不靠、追趕跟進，目前已有70%以上的項目提前完成攻堅目標。老山頭鄉實施“先攻堅、后調休”工作機制，調動干部搶時間、搶進度落實會戰任務，11個鄉村振興項目已完成9個，跑出了“百日會戰”加速度。責任跟蹤“緊”。建立“區領導包扶、鄉鎮領導主抓、具體項目具體人落實”的責任機制，層層傳導壓力、落實責任，“百日會戰”期間區領導一半以上時間下基層實地調研、現場辦公，幫助解決實際問題。建立常態化督辦機制，定期深入鄉村督任務、督進度、督成效，每10天通報一次項目進展情況，推動工作高效落實。

　　四、緊扣工作導向和群眾需求的連接點，在創新“管理與治理”中持續發力

　　滿足農民群眾美好生活需要，是鄉村振興的最終落腳點，也是檢驗實際成效的“試金石”。xx區牢固樹立以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，全力抓好農村急需、農民關心的大事實事。優先發展教育決心大。針對長期以來農村地區教育資源配置不均衡問題，深入實施“優質教育三年行動計劃”，按照小學向鄉鎮政府和廠礦集中、中學向城區集中的原則，逐步撤并農村零散中小學，去年投入財政資金8000萬元、爭取扶持資金3000萬元，新建標準化鄉鎮中心校4所、改擴建7所，全區57所中小學合并為19所，實現了教育資源優化整合。塑造宜居環境力度大。堅持一手抓生態修復涵養綠色生存空間，一手抓基礎設施建設打造現代宜居家園，實施“河湖田水林”系統治理工程，扎實推進村屯綠化、基礎設施、環境整治等重點工作提標，打造美麗鄉村“xx樣板”。

　　林源鎮長林村通過爭取一部分、自籌一部分、村集體出一部分，累計投入資金4000多萬元，加強水電路氣訊等設施建設，鋪修農村水泥路11.2公里、安裝路燈69盞，成立物業公司和志愿者服務隊、定期清運處理垃圾，大力實施植樹造林工程、綠化覆蓋率達到69%，去年長林村入選全省“美麗鄉村示范村”、獲評市級文明村。深化改革創新步子大。自主謀劃實施農村經濟管理體制改革，改變過去“村財鄉理”固有模式，探索經管系統“垂直管理”，規范村級財務收支、土地征收和集體資產資源使用，建立村自定、鄉監管、區備案的制度辦法，由農民“說事、議事、主事”，加速村民自治進程。選樹鄉賢示范作用大。從培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風入手，廣泛開展“黨員先進戶”“星級文明戶”“脫貧光榮戶”等系列評選活動，選樹一批可親、可敬、可學的“鄉賢”，通過典型帶動提升農村文明程度。老山頭鄉以“抓宣傳、抓示范、抓自治”為切入點，開展“家風家訓家規”征集活動，張貼“鄉賢榜、道德榜、孝悌榜”，帶動形成“知家鄉、愛家鄉、建家鄉”的濃厚氛圍。

　　五、激發干事創業和攻堅克難的興奮點，在強化“作用與作為”中體現擔當

　　xx區堅持以黨建引領鄉村振興，著力發揮黨員干部先鋒模范作用，為區域發展提供堅強保障。突出基層黨組織引領。注重發揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動振興發展的戰斗堡壘作用，深入開展“補短板、強基礎，提素質、正形象”主題黨建活動，全面加強鄉（鎮）村兩級班子建設。xx鎮把優化基層組織體系作為提升基層組織力的突破口，著眼外來流動黨員“兩頭不管”、外來產業能人“融不進來”等實際問題，組建全省第一家“新村民”黨支部，將外來農民特別是“種養能手”集聚起來、聯手建立英亮果蔬合作社，以“北菜南銷”番茄種植為依托，帶領農民發展產業、增收致富。注重黨員干部帶動。

　　實施百名村級后備干部選任計劃，從農村致富帶頭人、返鄉畢業生等優秀人才中，選拔有意愿投身家鄉建設的村級后備干部73名，擔任村黨支部書記和村委會主任助理，提升村干部年輕化、知識化、專業化程度。林源鎮新村后備干部牽頭建設9579平方米的黨員教育基地，協助鎮黨委舉辦第一屆“健康大慶—舞動林源”廣場舞大賽；祝三鄉群眾村后備干部牽頭建立專業種植合作社，引進白瓜（倭瓜）種植項目，帶動30余戶村民共同發展。強化長效機制保障。突出正向激勵和監督問效相結合，將貫徹落實鄉村振興戰略作為鄉鎮考核的主要內容，推行績效管理，縱向看發展變化、橫向看落實力度、綜合看行政效能，區財政每年列支“以獎代投”資金1000萬元、對工作業績突出的鄉鎮予以獎勵，同時對行動遲緩、落實不力的鄉鎮和不作為、慢作為的干部進行通報批評和嚴肅問責。

　　實現鄉村振興調研報告 3

　　科學謀劃，規劃引領。xx鎮始終堅持規劃先行，突出“綠色引領，創新驅動”的建設要求，鎮黨委、政府主要領導對美麗鎮村建設進行整體布局規劃，對房屋改造、道路硬化、人居環境治理、村容村貌改善、鎮村旅游發展、美麗產業等進行科學籌劃，并結合各村特點，有序推進美麗鎮村建設。（效果）

　　不斷鞏固拓展“兩不愁、三保障”成果。為進一步鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續落實好“四個不摘”，堅決防止出現返貧致貧現象，全體鎮村干部及幫扶隊員緊扣重點內容，聚焦“一收入兩不愁三保障”和安全飲水，關注大病重病患者、慢性病患者、重度殘疾人、失能老人、留守兒童、婦女和特困群眾等重點人群，對排查發現的問題認真梳理，建立工作臺賬，明確整改責任人、措施及時限，跟進問題整改，從嚴從快整改落實，切實提高工作質量。

　　扎實開展防止返貧動態監測幫扶工作。按照上級會議精神和文件要求，出臺了《xx鎮建立防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，要求各村宣傳貫徹好“農戶自主申報、部門篩查預警、基層干部摸排”三條途徑申報“三類人群”，暢通申報渠道，目前省大數據平臺通過以上三條途徑已申報審核169戶，通過自主申報納入監測程序人員1戶，不通過168戶，其中自主申報7戶，基層干部摸排1戶，省民政廳反饋預警人員58戶，省醫保局反饋預警人員100戶，省殘聯反饋預警人員3戶。同時明確了國家系統監測對象的幫扶責任、內容和要求，全力抓好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等三類未消除風險監測對象戶的監測幫扶工作，明確了科級干部或者駐村第一書記一對一結對監測幫扶聯系人、并根據風險制定單一或多種針對性幫扶措施，根據監測對象的'風險類別，及時開展精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　落實壯大產業，助力鄉村振興。依托毗鄰“云谷田園”優勢，妥善利用產業扶持銜接資金300萬元，因地制宜在xx等村一線建設標準化規模化大棚蔬菜基地，打造“生態大棚、綠色基地、觀光旅游”為一體的生態休閑、農業觀光項目，推動農業與二三產業深度融合，該基地擬帶動就業100余人，帶動1800余人增收，提升周邊各村集體經濟均增長5萬元。對接廣投、城投引進專業龍頭企業，圍繞全區產業興村之路，因地制宜發展油茶、無花果、雞蛋等特色產業，其中以xx、xx、xx等村為首大力發展的油茶產業，目前已有規模3200余畝，帶動了脫貧戶就業137人，力爭明年新增種植面積至5000畝，新增脫貧戶就業40人。深化農業供給側結構性改革，推進土地有序流轉和適度規模經營，完善利益聯結機制，增加集體和村民收入。

　　鞏固項目建設，推進鄉村振興。全年共落實銜接資金1258.18萬元，項目總數23個。其中到戶類4個，合計金額525.68萬元（雨露計劃兩批共發放128人，總計38.4萬，產業直補兩批共發放645戶，總計131.45萬，潔凈工程72萬元，改廁資金兩批共發放1146戶，總計131.78萬），創業致富帶頭人獎勵2筆共6萬元，水稻種植大戶獎勵資金55.9萬元；交通類4個222.53萬元，其中xx村新村至翁村道路硬化、屏門小橋重建，xx村馬鞍山橋重建工程均已完工撥付，受益脫貧人口1796人。新農村建設項目4個，合計金額336萬元，受益脫貧人口2060人。公益事業建設項目共3個15萬元，里蓬自然村道路硬化、新花路至小學道路拓寬硬化已經完工，章塢垅山塘維修項目已開工建設，預計受益脫貧人口300人。

　　深入強化治理，推動鄉村振興。固化“常態治理+突擊整治”工作模式，建立“村民理事會”“贛事好商量”等工作制度，加大集鎮城市化管理力度。全面倡導公序良俗，深入推行“以文化人”文化引領工程，持續開展“五老”道德移動講堂、“文明新風”專題晚會等品牌文化活動，深化社會主義核心價值觀宣傳，弘揚真善美傳播崇德向善的正能量，讓傳統禮儀在農村蔚然成風。（效果）

　　xx鎮將進一步結合黨史的學習教育，以學習促實干，切實為群眾辦實事、解難題，不斷提升全鎮廣大群眾的幸福感、獲得感，努力建設產業更興旺、鎮村更秀美、生活更美好的美麗宜居樣板鎮。

　　實現鄉村振興調研報告 4

　　黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”的新發展理念，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展的方向，是城鄉發展的重大戰略性轉變。

　　一、實施鄉村振興的重要意義和時代要求

　　(一)實施鄉村振興是堅持以人民為中心的根本體現。時刻將人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，這樣才能制定正確的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果。農業是聚力創新的基礎領域，農民是聚焦富民的重點群體，農村是高水平全面小康的突出短板。鄉村振興戰略，緊扣農民群眾對美好生活的向往，給農民群眾帶來了新期待、新希望。

　　這充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，對廣大農民群眾的深切關懷。鄉村振興戰略的提出根植于中國社會主要矛盾發生變化這一時代背景，統攬了之前的“三農”政策，契合了新時期城鄉要素流動的新趨勢，為更好地解決“三農”問題指明了道路、提供了框架。

　　(二)實施鄉村振興體現了歷史與現實的統一�，F今，在很多地方都存在城鄉差距加大的情況，黨的十九大站在新的歷史起點提出鄉村振興戰略，以此來激發鄉村發展活力，增強鄉村吸引力，構建新時代鄉村可持續發展機制。從悠久的歷史來看，鄉村在國家中占有著重要地位，鄉村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數不清的描寫鄉村優美田園生活的.浪漫詩篇。

　　新中國成立后，我們經歷了工業化進程，無論是在改革開放以前還是以后，政策導向都是以城市和工業為核心，鄉村為工業和城市的發展做出了巨大貢獻。今天重提鄉村振興是對鄉村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉村的地位與作用，鄉村振興與復興也體現了我國農村在實現中國夢偉大征程中歷史與現實的統一。

　　(三)實施鄉村振興是全面小康和建設現代化的必然要求。我國基本國情決定，農村人口總量的龐大，即使在城鎮化成熟后，農村人口還有4億左右，因此沒有鄉村振興和現代化，就不會有國家的現代化。當前我們與發達國家最大的差距不在城市，而是在鄉村，鄉村還是發展中的最大短板，存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現象，特別是傳統文化的消失。

　　十九大報告把文化繁榮昌盛作為民族復興的重要內容，然而伴隨著城市和經濟發展，我們的傳統鄉土文化在消散，一些鄉村片面追求所謂現代化城市生活，建造了外表上與城市無差異的社區，農民也逐步上樓進社區，但是城市應有的相關服務又不能完全進入，鄉村發展又失去了原有的鄉土氣息和文化。

　　二、實施鄉村振興的目標任務和問題淺析

　　十九大報告提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求，這五個方面是相輔相成的有機整體，也是鄉村發展的目標任務。產業興旺就是要跳出單一的農業，實現一二三產融合發展，讓農業成為有錢可賺的產業，由此帶動農民收入穩定增長，增強農村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。

　　三、實施鄉村振興的思路和舉措

　　1.聚焦三農，做好“富”的文章。鄉村振興，產業是基礎，農民是主體，關鍵是富民。依托田園資源和農業特色，做大做強優勢主導產業，形成一批具有地域特色和競爭力的農業地理標志品牌，真正把農業打造成優勢產業、富民產業。積極探索整合社區股份合作社、土地股份合作社的資產資源，探索成立村級資產運營公司。

　　2.以人為本，做好“優”的文章。黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要按照“補缺補短補軟”的要求，不斷改善鄉村的生產、生活和生態條件。不斷完善基礎設施建設，不斷提升基本公共服務，不斷創新農村社會管理。要深化為民服務全程代理，抓好“陽光村務工程”，推進基層民主管理、民主決策。扎實做好“走幫服”，加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度，著力解決好留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實際問題。加強農村社會治安防控體系建設，大力推進平安鄉村建設，進一步促進農村社會和諧穩定。

　　3.注重文化，做好“美”的文章。在依法治理的基礎上，積極提倡和踐行社會主義精神文明建設，形營造濃厚的鄉村文化。注重鄉賢文化的弘揚。頌傳“古賢”，挖掘“今賢”，培育“新賢”，用鄉賢的嘉言懿行垂范鄉里、孕育鄉風，使鄉賢文化根植鄉土、貼近鄉親。建立鄉規民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，通過“一約四會”調解民間事務，構筑尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實守信等社會風尚。堅持保護、培育與傳承相結合，保護鄉村文化血脈，培育鄉土特色文化，發掘村落個性文化、民族風情、民間技藝等，讓文化遺產得以傳承。

　　實現鄉村振興調研報告 5

　　家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

　　一、農村土地承包經營現狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個村民小組，現有農戶519戶，農業人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。

　　隨著城鎮化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的“留守農戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業生產帶來了諸多不便。

　　一是難以進行機械作業，耕作效率低；

　　二是增加基礎設施建設的難度；

　　三是產業結構調整相互掣肘；

　　四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協商一致；

　　六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

　　二、土地股份制的探索及構想

　　在村調研發現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。

　　鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業進行成片經營。

　　在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續，實現土地標準化整理和規�；�經營。

　　三、土地股份制的實踐和成效

　　為實施鄉村振興戰略，扶持村集體經濟發展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式，大力發展血橙基地，切實提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。

　　（一）落實三權分置。

　　農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革，要堅持推進“三權”分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的.新型農業經營機制。

　　（二）規范資源管理。

　　街道村xx年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。

　　按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路，農戶以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。

　�。ㄈ�）培育主導產業。

　　一是以區大規模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養結合、種養循環。

　　四是培育發展休閑農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合新村發展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業公園，形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。

　　（四）優化利益機制。

　　進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式，引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。

　　同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。

　�。ㄎ澹╅_展新村建設。

　　加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設，著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進鄉風文明示范工程建設，建立完善“一約三會”（村規民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。

　　實現鄉村振興調研報告 6

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。

　　調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。

　　從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關注點

　　（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的`共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產業發展逐步壯大

　　近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。

　　全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

　�。ǘ�）生態環境不斷改善

　　近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20xx年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。

　　鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉風建設基礎扎實

　　全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。

　　同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。

　　（四）鄉村治理有序推進

　　鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定�，F階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。

　　三、調研中發現的問題

　　（一）農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉村特色產業不強。通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

　　四、幾點建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

　　2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。

　　力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。

　　在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。

　　實現鄉村振興調研報告 7

　　思想是一種認識，要解放思想，首先就要有思想。只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。解放思想是推進改革開放、加快發展的強大動力，是建設中國特色社會主義事業發展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認識，隨不斷發展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于探索，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題�，F將調研情況報告如下：

　　一、主要做法

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分，其中產業振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好，才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現生活富裕的民生目標。結合實際情況談一下主要做法：

　　(一)要在提高自身素質中解放思想。結合工作實際，認真學習扶貧、鄉村振興等相關政策，不斷拓寬知識領域，實現個人素質持續發展與提升。同時利用“學習強國”、“新時代e支部”等網絡學習開展常態化線上學習，牢記初心使命，為全面建設“一谷一城”貢獻力量。

　　(二)要在推進發展中解放思想。生活富裕是鄉村振興的'目標。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。推進發展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標是為推進發展，推進發展的每個環節都離不開解放思想。20xx年我鎮積極發展鎮域經濟，深入推進優質扶貧項目。

　　(三)要在探索創新中解放思想。探索創新是我們搞好工作的動力，也是我們解決發展中問題的一大法寶。我鎮嚴格落實“兩不愁三保障”標準，積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題，現已取得初步成效。此外我鎮還實施教育保障扶貧和醫療扶貧，全面落實困難群體大病保險醫療救助扶持政策。

　　同時，生態宜居是鄉村振興戰略的一大主題，其中提升村莊衛生，改變人居環境是迫切要解決的問題。樺樹鎮堅決貫徹省、市鄉村振興會議精神，通過開展規范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作，統籌推進環境整治美麗鄉村建設。

　　二、制約因素

　　深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，才能逐個問題、逐個環節地解決農村發展不平衡，不充分的矛盾。通過對制約農村農業發展的相關問題進行深入了解，總的來說，在鄉村振興上還面臨的問題主要有以下幾個方面：

　　1.農業基礎設施不完善，農業發展環境不優。還普遍存在著標準不高、質量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都在我鎮都存在較大困難，農業產業發展后勁不足。同時，機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規�；�結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致農業生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　2.教育與社會心理的影響，制約鄉村發展。近幾十年來，無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，沒出息的的人才當農民，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

　　3.產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　三、下一步打算

　　解放思想不是一句空口號，需要我們每個人共同努力。實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產業振興創造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。

　　(一)要勤于學習，不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學習的觀念，活到老學到老，利用休息時間、利用工作之余，切實做到工作學習兩不誤；其次要會學習，要有方法，學習要有針對性，更要有時效性，切實做到學以致用；最后要堅持學，持之以恒，不浮躁，在學習中努力增長自己的才干，不斷提升自身思想觀念。

　　(二)要善于思考，不斷強化思想意識。思考是一種能力，要根據掌握的第一手資料，運用自己所學的知識，按照正確的方法進行加工，去粕留精，轉化為自己的東西。在工作中面對群眾時，要善于思考，創新改變工作方式方法，充分運用所學的知識和工作經驗，妥善處理好矛盾和群眾關心的民生問題。

　　(三)要勇于實踐，不斷強化擔當精神。牢固樹立“重在行動，貴在落實”的理念，要將學習與行動結合起來。繼續加大力度做好項目建設、脫貧攻堅、農村人居環境整治、鄉村振興等重點工作任務，做到深入開展調查研究，加強對域內特色產業的宣傳。

　　實現鄉村振興調研報告 8

　　一、基本情況

　　近年來，xx區堅持全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，做到早謀劃，早見效，大力發展現代農業，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產業旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

　　二、工作成效

　　(一)全力推進產業興旺

　　堅持“柑橘為主、多元發展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業恢復發展，在全縣范圍內建設32個標準化生態果園，其中市級標準化生態果園15個，縣級標準化生態果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業，特色產業達13萬畝。立足產業優勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業項目。

　　(二)著力攻堅生態宜居

　　學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉環衛一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區“河長制”工作獲全省第二名。持續推進“五凈一規范”，積極開展清潔家庭創評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區”，重點推進68個農村人居環境整治示范村莊建設。大力推進路域環境整治，打造暢安舒美的通行環境。進一步強化農村建房管控，持續推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

　　(三)大力培育鄉風文明

　　建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉”、文體志愿服務活動、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮創建工作。

　　(四)持續抓實鄉村治理

　　堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。xx區堅持“三治”結合推進鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

　　(五)努力實現群眾生活富裕

　　發揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業支柱產業同時，積極培育新型農業經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益，制定出臺保障農民充分就業的政策措施，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。積極發展鄉村新型服務業，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮和二三產業轉移就業。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

　　三、經驗做法

　　(一)以產業發展為目標，以市場需求為導向，富有區域特色的農村經濟結構初步建立

　　(2)農業產業結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業產業轉型發展，當地群眾積極探索一些有發展潛力的產業，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業。目前，xx區現有省級現代農業示范園2個、田園綜合體1個;發展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養殖業主要有全省最大的'蛋雞養殖場、三黃雞養殖及水產養殖等;農產品加工業主要有龍腦樟精深加工業。(3)新型農業經營主體穩步發展。在政府獎補政策引導下，種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體不斷發展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業和技術培訓，構牢貧困戶與企業(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業企業達300多家，注冊資金近10億元。新型農業經營主體在做大做強主導產業和“產業轉型發展”方面發揮了重要作用。

　　(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環境為抓手，生態宜居村落初步呈現

　　我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉融合發展進程。(1)農村環境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會保障等公共服務體系建設。

　　(三)以鄉風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見成效

　　我區大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。近年來，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。

　　(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現

　　在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩定。我區結合精準扶貧相關政策，加快農業結構調整，積極發展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業和休閑旅游觀光等產業，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。

　　四、存在的主要問題及分析

　　(一)產業轉型帶動有待提升。除柑橘產業外，其它一些新興的農業產業，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。

　　(二)農業生產要素制約日益凸顯。農業投入成本高，比較效益低，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大;資源環境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨�；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。

　　(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

　　五、下一步工作思路及意見建議

　　工作打算

　　(一)加快鄉村振興向縱深推進

　　1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業經營主體帶頭人培育工程、新型職業農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。

　　2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。

　　(二)深入推進農村人居環境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環境整治三年行動方案》要求和時間節點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區農村人居環境突出短板，加快實現我區農村環境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

　　(三)持續深化農業農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。

　　工作建議

　　(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉村振興戰略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

　　(二)建議省市盡快下發鄉村振興戰略規劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

　　(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實化一批具體的優惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

　　實現鄉村振興調研報告 9

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰。xx市在脫貧攻堅實踐中，以鄉村振興戰略為統領，精準扶貧，實現了高質量的脫貧摘帽�，F結合xx市脫貧攻堅實踐，就其以鄉村振興統領精準扶貧實踐，實現高質量脫貧，推動鄉村全面發展得出一些有益的啟示與思考。

　　一、鄉村振興戰略與精準扶貧精準脫貧

　　社會主義的根本目的是實現共同富裕。xx年黨的十九大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。鄉村振興戰略是黨的十九大提出來的。明確要堅持農村優先發展，按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化。

　　脫貧攻堅本身就是鄉村振興的重要內容與首要任務，脫貧攻堅戰是鄉村振興戰略實施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統一，共生共融，共同作用于農村現代化目標的實現。

　　二、xx市以鄉村振興統領精準扶貧實踐與典型經驗

　　鄉村振興統領精準扶貧首先要選準、發展扶貧產業。xx結合自身優勢及產業發展實際，確定發展農特產業及旅游業，帶動脫貧。

　　為推動農業發展，xx在穩定發展糧、油等傳統農業的同時，扶持發展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農業。在精準脫貧實踐中，實行一戶一方案、一人一措施，分類指導貧困戶發展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養業實現脫貧;結合村發展情況，確定貧困村發展能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，發展村集體經濟。據統計，xx市有1000余家農業新型經營主體帶動60個貧困村、8500多貧困戶，60個貧困村主導產業均達到省農業農村廳一村一品標準，26176戶發展了農特產業，全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業規模擴大至了42.6萬畝。

　　在精準脫貧實踐中，xx大力發展旅游+、+旅游，推行景區包村和旅行社、酒店、農家樂等旅游主體包戶，以訂單、入股、勞務、創業等不同形式，帶領貧困群眾參與旅游發展帶動脫貧。全市30多旅游經營企業及旅游專業合作社結對17個貧困村，8000多貧困群眾穩定脫貧。三年來共投入1270萬元旅游扶貧專項資金，建設旅游基礎設施、開發旅游商品，18個貧困村引進實施了投資旅游項目，規模近2億元，xx年以來，xx全域旅游共帶動6526戶、22589人脫貧。

　　xx大力發展電子商務扶貧。農業是弱勢產業，既深受自然條件的影響又被動于市場。xx緊跟互聯網+時勢，大力發展電子商務扶貧，推進消費拉動，帶動脫貧。在政策支持開辦網店、建立公共服務體系和物流體系，組織采購貧困地區農特產品進入網銷平臺，引導預算單位消費，并對接省有關單位消費，線上線下同步發力，拉動消費促脫貧。據統計，全市建有5個運營服務中心和544個鄉村服務網點，電商網絡覆蓋全市183個村（居）。xx年，農村產品電子商務交易額達9.9億元，1200多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。

　　鄉村振興統領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發展的物質基礎。為此，xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設，重點突出了貧困地區的雙基建設。xx—xx年，投入15億元建成1863公里農村道路，xx年底60個貧困村內精品文章

　　鄉村振興統領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發展的物質基礎。為此，xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設，重點突出了貧困地區的雙基建設。xx—xx年，投入15億元建成1863公里農村道路，xx年底60個貧困村內農村道路硬化600公里，路面加寬改造120公里;xx年—xx年，投入2.05億元，改造提升3631處八小水利工程和實施農田水利最后一公里項目，投資7779萬元建設266處農村安全飲水工程，60個貧困村通上自來水;xx-xx年投入3.48億元，實施了568個農村電網升級改造工程項目。

　　鄉村振興統領精準扶貧要扶志啟智激內生動力。農民是農村主體，是農村建設的生力軍。xx注重對農民進行常態化的技術技能培訓。在精準脫貧攻堅戰中，對貧困戶加大了技術培訓及服務力度，如農業農村局在xx——xx兩年間，共舉辦48期培訓2300多貧困人口，并對600余戶貧困戶提供保姆式服務;致力于對貧困戶進行志、智雙扶。新時代文明實踐站、扶貧夜校等各陣地充分發揮陣地效應，扶貧夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技術，僅xx年就舉辦了2389場次，參加人數5.2萬人次。

　　鄉村振興統領精準扶貧要打造宜居生態。在精準脫貧工作實踐中，xx以美麗鄉村建設帶動貧困戶住房安全有保障。加大產業扶持，使貧困戶能安居樂業。創新運用市場化方式保潔，推進環境綜合整治。實行城鄉環衛一體化作業。

　　xx創新方式，真抓實干，在精準脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點做法與典型經驗，主要有一抓雙促的xx經驗。

　　xx村抓黨建促發展、促脫貧，把負債村建成了富裕村、明星村。在脫貧工作中，xx村實行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發展上，xx村成功探索出村社一體、村企共建模式。一抓雙促的xx經驗被省委主要領導批示并在全省予以推廣。

　　xx還建立起就業扶貧驛站、就業扶貧基地等，讓貧困群眾以家為中心，在20分鐘左右路程半徑范圍內就業，以家門口就業方式使貧困群眾既能看家，又能養家，實現脫貧，穩定一方。

　　這些實踐促使脫貧增收短期目標與鄉村產業長遠發展的有效銜接。xx市因地制宜，選準發展農特產業及旅游業扶貧，很好地減少了盲目發展新產業的`市場風險，帶動貧困戶穩定發展特色產業實現穩定脫貧，并推動了產業的進一步壯大。

　　xx在精準脫貧攻堅戰中，以鄉村振興戰略為統攬，在全面推進鄉村發展中重點突出了貧困地區的發展與脫貧，以貧困地區問題的解決推進了整體的發展。產業發展、雙基建設、生態宜居等方面，在要素、投入、公共服務向農業農村傾斜的同時，都重于激發、引導貧困地區的動力和發展，逐步堅實產業基礎、補齊公共設施與服務短板，實現高質量脫貧的同時，又因貧困地區的發展有力推動了鄉村的全面發展與提升，形成了相互支撐的格局，實現了兩者的有機互動。

　　三、精準脫貧工作的啟示與思考

　　xx在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績。但我們在欣喜的同時，也發現工作中尚存需提升的空間，如農民中存在一定的等靠要思想，幫扶干部積極主動性尚需充分發揮等。為鞏固脫貧攻堅成果，推進農村的持續發展，實現農村的全面振興——必須要進一步形成在黨委領導下責任明確的協同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰中，xx黨委政府主力推動、各方面齊心努力，實現了高質量的脫貧摘帽，將黨委政府為主體的幫扶模式進一步升級為黨委政府領導下的市場、社會群體、貧困戶等責任明確的協同幫扶大格局，明確政府、社會和企業作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責任，使社會群體、經營主體等由在政策推動下的帶領脫貧上升到以責任自覺擔當脫貧，讓貧困戶或農民真正發揮脫貧及農村建設的主體作用，無疑會為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉村振興戰略的順利推進進而實現鄉村的全面振興提供用之不竭的動力源。

　　必須要進一步加強黨建引領，建設人才隊伍，培育農民。xx的脫貧攻堅工作實踐，有力地彰顯了黨組織的統領作用。農村發展，重要的是要有強有力的當家人及戰斗堡壘，xx村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉村振興進程中，必須培育好村級黨組織、發揮好黨員的作用。選好配強農村黨組織書記，培育好懂農業善經營的人才，注重從高校畢業生、鄉村本土人才中選拔優秀人才，尤其是要注重培養本土人才，抓好村后備干部培養工作。

　　在脫貧攻堅鞏固乃至鄉村振興偉大實踐中，必須加大力度培育農民。有計劃地培訓農民，在傳授技術技能的同時，尊重群眾的主體地位和首創精神。讓農民群眾廣泛參與選擇發展項目，制訂發展計劃，參與計劃的執行和項目的實施監督管理。通過充分參與調動農民群眾的積極性和創造性，增強群眾的自我發展能力。xx村五議三公開兩參與做法，讓廣大群眾全面參與進來，群眾的意志得以充分表達，也確保了決策的科學與合理，確保著全村健康有序發展。

　　必須要注重制度設計，聚焦實效改進考核機制。制度具根本性、持續性、長遠性，是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時，要注重對具體問題具體分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度體現政策關懷。如我們在關注既有貧困人群的同時，也要關注更廣泛的貧困群體——表面上看較好，但實際生活水平較低的相對貧困人口。

　　從頂層設置一些享受低保及相關扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象，憑參加就業培訓、務工憑據享受有關政策補助，享受產業分紅等;動態化管理貧困人口，把好事做好貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。

　　實現鄉村振興調研報告 10

　　黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。

　　一、鄉村基礎現狀

　　1、農業產業競爭弱�？h內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由于規模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

　　2、主體作用發揮差。由于多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

　　3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。

　　4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

　　5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。

　　6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。

　　7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

　　二、實施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。

　　首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，優化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。最后，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至于“救護車一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

　　三、實施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。

　　一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。

　　四、實施鄉村振興，轉變鄉村農業發展導向。

　　最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的'現代農業經營體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶”產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬于本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業態”。

　　五、實施鄉村振興，構建脫貧致富長效機制。

　　著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。

　　六、實施鄉村振興，培育鄉村實用人才。

　　加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的干事人，留下兢兢業業的逐夢者。

　　七、實施鄉村振興，助力鄉村綠色發展。

　　沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢于負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛戰”。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給游子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。

　　實現鄉村振興調研報告 11

　　根據年初主席會議的安排，縣政協周宗榮副主席帶領財經工委與縣商務局相關人員組成的調研組，于10月、11月深入全縣10余個鄉鎮、縣級近10個有關單位和近10個相關企業圍繞農村電子商務發展開展了調查研究，并赴儀隴縣、岳池縣等地學習考察�，F將相關情況報告于后：

　　一、我縣農村電子商務發展現狀

　　目前，全縣已建成縣級電子商務服務中心1個、鄉村電子商務服務站點600余個，縣級電商倉儲物流配送中心加快建設，安岳電商大數據管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個，電商企業超過400戶；據不完全統計，全縣網購人數超過30萬人，培育網店微店4900余個，電商從業人員超過16000人。20xx年實現網絡零售額13億元。

　　二、所做的主要工作

　�。ㄒ唬�強化組織領導，完善政策扶持。一是組織領導保障。成立以縣政府主要領導為組長，相關部門負責人為成員的促進電子商務發展工作領導小組，負責對全縣農村電子商務工作的組織協調、日常管理、督促檢查等工作。各鄉鎮、各相關縣直部門也成立相應工作機構，負責本轄區、本領域電子商務工作。二是強化政策支持。出臺《安岳縣促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務發展補助資金使用細則（試行）》，明確在縣服務業發展專項資金中每年安排不低于260萬元支持電商發展；出臺促進以網絡銷售本地農特產品為主的“六免”、“十補”等相關獎勵扶持政策。三是健全監管機制。加強行業自律，組建成立電子商務行業協會、改組安岳檸檬商會；強化安全和質量要求，完善質量保障體系，制定安岳檸檬等農特產品網絡流通質量標準，出臺《安岳縣電子商務行業交易監督管理辦法》，規范電商行業交易秩序，推進守法誠信經營，促進全縣電子商務穩定健康發展。

　�。ǘ�）整合優勢資源，提升服務水平。一是抓平臺建設。堅持“招大扶強”，重點打造一個專業性電子商務公共服務平臺，做強一批區域性、垂直性特色產品交易平臺，努力構建“1+N”電商服務平臺格局。成功培育四川雷蒙商務服務有限公司等企業自建或改建電商平臺，完成檸檬、糧油等6個垂直性交易平臺建設。二是抓物流配送。整合縣內快遞服務企業、社會物流企業等60余戶企業（倉儲面積約20萬平方米，其中冷庫約6萬平方米），實現資源優勢互補共用，提升農村物流配送能力。鼓勵物流企業優化鄉村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托郵政470個鄉村電商服務及配送站點和6條郵路，新增開通安岳——成都專線郵路，全面實現69個鄉鎮及沿線重點村“每日達”，偏遠村實現“次日達”。三是抓金融服務。加大對電商創業人授信和貸款支持，協調各類農業信貸擔保機構，簡化農村網商小額短期貸款辦理手續，對信譽良好、符合政策條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，開展小額取款等服務。20xx年實現助農取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費343.21萬元。

　�。ㄈ�）加快項目建設，夯實發展基礎。建成縣級電商服務中心，電商倉儲物流配送中心加快建設，農村淘寶辦公培訓中心和倉儲物流中心啟動裝修，50個村淘服務站加快建設。道路建設方面，完成農村通村通暢工程4924.34公里，實現村村通水泥路。網絡建設方面，大力實施“寬帶鄉村”、“數字鄉村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程，實現鄉鎮網絡全面覆蓋，741個行政村通寬帶，覆蓋率達80%。

　　（四）堅持外引內育，壯大市場主體。一是強力引進知名電商企業。先后引進京東集團、易田網購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網、樂村淘等省內外知名電商企業。其中京東集團、蘇寧易購分別在安岳建成服務中心和直營店，阿里巴巴農村淘寶項目強力推進，樂村淘在130余個便民超市建成服務點。二是著力培養電商人才隊伍。我縣依托安岳縣電子商務服務中心、安岳縣職業技術教育中心以及友好合作院�！�—西華大學，建成安岳縣網商培訓孵化基地、電商創業實訓基地、電商人才培訓基地，為培養電子商務創業生力軍提供了堅實保障。2014年以來，開展培訓超過400期20000人次，成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創業骨干。引導縣內返鄉創業青年聯合組建安岳縣眾創網絡科技服務有限責任公司，引導本地廠家、經銷商和農業合作社發展成為公司的供貨商和售后服務商，借助眾創空間平臺拓展銷售渠道，成倍提高產品銷量。

　�。ㄎ澹┘訌娖放平ㄔO，提高產品競爭力。引導生產企業（基地）抓好生產管理，推進標準化種植，重點支持龍泰達、稼潤檸檬等企業建立電商標準化產品加工基地，開展產品強質工程和質量品牌提升行動，培育電商品牌產品，提高商品化率和電子商務交易比例，提升產品質量和服務水平。目前有國家地理標志保護產品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個，國家計量免檢產品5個，四川名牌企業4家產品4個；中國馳名商標3件、四川省著名商標8件、資陽市知名商標21件。

　�。�六）參加精準扶貧，承擔社會責任。一是以鄉村電商服務站點建設契機，在具備基礎條件的貧困村率先建立了60個電商服務及配送網點，為貧困戶提供農資和生活用品代買服務，降低貧困戶生產生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務培訓，鼓勵以貧困村為單位，統一產品、統一包裝，統一設計，打造貧困村特色產品網銷品牌。三是鼓勵四川雷蒙等電商企業實行定點幫扶，協助貧困戶銷售農特產品，促進農民增收。

　　三、存在的主要問題

　　（一）宣傳發動不夠有力，企業、農民認知程度較低。我縣對發展農村電子商務的宣傳力度不大，企業和農民普遍對發展電子商務的意義、作用了解不深。一些企業看不到發展電子商務帶來的巨大商機，片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難，對發展電子商務重視不夠、投入不足。農村由于青壯勞力普遍外出務工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務的認知能力有限，參與熱情不高，電子商務的`利用率與城市相比還有很大差距。

　�。ǘ�）電商發展規模較小，作用發揮不夠充分。全縣農村電子商務發展仍處于起步階段，電商企業數量不多、規模較小，缺少規模較大的領軍型電商企業。縣、鄉、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形，但有近200個村無服務點，特別是服務站（點）建設目前僅僅是覆蓋到鄉鎮和沿線重點村，距離實現全縣鄉、村全覆蓋還有較大差距。同時，已建成的縣、鄉、村三級電商服務體系中，能夠正常運營、完全發揮作用的只占少數，一些鄉鎮電商服務站、村電商服務點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務點，也僅僅為農民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農副產品進城”上的作用發揮得不夠充分，與精準扶貧結合不是很緊密。

　�。ㄈ�）支撐體系不夠完善，電商發展存在短板。在寬帶網絡支持方面：一是寬帶網絡覆蓋率較低。全縣網絡覆蓋率僅為80%，目前仍有185個村未接通寬帶網絡。二是農村寬帶接入速率較低。已實現寬帶網絡覆蓋的鄉（鎮）、村，寬帶網絡普遍存在端口少、穩定性差和資費高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設方面：一是物流網絡覆蓋不全。全縣物流快遞企業中，只有郵政快遞的物流網絡基本覆蓋到鄉鎮一級，其余快遞企業的物流網絡多數只能覆蓋縣城，鄉鎮無法送達，電子商務物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農村外購商品進村與農副產品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據統計安岳檸檬售價中，物流費用就占30%。由于電子商務物流成本過高，挫傷了企業發展電子商務的積極性。三是配送服務不夠規范。一些物流企業在商品分揀、配送環節對商品造成毀壞，給銷售企業帶來損失。

　�。ㄋ模┚W銷產品種類單一，特色品牌開發落后。一是網銷產品種類單一。網銷產品種類基本雷同，品種主要以“安岳檸檬”系列產品為主，糧油、土特產等地域特色產品種類少、沒有形成規模。二是網銷產品品牌開發相對落后。不注重網銷產品的開發、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網銷產品的商標注冊和質量認證。三是網銷產品質量監管不夠到位。全縣對網銷產品的質量監管缺乏手段，難以杜絕網絡銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經營意識，借助“安岳檸檬”品牌效應，在網上以次充好，用外地檸檬冒充銷售，給“安岳檸檬”品牌保護帶來壓力。

　　（五）專業人員稀少，電商發展缺乏人才支撐。全縣電子商務發展缺乏專業人才，尤其缺乏數據統計分析、活動策劃、包裝設計等方面高端人才。農村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓培養了一些人員，但多數專業技能偏低，只能完成電子商務的基本電腦操作，缺乏既懂農業農村工作，又懂電子商務發展的復合型人才和農村電商帶頭人。

　　四、工作建議和意見

　　（一）健全服務體系，培育電商企業。一是加快服務體系建設步伐。進一步加大項目、資金爭取力度，加快電商服務體系建設進度，實現鄉（鎮）、村電商服務站（點）全覆蓋，努力做到應建全建。二是加強鄉村服務站點運營管理。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣電商服務中心、鄉服務站、村服務點的日常運營管理，使鄉、村服務站（點）真正在助推精準扶貧、促進農民增收上、鄉村振興上發揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內大型電商企業入駐，引領全縣電子商務業快速發展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，鼓勵做大做強，提升電商企業層次。把扶持發展電子商務與引導大、中專畢業生就業創業結合起來，制定優惠政策，鼓勵開辦網店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。

　　（二）完善支撐體系，彌補電商短板。一是加快通信網絡建設。積極協調移動、電信等運營商，加快農村通信網絡建設，為農村電子商務發展提供通信支撐。二是擴大物流網絡覆蓋。積極整合行業資源，鼓勵物流企業加強協作、抱團發展，構建以縣城為中轉、以鄉村服務站（點）為基點、以到戶配送為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電子商務物流配送到村“最后一公里”問題。同時，結合安岳檸檬這類鮮活農產品特點，加快冷鏈物流體系建設，提高冷鏈物流供給能力，解決長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式，加大對物流企業的扶持力度，促其降低收費標準，減少物流成本，促進電子商務發展。四是規范物流企業服務。指導、監督物流企業建立商品分發、配送、運輸等方面的作業規范，提高服務質量，減少中間損耗，維護客戶權益。

　�。ㄈ�）開發網銷產品，打造特色品牌。一是大力開發特色網銷產品。依托全縣主導產業，在鞏固提高現有檸檬、糧油等農副產品品質的基礎上，積極開展新品種、新技術的引進、不斷豐富產品種類，提升產品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源，加大研發投入，打造地方品牌。高度重視網銷產品的商標注冊和質量認證工作，打造地域特色品牌，提高產品的市場競爭力。三是全力做好產品質量監管。加強農副產品產地追溯體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等網上欺詐行為，營造誠信、安全、規范的電子商務市場環境。

　　（四）培養專業人才，強化人才保障。加強高等院校、專業機構開展合作，加快電商培訓進度，堅持全覆蓋、抓重點、促效果、帶就業，分高、中、低三級9類人員開展培訓，全面壯大本縣電商主體隊伍。在安岳職業技術學校設立電子商務專業課程，加強對大學生村官、返鄉大、中專畢業生、退伍軍人、農村致富帶頭人、返鄉創業青年電子商務專業技能培訓，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務發展提供人才支持。

　　實現鄉村振興調研報告 12

　　圍繞進一步加強我市實施鄉村振興戰略，推進鄉村綠色發展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動我市鄉村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過實地走訪、查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉村進行調查研究，認真思考，結合我市實際現狀及存在的問題，提出對策和建議�，F報告如下：

　　一、我市鄉村振興中存在的主要問題

　　深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現在以下三個方面。

　　(一)鄉村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業、農業經濟的較快發展，導致人才集中于幾個鄉村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮化建設的迅猛推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，鄉村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉村實用人才和優秀的村書記是我市農業經濟的直接推動者，應充分發揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優秀人才特別是創新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉村人才被社會所認可，最大程度調動農村實用人才的創業創新智慧和熱情。但是，當前鄉村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優秀的鄉村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時，電視、網絡、微信、報紙等各類媒體對鄉村實用人才的典型報道較少，影響了鄉村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉村諸多部門對鄉村實用人才進行培訓，主要有農業局、科協等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發展的要求。

　　(二)鄉村生態環境欠佳。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是鄉村最大優勢和寶貴財富。近年來，全市鄉村環境、人居環境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態環境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等陋習短時間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環�；�礎設施落后的局面依然存在。鄉村環�；�礎設施建設總體上處于落后狀態，大部份鄉村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態環境改善起不到應有的作用。三是農業廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養殖過程中，農戶散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環境造成很大的污染。

　　(三)鄉村農業體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產業、鄉村旅游都有一定的發展，但這些力度還不是很大，發展質量和效益不高，產業轉型升級乏力。一是農業不大也不強。一個重要原因就是產業發展不足，特色產業培育困難，農業產業鏈條不長，產品附加值低，農產品商品化率不高，一二三產業融合度不深。二是缺少大型龍頭企業帶動。絕大多數農產品仍然以賣原料為主，即使是簡單的'清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉村在傳統綠色產業、新興產業的發展和實現產業升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對于鄉村電商、現代農業示范區、現代工業強鎮、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。

　　二、我市鄉村振興建設工作的意見和建議

　　(一)不斷加強鄉村振興人才支撐的幾點建議。一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區)傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉村振興上。改善鄉鎮領導班子專業結構、知識結構，增強班子領導“三農”工作能力，把熱愛鄉村、有發展潛力的年輕干部選調到鄉鎮領導班子。擇優配強村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創新教育培育理念。要發展現代農業生產經營主體，解決“誰來種地，怎樣更好種地，誰來幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉一體化發展，就需要更好地培育鄉村實用人才和加快推動鄉村實用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著較大的差別。“培訓”僅是傳授知識及技能，而“培育”則包括農村實用人才成長的全過程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現從“培訓”到“培育”的轉變，鄉村實用人才的隊伍建設就無法實現更大的發展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉村實用人才隊伍。在鄉村振興戰略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創造各類適宜的條件，大力吸收和引進各方面的人才(工商界、農業高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源，不斷壯大農村實用人才隊伍，大量吸收涉農大中專畢業生，通過網上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農龍頭企業、農民專業合作社、等吸收涉農院校畢業生為農村實用人才。

　　(二)不斷加強鄉村生態環境治理。一是加強宣傳提高環境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進行宣傳城鄉生態環境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制，使農村生態環境得到根本改善。二是大力推進建設生態文明。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，發展綠色產業，培育觀光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經濟”。培育一批集生活、生產、生態于一體的鄉村田園綜合體、村落風景區、旅游風情小鎮，打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態樂園。三是深入開展鄉村環境整治。鞏固農村環境衛生綜合整治，開展農村生活垃圾和污水治理，實施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進一步改善生產、生活條件。實施碧水藍天工程，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。

　　(三)不斷推進鄉村農業體系建設。一是加快完善現代農業融合體系框架。繼續推進種植業、養殖業、園林特產業蓬勃發展，促進一二三產業融合，大力發展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優勢產業，不斷優化結構，培育壯大特色主導產業，加快推進與企業合作，開展產業融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區和物流配送基地，打造一批區域性一二三產業融合互動示范區，形成可復制、可推廣經驗及模式。二是加快實施現代農業生產體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設，發展科學施肥，減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質量。按照各地資源稟賦特點，注重分工協作，避免浪費資源環境，禁止在不適合區域發展相應產業。借助部分鄉村得天獨厚的地理優勢和民俗旅游的發展契機。注入文化景觀元素，大力發展生態農業觀光游，打造獨具特色的生態田園人文鄉村旅游產業鏈，創建一批特色小鎮和現代農業產業園，全面尋找新的經濟增長點。三是加快構建現代農業服務體系框架。大力發展”互聯網+農業”模式，加快農產品電商化和物聯網工程的建設，圍繞農產品生產基地、加工基地、流通市場等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業，在研發、生產、銷售、采購等方面開展合作，完善產業分工協作，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力新優勢。

　　實現鄉村振興調研報告 13

　　一、引言

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神，了解當前農業農村發展現狀，2018國家統計局農村司組織全國省（區、市）統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村，填報11979份有效調查問卷；對廣大農民意愿、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查了解，分析發展中存在的問題，為扎實推進鄉村振興戰略提供決策參考。

　　二、農民對鄉村振興的意愿

　�。ㄒ唬�“鄉村振興戰略”知曉度高，深得百姓擁護

　　調研顯示，知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪農民的比重達到82.8%，鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。

　�。ǘ�）農民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a業興旺”

　　農民對鄉村振興5個方面的總要求充滿美好向往，受訪農民最期盼的是“生活富�！保�占40.0%；其次是“產業興旺”，占22.7%；對“生態宜居”、“鄉風文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　�。ㄈ�）農民最急需的是資金、技術和人才

　　調研顯示，資金、技術和人才是鄉村振興的最關鍵因素，受訪農民認為鄉村振興最急需的是資金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技術，占50.8%3。資金緊張、技術水平落后、人才匱乏是當前實施鄉村振興戰略的最大瓶頸。

　　（四）農民最希望培訓的項目是農業生產管理技術

　　調研發現，目前農業新品種數量多、種類繁，農機更新快，農民急需先進的農業生產管理技術培訓，在問及最想接受的培訓項目時，58.4%的受訪農民選擇了“農業生產管理技術”。

　�。ㄎ澹┺r民家庭最大的負擔是醫療、生產投入和教育費用

　　認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多，占全部受訪農民的26.5%，其次是“農業生產投入”和“教育費用”，分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大，對醫保、教育和生活生產扶持有較高的期待。

　�。�六）農民認可鄉村振興取得初步成效

　　受訪農民最認可“道路變寬”，占66.1%；其次是“醫療更方便”，占49.8%；認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得推廣的做法

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，突出特色，推進產業振興

　　1、突出地域特色

　　2019年中央一號文件發布以來，各地結合本地實情和特色，積極制定鄉村振興戰略實施意見，因地制宜推進鄉村振興戰略實施。x統籌山水林田湖草系統治理，大力推進造林綠化和精準滅荒。x大力發展休閑農業和森林生態旅游，提升鄉村新產業新業態。x、x等地實施農業質量提升工程、農業綠色發展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉村難的問題。

　　2、發展特色優勢產業

　　調研顯示，發展特色優勢產業和農產品是各地共同抓手，已形成農村新的經濟增長點。x發展全產業鏈發展模式，打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”，大幅度提高了農業附加值，形成全國最大的生產基地和銷售市場。x培育“產業特色小鎮”，完善農產品品牌培育體系，實現了從單一農產品生產向多元化經營轉型。x大力發展“一村一品”綠色支柱產業，發展“互聯網+農業”拓寬農戶增收途徑，推進“旅游+農業”優化鄉村產業結構。x大力發展特色農業和鄉村旅游，創建“三品一標”基地，做好山區村民搬遷安置工作，促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。x發展戈壁設施農業，堅持“政府引導、企業建設、項目支撐、市場運作”的運行機制，采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，積極開展農牧產品加工、戈壁生態休閑觀光等，促進一二三產業融合。

　　3、發揮典型示范區引領帶動作用

　　x實施“千村示范萬村整治”工程，省財政設立專項資金，對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持，全面推進美麗鄉村建設。xx市全面建設縣（區）級鄉村振興試驗區，打造鄉村振興先導鎮，培育鄉村振興示范村。建設“美麗鵲山”文化創意園示范項目，解決村民勞動就業，帶動鄉鎮基礎設施建設。

　�。ǘ�）加強宣傳，全面整治，建設生態宜居美麗鄉村

　　1、加強宣傳，提高農民環保意識

　　98%的受訪村已在公共場所張貼環保宣傳標識標語，提高農民環保意識。華容縣成立了農村生態環境保護協會和環�；�金，制定了完善的環保規章制度。農民樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念，有助于加快建設生態宜居的美麗鄉村。

　　2、美化整治，提升鄉村村容村貌

　　xx市以美在“全域”為要求，實施“示范提質擴面”“人居環境提升”“特色文化保護”“創業富民強村”全面提升行動，美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。大力實施農村人居環境改善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示范工程，打造美麗中國“樣板”。x開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動，有效推動了農村環境整治由點向面拓展、由表及里延伸，實現了農村環境管護長效化。西疇縣實施大規模的石漠化綜合治理，采取“公司+基地+農戶”模式實施深度產業開發，逐步讓生態劣勢轉化為產業優勢。

　　3、綠色低碳，推進污染綜合治理

　　從調研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經深入民心。xx等地（市）打造現代化網絡型田園城市，大力推進小城鎮環境綜合整治，著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的鄉村格局。x規范廢物排放，開展“一控兩減三基本”集中治理，解決農業面源污染，推廣綠色循環經濟模式。x開展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農村環境治理工程，涌現出x縣、攸縣等一批農村環境治理先進典型。x大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態施肥技術，不斷加大有機肥料推廣使用力度，避免化肥農藥對農村生態環境與農產品質量的污染和影響。

　　（三）弘揚傳統，完善治理，推進文化振興

　　1、植根優秀傳統文化

　　x黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場，傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演，開展群眾性的文體娛樂和聯歡會，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。x先后評選公布了兩批55個傳統節日保護基地、26個春節文化特色地區、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮、70個傳統戲劇之鄉，這些保護基地和特色地區帶動了鄉村傳統文化的傳播，是實現鄉村文化振興的重要路徑。

　　2、樹立鄉村新風貌

　　x銅鼓縣通過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式，推動農村移風易俗，樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。x仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動，積極倡導遵守社會公德。農村不良風氣和陳規陋習有很大改善，新時代的新農民正呈現出嶄新的精神風貌。

　　3、自治、法治、德治“三治”融合

　　實施鄉村振興戰略需要良好的治理環境，要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。x蕭縣費村堅持法治、自治相結合，積極落實民主管理，嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作，維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理解、支持和主動參與鄉村治理。xx市利民村“三治”融合著力打造農村網格化管理模式，形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。

　�。ㄋ模┐龠M增收，改善民生，實現“生活富�！�

　　1、拓寬農民增收渠道

　　調研顯示，各地多措并舉，不斷拓寬農民增收渠道，農民收入保持較快增長。xx市楠柳村通過拆園并園和土地流轉，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道。x在市場化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經營，公司優先招聘村民，并對村民進行職業培訓，實現村民的自己造血、自己升值。

　　2、切實提高民生保障水平

　　調研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農民最迫切的醫療和養老需求著手，推動農村社會事業全面提升。x參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上，努力實現應保盡保。xx市推進醫療衛生服務體系建設，建成省級示范鄉鎮衛生院69個、示范村衛生室168個。x調查的180個行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員，新農合投保率在80%以上。

　　四、存在的問題不容忽視

　�。ㄒ唬┺r村基礎設施建設任重道遠

　　1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足

　　調研顯示，鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和污水處理的任務更重，部分農戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。

　　2、農村改廁任務艱巨

　　調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農戶，由政府投資配套污水處理體系設備，農戶投資完成本戶廁所改造。

　　3、農村生產生活設施條件差仍是短板

　　在生產設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產業發展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題，特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。

　�。ǘ�）脫貧攻堅出現新問題需高度關注

　　1、部分貧困戶缺乏內生動力

　　調研顯示，貧困戶脫貧致富主體作用發揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢”，失去了脫貧致富的主觀能動性，不想著主動脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結對干部給錢給物。

　　2、部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見

　　貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施，而處于貧困邊緣的.其他農戶則享受不到政策的幫扶，越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿，為基層干部推進脫貧工作、實施鄉村振興戰略增加了難度，也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

　　3、傳統孝道文化受到沖擊

　　部分農戶把老人分出去單獨立戶，且不贍養，找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，沖擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化，開始成為基層政府抓“鄉風文明”的難點。

　　（三）資金人才技術等要素支撐力不足

　　1、資金不足

　　鄉村振興千頭萬緒，基層反映的共性問題就是資金不足。如xx市百善鎮有200多個自然村，有效治理污水需要鋪設排水管網，資金投入巨大，百善鎮財政無力承擔。

　　2、人才匱乏

　　調研顯示，農村產業的發展提升與需要匹配的專業技術型人才已經形成剪刀差，年輕人不愿意來，來了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術的人才尤其缺乏。

　　3、貸款難辦

　　調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續繁雜，時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題。為破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題，xx市與農業信貸擔保公司合作探索創新“政、銀、擔”金融支農服務機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但x市種植戶仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　�。ㄋ模┗鶎咏M織建設和帶動力弱

　　1、農村基層組織力量薄弱

　　調研顯示，基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無人管事、無人干事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題，已經嚴重制約了農村經濟發展和農民脫貧致富。

　　2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。

　　目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊伍的穩定性，制約鄉村“人才振興”的實施。

　�。ㄎ澹┎糠诸I域融合發展不夠

　　1、一二三產業融合程度不深

　　調研顯示，目前“農業+”發展的廣度深度不足，與工業、旅游業、文化產業以及物流業融合不緊密。同時，農業產業鏈過短，農業研發能力弱，加工主要集中在產業鏈中低端環節，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。

　　2、傳統農業生產與現代農業對接難

　　調研顯示，大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業生產，傳統農業未能與大市場進行有效對接，農產品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業龍頭企業培育不足，品牌建設力度不夠，產業布局較為分散，缺少農產品電商銷售平臺等問題。

　　3、城鄉互聯互通不順暢

　　目前，部分發達省份通過建立新型農村電商綜合服務平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動著城鄉產業經濟圈發展。但當前城市優質資源下鄉仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺，支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創業的機制還不夠健全，不利于實現鄉村振興與城鎮化“共贏”、城鄉融合發展的良好局面。

　　五、幾點思考和建議

　�。ㄒ唬┮蕴厣�小鎮建設為抓手，促進鄉村產業振興

　　1、加快推進特色小鎮建設

　　小城鎮介于城市和農村之間，是城鄉基礎設施和產業互聯互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設，實施鄉村環境綜合整治工程；以“因地制宜、突出特色”為原則，推動小城鎮發展與現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合；建設休閑旅游、商貿物流、信息產業、民俗文化傳承等特色小鎮；以小城鎮為中心加強村莊規劃，引導適當集中居住，制定農村遺棄房屋處置政策，帶動農民就近城鎮化。

　　2、推進一二三產業融合發展

　　以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平臺，促進農業產業鏈延伸，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，大力發展農業新業態。強化農民合作社和家庭農場的基礎作用，支持龍頭企業引領示范，鼓勵社會資本投入，培育多元化農業產業經營主體。

　�。ǘ�）以基層黨組織和領頭人為抓手，推進鄉村組織振興和人才振興

　　1、提高基層組織能力

　　建議開展基層黨組織“星級化”創建工作，建立健全村級組織運轉經費保障政策，深入推進黨務村務政務公開；創新基層管理體制機制，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺；在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系；大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務。

　　2、強化基層黨組織隊伍建設

　　實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養工程，健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度；加大在優秀青年農民中發展黨員力度，建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展“領頭羊”的作用，打造穩定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。

　　3、發揮鄉賢作用

　　產業項目的投資要按市場化運作，鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興，每個鄉每個村都有鄉賢，通過鄉賢們的人脈、資源，對接產業項目，吸引產業資金回歸鄉村。

　　4、培養和引進人才

　　將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專門的青年農民創業基金。加強對青年農民的技術培訓，每年在農閑季節選拔青年農民到農業院校進行相關專業的專門培訓。鼓勵農業院校、農業職業技術院校的學生回鄉務農。出臺技術人員離崗或在崗返鄉創業、工商業者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。

　�。ㄈ�）以精準脫貧為抓手，全面提升鄉村自我發展能力

　　1、深入實施精準扶貧方略

　　從調研情況看，扶貧的根本還是在于扶志和扶產業，沒有產業支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重，以基礎設施建設提升、特色產業培育、安全住房建設為抓手，因人施策落實幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩定增收不返貧。

　　2、壯大村集體經濟提高扶貧能力

　　調研顯示，村集體經濟強的村，貧困問題相對較少，村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇，結合資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發展多種形式的農業適度規模經營，發展旅游業，建立合作社、建立農業科技示范園，促進集體經濟發展。

　　3、強化脫貧攻堅責任監督

　　強化扶貧資金監管，提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評，切實給基層減輕工作負擔。

　　實現鄉村振興調研報告 14

　　一、鄉村旅游開發的發展現狀

　　近五年來，中國鄉村旅游發展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉村旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游，且鄉村旅游開發已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發展的方式，帶領群眾持續脫貧致富，實現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數459戶，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現狀。在旅游開發扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設緩慢�；�地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車，從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套。基地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環線暫未規劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　　（二）資金投入力度不夠。鄉村旅游開發離不開資金的支持，長期以來農村金融發展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，業主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶通過土地入股，可使用的.資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　　（三）品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生，均以散客居多。基地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經濟效益也未凸顯，除了季節性觀賞外，沒有打造系列梅花產品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現狀交通條件，通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規劃力度，實現“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發揮其地理位置優越性，依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業發展。

　　（二）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業主合作，吸收社會資本參加項目開發。

　�。ㄈ�）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度�？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態環境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態旅游村，同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發展生態旅游,切實保障他們的利益，提高并調動他們參與的積極性。

　�。ㄋ模┙y一規范管理模式。鄉村旅游業的發展要因地制宜統一規劃、通盤考慮。基地作為村鄉村旅游打造的重點對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環線配套設施建設風貌上應保持一致，避免建設風貌多樣化，做到生態保護、基礎設施建設、資源開發、旅游創收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開發景觀、太極表演、太極創意體驗等，形成相互促進，共同發展的良性互動機制。

　　實現鄉村振興調研報告 15

　　十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。2014年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500余個，共接待游客50余萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

　�。ㄒ唬┢焚|引領，政府主動作為。

　　一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時完工。

　　又如，20xx年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志愿者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；2017年以來，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營商環境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。2014年以來，共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

　　（二）內涵發展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

　　二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

　　三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　�。ㄈ�）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500余人，間接帶動相關行業就業1000余人，村集體年增收40余萬元。

　　二是民宿促進產業。通過民宿的.健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅游等發展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉風民風。

　　調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經濟發展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

　　一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終于村集體之間建立利益聯結機制。

　　二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。

　　通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

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